出版前必须提出申请！广电总局新规针对网络游戏
来源：法制网编辑：皈依
& &随着网络的普及，国家对网络的管理也越来越趋向完善，近日，工信部对外公布《网络出版服务管理规定》全文，将于今年3月10日起实施。
& &规定要求，从事网络出版服务，必须取得《网络出版服务许可证》，同时对网络出版服务单位实行年度核验制度。
& &规定指出，从事网络出版服务，必须取得《网络出版服务许可证》。图书、音像、电子、报纸、期刊出版单位从事网络出版服务，应当有确定的从事网络出版服务的网站域名、智能终端应用程序等出版平台；有确定的网络出版服务范围；有从事网络出版服务所需的必要的技术设备，相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国境内，并且，网络出版服务单位不得转借、出租、出卖《网络出版服务许可证》。
& &该规定特别提到，网络游戏上网出版前，必须向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批。该规定依据《出版管理条例》和《互联网信息服务管理条例》及相关法律法规制定，旨在规范网络出版服务秩序，促进网络出版服务业健康发展。据悉规定将于今年3月10日起实施。
& &这份规定还明确了网络出版物不得含有的内容。即为保护未成年人合法权益，网络出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德和违法犯罪行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容，不得含有披露未成年人个人隐私的内容。
& &同时网络出版服务单位出版涉及国家安全、社会安定等方面重大选题的内容，应当按照国家新闻出版广电总局有关重大选题备案管理的规定办理备案手续。未经备案的重大选题内容，不得出版。
& &此外，网络出版服务单位应记录所出版作品的内容及其时间、网址或者域名，记录应当保存60日，并在国家有关部门依法查询时，予以提供。若违反这一规定，省级电信主管部门可根据《互联网信息服务管理办法》责令改正；情节严重的，责令停业整顿或者暂时关闭网站。
& &该规定明确表示，国家鼓励图书、音像、电子、报纸、期刊出版单位从事网络出版服务，加快与新媒体的融合发展，并制定有关政策，保障、促进网络出版服务业的发展与繁荣。
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热门手游推荐广电总局新规：网络游戏上网出版前必须先申请
　　国家新闻出版广电总局、工业和信息化部近日联合发布了《网络出版服务管理规定》，以规范网络出版服务秩序，促进网络出版服务业健康有序发展，规定将自3月10日起施行。
　　《规定》中写明：网络出版服务是指通过信息网络向公众提供网络出版物，其中网络出版物指的是“通过信息网络向公众提供的，具有编辑、制作、加工等出版特征的数字化作品”，范围主要包括文学、艺术、科学等领域内具有知识性、思想性的文字、图片、地图、游戏、动漫、音视频读物等原创数字化作品；与已出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等内容相一致的数字化作品；将上述作品通过选择、编排、汇集等方式形成的网络文献数据库等数字化作品；以及国家新闻出版广电总局认定的其他类型的数字化作品。
　　《规定》指出：国家鼓励图书、音像、电子、报纸、期刊出版单位从事网络出版服务，加快与新媒体的融合发展，也鼓励组建网络出版服务行业协会。不过，从事网络出版服务，必须经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》。图书、音像、电子、报纸、期刊出版单位欲从事网络出版服务的应当具备以下条件：有确定的从事网络出版业务的网站域名、智能终端应用程序等出版平台；有确定的网络出版服务范围；有从事网络出版服务所需的必要的技术设备，相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国境内等等。中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位则不得从事网络出版服务。
