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什么是建筑工程施工许可制度
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热门城市：&& && && && && && && && && 建筑工程在施工前，会向有关部门申请建筑工程施工许可证，这是为了加强建筑活动的管理，保证建筑工程的质量和安全。而建筑法明确的规定了建筑工程施工许可制度来确定如何颁发建筑工程施工许可证。那么什么是建筑工程施工许可制度，小编整理了相关资料，详细请阅读下文。一、什么是建筑施工许可证制度建筑施工许可证制度是对颁发建筑工程施工许可证申领条件及发放期限，申请领取施工许可证的建筑工程的范围，施工许可证的有效期限、延期及废止等相关问题规定的一项法律制度。二、建筑施工许可证制度具体内容申请领取施工许可证的建筑工程的范围
“建筑工程”，是指依法纳入《建筑法》适用范围的各类房屋建筑工程(包括其附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装工程)。并不是所有的建筑工程在开工前都要向国务院建设行政主管部门申请领取施工许可证，按照国务院规定的权限和程序批准了开工报告的建筑工程可以不再领取施工许可证。开工报告是建设单位依照国家有关规定向计划行政主管部门申请准予开工的文件。
根据《建筑法》第七条的规定，实行施工许可证制度的建筑工程，在施工开始前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证：1、建筑施工许可证必须在开工日期之前领取。
根据国家计划主管部门的有关规定，开工日期是指建设项目或单项工程设计文件中规定的永久性工程计划开始施工的时间，以永久性工程正式破土开槽开始施工的时间为准，在此以前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、水、电等工程都不算正式开工。建设单位未依法在开工前申请领取施工许可证便开工建设的，属于违法行为，应当按照《建筑法》第六十四条的规定追究其行政法律责任。 2、建筑施工许可证是由建设单位申请领取的。 这里所说的“建设单位”，是指投资进行该项工程建设的任何单位或者个人，即该项建筑工程的“业主”。3、县级以上人民政府的建设行政主管部门是施工许可证的审查和发放机关。
建设行政主管部门应当依法履行该项职责，对经审查符合法定开工条件的建筑工程颁发施工许可证，对不符合条件的不得发给施工许可证。 施工许可证的申领条件及发放期限
《建筑法》第八条规定，申请领取施工许可证应当具备一定的条件，包括： 已经办理该建筑工程用地批准手续。
办理用地批准手续是建筑工程依法取得的的必经程序，只有依法取得土地使用权，建筑工程才能开工。按照《》的有关规定，建筑工程用地的批准手续包括以下内容： (1)建设单位持经批准的设计任务书或者初步设计、年度基本建设计划等有关文件，向被征用土地所在的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地;(2)县级以上地方人民政府土地管理部门对建设用地申请进行审核，划定用地范围，并组织建设单位与被单位以及有关单位依法商定征用土地的补偿、安置方案，报县级以上人民政府批准;(3)建设用地的申请，依照法定批准权限报经县级以上人民政府批准后，由被征用土地所在的县级以上人民政府发给建设用地批准书，土地管理部门根据建设进度一次或者分期划拨建设用地; (4)建设项目竣工后，建设项目主管部门组织有关部门验收时，由县级以上人民政府土地管理部门核查实际用地，城市规划区内的建设项目竣工后，由城市规划行政主管部门会同土地管理部门核查实际用地，经认可后办理土地登记手续，核发国有。4、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。
这是在城市规划区内的建筑工程开工建设的前提条件。按照我国《城市规划法》的有关规定，在城市规划区内的建筑工程，建设单位在依法办理用地批准手续之前，还必须先取得该工程的建设用地规划许可证。所谓“规划许可证”是指建设单位在向土地管理部门申请征用或划拨土地前，持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求确认该建设项目的位置和范围符合城市规划的法定凭证。要求城市规划区内的建筑工程在开工时必须取得规划许可证，不仅可以确保该项工程的土地利用符合城市规划，而且还可以使建设单位按照规划使用土地的合法权益不被侵犯。5、需要的，其拆迁进度符合施工要求。
在建筑工程开始施工时，拆迁的进度必须符合工程开工的要求，这是保证该建筑工程正常施工的基本条件。6、已经确定建筑施工企业。
建筑施工企业是具体负责实施建筑施工作业的单位，施工总承包企业的资质等级分为一级和二级，施工承包企业的资质等级分为一、二、三、四级。在工程开工前，建设单位必须已依法通过发包或直接发包的方式确定具备同该工程建设规模和技术要求等相适应的资质条件的建筑施工企业。 7、有满足施工需要的施工图纸及技术资料。
施工图纸是根据建筑技术设计文件而绘制的供施工使用的图纸，施工图纸包括土建和设备安装两部分，技术资料包括工程说明书、结构计算书和施工图预算等。
6.有保证工程质量和安全的具体措施。8、建设资金已经落实。
申请领取施工许可证时必须有已经落实的建设资金，以避免在工程开工后因缺乏资金而使施工活动无法继续进行，同时还可以防止某些建设单位要求施工企业垫资或带资承包现象发生;对建设资金来源不落实、资金到位无保障的建设项目不能颁发施工许可证。9、法律、行政规定的其他条件。（一）建筑工程申请领取施工许可证，除了应当具备以上七项条件外，还应当具备其他法律、行政法规规定的有关建筑工程开工的条件。
