国务院研究室综合司范必副司长“中浦讲坛”解读2014年《政府工作报告》
发布日期：访问次数:
　　3月28日下午，国务院研究室综合司副司长、政府工作报告起草小组成员范必应邀来院，在第91期&中浦讲坛&作题为&稳重求进，改革创新&&2014年《政府工作报告》解读&的主题报告。报告会由教务部郑金洲主任主持。
　　范必从报告的形成过程、过去一年的回顾、2014年我国社会发展的总体要求和政府工作重点等4个方面，对《政府工作报告》进行了解读。他指出，报告形成的过程是一个充分发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心、形成合力的过程，是一个研究政策、达成共识的过程。他强调，推进改革是今年政府工作的首要任务，重点在深入推进行政体制改革，抓好财税体制改革重头戏，深化金融体制改革，增强各类所有制经济活力。
　　听取报告的人员包括全国新闻发布工作负责人培训班（第4期）、全面提高开放型经济水平专题研讨班（第2期）、中国驻外使节培训班（第12期）、推进城市文化发展专题研讨班（第6期）、青海省厅级干部进修班、教学管理创新研讨班（第13期）等班次的学员，同期在校的委托培训班次学员，以及上海市相关单位人员和学院部分教职工。
　　（教务部 高伟）后使用快捷导航没有帐号？
查看: 1968|回复: 12
新人欢迎积分1 阅读权限20积分46精华0UID帖子金钱238 威望0
Lv.2, 积分 46, 距离下一级还需 4 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
& && && && && && & 黑白无常谢必安范无救
故事背景：受阎王爷派遣，吾等前往人间镇压孤魂野鬼，不料穿梭人间通道时空间出现乱流。
& && && & 于是，黑白无常降临符文大陆----暗影之岛。& && && & 对于这个不同于人鬼仙佛界的大陆，无常见识到各种稀奇古怪的物种，但无一例 & && && & 外，他们都是强者。对此一切陌生的无常，遇上了齐天大圣孙悟空，他乡遇故知，& && && & 对于双方流落与此也是一种缘分。
台词：选择英雄时：镇压一切魍魉魑魅
& && && &&&行动时：小鬼，那里逃
& && && &&&死亡时：你始终逃不掉六道的轮回&&
& && && && && &
形象：黑无常手提勾魂索，白无常手持哭丧棒
定位：辅助，战士
英雄属性伤害48(+3.0/每等级)攻击速度0.645(+1.8%/每等级)生命值420(+80/每等级)法力值330(+50/每等级)护甲值16(+4/每等级)法术抗性30(+0/每等级)生命回复8(+0.9/每等级)法力回复8.5(+0.8/每等级)攻击距离475
移动速度335技能：被动技能摄魂：获得法术吸血，她造成的法术伤害将会为她回复一定比率的生命值。
镇压：当白无常杀死一个单位时，回复生命值和法力值10。回复的数值会每级+3.5的递升
Q勾魂/哭丧打击
勾魂：对目标使用勾魂索，击中目标将其抓到面前并减速25/35/45/55/65%，同时造成55/80/110/145/185(+1)魔法伤害。
哭丧打击:对目标重击，造成55/75/95/110/135(+0.8)物理伤害，并减速目标1.5/1.75/2/2.25/2.5秒。
冷却：50/46/42/38/35消耗：80/85/90/95/100W夺魄/赏善罚恶
夺魄：每秒对目标单位造成45/75/105/135/169(+0.75)魔法伤害，并且该技能所造成的伤害值的60/65/70/75/80%会转化为黑无常的生命值。
赏善罚恶：每秒对目标单位造成45/75/105/135/160(+0.7)物理伤害，并且该技能所造成的伤害值提升攻击力15/20/25/30/35。
冷却：30/28/26/24/22消耗：50/60/70/80/90E镇灵/役鬼横行
镇灵：对周围的敌人造成35/65/90/115/145(+0.1)魔法伤害和持续1.1/1.2/1.3/1.4/1.5秒的眩晕效果。
役鬼横行：获得60/75/90/105/120%的攻击速度加成，持续3秒。他的每次攻都会提升他7/9/11/13/15%的移动速度，持续4秒。
冷却：45/40/37/33/30消耗：75/85/95/105/115R黑白无常
黑无常形态：转换白无常状态
白无常形态：在白无常状态下刷新黑无常的技能冷却时间转换形态5秒内速度加成30%冷却：9消耗：50
本帖最后由 九州学子 于
12:13 编辑
附件: 你需要才可以下载或查看附件。没有帐号？
欢迎来到多玩设计版， *^_^*希望你在这玩得.
