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企业如何实现“三转”，聚焦执纪监督问责
来源：地方电力集团纪委　　　　日期： 14:30:12
&&& 省属企业是陕西市场经济的主力，面对经济发展新常态和党风廉政建设新形势，企业纪检监察系统必须围绕企业中心工作，特别是深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大提出的重大理论观点和重大战略部署，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，按照习近平近日作出重要指示强调纠正&四风&不能止步 作风建设永远在路上的要求，持续深化&三转&、实践&四种形态&，积极探索对同级党组织监督的方式及加大对下级党组织的监督力度，统筹推进企业党风廉政建设和反腐败斗争工作，提升正风反腐战斗力、助力全面从严治党，为促进企业健康快速发展保驾护航。
& & 一、充分认识企业纪检监察机构&三转&的重要意义
& &&三转&是当前纪检监察工作理念思路和方式方法的重大变革，也是我们省属企业切实带头转变作风，身体力行，以上率下，形成&头雁效应&，增强&三转&的自觉性和紧迫性，以思想观念的率先变革引领职能、方式和作风的进一步转变的机遇。
& & （一）&三转&是应对当前企业反腐败斗争形势任务发展的迫切需要。党的十八大以来，纪检监察机构按照中纪委统一部署，进一步明确职责和职能定位。党的十九大站在新的历史起点上，发出坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令，为推进党的建设新的伟大工程指明了方向，这是当前反腐败斗争的当务之急，也是企业纪检监察机构有效治理腐败的必然选择。我们是否聚焦主责、回归主业，将重点放在查处案件和执纪监督，持续加大了反腐败力度，贯彻党的十九大精神，积极应对新挑战具有十分重要的意义。
& & （二）&三转&是治理腐败的必然结果。中央准确把握反腐败内在规律，提出&当前要以治标为主，为治本赢得时间&的工作思路，抓住了反腐败斗争的关键，我们只有坚决转职能、转方式、转作风，将有限的力量向&主业&倾斜，才能解决从严治党，以治标的实际成效为&治本&赢得更多时间和更大空间。同时通过保持高压态势，使违纪违法者胆战心惊，顶风作案者及时收手，从以往看似小事的问题抓起，一件事一件事地抓，一个节点一个节点地抓，逐步铲除腐败滋生的土壤和温床。
& & （三）&三转&是省属国企反腐败工作思路调整的必然选择。&近年来，企业纪检监察机关存在着工作面铺得过宽、职能泛化和主责淡化等现象。经常是&包治百病&或&陷入职能部门具体事务&之中，&过程参与&过多，没有集中精力转向&执纪监督&，更没有强化办案力量，加大对党员领导干部违纪违法案件的审查力度和责任追究力度，与全面从严治党的要求还存在不少差距。所以&聚焦主责主业，深化&三转&就是省属国企调整思路，回归党章的必然要求，是形势任务的必然选择。&
& & 二、当前省属国企纪检监察部门存在的主要问题
& & 结合近年来纪检监察部门工作实际，通过调研，主要存在以下三方面的问题。
& & （一）越位问题。由于我们企业纪检监察机构是企业内设部门，在公司党委和行政的领导下开展具体工作，经常会出现应由牵头部门承担完成的任务，纪检监察机构主动或被动地承担，履行不该履行的职责,形成既当&运动员&，又当&裁判员&。如一些分子公司党政主要领导，习惯于把一些难以推动的工作直接交给纪检监察人员牵头，促使纪检监察机构越位承担了不该承担的工作，荒废了&主业主责&。
& & （二）错位问题。很多分子公司及部门主要负责人往往错误的认为纪检监察机构办事有权威，任何工作如有纪检监察机关到场就能保证公平公正，具体工作如有纪检监察机构参与就能保证安全和效率，还有很多纪检监察人员对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，致使纪检监察机关在实际工作中疲于奔波，&眉毛胡子一把抓&，过多地牵扯到牵头部门的具体事务中，从而在一定程度上影响了主业开展。
& & （三）缺位问题。通过对基层纪检监察机构的专项检查，主要表现为一些基层纪检监察机构对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，导致在治本抓源头工作中责任虚化、部门责任弱化，问责没有到位的局面。
& & 三、深入推进县级纪检监察机关&三转&的对策建议