有关建设行政主管部门在接到建设单位提交的领取施工许可证的申请后，应当在十五日之内审查完毕，对符合本条第一款规定条件的申请单位发给许可证，对经审查不符合条件的，则应当通知建设单位，不予颁发施工许可证。同时，按照我国《》的规定，建设单位如果认为其申请颁发施工许可证的建筑工程符合本条第一款规定的施工条件、而建设行政主管部门拒绝颁发施工许可证或者建设行政主管部门在《建筑法》规定的十五日内不予答复的，则有权向发证机关的上一级行政机关申请行政复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，建设单位也可以直接向人民法院提起行政诉讼。（二）施工许可证的有效期限、延期及废止《建筑法》第九条规定： （1）施工许可证的有效期限为三个月。建设单位在领取施工许可证之日起三个月内应当开工，这里的“开工”不应包括为建筑工程开工而作的前期准备工作，如勘察设计、平整场地、前期拆迁、修建的临时建筑和道路以及水、电等工程。 （2）施工许可证可以申请延期。建设单位因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，原发证机关经过审查，决定该建筑工程是否可以延期开工。但是，这种延期最多只能延期两次，每次不能超过三个月。（3）施工许可证的废止。 建设单位的施工许可证国以下两种情形自行废止： 在施工许可证的有效期内没有开工，建设单位又没有向原发证机关申请延期;建设单位在申请了两次延期后仍没有开工。（4）在建工程因故中止施工和恢复施工的报告制度《建筑法》第十条规定： 已经正式进入施工阶段建设的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当做好以下工作： 自中止施工之日起一个月内，由建设单位向原发证机关报告中止施工的基本情况，如中止原因、工程现状等。10、建设单位在报告的同时还应当按照规定做好建筑工程的维护管理工作，防止工程在中止施工期间遭受损失，保证该工程恢复施工时可以顺利进行。建设单位应当派专人负责，定期检查中止施工工程的质量状况，发现问题及时解决，以保证已完成施工部分的工程质量。同时，建设单位还应督促施工单位做好该建筑工程的安全管理工作，在停工过程中，防止因工地脚手架、施工铁架、外墙挡板腐烂、断裂、坠落、倒塌等导致发生安全事故，采取切实可行的措施消除不安全隐患。 以上就是什么是建筑工程施工许可制度的相关内容，相关部门应该根据建筑工程施工许可制度来确定是否颁发建筑工程施工许可证，对证书的使用做出明确的规定，获取建筑工程施工许可证是保证建筑工程合法的必要前提。更多相关知识您可以咨询律师365。延伸阅读： &
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什么是工程建设中的“四制”？作用是什么？
“项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制”这就是工程建设中的“四制”项目法人负责制某公司为某工程的项目法人，全面承担工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、资产保值和增值，全面负责工程的建设和经营管理。招标承包制某公司按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，优选国内的建筑承包商和国内外的设备制造商参与某工程的建设；为避免决策失误，委托中介机构代理招标，聘请专家组进行独立评标，并根据专家组评标推荐意见，通过集体讨论确定中标单位。工程建设监理制某工程参照国内外成功惯例，通过招标聘请有资质的监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监理。监理工程师是项目法人在施工现场和加工车间的代表，全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等的监督和管理。合同管理制在市场经济条件下，项目法人与设计、施工、监理等参建单位不存在行政领导关系。合同是维持各方关系的纽带。项目法人依照国家法律规定，以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包商、工程监理、设计单位，形成了设计、施工、监理等对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制
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那一条工程法规，规定监理工程师一个月至少两次参加监理例会纪要。
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《建筑工程相关法律法规》一书是2010年8月中国矿业大学出版社出版的一本关于建筑工程方面的法律法规，该书系统讲述了建筑工程相关的法律法规，对法务人员和平常使用都有方便的参考。本书从建筑工程专业的需要出发，全面、系统地阐述 了我国今年最新的建筑法律法规、规范性文件和司法解释，在内容上力求为工程建设提供法律支持。本书主要包括：工程建设法律基础、工程建设从业资格制度、城乡规划法律制度、工程招标投标法律制度、建设工程合同法律制度、工程建设勘察设计法律制度、工程质量法律制度、工程安全法律制度、工程建设标准化法律制度、工程建设风险防范制度、工程建设环境保护法律制度、企业法律制度、劳动法律制度、工程建设争议解决制度、工程建设法律责任等内容。本书为建设施工企业技术人员和管理人员培训教材，亦可作为高等院校师生参考用书。
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　（答案详解]　　1.答案：B建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。　　2.答案：D建设工程监理的服务对象是建设单位。监理服务是按照委托监理合同的规定进行的，是受法律约束和保护的。　　3.答案：A我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。　　4.答案：A 《中华人民共和国建筑法》是我国工程建设领域的一部大法。全文分8章共计85条。整部法律内容是以建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线形成的。　　5.答案：A初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。　　6.答案：A从事建设工程监理工作，但尚未取得《监理工程师注册证书》的人员统称为监理员。