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毕节双山新区双水大道监理（二次）中标结果
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毕节双山新区双水大道监理（二次）中标结果
来自：中国采招网（.cn/）
中标单位贵州深龙港工程项目管理有限公司
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中标公示
工程项目名称
毕节双山新区双水大道监理(二次)招标
贵州毕节双山建设投资有限公司
中金招标有限责任公司
日10时30分
毕节市公共资源交易中心
第一中标候选人
贵州深龙港工程项目管理有限公司
中国采招网'（.c n）
项目负责人
榕江县中心大道及城北新区道路工程等3个类似工程业绩
第二中标候选人
贵州黔水工程监理有限责任公司
项目负责人
遵义市高新快线道路工程等1个类似工程业绩
第三中标候选人
贵州宇建工程管理咨询有限公司
项目负责人
清镇职教城一期市政道路工程等1个类似工程业绩
根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委局11号令），投标人和其他利害关系人认为本工程招标投标活动不符合法律、法规和规章的，有权依法向有关行政监督部门投诉。
投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括以下内容：
（1）投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（2）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（3）投诉事项的基本事实；
（4）相关请求及主张；
（5）有效线索和相关证明材料。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证复印件。
投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。
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&--公告查询--
―工程招标―货物招标―服务招标―中标公示―招标变更
毕节双山新区双水大道设计招标公告
贵州百利工程建设咨询有限公司
毕节市 -- 七星关区
项目审批单位
项目审批号
毕节双山新区双水大道设计招标公告
贵州省招标投标网
发布时间: 阅览次数:次
& 招标公告 毕节双山新区双水大道设计 1.招标条件 本招标项目毕节双山新区双水大道设计已由 毕节市发展和改革委员会 以毕市发改投（2012）1037号批准建设，招标人为贵州毕节双山建设投资有限公司，建设资金来自 银行贷款及自筹 。项目已具备招标条件，现对该项目的设计进行公开招标。 2.招标内容及范围 2.1 建设地点：毕节双山新区 2.2 建设规模：道路全长6.528公里，道路红线宽60米，按城市主干道，设计时速60公里每小时，双向六车道，项目新建桥梁四座，设计荷载城-A级(含路基、路面、桥梁、涵洞、管综、路灯、绿化、公交站点、人行天桥、交通标志线等相关配套附属设施)。 2.3 工程总投资：万元
2.4 招标范围：方案设计及报批、初设（含概算）及报批、施工图设计及交底、现场施工指导配合、优化设计及后期服务、竣工验收等。 2.5设计周期：90天（日历天）
3.投标人资格要求 3.1本次招标要求投标人具备市政行业工程设计（道路工程、桥梁工程）专业甲级及以上资质条件，近三年企业类似工程业绩不少于2个，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力的企业。
3.2 本次招标 不接受 （接受或不接受）联合体投标。 4. 投标报名 凡有意参加投标者，请于2014年1月16日至2014年1月22日（不少于五个工作日，法定公休日、法定节假日除外，自招标公告发布之日起可接受报名），每日上午09：00 时至11：30 时，下午14：30 时至17：00 时，在毕节市公共资源交易中心（毕节市七星关区学院路（东客站旁）金帝豪庭一楼大厅）持委托授权书及被授权人身份证原件（或法定代表人身份证明、身份证）和营业执照副本原件和资质证书副本原件报名，并提供上述原件的复印件一份，加盖红色法人印章。 5.招标文件的获取 5.1 凡通过上述报名者，请于2014年1月16日至2014年1月22日（不少于五个工作日，法定公休日、法定节假日除外，招标文件自公告发布之日起可开始出售），每日上午09：00 时至11：30 时，下午14：30 时至17：00 时，在毕节市公共资源交易中心（毕节市七星关区学院路（东客站旁）金帝豪庭一楼大厅）持授权书、报名手续购买招标文件。
5.2 招标文件每套售价2000元，售后不退。 5.3 邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）/ 元。招标人在收到授权书、报名手续和邮购款（含手续费）后/ 日内寄送。 6.投标文件的递交 6.1 投标文件递交的截止时间为2014 年/月/日/时/分，地点为毕节市公共资源交易中心（毕节市七星关区学院路（东客站旁）金帝豪庭二楼大厅） 6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 7. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在贵州省住房和城乡建设厅网站、贵州省招标投标网及毕节市公共资源交易中心网上同时发布。 注：投标人须同时持毕节市公共资源交易中心CA在系统内报名，并于报名开始至报名截止时间后24小时之内在毕节市公共资源交易中心网站下载招标文件，在投 标文件递交截止时间前未在毕节市公共资源交易中心业务系统内完成上传投标文件的，招标人不予受理。 8．联系方式 招 标人：贵州毕节双山建设投资有限公司&&& &&招标代理机构：贵州百利工程建设咨询有限公司 地 址： 毕节双山新区 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&地 址：贵阳市友谊路198号百灵阳光1单元 27 楼
邮 编：551700 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&邮 编：550002&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 联 系 人： 吴工 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&联 系 人：申江伟 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 电 话： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&电 话：、0851&6835738 &&&&&&&&& 传 真： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&传 真：0851&6835738&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 电子邮件： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&电子邮件：/ &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 入黔备案号：/&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 资质证书有效期：2018年9月29日
& & 2014年1月16日 &
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　　多彩贵州网讯(赵伟)日，毕节金海湖新区召开2015年毕节金海湖新区经济工作会议总结了2015发展工作的新成就新经验。规划部署了2016新突破新任务。毕节金海湖新区(经开区)经济工作会议，振奋精神、凝心聚力快马加鞭奋力把金海湖新区建设成为毕节经济发展重要增长和改革开发试验区。
(多彩贵州网赵伟摄)
　　毕节金海湖新区党工委书记邓俊波、党工委副书记、管委会副主任喻祖常、党工委副书记杨志成、党工委委员、管委会副主任郭山、党工委委员管委会副主任孔令文、管委会副主任谢品邦、管委会副主任李学海、管委会副主任吴文茂等管委会领导出席会议。