总评分:&金钱 + 20&
没游戏品质的孩子别加我，谢谢合作
新人欢迎积分1 阅读权限30积分148精华0UID帖子金钱832 威望0
Lv.3, 积分 148, 距离下一级还需 102 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
额。。怎么转化为黑无常状态？
新人欢迎积分1 阅读权限20积分46精华0UID帖子金钱238 威望0
Lv.2, 积分 46, 距离下一级还需 4 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
荆禅荆禅荆禅 发表于
额。。怎么转化为黑无常状态？
大R，黑白互转
没游戏品质的孩子别加我，谢谢合作
请叫我姐姐大人
新人欢迎积分1 阅读权限100积分4657精华0UID帖子金钱22851 威望1
Heart of glass
UID帖子威望1 多玩草-365 草
额，真的做出来了唉，虽然还是很简单的构想，但是已经很有进步了
新人欢迎积分1 阅读权限30积分148精华0UID帖子金钱832 威望0
Lv.3, 积分 148, 距离下一级还需 102 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
还有~大招cd。。。要是没有cd那就是黑无常技能无限无缝连接啦~
新人欢迎积分1 阅读权限20积分46精华0UID帖子金钱238 威望0
Lv.2, 积分 46, 距离下一级还需 4 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
荆禅荆禅荆禅 发表于
还有~大招cd。。。要是没有cd那就是黑无常技能无限无缝连接啦~
只是初步构想，很多细节没弄，第一次，不大懂
没游戏品质的孩子别加我，谢谢合作
新人欢迎积分1 阅读权限30积分138精华0UID帖子金钱544 威望0
Lv.3, 积分 138, 距离下一级还需 112 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
感觉锤石 可以弄个2 张 黑白无常的皮肤
新人欢迎积分1 阅读权限20积分46精华0UID帖子金钱238 威望0
Lv.2, 积分 46, 距离下一级还需 4 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
干净的玻璃 发表于
感觉锤石 可以弄个2 张 黑白无常的皮肤
英雄和皮肤就是两种感觉，中国英雄真的是稀少。虽然我做得乱七八糟。哎
没游戏品质的孩子别加我，谢谢合作
新人欢迎积分1 阅读权限30积分97精华0UID帖子金钱1165 威望0
Lv.3, 积分 97, 距离下一级还需 153 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
这个真的是突破了 。&&
- 只为求首胜
新人欢迎积分1 阅读权限20积分27精华0UID帖子金钱456 威望0
Lv.2, 积分 27, 距离下一级还需 23 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
这个好，顶起！
新人欢迎积分1 阅读权限30积分157精华0UID帖子金钱2220 威望0
Lv.3, 积分 157, 距离下一级还需 93 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
国产啊，这得顶一下，看样子还是二位一体（好洗感）
新人欢迎积分1 阅读权限20积分46精华0UID帖子金钱238 威望0
Lv.2, 积分 46, 距离下一级还需 4 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