在监理工作中，监理员与监理工程师的区别主要在于监理工程师具有相应岗位责任的签字权，而监理员没有相应岗位责任的签字权。　　7.答案：B安全生产责任是法律责任的一部分，来源于法律法规和委托监理合同。国家现行法律法规未对监理工程师和建设单位是否承担安全生产责任作出明确规定，所以，目前监理工程师和建设单位承担安全生产责任尚无法律依据。由于建设单位没有管理安全生产的权力，因而不可能将不属于其所有的权力委托或转交给监理工程师，在委托监理合同中不会约定监理工程师负责管理建筑工程安全生产。　　8.答案：C工程监理企业是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。它是监理工程师的执业机构。　　9.答案：B甲级工程监理企业的资质等级标准包括：　　（1）企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；　　（2）取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；　　（3）注册资本不少于100万元；　　（4）近三年内监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者3个以上二等专业工程项目。　　10.答案：B资质审批部门应当在工程监理企业资质年检结束后30日内，在公众媒体上公布年检结果，包括年检合格、不合格企业和未按规定参加年检的企业名单。甲级工程监理企业的年检结果还将在中国工程建设信息网上公布。　　11.答案：C控制流程的每一循环始于投入。　　12.答案：C根据划分依据的不同，可将控制分为不同的类型。例如，按照控制措施作用于控制对象的时间，可分为事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的来源，可分为前馈控制和反馈控制；按照控制过程是否形成闭合回路，可分为开环控制和闭环控制；按照控制措施制定的出发点，可分为主动控制和被动控制。　　13.答案：C建设工程投资、进度（或工期）、质量三三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。　　14.答案：D在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资。这是最理想的情况，是投资控制追求的最高目标。　　15.答案：C 由于建设工程质量的特殊性，需要对其从三方面加以控制：　　（1）实施者自身的质量控制，这是从产品生产者角度进行的质量控制；　　（2）政府对工程质量的监督，这是从社会公众角度进行的质量控制；　　（3）监理单位的质量控制，这是从业主角度或者说是从产品需求者角度进行的质量控制。对于建设工程质量，加强政府的质量监督和监理单位的质量控制是非常必要的，但决不能因此而淡化或弱化实施者自身的质量控制。　　16.答案：B投机风险则是指既可能造成损失也可能创造额外收益的风险。　　17.答案：B风险评价是将建设工程风险事件的发生可能性和损失后果进行定量化的过程。这个过程在系统地识别建设工程风险与合理地作出风险对策决策之间起着重要的桥梁作用。　　18.答案：C在风险分析过程中，有时并不仅仅是采用一种方法就能达到目的的，而需要几种方法组合。例如，常用的组合分解方式是由时间维、目标维和因素维三方面从总体上进行建设工程风险的分解。　　19.答案：B安全风险导致的损失包括：　　（1）受伤人员的医疗费用和补偿费；　　（2）财产损失，包括材料、设备等财产的损毁或被盗；　　（3）因引起工期延误带来的损失；　　（4）为恢复建设工程正常实施所发生的费用；　　（5）第三者责任损失。　　20.答案：B制定损失控制措施必须以定量风险评价的结果为依据，才能确保损失控制措施具有针对性，取得预期的控制效果。风险评价时特别要注意间接损失和隐蔽损失。　　21.答案：B组织的最高管理者到最基层的实际工作人员权责逐层递减，而人数却逐层递增。　　22.答案：B组织机构处在静止状态是相对的，处在运动状态则是绝对的。组织机构内部各要素之间既相互联系，又相互制约；既相互依存，又相互排斥，这种相互作用推动组织活动的进行与发展。这种相互作用的因子，叫做相关因子。充分发挥相关因子的作用，是提高组织管理效应的有效途径。事物在组合过程中，由于相关因子的作用，可以发生质变。一加一可以等于二，也可以大于二，还可以小于二。整体效应不等于其各局部效应的简单相加，这就是动态相关性原理。组织管理者的重要任务就在于使组织机构活动的整体效应大于其局部效应之和。否则，组织就失去了存在的意义。　　23.答案：D建设工程监理实施程序的第一步工作是确定项目总监理工程师，成立项目监理机构。监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责该工程的监理工作。　　24.答案：D项目监理机构中一般应有三个层次：决策层、中间控制层（协调层和执行层）、作业层（操作层）。其中，作业层（操作层）主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。　　25.答案：D矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。　　这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。　　26.答案：C监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。　　27.答案：B监理实施细则又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系。也就是说，监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。监理实施细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。　　28.答案：8建设工程监理规划编写的依据有：工程建设方面的法律法规；政府批准的工程建设文　　件；建设工程监理合同；其他建设工程合同；监理大纲。　　29.