区直各部门单位负责人出席会议，总计参会人员162人。
(多彩贵州网赵伟摄)毕节金海湖新区党工委书记邓俊波同志在全区经济工作会上讲话
　　一、把握形势，深化认识，进一步增强发展的信心和决心
　　2015年，在经济社会发展新常态下，面对错综复杂的国际国内形势和经济下行的严峻压力，新区上下始终做到心往一处想，劲往一处使，紧紧围绕改革发展稳定各项任务，紧抓“守底线、走新路、奔小康”的总要求不放松，认真贯彻落实中央、省、市系列决策部署，按照年初制定的“一二三四五”经济工作思路，积极适应新常态、抢抓新机遇、迎接新挑战，深入分析形势、深挖发展潜力，研究应对措施、破解发展难题，统筹解决好稳与进、赶与转、质与量、点与面、新与旧的关系，着力在统一思想认识、强化要素保障、加快项目建设、构建和谐因素、保障改善民生、凝聚干群力量六个方面精准发力，取得突出成效：一是4月份成功迎接全省项目观摩会到新区观摩，新区工业化、城市化建设得到省委陈敏尔书记的高度评价，对新区的发展给予了高度关注；二是职教城五所职业院校和毕节一中新校区全面搬迁入住，入住师生达38000人；三是将毕节双山新区和毕节经济开发区实行一体化重大改革，组建金海湖新区，实现了产城高度融合；四是启动了金海湖湿地公园、夹岩水利枢纽移民安置工程建设，市一医双山分院等一批重点项目建设；五是市公检法司业务用房建设快速推进，市检察院首家实现搬迁入住办公；六是隆黄铁路织毕段建成、叙毕段开工；七是农业板块经济有序推进，“四在农家?美丽乡村”创建工作扎实开展；八是组建新闻中心和电视台并正式开播；九是成功争取了中华职教社帮扶新区；十是各项经济社会发展目标圆满完成。全区经济保持持续增长态势，呈现出经济实力增强、结构逐步优化、民生持续改善、社会和谐稳定、对外形象提升、政治风清气正的良好局面，实现了“十二五”圆满收官。
　　正确分析形势，科学研判未来，是做好经济工作的前提。日至21日召开的中央经济工作会议，习近平总书记深刻分析了国内国际经济形势，重点围绕推进结构性改革，做好下步经济工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，强调2016年及今后一个时期，经济工作要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大支柱政策，战略上坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上抓住关键点，主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。中央经济工作会议为我们2016年经济工作解决“怎么干”的问题提供了方法、指明了方向。
　　在日召开的全省经济工作会议上，陈敏尔书记强调，要深化新常态下“怎么看”与“怎么干”的认识，在面对改革发展任务重、发展差距大、困难矛盾多、新情况新问题、干部不适应状态等五个方面“保持清醒”，坚定发展自信，努力在新常态下有新的更大作为；要坚持知行合一，在产业创新、统筹城乡发展、生态文明先行示范区建设、扩大内陆开放和全面深化改革、民生社会事业五个方面“更加聚焦”，推动创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在贵州落地生根、开花结果；要正确处理好稳增长与防风险、补短板与做长板、供给侧与需求侧、向上向外争取支持与向下向内狠抓落实、敢作敢为与善作善成五个方面关系，推动贵州经济实现又好又快发展。全省经济工作会议精神是我们抓好2016年经济工作的行动指南。
　　在日召开的全市经济工作会议上，志刚书记提出了2016年经济工作“稳中求进、强基固本”的总体要求，把今年明确为“项目攻坚年”和“作风强化年”，指出了要始终把坚定信心、提振精神作为最重要的动力源泉来强化，把项目建设、产业发展作为最关键的重点工作来突破，把扩大投资、促进增长作为最要紧的目标任务来攻坚，把解放思想、开放发展作为最有效的工作法宝来运用，要求全市上下咬定目标不放松，积极进取不懈怠，干群齐心不折腾，确保实现今年各项目标任务。陈昌旭市长就辩证处理好“促发展”与“保生态”、“精准扶”与“整体推”、“供给侧”与“需求侧”、“稳增长”与“防风险”、“促改革”与“扩开放”、“多争取”与“善落实”“六个关系”，切实做到化解产能过剩“不滞后”、化解房地产库存“不懈怠”、防控金融债务风险“不减压”、降低企业成本“不含糊”、补齐发展短板“不放松” “五个坚持”指明了全市2016年经济工作的方向，并围绕精准扶贫，实现有效脱贫；项目建设，扩大投资规模；转型升级，优化产业布局；城镇带动，统筹城乡发展；基础设施，改善发展条件；绿色发展，建设生态文明；共建共享，增进民生福祉；改革开放，激活内生动力；依法行政，促进社会和谐；作风建设，提升行政效能“十个紧扣”对全市2016年经济工作重点任务进行了安排部署。志刚书记和昌旭市长的重要讲话，是我们抓好今年经济工作的重要遵循。
(多彩贵州网赵伟摄)参会人员在认真听取记录会议精神
　　在新常态下，面对国际国内严峻复杂的经济形势和建设时不我待的逼人形势，新区2016年经济建设面临六个挑战：一是项目建设资金缺口大。基础设施项目建设任务重，项目建设资金紧缺，融资平台未建立，仍然依靠传统的融资方式，市场化运作模式尚未形成，企业税收贡献率低，税源结构单一，财政总量小，家底薄，导致项目建设推进受到很大程度制约。二是工业园区建设制约因素多。主要表现在入驻企业建设资金不足，融资难、融资贵。普遍存在相关生产资质不高；物流成本等依然偏高导致生产成本高，市场竞争力不强；产业集群优势尚未形成；企业发展初期管理规范程度不高，管理人员变动大，产业技术工人匮乏等问题，培育扶持企业发展任务重。三是产业布局尚未完善。新区现代物流、商贸、金融、养老养生、旅游等新兴产业尚处在政策规划阶段，农村山地特色种养殖业还未形成规模。四是扶贫攻坚和全面小康社会建设短板多。贫困人口多、贫困面广、贫困程度深与农村基础薄弱的矛盾突出，扶贫攻坚短板多，短期要补齐补强难度大。全面小康建设指标体系中，文化教育、医疗卫生、垃圾污水处理等方面指标与标准值差距较大，必须有相关硬件支撑，是我们决战决胜全面小康社会的重要短板。五是基础设施建设进度迟缓。部分路网建设进度与城市建设速度不匹配，职教城配套基础设施尚未完善；市人民医院双山分院、妇幼保健院、儿童医院等卫生基础设施未建成，城市化率不高，承载能力不强，农业、水利等基础设施薄弱。六是干部适应新常态的状况参差不齐。在新常态下，大部分干部积极适应、积极作为，为经济社会的发展做出了很大贡献。但是还有少数干部思想认识不到位，适应不主动，工作的老思维、老办法、老经验仍然没有转变；有部分干部在工作作风上不适应，“僵、庸、懒、浮、散”和不作为、慢作为、甚至乱作为等问题仍然存在；极少数干部能力提升缓慢，工作思路不活，工作方法不多。这些问题的存在，影响了新区加快发展的进程，必须加以克服解决。
　　认清了形势，分析了问题，就要求我们千方百计解决问题、补齐短板、做长长板，增强加快发展、决战决胜的信心和决心，确保经济保持又好又快增长。这种必胜的信心和决心，来至于六个有利因素：一是中央、省、市一系列政策支持。国发〔2012〕2号、国办函〔2013〕35号、黔党发〔2014〕11号等文件中的政策和23个国家部委支持毕节试验区发展的27项差别化政策红利持续释放，以及市委、市人民政府出台的《关于支持金海湖新区(贵州毕节经济开发区)全面深化改革实现又好又快发展的实施意见》明确了88条简政放权政策。中央各民主党派和各大金融机构等对金海湖新区的关心支持力度将进一步加大，这些都是我们争取支持、加快发展的重要机遇。二是中央、省、市领导对新区发展的亲切关心与高度重视。新区作为毕节经济发展的增长极和改革开发试验区，各级领导多次到金海湖新区调研指导工作，对新区发展提出了明确要求。市委、市政府高度重视和关心新区发展，志刚书记、昌旭市长多次到新区调研指导工作，对新区工业发展、城市建设和决战贫困提出了清晰的思路与明确的要求，帮助新区谋划发展定位、规划布局。三是新区发展前景广阔。我们从2013年以来建设大范围启动、大目标前行、大力度推进的基础上，2015年又实现了双山新区与经济开发区的整合，加快了新区城市建设和工业园区的融合发展，区位优势、交通优势、资源优势渐趋明显，县域经济基本竞争力大幅度前移，主要经济指标保持高增长势头，综合经济实力得到不断夯实，这充分说明，我们有综合实力作基础，有发展后劲为支撑，经济建设真正步入发展的快车道，形成了加速前进的强大惯性，呈现出后发赶超的发展态势。四是项目支撑后劲强势。近年来，我们引进、建设、积蓄了一大批重大项目，持续不断地拉动固定资产投资增长。这些项目源源不断地落户，不仅促进了“保增长”目标的实现，而且积蓄了新一轮发展的强势后劲。五是资本保障优势凸显。我们积极盘活市场资源，土地储备不断积蓄(目前有1万多亩的土地应用指标)，融资力度不断加大(2015年融资到位资金41.3亿元)，撬动民间资本的杠杆不断夯实，为加快项目建设、扩大固定资产投资提供了雄厚的资本保障。六是纪律作风保障过硬。目前新区有一支干事创业，能打仗、打胜仗的干部队伍，他们在建设工地、在企业车间、在田间地头，以铁的纪律、顽强的作风，为新区经济建设和社会事业发展作出了积极贡献。有了这些有利因素，展望金海湖新区未来的发展，我们有理由充满信心和决心。