心里喜欢国产，不大会做
没游戏品质的孩子别加我，谢谢合作
新人欢迎积分1 阅读权限20积分46精华0UID帖子金钱238 威望0
Lv.2, 积分 46, 距离下一级还需 4 积分
UID帖子威望0 多玩草0 草
数据问题就是个纠结
没游戏品质的孩子别加我，谢谢合作
版主培训勋章
版主培训勋章
需要金钱：1100
手机盒子客户端点击或扫描下载
Powered by范必：如何遏制危险化学品事故频发_无所不能_【传送门】
范必：如何遏制危险化学品事故频发
财新-无所不能
导读为何危险化学品事故频发？生产和储存危险化学品的企业应该如何选址？如何将危险化学品对周边生态环境及居民造成的影响减到最小？范必老师将在文章中就相关问题给出解答。近年来，化学泄漏污染事故、职业中毒和食物中毒事件呈上升趋势。虽然这些事故有的与自然灾害有关，但其发生绝不是偶然的，是长期积累问题的集中爆发，给人民生命财产和国家形象带来了严重损害。我国危险化学品种类较多，应用广泛，存在着底数不清，事故隐患较多，布局不够合理，监管力量薄弱，应急能力不强等突出问题。随着工业生产规模的不断提高，我国已经进入危险化学品事故多发期。当前，应当组织力量对危险化学品的存储、运输、安全情况进行一次全面排查。适时对危险化学品生产使用单位的布局进行调整，从严规划新上石油、化工、冶金等涉危项目。建立危险化学品动态数据库，加强从生产到使用的全寿期监控。完善应急预案，提高事故应急处置能力。建立部际协调机制，出台综合性工作方案。加大投入力度，强化社会监督，建立长效机制，遏制危险化学品环境事故多发态势。我国危险化学品事故频发的原因危险化学品是指具有燃烧、爆炸、毒害、腐蚀等性质，在生产、储存、装卸、运输、使用等过程中易造成人身伤亡、财产损失、食品中毒、环境污染的化学品。常用危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体和易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品，共8 类4575 种。全国危险化学品从业单位近29 万个，剧毒品从业单位近1.5 万个。目前，我国危险化学品的生产、运输和使用领域主要存在以下几个突出问题：1产业布局不合理许多地方对生产使用危险化学品的项目把关不严、选址不当、安全防护距离不足，将这类企业建在饮用水源地、江河两岸、大城市等环境敏感地区和人口密集地区。如果发生重大环境突发事件，其环境危害会非常严重。2工艺技术水平落后我国化学品产业的特点是，企业多、规模小，技术、工艺、设备水平落后，能耗物耗高、产品回收率低、化学物质排放量大。许多老化工老企业设备陈旧、管理不善，企业污染防治设施维护保养不力、运行不正常，容易引起污染物泄漏等环境问题。这些企业和产品淘汰、替代步伐缓慢。如含汞血压计、温度计、电池、灯管和汞触媒等产品，在我国仍大量生产和广泛使用。不仅如此，一些地方新上的化工项目仍在采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺和技术装备。3企业安全管理松懈我国污染种类日益复杂，涉及单位越来越广泛，危险化学品随意堆存、管护不严、运输不当等都可能引发环境事故。相当一部分中小危险化学品从业单位，安全规章形同虚设，违章指挥、违章作业情况比较严重，有的甚至不具备安全资质，非法生产经营。对危险化学品缺少专业化的处理能力，很多就贮存在厂内，采取临时的简易防雨、防扬散措施。一些关闭、破产企业遗留的原料、废品、废弃物长期得不到安全处置，也未对污染的有毒土壤进行修复，环境风险越积越高。4应急防范工作滞后一些地方政府对危险化学品事故应急救援体系建设缺乏统一规划，应急预案针对性不强，操作性较差，有的甚至没有预案。有的省市和企业尽管制定了预案，但没有经过实战演习，消防、医疗救护力量不足、培训不够。