& & 我们企业纪检监察机构落实&三转&要求，履行协助公司党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责。我们一定要聚集党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，切实承担起监督职责，把不该由纪检监察机构管的工作交还给主责部门，把该管的工作切实管好，聚精会神转好&执纪监督问责&。
& & （一）转变观念，勇挑重担。一要提高政治站位，树立&抓好监督是本职，不抓监督是失职&的理念，克服好人主义思想。改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，真正把功夫下在监督、执纪、问责上来，做到不越位、不缺位、不错位。厘清关系，明晰责任。二要切实解决&既当监督员又当战斗员&的问题。省属纪检监察机构落实&三转&要求，离不开公司党委、公司行政的支持。因此，要争取公司党委、公司行政对纪检监察机构履职的理解，并主动帮助纪检监察机构清理参与的领导小组、协调小组等议事协调机构，对纪检监察机关不宜参与的一律取消，以更多的精力抓好纪检监察工作主业，切实解决&既当监督员又当战斗员&的问题。三要运用&四种形态&，做好监督执纪工作。虽然当前反腐败斗争已经形成压倒性态势，但形势依然严峻复杂，中央惩治腐败的节奏不会变、力度不会减、尺度不会松，要把更多的机构和力量调配到主业上来。
& & （二）拓宽路径、转变方式。一是重点工作抓责任落实，不缺位。要明确职能定位，坚持有所为、有所不为，切实厘清公司党委、公司行政、纪委、部门、分子公司之间在党风廉政廉政建设和反腐败工作中的对应职责。同时，纪检监察机构要集中精力把查办案件和预防腐败摆在更加突出的位置，分解工作责任，凝聚工作合力，全力突破重点。二是动态工作抓督查推进，不错位。要积极争取公司党委、公司行政的支持，不断强化纪检监察机关&监督的再监督、检查的再检查&责任，将履职切入点从配合公司行政或部门开展督查，转移到对公司行政和相关部门及分子公司履行职责、改进作风的督查上来，主动将督查工作划交相应职能部门主抓，推动工作有序开展。三是面上工作抓统筹协调，不越位。要严格按照中纪委转职能要求，理清职能，做到到位不越位、协调不取代、参与不包办，从而减轻纪委负担、发挥部门职能、提高工作实效。
& & （三）改进作风、夯实基础。转职能、转方式难，转作风更难。纪检监察机构的专责是监督执纪问责，我们要带头学习、带头思考、带头贯彻，把自己摆进去、把职责摆进去，学懂、弄通、做实，做到不松劲、不停步、再出发，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不遗余力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做好群众的贴心人。二要求真务实，充分发挥纪检监察干部表率作用。纪检监察干部必须做到&打铁必须自身硬&。我们纪检监察干部要从自身做起，以上率下、层层带动，继续紧盯元旦、春节等时间节点，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。三要立德修身、弘扬正气。习近平总书记强调：&监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。&监督执纪者在纪律上偏出一尺，反腐败工作就会偏出一丈。我们纪检监察干部要不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。（来源：地方电力集团纪委 冯文华）
】【】【】基层税务部门如何灵活运用 “四种形态”强化监督执纪
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09:26:13&)
1878字(367/0)
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强化监督执纪问责 把纪律和规矩挺在前面
——对派驻机构如何落实监督责任的思考
来源：阿拉善盟司法局