　　总体来说，在中央、省委的关心帮助下，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门和单位的鼎力协助下，我们沉着应对，坚定信心，克难制胜，圆满完成了全年各项目标任务，在保增长、保民生、保稳定的基础上，实现了保发展、保和谐、保后劲，坚定了我们加快新区经济社会发展的必胜信心和决心。
　　二、理清思路，突出重点，全力抓好今年经济发展各项工作
　　2016年，是新区“十三五”规划的开局之年，是新区未来三年实现“脱贫摘帽”的攻坚之年，更是我们建设“西南一流、国内知名新区”总目标和“一年出形象、二年大变样、三年上台阶、五年新跨越”的关键一年。做好2016年的经济工作，关系着能否圆满落实市委、市政府的殷切期望和重托，关系着能否圆满完成“十三五”规划各项目标，关系着能否圆满实现2018年全面脱贫摘帽和2020年与全国、全省、全市同步小康目标。我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和对毕节试验区的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和省委十一届六次全会及市委一届七次、八次全会精神，以建设“川滇黔区域合作的新高地、毕节经济发展的重要增长极、深化改革开放的试验区、推动新型工业化的主力军、带动全域城市化的领头羊、统筹城乡发展的先行者”为发展定位，以建设“西南一流、国内知名新区”为总目标，以“紧贴长江经济带、融入黔中经济区，立足川滇黔、放眼珠三角，全力打造千亿元国家级经济开发区、国家新能源汽车高新技术产业基地，努力把新区建设成为西南重要门户枢纽、新兴产业发展基地、宜业宜商宜居城市、生态文明示范新区”为总的发展思路。新区2016年的工作，要紧紧围绕“一二三四五”工作思路(“一”是实现新区形象总提升，“二”是促进新型城市化、工业化“双轮驱动”，“三”是突破融资、招商引资、公司化运营“三大瓶颈”，“四”是始终坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治区、全面从严治党“四个全面”，“五”是把握信心、理念、能力、作风、督查考核“五个关键”)，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，按照“五大发展理念”要求，坚守发展和生态“两条底线”，突出“规划引领、产业培育、招商引资、先行先试、改善民生”五大重点，锁定目标抓牢精准扶贫，全面推进党的建设和法治新区创建，确保新区建设呈现新气象、经济实现大发展。
　　(一)扭住形象提升总目标，快马加鞭展新貌
　　市委、市政府已经提出今年经济工作的总体要求是“稳中求进、强基固本”。就新区而言，按志刚书记的要求，新区是全市经济建设的火车头，是改革发展的试验区，不能停留在“稳中求进”，要对标贵安新区、遵义新蒲新区和贵阳观山湖区。因此，我们的目标是建设发展必须呈现“新气象”，即实现新区形象总提升，全年实现生产总值61.7亿元以上，比上年增长14%以上，达到“高效快速，场面壮观”。所谓“高效快速”，“高效”就是要注重“质量”，提高效率，在城市建设、工业发展、产业结构调整、发展培育新增长点各方面取得新成效；“快速”就是要注重“速度”，各项工作都要突出一个“快”字，即不等不靠，主动出击，积极作为，马上就办，落到实处。所谓“场面壮观”，就是要有新改变，有新景象，城市建设要做到建设工地场面轰轰烈烈，工业发展要做到工业园区机器轰鸣，农业农村发展生机勃勃，新区呈现一片热火朝天的繁荣景象。总之，2016年的经济工作，既要突出夯实工业化、城市化和农业现代化发展的基础，又要着力夯实民生事业发展、社会治理创新、精神文明、生态文明、政治文明和党的建设，实现经济发展与社会进步协调统一；既要做大做优新区经济总量，更要统筹城乡协调发展；既要突出经济社会发展目标的实现，更要突出抓好工作作风的转变。新区上下要始终保持艰苦创业的作风、顽强拼搏的精神和快马扬鞭的干劲，把坚定信心、提振精神作为最重要的动力源泉来强化，把项目建设、产业发展作为最关键的重点工作来突破，把扩大投资、促进增长作为最要紧的目标任务来攻坚，把解放思想、开放发展作为最有效的工作法宝来运用，咬定目标不动摇、积极进取不懈怠、干群齐心不折腾，确保实现今年的各项目标任务。
　　(二)均衡发力“双轮驱动”，快速推进五个一体化建设
　　就新区而言，没有项目支撑，发展无从谈起。市委、市政府把今年明确为“项目攻坚年”，强调今后中心城区的项目建设重点放在新区，对新区今年的建设发展提出了新的不同于其他县区的更高要求，同时给予新区前所未有的政策扶持和经济支持。这些，既是新区的发展机遇，也是对新区各级干部的重要考验。因此，新区今年要突出发挥新型城市化和工业化“双轮驱动”的作用，快速推进产城一体、校城一体、港城一体、景城一体和城乡一体化建设，努力打造产城融合、校城融合、港城融合、景城融合、资源聚合的“火车头”。
　　1、突出抓好产城一体化建设。要以启动申报国家级经济开发区为统揽，加快建设国家级新型工业化产业示范基地和贵州毕节汽车制造、国家新能源汽车高新技术产业化示范基地建设，按照“服务建成项目达产、推进签约项目落地，稳健引进大型项目，积极引进小微项目，有序推进工业园区基础设施完善”的思路，按照“挖存量、做增量、增内涵、促调整、强投入”的要求，千方百计破解发展难题，力争建成投产一批、开工建设一批、招商储备一批重大项目，强化存量项目投资，确保在建项目完成年度投资，计划完工项目年内建成，已核准项目及早开工并实现有效投资，上报项目尽快获批并开工建设，推动投资稳定增长。重点要加快建设国家级新型工业化产业示范基地和贵州毕节汽车制造、国家新能源汽车高新技术产业化示范基地建设，确保贵州嘉诚新能源科技有限公司超导介质项目、深圳智慧产业园项目、乌蒙山药业等六大板块、华西康健城项目等重大项目建成达产，力争全年实现工业总产值170亿元以上，工业增加值34.5亿元以上，实现产城融合发展。
　　2、突出抓好校城一体建设。要加快职教城一期附属项目和毕节一中新校区尾期工程建设，督促各院校加快校园绿化工作，谋划启动职教城二期建设；积极做好“体育一场两馆，文化三馆一中心”项目前期工作；加快博泰民营学校建设和北大附属实验学校建设进度，确保北大附属实验学校9月份实现招生。充分发挥职教产业的战略优势，在“教育扶贫脱贫一批”和快速聚集新区人气中的重要作用。要按照先急后缓、有序推进、边联通边循环、先联通职教城到七星关、再联通职教城到大方的思路，以小循环、中循环、大循环、大联通的时序安排，加快推进城市路网建设。要抢抓国家支持危旧房改造和棚户区改造、海绵城市建设等机遇，统筹抓好地下管廊等基础设施建设，确保一次成型，促进土地增值，激活各组团快速开发建设；加快完善梨树老街安置点A区、谢叶山安置点、小坝安置点等安置房、棚房区改造点附属设施建设，确保6月份陆续回迁入住；加快瓦厂塘安置点主体工程建设，确保今年主体工程完工；抓紧启动归化街棚户区改造项目，下好城市发展先手棋。要提高城市管理水平，深化城市综合行政执法体制改革，构建无缝隙、全覆盖、扁平化的管理体系。要加强智慧城市建设，加大城市运行管理力度，深化交通秩序和市容环境综合整治。加强城镇生态管理，努力保持具有历史记忆、地域特色、生态景观的城镇风貌。要从严保护生态环境。深入推进“绿色贵州”行动计划，提高环境承载能力，让人民共享“生态红利”、分享“绿色福利”。要着力推进重点区域绿化，加大生态脆弱地区生态修复力度，突出抓好公路铁路沿线、旅游景区、村庄周边、城镇生态建设。坚决落实环境保护政策，提升城市品味，塑造新区良好形象。坚决完成扶贫生态移民搬迁工作。加快推进夹岩水利枢纽移民安置工程建设，抓紧完善前期工作后启动实施，确保年底主体工程基本完工，明年实现搬迁入住。要通过卓有成效的努力，实现校城融合发展。
　　3、突出抓好港城一体化建设。要加快推进成贵铁路枢纽中心、国际内陆港建设。要主动对接省高速发展公司和市级各有关部门，落实房屋土地征收资金来源和成贵高铁客站规划调整问题，力争尽快启动，3月底前完成房屋土地征收工作；抓紧启动枢纽中心建设初步设计、招投标等相关前期工作；加快国际内陆港规划编制和前期基础工程建设，加快铁北路建设进度，解决好铁路货站连接杭瑞高速的货运通道问题。尽快启动开发火车站物流园区，使新区成为毕节试验区“园城共建”的主战场。积极对接解决杭瑞高速响水收费站设置问题，拓宽国际内陆港货运运输通道，实现港城融合发展。