由于缺少应对突发事件的经验，有的事故发生后处置不当，在救援中出现次生、衍生环境灾害，扩大了污染危害。5环境执法监管不到位危险化学品安全管理涉及的部门较多，大多数部门是从控制事故的角度进行管理，没有充分考虑事故引发的污染问题如何预防和处置。环境污染问题只能在事故发生后，由环保部门采取应急治理措施，尽可能减轻事故造成的污染危害，而不能根据事先掌握的化学品流向采取预防措施，更不能从“源头”控制污染事故的发生。危险化学品监管的基础性工作比较薄弱。化学品分析测试、生物监测、风险评价、信息收集交换和污染事故防范应急能力等技术力量严重不足；化学品分析测试实验室体系、化学品风险管理专家系统、全国化学品信息网等危险化学品管理基础硬件设施不健全。此外，执法能力薄弱，执法手段简单；地方执法不严，违法不究现象也比较突出。6缺少与群众的互动沟通各级环境保护部门和涉危企业对环境安全问题宣传不够，群众对环境污染事故危害的基本知识了解很少，防范意识和应对能力较差。各级应急预案中缺少危机公关的内容，信息发布不及时，不能让群众及时了解真象，采取正确的应对措施，容易引起逃亡、恐慌甚至群体性事件。重新审视涉危项目与城市、大江大河的距离危险化学品事故的潜在风险迫使政府、企业、居民开始重新思考，带来GDP 和就业的工业项目，与自己所在城市和滋养我们的大江大河、城市水源地应该保持多大的距离。对涉及危险化学品的新建项目，相关政府部门应进行合理布局。尽可能避免在大江大河中上游布局大型石化化工项目。涉及危险化学品生产的企业应逐步向化工园区集中，在园区内统一部署危险化学品处置、污染处理、消防安全、应急响应体系。严格控制化工园区数量。重化工项目应当优先向条件较好、环境容量较大的地区布局，优先依托现有企业进行改扩建。新建项目应当采用安全、可靠的先进技术，严格执行环境影响评价制度，努力提高自动化程度和使用安全保护装置的程度。对布局不甚合理的涉危企业，应加快搬迁改造。对安全防护距离不足、生产技术水平落后、存在安全隐患的企业，应当限期进行整改，提升安全保障能力。推进技术改造，采用先进安全可靠的技术装备，淘汰陈旧老化、危及安全的设施设备和工艺。整改后仍不能达标的企业，应当转产、停产、关闭、搬迁。在这一过程中，有关部门应当在损失补偿、土地使用、职工安置等方面给予一定照顾和扶持。必须遏制危险化学品环境安全事故多发势头进一步加强我国危险化学品管理工作，应当坚持“安全第一、预防为主”的方针，采取坚决措施，严格依法办事，建立和完善防范环境风险、保障环境安全的体制机制，明确政府相关部门在危险化学品管理上的职能，落实企业责任，认真实行安全许可，严格市场准入，加大安全投入，狠抓隐患治理，逐步建立长效机制。遏制危险化学品环境安全事故的办法有很多，以下几项可供研究参考。1开展危险化学品源普查和安全大检查通过危险化学品源普查，摸清涉危企业数量、现状和存在问题，对所有危险化学品源建立档案数据库。在普查同时，对涉危企业的安全情况进行评估，有重大隐患的应当挂牌督办、限期整改，不具备整改条件的，应当坚决关停。2实施危险化学品的全过程监管国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》明确要求，对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和处置等各环节实施全过程管理。对此，应当坚决贯彻落实。特别是对运输化学危险物品的船只、车辆应当加强安全检查，实施全程监控。3提高危险化学品事故应急处置能力各地区、各从业单位应当从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面，制订完善的危险化学品事故应急处置预案，并经常组织演练。推进污染源在线监控。