　　&把纪律和规矩摆在更加重要的位置&、&把纪律和规矩挺在前面&，是党中央纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争做出的战略决策，它释放的是管党治党如何才叫&全面&，如何才叫&从严&，如何才能管住大多数的政治信号。严明党的纪律，严肃查办违反党的纪律行为，是全面从严治党的重要任务。作为党内抓纪律审查的专门组织，纪检机关必须从严抓好纪律审查工作，做党的纪律的坚定捍卫者和维护者。党的十八大以来，&纪检审查&这一概念逐步突出。中央纪委把&查办案件&改叫&纪律审查&，把&案件线索&规范为&反映领导干部问题线索&。强调纪委不是党内的公检法，党内审查是纪律审查，不是简单的办案，不是司法检控。在纪律审查方式方法上，强调抓早抓小，体现了&把纪律和规矩挺在纪律前面&和严管就是厚爱的理念。落实&两个责任&，不但强调纪委监督责任的落实，更要强化党委（党组）党风廉政建设和反腐败工作的领导和推动。主体责任的提出，使各级党委（党组）责任和内涵进一步深化和拓展，要求党委（党组）树立&抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职&的理念，对党风廉政建设不仅要挂帅领导，更要出征作战，抓好执行和落实。作为派驻机构，在具体工作中，要增强责任担当，明确职能定位，聚焦主责主业，全面履行党章赋予的职责，切实发挥&派&的权威和&驻&的优势，敢于监督、敢于负责、不辱使命、不负重托，为推动全面从严治党履职尽责、积极作为。
　　首先，找准监督途径，确保监督责任到位。一是着眼责任落实抓日常监督。把驻在部门党组落实主体责任作为重点，利用&一岗双责&、&签字背书&、述职述廉、签订履责承诺书等方式，督促党组建立&主体责任清单&，强化督促考核，严格责任追究，使&软&指标&硬&起来。二是着眼落实重大部署专项监督。通过组织专项检查、开展专项调研等形式，加强对中央、自治区党委和盟委决策部署贯彻落实情况监督。采取集中检查、重点抽查、明察暗访等方式，查纠违反中央八项规定精神的行为。采取问卷调查、座谈调研和聘请行风监督员等方式，查纠行政不作为、慢作为、乱作为问题，推进正风肃纪常态化。三是着眼积极预防抓教育监督。通过及时约谈、函询、诫勉谈话等方式，坚持红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，对党员干部进行提醒和警示教育，真真实现抓早抓小、防微杜渐。四是着眼履职尽责抓考核监督。完善党风廉政建设责任制考核机制，将考核结果纳入年度工作目标任务考核。五是着眼发现问题抓巡查监督。利用年初工作部署、年终检查考核、定期调研、专项抽查和组织座谈、个别谈话、检查账目等形式，拓宽发现问题的渠道，针对薄弱环节完善措施，狠抓整改监管。
　　第二、理顺监管关系，确保形成监督合力。派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，同时，还有组织协调和指导职能、也是共同落实责任的&合作&关系。一是要理顺纪检组与驻在部门党组的关系。加强与党组书记的沟通，给党组提出建议当好参谋助手。及时传达上级有关精神及工作部署，协调制定党风廉政建设和反腐败工作的计划和安排；督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任；主动向党组汇报群众信访、本单位在工作中出现的问题，主动提出党风廉政建设和反腐败工作的新路子、新招数，拓宽工作局面，为党组分忧解难、监督把关。二是要理顺主责与专责的关系。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个&牛鼻子&，加强对一把手和领导班子履责情况和决策过程的监督；通过转方式，落实对重大事项的专项监督，对职能部门行政行为进行履职监督，实现对主抓者、主责者、监督者的再监督，做到既不大包大榄，又不越位缺位，使自身回归职能本位，切实从&过程参与&转变为执纪问责。三是要理顺组织协调与牵头主抓的关系，加强与驻在部门的沟通协调，指导对驻在部门干部的日常监督、教育、管理，坚决把不该管的交给主责部门。同时，采取牵头抓、协调抓、督办抓等方式，对牵头的工作牢牢抓在手上，对职能部门主抓的工作切实监督到位。坚守责任担当 强化执纪监督来源:上传者:时间:
坚守责任担当 强化执纪监督
党的十八届三中全会作出&落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任&的重大决定，习近平总书记在中央纪委三次全会的重要讲话中作了进一步的强调，王**书记，提出了具体要求。作为县地税局的纪检组长深感方向更加明确，也感到担子是沉甸甸的，要认清使命、守土有责。下面，就纪检组长如何履好职、尽好责，做到不缺位、不越位、不错位，结合参阅一些资料，就从事纪检监察工作十几年来的认识、实践，谈谈个人几点认识。