　　4、突出抓好景城一体化建设。一是加快推进金海湖湿地公园、古城建设等重大项目建设。抓好金海湖湿地公园和古城建设前期工作，2月底前要完成公园主景区征地拆迁工作；4月底前完成拟建学校的征地拆迁工作；6月底前完成古城部分征地拆迁工作。充分利用棚户区改造等政策做好征地拆迁等前期工作，认真谋划好建设运营模式，力争把金海湖湿地公园建设成为拉动新区发展、集聚人财物资源要素的重大载体和对外宣传推介的一张靓丽名片。二是加快推进营盘山景区、双山大峡谷等项目建设。按照景城一体要求，把打造营盘山景区、双山大峡谷与金海湖湿地公园同步谋划，充分利用退耕还林、移民搬迁等政策，抓好项目前期规划设计编制工作，把营盘山景区、双山大峡谷建设成城市特色旅游景点。加快归化水库、箐口水库前期工作，确保归化水库上半年获批，下半年开工建设。要通过今年起步，三年建设，新区初步形成“大山为景，小山为园；大湖为心，小水为带；峡谷为络，绿廊成网”的山水生态园林城市，实现景城融合发展。
　　5、突出抓好城乡一体化发展。一要坚持精准施策推动有效脱贫。当前，扶贫攻坚是全省、全市和全区农村工作的重中之重。我们要按照中央“五个一批”、省委“1+10”文件和市委脱贫攻坚六项行动要求，以结构调整为主线，以市场需求为导向，着力实施新区“1355”扶贫工程(即：以休闲农业为核心；打造县乡村三级样板；综合发展商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材和高山生态茶五大板块经济；建设竹园乡海马宫万亩高山生态茶园，岔河镇万亩刺梨园，文阁乡以天麻为主、岔河镇以太子参为主的万亩中药材基地，高速路沿线的万亩五星枇杷基地，岔河镇、双山镇和文阁乡的万亩野生猕猴桃基地。)促进贫困户增收致富，实现“可持续脱贫”。要按照敏尔书记关于毕节试验区正确处理好精准扶贫与区域整体开发、加快经济社会发展与加强生态环境保护、加强人口管理与提升人口素质、人口红利三大关系的要求，结合实际创造性抓好落实，确保完成今年脱贫1.4万贫困人口的目标，为2018年全面脱贫打好坚实基础。二要加快促进科技增收。要新增1-2个有规模、质量高的种养业良种繁育基地，不断提高农作物和畜禽的良种覆盖率。要健全绩效考评机制，倒逼农技人员领办现代农业，扎实抓好区、乡、村各级农业科技示范样板创办，至少有1/3的农业科技人员领办创办现代高效农业发展项目。要优化种养模式，大力推广成熟技术的组装配套，提高土地复种指数和产出效益，加快推动农业科技增收步伐。三要大力发展农业板块经济。要以实施农业板块经济“4321”工程为引领(见注释)，按照“稳扩面积，主攻单产，着力示范，优化品种，突破加工”的思路，进一步完善“能人大户租赁、股份制联合开发、干部领办、反租倒包、合作社联动、项目拉动”等模式，推动土地向种养企业和大户能手集中，向园区企业原料基地集中，推动农业产业向优势区域集群集聚。四要加快美丽乡村建设。要依托新区职教产业、城市建设和工业发展取得的初步成果，继续集中力量在职教城周边、园区附近、国省道、高速公路沿线镇乡高标准打造综合示范带，积极开展“四在农家?美丽乡村”创建。要加快通乡公路建设，打通村与村之间断头路和通组公路，打通进村入户“最后一公里”。要以解决饮用水安全为目标，实施水利建设“三年行动计划”和“三大会战”，保障发展用水需求，让群众喝上干净水、放心水。要积极推动农业与电商、农业与旅游、农耕文明与生态文明等深度融合发展，认真研究对接市场需求，积极发展乡村旅游，推出一批休闲避暑和农村生活体验线路，探索旅游扶贫的新路径，努力实现城乡一体化发展。
　　(三)大力突破“三大瓶颈”，完善项目建设保障机制
　　“巧妇难为无米之炊”。新区要发展，基础设施建设没有强的资金保障，园区发展没有实力强的企业入驻投资，城市建设和管理没有一个好的运营平台，是根本不可能的。就此而言，融资难、招商引资特别是招大商引强资难、公司化运营推进迟缓是当前制约新区经济发展的“三大瓶颈”，如何在这三个方面取得突破，直接关系到新区能否走出困境，实现经济建设“一年出形象、二年大变样、三年上台阶、五年新跨越”目标。一是突出抓好融资和土地运营工作。积极拓宽融资渠道，千方百计抓好融资工作，力争全年完成100亿元以上融资目标。抓紧完善已申报50.5亿元银行贷款前期手续，落实贷款抵押物，确保资金年内全部到位。着力盘活新区土地资源，创新土地运营模式，发挥土地利用最大效益，下决心对批而未供、供而未用和用而低效的存量土地进行调查摸底和集中分类清理，最大限度地挖掘好土地存量。下决心安排5000万元资金包装运营好土地，力争完成1500亩以上土地出让目标。强化市场主体投资，推动企业加大在建项目投资力度，千方百计帮助企业想办法、出主意，积极协调金融机构为项目建设提供多种方式融资，促进快开工、快推进、快见效。要优化发展环境，坚决查处打击损害经济发展环境的违法行为，增强投资者信心。要发挥政府资金引导作用，有效撬动社会资本参与投资，最大限度融资，为新区项目建设和园区发展提供充足的资金保障。要进一步强化与企业合作，在符合政策规定的前提下，深化与大型国有企业、央企以及实力雄厚、信誉口碑好的大型企业在基础设施建设、资源开发保护等领域的合作，充分借助企业的资金优势、人才优势推动发展。二是要突出抓好招商引资。要充分利用新区各种优势，改进招商引资方式方法，着力夯实招商引资服务平台。要建立招商引资专业队伍，完善“项目信息收集、前期评估、跟踪洽谈、协调会办、落实推进、落户服务、考核奖惩”等机制，瞄准国内外500强企业，寻找合作点，开展上门招商、精准招商，突出招大商引强商。要积极推行产业链招商、“以商招商”等方式，鼓励更多的落户企业老板、统战人士“当红娘”引荐项目，达到一个商人影响、辐射、带动一个甚至一片商圈，一个商圈带动促进一批商人来新区投资的复合效应，推动招商引资从被动招商向主动招商、从盲目招商向有选择性地引商转变，实现招商引资150亿元以上，实际到位资金67.5亿元以上，扭转招商引资工作的被动局面。从今年开始，新区将对各乡镇街道办事处、区直各部门单位分解下达招商引资任务，并建立完善考核奖惩机制，形成人人肩上有担子，个个干部能招商的工作格局。三是突出抓好公司化运营。“一元化领导，扁平化管理，公司化运作”，是贵安新区、新蒲新区等经济开发区的成功管理模式。一直以来，新区融资建设都依靠市的融资建设平台，建设中项目申报、管理，资金调度、使用程序繁琐，一定程度制约了项目推进进度。市委、市政府出台了支持新区全面深化改革实现又好又快发展的实施意见，新区要以最快的速度，创新模式，抓紧组建建设投资集团公司并实现正常运营，千方百计确保集团公司今年达到2A级信用评级，抓紧将集团公司打造成为实力强、信用好、影响大的一流融资大平台，使新区建设真正实现一元化领导、扁平化管理、公司化运作。
　　(四)始终坚持“四个全面”，努力营造经济发展良好氛围
　　新区要发展，必须有一个安定祥和的社会政治环境。“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。我们必须始终坚持“四个全面”战略布局，才能始终保持经济社会发展的正确方向，才能为经济社会发展营造安定祥和的社会政治环境。全区上下要全力惠民生、保稳定、促和谐，全面推进改革创新和依法治区，为全面建设小康社会夯实基础。要按照志刚书记的要求，始终秉承群众利益无小事的理念，坚持不懈地抓好“六大民生工程”，用加快经济发展的指数不断增加群众的幸福指数。
　　1、坚持以建设小康社会为统领，推进各项社会事业协调发展。一要健全社会保障体系。要按照“保基本、补短板、兜底线、增福祉”的要求，健全农村困难家庭、留守(困境)儿童、空巢(失能)老人、残疾人等特殊困难群体长效民生保障体系，力争他们“贫有所助”“住有所居”“学有所教”“情有所依”“困有所解”。大力探索失地农民、流动人口、刑释解教人员、问题青少年、吸毒人员等特殊群体的有效管理服务途径。统筹抓好养老、社保等民生保障工作。二要突出抓好教育工作。深入推进教育“9+3”计划、“4+2”突破工程、教育改薄计划等项目建设，加快梨树镇梨树小学、二堡小学、联合小学，双山镇双山小学、岔河镇兴欣小学、文阁乡文阁中学迁建工作；强化“控辍保学”工作，绝不让一名适龄学生辍学；力争今年实现“学前教育三年行动计划”全覆盖；鼓励支持社会力量兴办教育，统筹推进各类教育协调发展，努力实现公平教育。三要突出抓好计生卫生工作。要认真研究国家“二孩”政策、城市化发展等带来的新冲击，加大《婚姻法》、计划生育法等法律法规的正面宣传、解释和引导，真抓实干，健全实用管用的“一票否决”考核机制，扎实推进人口计生工作。要认真贯彻落实全市医疗卫生工作会议精神，不断优化城乡医疗卫生资源配置，提高医疗健康服务水平，加强食品药品安全监管，建立完善食品药品监管体系机制，努力提高食品药品精细化管理水平，做好餐饮服务食品安全量化分级管理等工作，促进医疗卫生事业健康发展。四要突出抓好广播电视、文化体育等其他各项社会事业协调发展。