　　《规定》还对网络出版服务的内容及程序做出详细要求，如：网络出版服务单位出版涉及国家安全、社会安定等方面重大选题的内容，应当按照国家新闻出版广电总局有关重大选题备案管理的规定办理备案手续，未经备案的重大选题内容不得出版；网络游戏上网出版前，必须向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批；网络出版物不得含有危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益，宣扬邪教、迷信，宣扬淫秽、色情、赌博、暴力或者教唆犯罪的内容等。（记者 崔巍）
[责任编辑:广电总局手游新规2016 关于移动游戏出版服务管理的通知_西西软件资讯
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→ 广电总局手游新规2016 关于移动游戏出版服务管理的通知
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广电总局手游新规2016已经开始实施，很多媒体对于【关于移动游戏出版服务管理的通知】解读出现了一些错误，导致有一些谣言在网上流传，西西本文为您解读广电总局手游新规！广电总局手游新规2016：从7月1日起，广电总局发布的《关于移动游戏出版服务管理的通知》已正式实施，由于对手游做出了严格的规定和限制，这份通知遭遇了网友的吐槽轰炸。近日，广电总局正式回应了网络中的诸多传言，同时也阐述了《通知》的目的和意义。广电总局明确表示，我国移动游戏市场在繁荣发展的同时也暴露出了大量问题，部分游戏粗制滥造质量低劣，影响了市场秩序，也侵害了创新企业的利益，《通知》是为维护消费者权益，保障应用市场的正常秩序。另外，广电总局回应“移动游戏的审核时间需80个工作日”的说法并不准确，根据游戏内容的不同，审核时间最短仅需11个工作日，平均审核时间在40个工作日左右，80个工作日是审核上限，只有极个别游戏能达到。最后，网传出版审核设置有加急通道，只需缴纳美金的费用即可加快审核速度，广电总局也正式辟谣，审核不收取任何费用，更不存在什么加急通道，请开发者们勿听信网络传言，也不要轻信所谓的代办中介。相关问题：审批传出“要送5张光盘两部手机”等说法，广电总局称请游戏企业不要轻易相信谣言手机游戏“先斩后奏”时代已经过去，整个行业迎来了国家新闻出版广电总局（下简称“广电总局”）审批前置的手游新时代。一些中小游戏开发者对此反应激烈，有从业者发布消息称广电总局审批复杂，流程过长，并对审批中的一些细节提出质疑。7月7日，就网络热传的移动游戏申报审批需“提供2部手机5张光盘”的说法，广电总局在北京召开通气会，称上述说法“与事实严重不符”，针对有媒体称“游戏界面禁止出现英文字母”的说法，广电相关人士表示：看情况，不绝对。广电总局回应网络声音除非极其必须的情况，不得使用外语。任何以移动式的终端为载体的游戏都需要审批，包括H5、Java等。总局经国务院批准行使审批职责，具有明确的法律依据。版号审批不收取任何费用。“2部手机5张光盘”纯属谣言。不存在任何“加急办理”通道。明确反对代办行为。新规发布后手游上线量锐减6月2日国家新闻出版广电总局在官网公布《关于游戏出版服务管理的通知》，要求7月1日起未经过广电总局批准的手游产品不得上线运营。对已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片，视为新作品，需重新审批，已经在运营的需要在10月1日之前办理。此举引发了不少移动游戏开发者的担忧。此前多年，国内移动游戏发布采用报备制度，手机游戏只要进行备案就可以上线运营。新京报记者了解到，审批新规执行后，手游从业者需要拥有网络文化经营许可证、ICP证、软件著作权、游戏版号这四大证件，然后报广电审批。其中网络文化经营许可证与ICP证都需要以企业身份提交审批，并且对人员数量、企业注册资金有较高要求。在新规施行后，个人开发者与小规模独立团队这类资质不足的群体将无法上线运营。一位游戏开发者程东（化名）告诉记者，“作为每天坐在家里写代码的开发者，本质上就是一个技术宅，对于广电新规，理解力和执行力都是零。”