一、聚焦主业。中央纪委立足于新的历史起点，提出了纪检监察机关&转职能、转方式、转作风&的要求，强调聚焦中心任务，突出主业主责。这是以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争的具体体现。我们要认真地落实&三转&要求，积极推进纪检监察机关职能的快转真转。&三转&就是要明白做什么、不该做什么，坚持有所为有所不为，准确定位自己的角色：我们不是职能部门，具体业务必须交还主体部门，不该管的事坚决不要管，我们的主要任务是查办案件;我们不是党组，党风廉政建设和反腐败的主体责任我们不能越俎代庖，我们承担的是监督责任。今年，省地税局党组下发了《关于印发中共云南省地方税务局党组派驻州市县局纪检监察管理体制改革意见的通知》，明确了派驻州市县局纪检组监察室的领导体制、干部管理、工作职责和后勤保障等，建立了派驻机关由上级党组领导，业务由上级纪检组统一管理的监督领导体制和工作机制，实现了监督主体和责任主体相分离，解决了监督难、难监督的问题。在反腐倡廉整个工作的谋划和推进中，紧紧围绕监督执纪问责这条主线，集中精神抓好五项经常性工作，种好自己的&责任田&，按照党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，围绕主线、突出主业、强化主责，协助党组推进党风廉政建设。要进一步理顺职责分工，转变角色，派驻纪检组长不应参与驻在部门业务分工，从日常繁忙的事务工作中解脱出来，把精力集中到纪检监察主业上来，切实履行监督责任。纪检组要按照&三转&要求，找准职能定位、回归本位、干好本职，决不能既当&裁判员&又当&运动员&，职能&缺位&、&越位&、&错位&，做到有所为、有所不为，充分发挥好纪检监察机关党内监督的作用。同时，纪检监察部门要进一步减少各种报表、信息、总结资料报送等事务，把精力投入到监督检查工作上，确保各项工作落到实处，取得实效。
二、突出重点。在执纪监督工作中，我们要注重把握重点对象，切实加强对领导干部和党员干部廉洁履职的监督，加强对职能部门履行职责的监督。深入贯彻中央八项规定、总局&三个禁止&、省委&九严禁&及廉政各项规定，强化纪律建设，坚决纠正&四风&，严厉惩治腐败，完善监督机制，将重心转到&监督的再监督、检查的再检查&上来。当前，要以教育实践活动为契机，加大检查督办力度，加大专项治理力度，加大治庸问责力度，严肃上下班工作纪律，强化工作效率和执行建设，着力整治&庸、懒、散、奢、虚&等不良风气，狠刹&三难四多&、公款吃喝、公款送礼、公车私用、推诿扯皮、大操大办、&吃空饷&等现象。抓好&便民办税春风行动&的落实，切实把总局&三个服务、三个实在、三个禁止&落实到基层，落到实处。加强&两权&监督，加大对税收征收、票证管理、税务登记、纳税申报、核定税、减免税等税收执法权和人、财、物行政管理关键环节和重点岗位监督力度，防止为税不廉、挥霍浪费公款、贪污、挪用公款等现象发生。加强中央八项规定执行和反对&四风&的监督检查，采取明察暗访、专项检查等方式，加强分局、股室落实税收征管工作、文明办税公开、工作纪律及廉洁从税情况的监督，对发现问题的部门，责令限期进行整改，并按照相关制度规定对责任人进行行政问责。
三、完善制度。重视建立完善党风廉政建设规章制度，并向社会公开承诺，接受纳税人和社会各界的广泛监督。一是建立服务诚信制度。继续完善首问责任制、限时办结制、责任追究制等同时，结合税收征管改革，督促职能部门进一步规范部门职能权限，科学设置内部机构职能，明确职责定位和工作任务，规范&两权&自由裁量空间，按照权力清单依法公开权力运行流程，规范干部执法行为。二是建立预警机制，加强风险防控，督促职能部门认真查找职权行使环节存在的廉政风险点，制定行之有效的防控措施。强化廉政风险预警，及时抓住党员干部中可能出现的苗头性、倾向性问题，不断建立完善廉政谈话、约谈、函询、重大事项报告制度、民主评议行风制度等制度。三是建立群众参与制度，主要是建立群众举报制度，设立举报箱、意见簿和举报电话，在社会各界和单位内部聘请特邀监察员和兼职监察员，加强对全县地税系统党风廉政建设和行风建设情况的监督，同时，在深化政务公开、事务公开上下功夫，扩大群众知情权、参与权和监督权。近期，我们在以往工作基础上，把内控机制和风险防控渗透于税收工作中，加强内控机制建设，对已不适用的制度进行全面清理，在不断完善了上下班签到、请销假、干部外出请示报备等制度，重新制订了《兼职监察员管理办法》、《稽查局及分局主要负责人述廉实施办法》，督促职能部门制订了《值班工作制度》、《职工周转房管理办法》、《机关食堂管理办法》等制度。