　　2、坚持以改革创新为动力，推动经济社会协调发展。市委、市政府为推动新区加快发展，出台了支持新区全面深化改革实现又好又快发展的实施意见，对新区给予88项简政放权的优惠政策。新区要坚决贯彻落实好意见精神，在已探索改革项目建设“五个一”管理制度(一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)、分管联系调度制、“马上就办”等创新管理体制的基础上，进一步大胆改革创新，通过行政管理扁平化增强活力，通过简政放权、示范探索增强活力，通过创新经营城市和融资发展增强活力，勇于在土地储备运营、城市建设经营、园区管理、招商引资，融资建设等领域大胆探索、大胆试验，为推动全市经济社会发展探索新路、积累经验，真正把新区建设成为毕节经济发展重要增长极、深化改革试验区、推动新型工业化主力军、带动全域城市化的领头羊和统筹城乡发展的先行者。
　　3、坚持以建设“法治金海湖新区”为目标，深化社会治理创新管理。要坚持问题导向、标本兼治、综合治理，围绕省委、市委“法治毕节”创建工作的总体方案和指标体系要求，以实施法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程“六大工程”为统领，以深入开展农村思想政治教育为抓手，以加强群众工作为主线，以夯实基层基础为关键，以解决影响社会和谐稳定，影响民生福祉的突出问题为切入点，以深化作风建设为保障，以理念、体制机制、方式手段创新为动力，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作机制，着力加强“法治金海湖新区”建设，全面提升社会治理创新能力。要主动适应社会管理新形势、新任务、新常态，坚持关口前移，重心下移，积极协调社会关系，全力维护社会稳定。要下大气力抓好矛盾纠纷调处，各乡镇、各部门都要责无旁贷地承担起维稳责任，全面排查各类矛盾纠纷，对不稳定因素做到心中有数，制定预案，主动化解。要认真推行诉访分离、逐级走访、网上信访和依法治访，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。要突出抓好安全生产，加大监督管理力度，继续保持煤矿安全生产零事故、零死亡目标。要以公共文化服务体系示范区建设为平台，加快公共文化服务设施、服务网络、服务队伍建设，充分利用好农闲、春节等黄金时期，开展针对性和实用性强，形式多样，内容丰富，群众喜闻乐见的农村思想宣传教育活动，着力提高群众基本道德素养和身心健康水平。
　　4、坚持从严治党，强调党对经济工作的领导作用。今年的经济工作，既要稳增长、又要防风险，既要补短板、又要做长板，必须进一步强调党对经济工作的领导作用，提升党领导经济发展的能力。要坚持党对经济工作的领导，必须把从严治党、从严治吏作为抓好经济工作的主旋律，认真落实好党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚决执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，既要解决好不敢担当、不敢负责的问题，又要解决好不作为、乱作为、慢作为的问题，切实提高领导干部驾驭经济发展的能力，让广大党员干部积极作为、勤政廉政。广大党员干部要树立“岗位就是责任、在岗必须尽责”的担当意识，把工作当作事业来追求、当作兴趣来培养、当作习惯来养成、当作责任来强化，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的使命感、“坐不住”的危机感来谋事业、干工作、抓落实。要牢固树立全区“一盘棋”思想，认真执行民主集中制原则，做到心往一处想，劲往一处使，凝心聚力抓工作，齐心协力谋发展，努力营造新区人人盼发展、人人谋发展、人人能发展的良好社会政治氛围。
　　三、振奋精神，把握关键，为经济社会发展提供强有力保障
　　目标已明确，号角已吹响。成败如何，就看我们的信心能否倍增、理念能否更新、能力能否提升、作风能否强化、督查考核能否到位。今年是全市“项目攻坚年”，也是“作风强化年”，全区各级干部一定要增强机不可失、时不我待的紧迫感和责任感，以更加振奋的精气神，正确把握信心、理念、能力、作风和督查考核“五个关键”，以坚强的信心推动理念的更新，以理念的更新促进能力的全面提升，以能力的提升促进作风的根本转变，推进各项工作真正落到实处。
　　(一)把握好信心这个关键，增强工作落实新动力。实践证明，越是自信的人，越会成功，越能成功，越会导致更加自信。反之，越缺乏自信，越会导致更深的自卑、自弃，成功的机会越少。有了较强的自信心，做起事来才更加得心应手，不会感觉太累。新区有了明确的目标，没有广大干部群众必胜的信心，目标形同虚设。“众人拾柴火焰高”，我们每一名干部都要树立“决战贫困、提速赶超、同步小康”的信心和决心，敢于藐视困难和挑战，以“愚公移山”、“跳起来摘桃子”的精神，用坚定的信心和顽强的决心抓好各项工作落实。第一，要始终保持良好的心情和心态，要始终相信我们能做好工作，能圆满完成上级交给的各项任务，只有这样，我们才能把每一项工作做细、做好。第二，要从每一件小事做起，如果每一名干部都按时把自己份内的工作做好了，全区整体的工作就上去了，日积月累，全年的目标任务也就能完成。第三，遇到困难不要怕，要多请教，互相帮助解决，逐步锻炼提高自己处理复杂问题的能力和信心。第四，全体干部职工要树立团结互助、同心攻坚的信心和决心，努力形成新区上下全心全意谋发展的强大合力。
　　(二)把握好理念这个关键，谱写改革发展新篇章。理念就是理性化的想法，理性化的思维活动模式或者说理性化的看法和见解。它是客观事实的本质性反映，是事物内性的外在表征。理念也是一种思想。就新区而言，就是要求各级干部统一思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持知行合一，推动五大发展理念在新区落地生根、开花结果。要更加聚焦产业创新，把创新作为工业发展、城市建设的新路径和主动力。更加聚焦统筹城乡一体化发展，把工业发展、城市建设和农村发展整体统筹谋划，切实提高城市化水平和农业农村发展水平。更加聚焦景城一体化建设和生态文明建设，既守好山青、天蓝、水清、地洁生态底线，又推动山水生态公园城市建设。更加聚焦扩大开放和全面深化改革，加大招商引资工作力度，抓紧改革制约发展的体制机制。更加聚焦各项民生社会事业发展，着力保住基本、兜住底线，让全体人民共享改革红利，共同谱写新区创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新篇章。
　　(三)把握好能力这个关键，提高工作落实执行力。干部是抓落实的“主攻手”，落实的快慢和成效取决于干部。一要建强干部队伍。要坚持正确的用人导向，因才施用，坚持在基层一线、项目前沿锤炼干部、培养干部，大胆选拔优秀年轻干部到乡镇街道和园区企业挂职锻炼，大力培养选拔“讲政治、懂专业、会治理、善改革、敢担当”的干部。二要夯实基层基础。要大力实施“先锋示范”、“能人兴村”、“领头雁”三大工程，着力抓好乡镇、街道党委书记、村支书和农村致富带头人“三支队伍”建设，充分发挥好农村党员的先锋模范作用。要加大农村实用人才的挖掘、教育、培训力度，通过各类人才带动群众发展。要着力整治软弱涣散基层党组织，切实激发基层组织的活力，提升基层组织的战斗力。三要加强学习。学习是能力提升的关键。要教育广大干部坚持在理论学习与实践锻炼中提升工作素质，改进工作思路和方法，找准以学促用的结合点，做到学以致用，把学到的知识和方法转化为适应新常态的本领和推动工作落实的执行力。
　　(四)把握好作风这个关键，提升工作部署落实力。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，经常开展警示教育，加强业务培训，使广大干部始终把纪律和规矩挺在前面。要针对干部队伍仍然存在的“四风”突出问题和“为官不为”问题，加大作风明察暗访的频率与力度，坚决纠正群众身边的不正之风。要坚决惩治腐败，着力推进干部作风建设，让广大干部自觉树立“马上就办”的作风和“钉钉子”、“扣扣子”的精神，以良好的作风投入工作、狠抓落实。