依托大企业，尽快建立专业的危险化学品应急救援机构和队伍。加强重大危险源的监测监控，提高预警能力，防患未然。4加强危险化学品领域的法制建设抓紧制定《化学品环境管理条例》，修订《危险化学品安全管理条例》。尽快完善“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制和机制，强化国家环保监察职能，建立环境案件调查、执行、督察三位一体的环保监察执法体系，完善政府监督、企业自律、公众参与的环保监督机制。严格环境执法，切实解决违法成本低、守法成本高的问题。5切实加大资金投入中央财政和地方财政应当投入专项资金，支持环境应急监测能力、处置突发事件能力建设。企业应当投入必要的资金，用于搬迁、改造和产业升级。引导社会资金、金融机构信贷资金参与支持确保环境安全有关工作的投入，逐步建立政府、企业和社会多渠道的资金投入机制。【范必，中国国际经济交流中心特邀研究员，主要从事宏观经济、能源、环保等公共政策方面的研究】本文经授权转自公共政策研究，未经许可不得转载
觉得不错，分享给更多人看到
无所不能 微信二维码
分享这篇文章
8月16日 15:28
无所不能 最新文章
无所不能 热门文章范必：供给侧“链式改革”| 试析供给侧结构性改革（之六）
范必：供给侧“链式改革”| 试析供给侧结构性改革（之六）
& & & & 供给侧改革需要在改革方法论上有所突破。长期以来，条块分割体制下“条条”和“块块”各自出台改革措施，这种碎片化的改革模式阻碍了跨部门、跨行业、跨所有制的系统性改革。供给与需求的矛盾，一般体现为某一产业链上下游之间的矛盾，当前供给侧存在的体制问题已经成为矛盾的主要方面。供给侧改革应当摒弃“点式改革”思路，将不完全市场产业链改造为市场化产业链，即“链式改革”，这将有助于打破供给抑制、促进供给创新、化解供需矛盾。一、条块分割带来的改革难题& & & &&从1993年开始，我国从增量改革、局部改革逐步进入到全面深化经济体制改革阶段。但各项改革仍是以“条条”（行业、行政隶属关系）或“块块”（区域）为单位提出方案，可以看作是“点式改革”。“点”与“点”之间不易形成有效的改革步骤协调机制。近年来，国家很难为解决某个经济领域中的突出矛盾，形成跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的改革方案。局部改革与全局改革缺少统筹协调。&&&&&&& 条块分割的体制使改革目标辨识出现模糊。改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这一点在全国上下基本达成了一致。但在实践中什么是市场化改革，各参与方缺少共识。“条条”各“块块” 各自以市场化面目出台的一些改革措施，往往是一些新的计划管理方式，如贷款规模管理、土地计划管理、发用电计划，等等，他们在实践不断得到加强。&&&&&&& 之所以出现这种情况，很大程度上是因为改革主体与行政主体同构。近年来，大量的改革方案出自行业主管部门和地方政府，他们既是改革者也是主管部门。改革主体在制定方案时，既要考虑公共福利的最大化，也不可避免地屈从自身利益最大化，当二者产生矛盾时，没有一个有效的制度可以保证他们不使公共福利让位于自身利益。比如，近年来出现的不少以改革名义实行的“以批代管”、“以审代管”，实际上是加强部门权力，这与市场化改革的目标背道而驰。&&&&&&& 在改革决策过程中，行业主管部门以及行业中具有优势的国有企业具有较大话语权。为了尽可能避免了不同意见造成矛盾激化，改革路径的设计往往要屈从主管部门与既得利益者。因此，一些出台的改革方案成为权宜之计，难以达到预期效果。二、“链式改革”突围条块分割& & & &&打破“点式改革”的困境，必须摆脱条块束缚，对改革进行顶层设计，这就需要在改革方法论上有所突破。