不过，还有不少开发者把希望寄托在国外的游戏发布平台上，比如苹果。他们认为，App&Store应该不会受到广电总局审查的影响和制约。6月30日，苹果App&Store上的一则通知，不少中小游戏开发者称“感到绝望”。“致中国地区游戏开发人员：根据国家新闻出版广电总局颁布的公告，移动游戏需要通过国家新闻出版广电总局的审批才可发布。”苹果App&Store提醒开发者，“请在App审核信息部分的备注字段输入游戏类App批准号码和日期。”据媒体报道，6月30日当天，苹果App&Store上有31款手游上线；7月1日-7月4日4天内共计上线了39款手游，其中7月4日仅2款手游上线。手游发布量锐减。广电总局：请企业不要轻信网络谣言据业内人士介绍，自7月1日起，不少手游开发的从业者开始出动，打听广电新规具体情况，如何执行，怎么办证，是否可以找人代理，或者挂靠到有资质的厂商等等问题纷纷出现。与此同时，各种相关消息不断出现，据21世纪经济报道文章，一位广东开发者称，“得寄光盘，游戏安装包、公司各种资质扫描件，一共5张DVD；必须寄过去两部装好游戏的手机，Andriod一部、苹果一部，如果没有Andriod，那么就两部苹果。切记，是每个游戏两部。而且手机要买电话卡，充好流量。”还有开发者爆料称，某款游戏在送审后遭遇驳回，原因是“文字使用不规范”。具体表现在UI界面中使用了英文，比如Boss出来前的“warning”和更新内容的“new”，都是不合规范的。7月7日，广电总局在北京召开通气会，称“提供2部手机5张光盘”的说法“与事实严重不符”。针对有媒体称“游戏界面禁止出现英文字母”的说法，广电相关人士表示：看情况，不绝对。此前还有消息称，四大证件中，仅游戏版号的申请周期就需要3-5个月，一个新游戏申请下来，可能半年就过去了。这对不少游戏开发者来说，是不可接受的。对此，广电总局称，对两类移动游戏的审批时间，将在现有规定的基础上大大。据广电总局统计，此前审批网络游戏的最短时间只为11个工作日，今年以来的平均审批时间在40个工作日左右，只有极个别出现各种内容问题的网络游戏，审批时间才接近了80个工作日的上限。办理资质也是开发者关心的问题。根据业内人士指引，记者在淘宝上搜索发现，有关网络文化经营许可证、ICP证、软件著作权、游戏版号均有代理商可以代理，并且明码标价，价格从3万到5万、7万不等。据媒体报道，还有代理中介号称可以帮企业加快审批，不过要收加急费。对此，广电总局表示，审批过程中不收取任何费用，并且特别强调，从未授权或指定任何组织或个人开展所谓“代办版号”的中介服务，不存在任何所谓“加急办理”的通道，请广大游戏企业认真学习国家各项政策法规，不要轻信网络谣言。规范市场还是抹杀创新引争辩广电新规出台后，一些规模较大的游戏厂商不为所动。一位网易游戏内部人士表示：“新规对网易、腾讯这种大厂商影响不大，我们一直都是有很完善的流程。这次的新规受影响的大多数是中小型厂商。”2015年中国游戏市场收入达到1409亿元，同比增长20%，其中手游市场收入514亿，增长达到了87%。这背后，大部分是中小游戏开发者推动手机游戏井喷式爆发。对于手游审批新规，广电总局表示，伴随互联网技术和移动智能终端的广泛应用，我国移动游戏市场取得快速发展。在市场空前繁荣的同时，也暴露出一些明显问题，部分游戏作品粗制滥造、质量低劣，侵害消费者权益；还有些游戏作品侵权盗版，侵害创新企业权益，等等。广电总局称，为了维护正常的市场秩序和消费者的权益，保障游戏作品内容导向和质量，总局印发《通知》，强化了出版服务单位的内容质量审核责任。不过也有游戏开发者对此说法表示不满。7月5日，一则&“开发者不服广电版号新规，众筹起诉广电”的消息引起了舆论关注，一位名叫陈宇（网名）的青年开发者以众筹5万元方式，宣称对国家新闻出版广电总局发起诉讼。记者了解到，北京瑞丰律师事务所李方平律师已经受理此次诉讼案件。微博认证为上海巨斧网络科技有限公司人的陈宇告诉新京报记者，他的工作室是2015年成立的，2016年注册了一个公司，目前公司赚的钱还不够付房租。陈宇称，自己只是为了有朝一日能够做出心中的小而美的游戏。