　　(五)把握好督查考核这个关键，确保各项工作真正落到实处。要健全督查考核激励问责机制，创新督查方式，对各项目标任务开展定期不定期督查考核，切实提高督查的时效性和科学性。要加大考核奖惩力度，盯住不落实的事和人，督促各级干部时刻紧绷抓工作落实这根弦。对落实不力、不落实、假落实的干部要严肃问责，充分调动干部的积极性、主动性、创造性，推动各项工作目标真正落到实处。
　　同志们，2016年的经济工作，使命光荣，任务艰巨。我们一定要切实增强危机感、紧迫感和责任感，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全体干部群众一道，进一步振奋精神，凝聚力量，真抓实干，为全面完成全年各项目标任务，把金海湖新区建设成为毕节经济发展重要增长极和改革开发试验区而努力奋斗！
　　注释：
　　一、五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批
　　二、“1+10”文件：
　　“1”指《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》
　　指导思想：坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，强化落实责任，推进改革创新，加强政策扶持，采取超常规措施，拿出过硬办法，尽快增加贫困人口收入、不断提高贫困人口素质，举全省之力坚决打赢扶贫攻坚战，全面消除绝对贫困，建设全国扶贫开发攻坚示范区。
　　目标任务：分两步实现扶贫攻坚目标任务。第一步，扎实推进“33668”扶贫攻坚计划，大力实施“六个到村到户”和“六个小康建设”，到2017年末，实现农村贫困人口脱贫300万人以上，按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”，5800个贫困村出列，贫困县农民人均可支配收入达到8000元。第二步，深入落实发展生产、易地搬迁、生态保护、加强教育、社会保障兜底等“五个一批”扶持措施，到2020年末，50个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”，实现623万现有贫困人口全部脱贫，贫困群众收入迈上新台阶，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平大幅提高，扶贫对象自我发展能力显著增强，全面消除绝对贫困。
　　“10”即10个配套文件，分别为：
　　1、《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》；
　　2、《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》；
　　3、《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》；
　　4、《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》；
　　5、《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》；
　　6、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》；
　　7、《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》；
　　8、《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》；
　　9、《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》；
　　10、《贵州省贫困县退出实施方案》
　　四、“4321”工程，即到2018年建成马铃薯种薯及商品薯基地300万亩、山地生态畜牧业300万头(只)、商品蔬菜基地300万亩、特色经果林基地300万亩、中药材基地100万亩、高山生态茶基地100万亩，集中打造“六大农业板块经济区”。通过三年的努力，形成一批集中连片、规模经营的种(养)基地、一批现代高效农业园区、一批农产品加工园区、一批农产品批发专业市场、一批农产品名优品牌。到2018年，全市农业板块经济总产值达到650亿元以上。
　　五、教育“9+3”：9年义务教育加3年免费中等职业教育。
　　六、教育“4+2”教育突破工程：学前教育突破工程、高中阶段突破工程、高等教育突破工程、农村寄宿制建设工程以及优美教室工程、围墙安全工程，这是贵州省教育部门为推动教育发展实施的突破性工程综合项目。
(多彩贵州网赵伟摄)毕节金海湖新区党工委副书记、金海湖新区管委会常务副主任喻祖常在全区经济工作会上讲话
　　一、关于2015年经济工作的回顾
　　一年来，全区上下在党工委、管委会的领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州时的重要讲话精神,坚守发展和生态两条底线,坚持实施主基调主战略,按照“一二三四五”的总体思路，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化基础设施，注重生态建设，加强民生保障，着力推进“四化同步”，为“十二五”顺利收官交出了合格答卷。
　　(一)重要指标如期完成。完成规模工业总产值140亿元，比上年增长16.24%；完成工业增加值26.56亿元，比上年增长35.22%；完成固定资产投资93.2亿元，超过全年目标任务；完成财政总收入16.7075亿元，其中一般公共预算收入完成4.3326亿元，超额完成市下达的4.26亿元目标任务；居民人均可支配收入达到1.06万元；完成招商引资实际到位资金67.5亿元，基本实现了全年目标任务。
　　(二)城市建设快速推进。职教城建设初具规模，已形成文理兼顾、服务业、建筑业、制造业、文教卫体并重的专业布局，现已入住毕节职业技术学院、毕节医学高等专科学校、毕节市工业学校、毕节市财贸学校、毕节幼儿师范高等专科学校、毕节市体育运动学校六所公办职业院校。交通网络大格局基本形成，飞雄机场已开通至北京、上海、广州、深圳、成都等国内主要城市直达航线。杭瑞高速、厦蓉高速建成通车。成贵快铁、昭黔铁路、隆黄铁路和毕―水――兴城际快速铁路迅速推进。城市路网开工建设33条，其中，职教城道路13条、双横一路、江天大道、工业大道、小坝大道等已建成通车。乡乡基本实现了通村油路。保障性住房建设有序推进，启动安置房、棚户区改造项目点16个，启动保障性住房建设6742套，完成投资6.7亿元。
　　(三)工业发展活力增强。签约项目199个，入驻项目96个，累计完成投资262.81亿元。华西康健城、澳能(毕节)工业园、新鑫集团LED光电产业园等项目快速推进，兴国电动汽车生产项目、乌蒙山生物医药产业园、医药物流交易中心、贵州北斗卫星煤矿安防设备及车载导航仪生产项目、金日久装配式建筑生产项目等一批重大项目建成投产。充分利用土地等资源要素融资项目11个资金42.78亿元，到位资金26.19亿元。
　　(四)征拆控违成效明显。累计征收房屋万平方米；征收1.5万户土地共3.3万亩。协议消化违章建筑面积11.96万平方米，拆除276宗违法建设共2.88万平方米，督促违建户签订自拆协议168户，签订面积达2.03万平方米，实现违建户由强制拆除到自行拆除的转变。
　　(五)社会事业全面进步。一是农业农村工作稳步推进：精准扶贫建档立卡工作全面完成，实现1.4万人脱贫。加强农校对接，引进深圳尚昆投资有限公司投资1.5亿元建设现代高效农业示范园项目；引进湖北九州通中药材集团在公鸡山村发展中药材种植项目；引进贵州融贵生态农牧有限公司投资10亿元在响水乡建设100万羽青山养殖场项目。二是教育投入不断加大：投资2570万元新建金海湖街道、文阁乡、梨树镇和响水乡四所中心幼儿园；成功申报8所学校“全面薄改”标准化农村寄宿制学校项目；投入76万元建成标准化留守儿童之家6所；完成寄宿制学生宿舍建设1.99万平方米。三是社会保障体系不断健全：完成新农合参保25.12万人，参合率达89.51%以上；完成城乡居民养老保险参保人数达10.68万人。四是人口计生工作水平不断提升：人口计生工作优质服务水平不断提升，常住人口出生率、自然增长率保持正常水平；常住人口符合政策生育率、流动人口符合政策生育率达到市规定。五是安全生产工作保持良好态势：全区煤矿安全继续保持“零事故、零死亡”目标；道路交通安全全年未发生重大及以上安全事故。六是社会治安综合整治力度不断加大：打击“两抢一盗”黄赌毒等违法犯罪行为，群众“安全感和满意度”不断提高。
　　二、关于2016年经济工作的总体考虑