四、加强内部管理。我们是执纪执法的主体，因此，每一名纪检监察干部必须要率先垂范、以身作则，带头学习贯彻十八届三中全会、纪委全会、八项规定、总局&三个禁止&及各项廉政规定，自觉遵守党纪条规及单位各项规章制度，敢于监督、善于监督，始终保持凛然正气，才可树立威性、才可服众，才能引领和督促广大党员干部遵纪守法。&公生明、廉生威&，要练就扎实的工作作风、纯净的生活作风，经得起监督和考验，做榜样、树典型，既是对自身素质的提高，也是对纪检监察工作的生动宣传。&信任不能代替监督&，要加强对党员干部特别是领导干部执行党的政治纪律、组织纪律情况的内部监督。注重抓早抓小，治病救人，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对地税党员干部身上的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早处理。对违纪违法行为实行&零容忍&，点名道姓通报曝光，坚决做到&家丑不自捂&，坚决防止&灯下黑&。
五、严格问责。没有严格的责任追究，就没有责任的真正落实，这是履行好监督责任的关键所在。协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促局股室、分局负责人落实党风廉政建设主体责任，就是忠于职守、敢干担当、执好纪、问好责、把好关。要加大案件查办力度，对领导干部职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作存在问题抓得不紧管得不够，而造成不良后果和恶劣影响的，就要依照规定，严格责任追究。同时，针对案件查办中发现的漏洞和问题，督促职责部门建章立制、堵塞漏洞，发挥好查办案件的治本功能。
党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败工作置于新的高度，提出了一系列新的重大决策和工作部署，明确了党委的主体责任和纪委的监督责任。如何依照中央要求，有效落实纪委监督责任，是各级纪检监察部门面临的一个新课题，本文试就这一课题，结合**国税局纪委（纪检组）履行监督职责的具体实践做一粗浅探讨。
一、我们的主要做法
国税机关作为垂直管理部门，是政府执法部门的重要组成部分，每个人都拥有一定的执法权，要经常和各类纳税人打交道，面临着各种诱惑和考验，强化监督管理，防范腐败发生，确保队伍稳定，是国税机关各级纪检监察部门义不容辞的重要职责，为此，县局纪委以&五抓五强化&的硬举措，创新实践，履职担当，彰显监督职责。
&&抓学习教育，强化防范意识。经常组织开展警示教育、红色教育、灌输教育、对比教育和提醒教育，充分利用网络平台、微信、微博等现代新媒体，在内联网开设&廉政天地&、&网教星空&等学习栏目，以开展家庭助廉、亲情话廉、故事讲廉、文艺育廉、丹青写廉、光影留廉等廉政文化活动为抓手，积极打造富有国税特色的廉政教育基地和廉政书屋。开办廉政大讲堂，抓好局、所两级领导干部廉政知识培训和任前廉政法规知识考试，切实强化干部职工的防范意识。
&&抓协力协助，强化责任意识。积极协助党委组织开展党风廉政建设和反腐败工作，建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与单位的业务工作同步部署、同步推进,围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作。协助党委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。每年根据发展变化了的新形势，制定管用有效、具体详尽的《党风廉政建设和反腐败工作意见》、《党风廉政建设责任目标分解》，层层签订党风廉政建设和预防腐败工作目标责任书。
&&抓约谈提醒，强化自律意识。县局纪委定期开展大约谈活动，对重点岗位、重点科室、基层单位的负责人约谈提醒，督促落实党风廉政建设责任制，对群众来信来访较多、党风廉政建设和政风行风评议满意度较低、年度目标责任考核成绩较差以及在平时监督检查中发现有违规违纪苗头性问题的部门和单位，及时约谈其主要负责人，严肃提出存在的问题，提出整改的时限和要求。
&&抓述廉报告，强化担当意识。建立完善领导干部述职述廉和执行党风廉政建设责任制报告制度，每年县局都要层层开展述职述廉工作，直属、内设机构主要负责人要向县局纪检组提交述责述廉报告，并组织辖区纳税人和社会各界代表述职述廉，接受社会评议质询。县局党组及党组成员向市局党组、纪检组述职述廉，重点报告个人廉洁从政、履行党风廉政建设&主体责任&情况，接受市局考核组和全体党员干部的评议测评。县局党组还向市局党组、纪检组、县纪委提交党风廉政建设责任制落实情况专题报告，县局纪委（纪检组）定期向市局纪检组报告监督责任落实情况，通过定期报告、专题报告、即时报告等形式，双向传到压力，强化各级党委、党支部和纪委、纪检组对党风廉政建设及反腐败工作的担当意识，为纪检监察部门更好地聚焦主业、履行职责提供了良好的机制保障。