答案：C施工准备阶段建设监理工作的主要内容有：　　（1）审查施工单位选择的分包单位的资质；　　（2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；　　（3）参加设计单位向施工单位的技术交底；　　（4）审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；　　（5）在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩橛是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查；　　（6）对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；　　（7）监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。　　30.答案：A质量控制的技术措施有：协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督。　　31.答案：8为设计单位服务的项目管理主要是为设计总包单位服务。　　32.答案：A为业主服务是工程咨询公司最基本、最广泛的业务，这里所说的业主包括各级政府（此时不是以管理者身份出现）、企业和个人。工程咨询公司为业主服务既可以是全过程服务（包括实施阶段全过程和工程建设全过程），也可以是阶段性服务。　　33.答案：D CM单位对设计单位没有指令权，只能向设计单位提出一些合理化建议，因而CM单位与设计单位之间是协调关系。这一点同样适用于非代理型CM模式。这也是CM模式与全过程建设项目管理的重要区别。　　34.答案：A总价合同并不是EPC模式独有的，但是，与其他模式条件下的总价合同相比，EPC合同更接近于固定总价合同（若法规变化仍允许调整合同价格）。通常，在国际工程承包中，固定总价合同仅用于规模小、工期短的工程。而EPC模式所适用的工程一般规模均较大、工期较长，且具有相当的技术复杂性。因此，在这类工程上采用接近固定的总价合同，也就称得上是特征了。另外，在EPC通用合同条件第l3.8款[费用变化引起的调整]中，没有其他模式合同条件中规定的调价公式，而只是在专用条件中提到。这表明，在EPC模式条件下，业主允许承包商因费用变化而调价的情况是不多见的。而如果考虑到前述第4.12款[不可预见的困难]的有关规定，则业主根本不可能接受在专用条件中规定调价公式。这一点也是EPC模式与同样是采用总价合同的D十B模式的重要区别。　　35.答案：D Partnerin9模式总是与建设工程组织管理模式中的某一种模式结合使用的，较为常见的情况是与总分包模式、项目总承包模式、CM模式结合使用。这表明，Partnerin9模式并不能作为一种独立存在的模式。　　36.答案：B我们使用信息的目的是为决策和管理服务。信息是决策和管理的基础，决策和管理依赖信息，正确的信息才能保证决策的正确，不正确的信息则会造成决策的失误，管理则更离不开信息。传统的管理是定性分析，现代的管理则是定量管理，定量管理离不开系统信息的支持。　　37.答案：D施工实施期，信息来源相对比较稳定，主要是施工过程中随时产生的数据，由施工单位层层收集上来，比较单纯，容易实现规范化。　　38.答案：A保管期限分为永久、长期、短期三种期限。各类文件的保管期限见现行《建设工程：艾件归档整理规范》中附录A的要求。永久是指工程档案需永久保存。长期是指工程档案的保存期等于该工程的使用寿命。短期是指工程档案保存20年以下。同一案卷内有不同保管期限的文件，该案卷保管期限应从长。　　39.答案：C监理规划在建设单位长期保存，监理单位短期保存，送城建档案管理部门保存。　　40.答案：C A4表为报验申请表，本表主要用于承包单位向监理单位的工程质量检查验收申报。用于隐蔽工程的检查和验收时，承包单位必须完成自检并附有相应工序、部位的工程质量检查记录；用于施工放样报检时应附有承包单位的施工放样成果；用于分项、分部、单位工程质量验收时应附有相关符合质量验收标准的资料及规范规定的表格。　　41.答案：B 《中华人民共和国建筑法》第十条规定：在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。　　42.答案：C《中华人民共和国建筑法》第二十一条规定：建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。　　43.答案：B《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定：建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。　　44.答案：C《中华人民共和国建筑法》第四十五条规定：施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。　　45.答案：A《建设工程质量管理条例》第一条规定：为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。　　46.答案：C《建设工程质量管理条例》第三十一条规定：施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。　　47.答案：D参见第9题解析。　　48.答案：A《建设工程监理规范》中关于术语的有关规定可知，见证是由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。　　49.答案：A根据《建设工程监理规范》的有关规定，第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。　　50.答案：B《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。　　工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。　　工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
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