　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是“决战贫困、提速赶超、同步小康”的关键一年，也是金海湖新区成立的第一年，我们的总基调是“高效快速、场面壮观”，我们的目标是必须坚持城市化和工业化“两个轮子”一起转，确保工业总产值达170亿元，增速达21%以上，力争达25%以上；规模以上工业增加值34.5亿元、增速达38%以上，力争达40%以上；招商引资到位资金77亿元、增速达15%以上；固定资产投资130亿元、增速达22%以上。农村居民人均可支配收入增速达13%以上，城镇居民人均可支配收入增速达14%以上。完成脱贫人数1.09万人以上，贫困村出列10个以上，同步小康综合实现程度达87%以上。
　　之所以将“高效快速、场面壮观”定为工作总基调，是因为我们新区刚刚整合成立，各项工作起步较晚，与市委市政府的要求和周边县市相比还存在很大的差距，只有发挥立说立行、马上就办的精神，才能补齐自身发展短板，到2020年才能与全国、全省、全市同步建成小康社会。
　　之所以制定这样的目标，是市委、市政府为转变发展方式，拓展城市空间，推进产城融合，把金海湖新区打造成川滇黔区域合作的新高地、毕节经济发展的重要增长极、深化改革开放的试验区、推动新型工业化的主力军、带动全域城市化的领头羊、统筹城乡发展的先行者，毕节试验区七星关―大方―金海湖“一城三区”同城化核心板块的目标而定的。
　　做好2016年经济工作，实现既定目标任务，就必须注重把握好以下“五个突破”。一是要在投资拉动上求突破。投资是拉动经济增长的有效途径，我们要举全区之力，抢抓中央、省、市编制“十三五”规划的有利时机，争项目、引项目、建项目，把投资重点放在产业项目上、基础设施改善上、民生事业发展上，以投资拉动消费需求，以投资带动结构调整。二是要在保障民生上求突破。要紧抓中央、省、市所实施的各项政策机遇，加大向上争取力度，汇聚更多的公共资金投向就业、教育、卫生、养老、住房、扶贫、移民等重点民生领域，让发展成果普惠全区人民。三是要在改革改制上求突破。用改革的思路统揽发展全局，用改革的办法解决发展问题，坚定不移地走创新驱动之路，以更大的决心和勇气，创新思维，深化改革，转变机制，突破障碍。四是要在融资贷款上求突破。加大与国开行、贵阳银行、建设银行等金融机构的对接力度，充分发挥建投公司的融资平台作用，争取融资资金在质和量上有新的突破。五是要在用地指标上求突破。要用好、用足、用活现有土地政策，向上级部门多汇报、勤请示，争取更多的用地指标。要盘活土地存量，清理批而未供、供而未用闲置土地；要用好土地利用总体规划评估修编和增减挂钩、生态移民搬迁、土地确权颁证、不动产统一登记等政策，确保重大工程和重点项目用地需求。六是在园区发展上求突破。按照服务建成项目达产、推进签约项目落地，稳健引进大型项目，积极引进小微项目，有序推进园区基础设施完善的思路，大力开展招商引资，大力推进在建项目建设，力争2016年实现工业总产值170亿元以上，工业增加值34.5亿元以上，建成投产项目60个以上。
　　三、关于2016年经济工作的重点任务
　　根据中央、省、市经济工作会议精神，结合市委一届八次全会提出的发展思路、战略目标、工作重点和俊波书记刚才的重要讲话，我重点围绕“城市化和工业化这两个轮子”，讲讲如何抓好2016年经济工作。
　　(一)大力推进城市化建设。金海湖新区是毕节“一城三区”同城化核心板块，全市今后中心城区建设的工作重心将放在新区的建设发展上，要强化项目带动导向，夯实城市建设发展基础，认真抓好新区71个在建、拟建项目。
　　1.抓好职教城建设。加快职教城一期附属项目和毕节一中新校区尾期工程建设；督促各院校加快校园绿化工作；积极配合市文体广电局做好“体育一场两馆，文化三馆一中心”项目前期工作；加快博泰民营学校前期手续办理；加快北大附属实验学校建设进度，确保今年9月实现招生。尽快发挥职教城在“教育扶贫脱贫一批”和快速聚集新区人气中的重要作用。
　　2.抓好路网建设。按照先急后缓、有序推进、边联通边循环、先联通职教城到七星关、再联通职教城到大方的思路，以小循环、中循环、大循环、大联通的时序安排。一是加快在建路网建设进度，抓紧完善梨寨路附属设施建设，确保明年1月份全面建成通车；快速推进中瓦路、中瓦二路、双纵三路、新双大道、同心大道一标段等道路路面铺设工程，确保明年6月底建设完工。二是抓紧启动拟建路网梨树六号路、梨职路、职教城6号路延伸段、贵毕路改造、双水大道、双飞大道、小瓦路延伸段、小坝大道C标、竹园大道、碧阳大道延伸段、双山路、金海湖路、纵四路共13条道路建设。三是统筹好地下管网、管廊等基础设施建设。按照先规划、后建设、全覆盖的原则编制出新区(包括毕节经济开发区)城市地下综合管廊建设专项规划，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，严格按照强弱电入地、雨污分流，确保一次成型，促进新区土地增值，激活新区各组团快速开发建设，下好城市发展的先手棋。
　　3.抓好安置房、棚户区建设。加快完善梨树老街安置点A区，谢叶山安置点、幺塘安置点、钱家坝安置点、松林安置点附属设施建设，确保明年6月份开始陆续回迁入住；加快瓦厂塘安置点主体工程建设，确保明年主体工程完工；抓紧启动归化街棚户区改造项目，认真谋划实施好户棚户区改造，提升城市品味，塑造新区良好形象；完成户，1338人的扶贫生态移民搬迁工作。
　　4.抓好重大项目建设及其它工作。一是加快推进金海湖湿地公园、古城建设等项目。抓好金海湖湿地公园和古城建设前期工作，金海湖湿地公园项目建设征地拆迁工作步骤分三步走，确保今年2月底前完成公园主景区的征地拆迁工作；4月底前完成拟建学校的征地拆迁工作；6月底前完成古城部分征地拆迁工作。充分利用棚户区改造等政策做好征地拆迁等前期工作，认真谋划好建设运营模式，力争把金海湖湿地公园建设成为拉动新区发展、集聚人财物资源要素的重大载体和对外宣传推介的一张靓丽名片。二是加快推进成贵铁路枢纽中心、国际内陆港建设。主动对接省高速发展公司和市级各有关部门，落实房屋土地征收资金来源和成贵高铁客站规划调整问题，确保今年年初启动，3月底前全面完成房屋土地征收工作，抓紧启动枢纽中心建设初步设计、招投标等相关前期工作；加快国际内陆港规划编制和前期基础工程建设，加快铁北路建设进度，确保年底实现基本通车，解决好铁路货站连接杭瑞高速的货运通道问题。积极对接实施杭瑞高速响水收费站设置问题，拓宽国际内陆港货运运输通道。凝聚各种资源要素，实现贵州省第二大交通枢纽、现代物流商贸中心、大进大出、畅通无阻的目标。三是加快推进营盘山景区、双山大峡谷等项目建设。抓好项目前期规划设计编制工作，把打造营盘山景区、双山大峡谷与金海湖湿地公园同步谋划，按照景城一体的要求，充分利用退耕还林、移民搬迁等政策，精心把营盘山景区、双山大峡谷建设成城市特色旅游景点。四是加快推进夹岩水利枢纽移民安置工程建设。确保今年底主体工程基本完工，2017年实现搬迁入住。五是加快归化水库、箐口水库前期工作。确保归化水库2016年上半年获批，下半年开工建设。六是加快推进市公检法司业务用房建设，政法小区、市一医双山分院、市三医、市妇幼保健院、儿童医院、妇产医院、市特殊教育学校和残疾人托养中心等市级项目。七是加快推进新区干部职工住宅小区、新区公安分局业务用房、中心法庭、金融中心、农展中心、夜郎西民族乐园、汽车城、汽配城、驾校城、梧桐凤凰城市综合体以及省地矿厅研发中心等项目建设。八是加快推进贵州毕节经济开发区扩区工作，小城镇建设整县推进工作，新区范围内市直部门国有资产划转工作，申报成立金海湖区工作。
　　(二)大力加快工业化进程。以启动申报国家级经济开发区为统揽，按照巩固一批、扶持一批、引进一批、清除一批“五个一批”的要求，加快建设国家级新型工业化产业示范基地、国家新能源汽车高新技术产业化示范基地建设。
　　1.巩固一批。巩固以力帆为主的载重汽车产业，力争2016年实现年产6-8万台重卡，实现产值40-50亿元以上；巩固以兴国为龙头的新能源汽车产业，力争2016年电动摩托车年产10万台、低速电动车2000台，实现产值20亿元以上；巩固金日久新型建材产业，力争2016年实现产品规模20万立方米以上，创造产值5亿元以上；中安永恒力争产值1亿元以上；新鑫集团LED光电产业园实现产值5亿元以上；巩固已初步建成的小微产业，力争实现20亿以上的产值。
　　2.扶持一批。扶持石墨烯项目，确保完成投资10亿元，力争2016年9月建成投产，实现产量100吨，实现产值20亿元以上；扶持乌蒙山药业项目，完成后续投资1.5亿元，力争实现固体制剂、保健食品、中药材物流、中药材生产线投产运营，实现产值10亿元以上；扶持贵州嘉诚新能源科技有限公司超导介质项目，新增投资1亿元，初步建成大功率LED生产线，实现产值3亿元以上；扶持深圳智慧产业园，确保新增投资10亿元，实现产值10亿元以上；扶持中首信农业机械项目建成投产，实现产值2亿元以上；扶持澳能工业园实现10兆瓦储能，实现产值1.8亿元以上。