当前我国突出的经济问题，大都可以归结到某一产业链，表现在供给和需求的矛盾，产生问题的原因则源自上下游的多个环节。取代“点式改革”的一个思路是，进行以问题为导向的全产业链市场化改革，既“链式改革”。& & & & 在改革开放之初，中国几乎所有的产业链都是不完全市场产业链。经过30多年的改革开放，一些行业已经实现了市场化。一些产业链演化为准市场产业链，而不完全市场产业链的存在成为影响中国经济稳定增长和结构调整的重要阻力。比如，煤电矛盾，问题表现为煤电价格冲突，原因则在于铁路运力和电网的高度集中经营；又比如，全球油气价格急剧下跌，但中国的油气使用成本却依然居高不下。问题表现在油气供应方没有提供足量和廉价的油气，原因则在于国内区块获得、勘探开发、管网以及进口、流通渠道的经营权集中在少数油气企业。产业集中度过高抑制了竞争。& & & & 那么在产业链中选择一个容易改的领域先行改革是否有助于解决供需矛盾呢？回答是否定的。产业链市场化程度的变化有一个规律：如果产业链中有一个环节是计划体制或双重体制，而上下游环节是与之不同的体制类型，那么必须对这个环节的行业进行市场化改革才能使全产业链利益最大化。反之，如果不对这一环节进行市场化改革，产业链上下游只有选择计划体制或双重体制才能避免全产业链的衰退。换句话说，在双重体制相持的状态下，经济体制经常存在回到计划经济上去的倾向。比如，放开国家对上网电价和销售电价定价权、放开油气定价权，这是比较容易的改革。但是在电力、油气改革没有到位的情况下，国家放开定价等等于让垄断行业定价，不但无法实现全产业链利益最大化，其对社会福利的影响会是负面的，还不如国家定价。& & & & 因此，当产业链中某一个环节出现供需矛盾时，必须对上下游各个环节的改革统一规划、协调推进，绝不能避重就轻。比如，解决煤电矛盾就要涉及铁路运力改革、电力体制改革。解决油气供求矛盾就要进行矿产资源管理体制改革、油气管网改革、油气流通体制改革、城市公用事业改革等多项系列配套改革。单独一个环节的改革不能根本解决问题。三、供给侧应推“链式改革”&&& & &&客观地说，“点式改革”在既往改革中结束了短缺经济，使各类生产要素基本满足了量的需求，大部分消费品实现了供求平衡和供大于求，甚至在一些领域出现了产能过剩。&&&&&&&&但是当前供需矛盾主要不再表现为量的短缺，而是在产品创新、质量提升、结构优化、价格竞争力上出现了抑制。比如，我国货币供应总量较大，但实体经济使用资金的成本仍然较高、可获得性差；我国存量土地规模很大，但土地资源配置效率低，土地价格较高；中国制药可以满足国内居民基本的用药需求，但却用不上世界先进的好药新药放心药，等等。&&&&&&&&供给抑制很大程度可以归因于不合理的经济管理体制。在“点式改革”红利释放完毕后，改革应当进入到“链式改革”阶段。改革的目标是，将计划与市场相交织的产业链，改造为市场对资源配置起决定性作用的产业链。将若干主要不完全市场产业链进行市场化改革，可以完成体制转轨的大部分任务。四、结束语&&& & &&在这6篇供给侧结构性改革研究报告中，第1-4篇讨论要素市场改革，第5篇以药品为代表讨论了消费品的供给侧改革。本文是第6篇，重点讨论改革方法论，推荐了全产业链市场化改革思路，建议以“链式改革”代替“点式改革”，打破条块分割体制对供给侧改革的困扰。这些报告仅是对供给侧结构性改革的初步研究，还很不成熟，不当之处请各方面专家批评指正。
发表评论：
TA的最新馆藏乐吧，乐吧 谢必安 和 范必救 迟早有一天会把吧里的每个人都带走_阳泉吧_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：458,910贴子：
乐吧，乐吧 谢必安 和 范必救 迟早有一天会把吧里的每个人都带走收藏
当然包括我 也许我就是个东西不是人不带走我
登录百度帐号推荐应用
为兴趣而生，贴吧更懂你。或