&&抓检查问责，强化纪律意识。为有效发挥监督职责，县局纪委把监督重点放在&问题&上，把监督的效果体现在&问责&上，以深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正&四风&为抓手，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，由县局办公室、人事科、监察室组成检查督导组，定期或不定期开展作风纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的腐败问题，对违犯纪律的人和事，该通报的通报，该组织处理的组织处理，并联系能级工资实行经济处罚。
为主动适应&三转&要求，下一步，局纪检组将牢牢锁定&监督、执纪、问责&三个关键词，严防国税队伍违纪违规行为发生。重新明确职能科室和纪检监察部门的监督边界，强调职能科室的日常管理是管住权力的重要前提，必须按照&谁主管、谁负责&的原则，加强日常监管，防止缺位失位，降低权力失控乃至发生腐败问题的几率；纪检监察部门专职监督是管住权力的重要保障，必须坚持开展廉政执法效能监察，加大明察暗访力度，按月通报情况，及时制止和纠正违规违纪问题。将监督与管理有效的结合，逐渐形成了管住权力并最大限度地防止腐败发生的合力。
一是积极协助党组抓好主体责任，按照局党组的工作部署和要求，领导并推动各项工作落实。
二是以实施绩效管理为导向，科学制定定量与定性相结合的党风廉政建设考核指标和考核标准，应用好《全国税务绩效管理考核系统》，为落实&两个责任&加上&紧箍咒&。
三是大力深化内控机制建设。依托信息技术，整合信息资源，强化对税收行政管理权和税收执法权运行中重点部位、关键环节的过程和结果监督，防范执法与廉政风险。
四是严格执纪监督问责，加强纪检监察部门自身建设,加大国税系统明察暗访力度，开展好经常性的廉政执法和效能监察，不遮掩、不护短、不怕亮丑，以零容忍态度治理&四风&问题、严防腐败行为的滋生蔓延。
落实纪委的监督责任，必须协助党委落实党风廉政建设的主体责任。各级纪委（纪检组）要协助党委、政府加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起惩治腐败方面的责任，组织协调有关力量，加大办案力度。要认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。强化上级纪委对下级纪委的领导，落实好报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
　　落实纪委的监督责任，必须严格执好纪、问好责、把好关。各级纪检监察机关要铁面执纪，把严明党的政治纪律放在首位，坚决查处违反党纪的行为，使纪律真正成为带电的高压线。要抓好中央&八项规定&的落实，强力推进&四风&突出问题专项整治，加大执纪检查和惩戒问责力度。要以&零容忍&态度惩治腐败，坚持&老虎&、&苍蝇&一起打，始终保持惩治腐败高压态势。要完善高效顺畅的反腐败案件协调机制，建立健全下级纪委线索处置和案件查办情况向上级纪委报告制度、上级纪委对下级纪委案件查办领导机制；建立健全纪检监察机关、审计机关、司法机关案件及案件线索移送制度。加强案件审理和监督管理，严明审查纪律，坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为。认真落实办案安全工作责任制，对办案安全事故必须严肃追究，既要追究相关人员的直接责任，也要追究党委和纪委有关领导的责任。
　　落实纪委的监督责任，必须切实转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。各级纪检监察机关要聚焦中心任务，坚守责任担当，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。要加强纪检监察派驻机构管理，派驻机构要对派出机关负责，纪检组长（纪委书记）在党组（党委）中不允许分管其他业务工作，确保专司监督职责，突出抓好主业。要加强调查研究，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要自觉接受监督，严格遵守省纪委提出的&六条禁令&，开展&净化队伍&行动，解决&灯下黑&。
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