　　3.引进一批。围绕园区“六大支柱产业”，继续加大招商引资力度，强化产业链招商、行业协会招商、以商招商和组织专业招商团队招商，引进2-3个投资30亿元以上的企业，引进20个左右投资500万元以上的小微企业；围绕小微电子，机械制造、节能环保等方面，引进一批精、小、实、优的企业30个以上装满装实标准厂房，确保标准厂房入住率达到95%，实现产值达10亿元以上，实现标准厂房做实做精；高规格做好引进恒大集团到新区投资各种项目。确保2016完成实际到位资金77亿元招商引资任务。
　　4.清除一批。针对现有签约的企业，对签而不落、落而不建、建而不产、产而不优的企业，全面摸清底数，依法依规进行清理，逐步实现腾笼换鸟。在独立建厂方面，对圈而不建的，坚决予以清除；对建设半途而废的，要整合资源力争脱困；对于经研判无法脱困的，要实施腾笼换鸟；对于入住标准厂房企业，占领厂房不生产的，依法依规清除；对多占少用的，要限期腾出；对设备到位生产不畅的，对其进行约谈加以整改。
　　(三)大力抓好扶贫攻坚、农业农村各项社会民生事业。
　　1.突出抓好脱贫攻坚工作。以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统筹城乡发展的主题，以新型城镇化工业化为支撑，以培育农业产业化多样性为纽带，以结对帮扶措施和兜底帮扶为底线，确保2018年全面实现脱贫，2020年与全国全省同步实现小康为总目标，科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，着力打赢扶贫攻坚战。一是着力抓好精准扶贫工作。按照扶贫对象、帮扶措施、资金使用、项目安排、干部选派、脱贫成效“六个精准”的要求，结合各乡(镇、街道)实际，大力发展农业“板块经济”，围绕“五个一批”举措大力实施精准脱贫，新区农委等相关部门要健全完善扶贫对象进退机制和脱贫绩效考核机制，与各乡(镇、街道)签订目标责任书，推行最严格的考核督查问责，确保全面完成新区万人的脱贫任务。二是着力加快农村产业调整步伐。以促进全区农业增效、农民增收、农村发展为目标，大力发展农业“板块经济”。以大众创业、万众创新为抓手，强化产业驱动、能人带动，促进全区农业主导产业由传统的小农经济向规模化特色种养殖业转变。三是着力抓好“四在农家?美丽乡村”创建工作。认真贯彻落实好“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”方针，以综合整治农村人居环境为重点，以加强农村精神文明建设为核心，大力抓好全区5个示范型，3个小康型，4个普及型“四在农家?美丽乡村”创建工作，确保如期完成创建工作，加快推进基础设施建设“六项行动计划”，大力改善农村面貌。
　　2.突出抓好民生保障工作。加强留守儿童、空巢老人、残疾人“三类人员”动态跟踪管理，建立健全长效机制，做好城乡低保年度提标工作，坚决做到应保尽保，杜绝错保、漏保等现象，做好五保供养工作，加强敬老院管理，做好孤儿基本生活和学习保障工作，发挥好城乡低保在政策兜底扶贫中的重要作用，认真做好流浪乞讨人员及精神病人的救助工作，做好防灾减灾工作，保障灾民基本生活。切实提高城乡居民养老保险和新型农村合作医疗参保率。
　　3.突出抓好教育工作。深入推进教育“9+3”计划、“4+2”突破工程、教育改薄计划等项目建设，加快梨树镇梨树小学、二堡小学、联合小学，双山镇双山小学、岔河镇兴欣小学、文阁乡文阁中学迁建工作；强化“控辍保学”工作，绝不让一名适龄学生辍学；力争2016年实现“学前教育三年行动计划”全覆盖；鼓励支持社会力量兴办教育，统筹推进各类教育协调发展，努力实现公平教育。
　　4.统筹抓好卫生计生、安全等工作。一是加强计生政策宣传引导，继续推进“双诚信双承诺”工作，提升流动人口服务管理水平，完善计生服务网络，大力提升计生优质服务水平。二是加强食品药品安全监管，建立完善食品药品监管体系机制，努力提高食品药品精细化管理水平，做好餐饮服务食品安全量化分级管理等工作。三是继续加大安全生产监督管理力度，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作格局，继续深入开展安全生产领域“六打六治”各项工作，落实责任，狠抓整治，强化监管，稳步推进新区辖区内安全生产工作，保持新区安全生产零事故、零死亡的目标，为新区经济发展提供良好的安全环境。
　　(四)大力加强项目建设保障
　　1.着力强化规划引领作用。新区的各项建设要严格按照规划先行的建设理念，高标准、高起点、高效率做好规划，防止规划管理随意性，特别是在新区开发建设过程中，必须坚持总体规划的引领，将生态环保设施建设内容切实落到实处。确保2016年2月底前全面完成新区“十三五”规划编制工作。
　　2.着力加强融资、土地运营工作。一是抓紧办理已经申报的50.5亿元银行贷款前期手续，落实贷款抵押物，确保2016年资金到位。同时，积极向上级争取发展资金，加大举债建设力度，加强银、政、企合作，积极探索发展证券基金业务，做好利用棚户区改造项目进行融资等工作，最大限度融资，为新区项目建设和园区发展提供充足的资金保障，力争2016年完成100亿元以上融资目标任务。二是盘活新区土地资源，创新土地运营模式，发挥土地利用最大效益，以土地生财，构建土地运营和推进项目建设的良性循环，加快组织土地挂牌工作，确保2016年完成1500亩以上土地出让任务。
　　3.着力加强招商引资工作。继续加大招商引资力度，强化产业链招商、行业协会招商和以商招商，引进一批优强企业入驻产业园区，装满装实标准厂房。高规格做好引进恒大集团到新区投资各项工作。确保2016年引进重大项目20个以上，完成实际到位资金77亿元的招商引资任务。
　　4.着力加快集团公司组建。按照“一元化领导、扁平化管理、公司化运作”管理模式抓紧组建新区建设投资集团公司，尽最大努力加快提升公司信用等级，抓紧打造实力强、信用好、影响大的一流融资大平台。确保2016年3月底前组建完成并实现正常运营。
　　5.着力加强房屋土地征收工作。2016年新区计划完成征收房屋万平方米，计划征收土地1.01万亩。要进一步提升征拆队伍做群众工作的能力，以农村思想政治教育活动为载体，加大宣传教育力度，提高群众参与新区城市建设的积极性和主动性；扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，做到阳光拆迁、和谐拆迁、规模化拆迁；加强拆迁队伍教育培训，提高依法拆迁政策水平，加强拆迁工作纪律，要统一执行标准、统一账目核算、统一档案管理，确保一把尺子量到底。按照“扎紧口子、堵疏结合、标本兼治、多管齐下”的原则，继续保持拆违控违的高压态势，营造新区项目建设的良好环境。
　　6.着力加强干部队伍建设。新区的开发建设，离不开一支能征善战、敢于担当、开拓创新的干部队伍。一要转变作风，“一分部署，九分落实”，新区开发建设任务重、标准高、要求严的现实，决定了我们在前进的道路上必须付出比别人、比以往更大的努力，要强化马上就办、急事急办、特事特办、狠抓落实的工作作风，真正做到“别人走、我们跑、别人跑、我们冲”。着力解决“压力、动力、责任心层层递减”的问题，做到已经落实的看效果、正在落实的比进度和质量，尚未落实的找原因、坚决抓住不落实的事，追究不负责的人。二要提升能力，着力提升驾驭全局、谋划发展、群众工作、处理突发事件的四种能力，牢固树立大局观念，全局意识，妥善处理好各种利益诉求，提高做好群众工作的能力和水平，在处理突发事件过程中要不害怕、不慌乱、不造假，敢于担当，做到既要依法行政，又要有情操作。三要敢于担当，树立强烈的岗位意识，在岗言岗、在岗爱岗、在岗为岗，对大是大非要敢于亮剑，对矛盾挑战要敢于迎难而上，对危机风险要敢于挺身而出，对挫折失误要敢于承担责任，对歪风邪气要敢于坚决斗争。
　　同志们，12月6日新区成立大会上，市委、市政府已经明确了新区的发展定位、发展思路和发展目标，市委一届八次全会描绘了全市发展的新蓝图，为金海湖新区的发展赢得了新的机遇，站在新的历史起点，肩负新的发展使命，我们一定要深刻领会俊波书记的重要讲话精神，紧紧围绕市“十三五”规划纲要，立足新区实际，按下“快进键”，跑出“加速度”，真抓实干、攻坚克难、主动作为、奋力拼搏，为新区工业化、城市化和经济社会发展做出新的更大的成绩，向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷。
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