但是广电一纸禁令就直接把独立制作人堵死在了路上，只能贴钱给代理中介。陈宇认为，新规阻止不了山寨，也阻止不了圈一波钱就走的游戏，新规真正抹杀的是一大批坚守底线、坚持创新的独立开发者团队。如果非得说能在一定程度上减少粗制滥造，那也是杀敌5千，自损5万。陈宇表示，新规应该有合理的分级制度，宽进严罚，即降低上线门槛，一旦发现有违规手游，立即吊销营业执照并且没收非法所得，并给予举报者一定金额的奖金。不过，也有人赞同广电总局加强审核的做法。游戏引擎研发公司LayaBox市场部副总裁宫玉才表示，游戏行业现在的发展阶段需要更严格的管理，垃圾游戏和想挣快钱的游戏开发者将得到很好的管理，新规对行业发展起到过滤网作用。他认为新规对有梦想的独立游戏制作人影响也不大，发行商都在想办法花高价代理金与好的游戏产品合作。新规将掀起游戏行业“洗牌”根据广电总局披露的国产网络游戏与进口网络游戏信息，从2009年到日，共审批4128款游戏，其中手游为946款。而根据360游戏数据，2015年市场中的手游数量就达到了25000款，也就是说有近96%的手游没有审批就上线。一直以来，投资收益快、利润高的手游行业都是投资者眼中的香饽饽，再加上2014年发布的对于手游的宽松政策透露的利好消息，吸引了大量的中小公司和个人独立开发者涌入到手游行业中来。但是同时，一些制作粗劣、内容经不起推敲的手游作品也趁机进入到市场中，导致手游行业乱象丛生。2015年全年网民举报的不良APP中，游戏娱乐类APP问题最为突出，占举报总数的74.6%；另外，其存在的安全风险绝对数量也最多。业内人士表示，此次规定中对于游戏内容的审核堪称史上最严，以往一些中小厂商试图换汤不换药的游戏发行模式和抄袭行为将无处遁形。审批新规对于手游的严格要求带来游戏生态圈的优胜劣汰，肃清了混乱的游戏行业，打击了低劣游戏的存在，将使得竞争环境更加清晰透明。有观点认为，新政提高了游戏产业的创业门槛，资质雄厚的大公司获利极大，大量工作室转为研发容易过审内容简单的休闲游戏，这也将导致休闲游戏的集中井喷。
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“扫一扫”微信登录广电总局确认手游属于网络游戏 或缩短审批时间
日下午，2013年度中国游戏产业年会联合访谈会于新闻出版广播电影电视总局举办。新闻出版广播电影电视总局数字出版司张怀海处长、中国音像与数字出版协会游戏工委刘杰华秘书长、光宇华夏科技朱平保副总裁、360游戏中心郭海滨总经理、乐动卓越执行总裁邢山虎等出席了会议，畅谈2013年中国游戏的三大变化并展望2014年产业发展规划。张怀海处长在总结2013年的中国游戏产业变化时，对过去一年的产业发展做出充分肯定。截止至日，共审批通过进口网络游戏48款，国产网络游戏549款，进口电子游戏（即单机游戏）11款，总体质量均达到较高水平。对于即将到来的2014年，张怀海处长表示，还将继续深化引导发展和加强管理，继续推动分级和分类管理，支持或者指导游戏出版工作委员会来更好的发挥它的桥梁和纽带的作用，让游戏出版工作委员会更好的引导或者团结一个产业来更好的发展，倡导行业自律。就行业较为关注的移动游戏审批问题，张怀海处长表示新闻出版总署广电总局正在逐步规范审批流程，尽可能压缩和缩短审查时间，在保证产品质量的前提下提高审批效率。他也确认手机等移动端游戏属于网络游戏范畴，相关的审批工作已经展开，而非外界所传闻的“即将开始”。他表示目前手游的审批流程和标准与端游和页游相同，但未来可能针对移动端游戏特点做进一步完善。以下是本次采访实录：问：现在已经到年底了，我想问问张处长今年的工作重点是怎么安排的呢？答：实际上无论是13年还是14年，或是更早，我们的工作主要是两方面，一是引导发展，二是加强管理。所谓的引导发展从13年来说主要的工作是，1是开展第八批民族网络游戏出版工程项目的评选，今年做的比较大一点的工作呢，就是把所有的25款游戏进入这个项目，不仅列入了中国而且全部纳入到中国原创民族网络游戏出版工程，而且纳入到2013年的“新闻出版改革发展项目库”，为政策、资金等各方面的支持打下坚实的基础。二是我们做的更大更具体的事情，为大家做的产业的交流或者合作提供一些平台，比如年终的，今年的Chinajoy效果比去年要更明显一些，我们做了很大的改进；其他例如指导工委来办这个年会，今年是首次采用一年办两次年会，年初是12年的年会，为了便于盘点工作的进行，今年我们调整了时间到12月底，具体的时间大家也都知道了，这样能做到有效的衔接；其他的一些工作，比如在各个方面支持和鼓励各国家级的数字出版基地的发展，因为全国11个数字出版基地里面都有大量的游戏企业在里面，无论是从中央还是地方层面都在从各方面引导和鼓励他们发展；具体的事情我也不再罗列了。从管理的角度，现在的新闻出版总署也就是之前的新闻出版广电总局的主要职责就是负责网络游戏的线上审批，13年的工作重点是进一步的理顺或者进一步的规范这个审批的流程，当然这项工作不是一下子可以立刻到位，取得满意的效果。13年这种审批工作还是比较有序的进行的。我刚刚看了一眼手上的数字，到昨天（11号），我们审批通过的进口网络游戏是48款，国产的网络游戏是549款，进口的电子/单机游戏是11款，这个里面我们重点把握的是质量，例如影响青少年成长的淫秽色情、防沉迷系统的实施等，总体来说质量还是不错的。其它的方面，我们还对那些已经上线运营的网络游戏实施防沉迷的动态评测，这也是我们每年的一项基础工作，包括和公安部等来推进的实名认证。至于说2014年的工作安排，我们现在还在考虑，而且涉及到具体工作的话还需要等到年会的时候公布。我可以给大家大概的说一下几个方面，也就是那两个方面，一个是促进发展，另一个是加强管理。从发展的角度，以前的工作仍然还要继续推动。大家需要关注的一点是，我们原先有一个中国版协的游戏工委，今年下半年已经把游戏工委划转到中国音像与数字出版协会了，事实上按照程序来说，这也不能叫划，那边注销这边成立，这中间是有一定的延续性的。实际上工委是已经正式回归到大的国家一级协会（数字出版）中来，从促进发展的角度来说，我们的一个工作是支持或者指导游戏出版工作委员会来更好的发挥它的桥梁和纽带的作用，怎么让游戏出版工作委员会更好的引导或者团结一个产业来更好的发展，怎么倡导行业的自律，我们需要做一些工作。大家可能更愿意听到的是14年的审批和管理上的一些想法，我可以和大家透露一点，现在还比较不成熟，没有确认。主要这么几个方面，一是树立我们的审批管理的思路，可能要研究或者实施网络游戏的分类管理。同时要推进分级管理，所谓的分级就是说作为新闻出版广电总局要做哪些工作，省市以及地方要做哪些工作，要有一个划分，这个划分可能没有办法一步到位，具备条件的肯定要来承担一些工作，不具备条件的可能要推开。再一个要精简新申报游戏的申请材料，来进一步的规范审批办理的流程，来统一审查的标准，这是一个需要好好去考虑的问题。随着移动游戏的发展，大家可能更关心的是移动网络游戏以后怎么来管理，不光是移动游戏，页游和端游都有这样的问题，怎么来缩短审批的时间，这些我们都在考虑，怎么来管，管什么，是全部都管还是分类管理。无论是厂商还是审查专家队伍，想要缩短审批时间必须从这三个环节入手，提高效率。不光要保证出版的游戏作品的质量，同时也要尽量的压缩和缩短审查的时间，这也是我们从今年下半年以来一直在考虑的重点，所有的工作都围绕这个核心来进行，具体的内容可能要到年会的时候再来谈。
所谓的分级是在审批管理过程中，广电总局需要承担什么工作，地方需要承担什么工作；所谓的分类是对游戏进行分类，游戏的各种分类是有着一些区别的，是否可以根据这些区别来制定一些具体的审批审查规则。至于分类的方式还没确定，是从游戏类型还是内容来分，还没确定。手游的审批无论从哪个层面来讲，移动游戏也是网络游戏，这个无可否认，新闻总署从来没有把移动游戏排除在外，目前来说，每年都审批一定数量的移动游戏，我们下一阶段重点考虑怎么样审批移动游戏，在这之前我们要求移动游戏的申请材料、流程以及审批标准都是和端游、页游是一样的。当然我现在还不好讲它是不是符合移动游戏的规律，我们还在研究，但是这里面有一个不同的是，我们从审批第一款移动游戏以来，我们考虑到移动游戏的特点，没有作防沉迷的要求，其他的标准都完全一样。不是说我们新设什么审批，因为一直以来都有。
本文来源：网易游戏频道
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