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近年来，一种叫""即开型福利彩票在我国１８个省市悄然登场。近日，记者在天津、兰州、南京等地采访时发现，由于这种福利彩票无论是从投注终端的样式，游戏内容，游戏规则以及兑付方法等方面来看均与在大型电子游戏厅内严禁设置、使用的具有赌博功能游戏机有诸多相同之处，因此，出现伊始备受争议。那么，这种福利彩票形式到底是一种视频游戏还是一种赌博工具？
新华网天津／甘肃／江苏频道　
采写：记者周润健、宋常青、蔡玉高
"中福在线"即开型福彩全国已开设２４８家
２００５年１２月２８日，天津市首家"中福在线"即开型彩票投注场所在塘沽区开张营业。
天津市首家“中福在线”即开型彩票投注场所在塘沽区车站北路开业
天津市福利彩票发行中心副主任孙立华告诉记者，"中福在线"即开型彩票国际上统称为视频彩票。它由票发行管理中心发行，以计算机网络在线方式发行销售，全国统一奖池，统一开奖。目前，天津已开设了３家。截止目前，中国福利彩票发行管理中心已在全国开设248家。
在塘沽区"中福在线"即开型彩票投注站点内，记者发现共有二十多台框体电脑游戏投注终端，乍一看，外观与大型电子游戏厅内严禁设置、使用的具有赌博功能游戏机非常相似。
在该场所工作人员提供给记者的一份玩家宣传册上，记者看到，该彩票有投注游戏六种，分别为"多级扑克游戏"、"幸运扑克游戏"、"西游夺彩游戏"、"四花选五游戏"、"幸运五彩游戏"、"开心一刻游戏"。游戏方式为即时投注，每元人民币兑换１０分游戏分值，游戏胜利的为中奖，可在福利彩票指定地点兑换奖金。
以"幸运扑克游戏"为例，宣传册中这样介绍：根据系统随机发出的牌，选择需保留的牌，其他牌随机更换一次，根据结果对照奖级表赢得相应奖项。奖级共有同花顺、同花、顺子、三带对等九个。若中奖，可以兑换奖金，也可进入"比大"游戏，以获得奖分翻倍的机会，奖分翻倍后可继续进行"比大"游戏。
记者在兰州采访时了解到，"中福在线"自２００５年６月１日登陆兰州以来，截至２００５年１１月３０日，仅仅半年多时间，就创造了达到１１２９万元的销售收入。其中，幸运扑克和西游夺彩占到了总销售量的７２％。
记者在采访中了解到，彩民和部分市民对于"中福在线"的销售方式毁誉参半。
记者在采访兰州市城关区农民巷、张掖路等部分彩票销售点时，部分彩民认为，"中福在线"的方式使彩票的销售和兑奖方式变成了即买即开，方便，省去了需要费尽心思钻研的烦恼。
对于这种销售方式类似于赌博机的说法，称自己已经有４年多"彩龄"的彩民张孝先说："'中福在线'只是把即开型的彩票变成了电子版，性质没有什么根本变化。而且福利彩票和一些娱乐场所设立赌博机的动机不一样，赌博机纯粹是为了赢利，福利彩票就不一样"。
而另一些市民则对这种销售方式是否合法表示了极大的怀疑。兰州市城关区东口一家兰州市规模较大电子娱乐城的一名负责人告诉记者："'中福在线'的销售方式，实际上同赌博机押宝的方式、中奖的程序没有什么分别。一方面大力禁止赌博机，发现必禁、发现必查，对于中福在线这种电子版彩票销售方式应该如何？叫人不明白。确定是否是赌博机，是否有着不同的标准？"
投注场所设有贵宾包厢
在位于南京市四平路的"中福在线"营业点，记者看到通透明亮的大厅里面整整齐齐地码放着数十台机器，每台机器前都聚集着一些人，他们或大喊大叫或低声叹气。几位刚输了一百多元的年轻人说："这跟平常的'老虎机'没什么区别，就是骗人钱的。"
针对部分彩民对"中福在线"即开型福利彩票涉嫌赌博的质疑。塘沽区民政局福利彩票发行站站长胡宝云向记者再三强调说，作为一种全新的彩票品种，"中福在线"只是一种视频游戏，它与赌博机有着本质的不同。首先，销售的目的不同。福利彩票的根本目的是为了筹集社会公益金，完全"取之于民，用之于民"。"中福在线"其销售额除５０％作为奖金返给彩民外，３５％将作为国家发展公益事业的公益金，１５％作为在线即开型福利彩票发行的成本及进一步发展的资金。
“中福在线”倡导“扶老　助残　救孤 济困”
其次，"中福在线"作为一种全新的游戏，采取的是规范化管理，全国联网，共用一个奖池，而赌博场所的赌博机均为单机模式，中奖难度也是自己设置，非常混乱。
第三，"中福在线"具有"在线"的特点，其投注、中奖、兑奖都是通过北京的终端处理器统一实现，各站点自己很难做假，而赌博往往庄家会做些手脚，如随意改动中奖结果等。
第四，"中福在线"是经国家财政部、中彩中心和所在地政府批准，是合法的。
"中福在线"给管理部门带来挑战
在采访中，公安和文化部门认为，"中福在线"直接挑战了博彩业乃至电子游戏厅和网吧类场所的审批和管理政策，直接冲击了文化市场经营活动，令人担忧。
一位曾参加治理赌博活动多年的民警告诉记者：“这种在线的扑克游戏的玩法与过去的扑克机没有太大差别。塘沽区'中福在线'福彩销售站点开业后，警方曾经对此关注过，但对方拿出了所有的批文来证明其合法性，我们也无可奈何。”
天津市公安部门一位负责人告诉记者，此种彩票的投注终端实质是网络在线计算机，如果离线或接入互联网，每台投注终端从技术上完全可以发展为小型网吧、电脑游戏厅，从事互联网上网服务和经营非网络游戏等项目，如不实施有效的管理规范手段，亦会对互联网上网服务营业场所的经营和监管营带来影响，出现市场管理盲区。
天津市文化市场稽查队一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，"中福在线"即开型福利彩票虽然是以发行彩票的名义投入市场，但在游戏规则、发行方式以及运做方法等方面，均与现有的各类彩票不同，基本脱离了传统上彩票的概念，而无论是从投注终端的样式，游戏内容，游戏规则以及兑付方法等方面来看均与在大型电子游戏厅内严禁设置、使用的具有赌博功能游戏机有诸多相同之处，且联网方式与网吧有相同之嫌。
彩票新品种亟需规范化管理
作为一种全新的彩票品种，"中福在线"还有许多亟待完善的地方，有关部门必须对其加强管理和规范，否则极容易变味和走形。
甘肃光明律师事务所律师孙智俊认为，对于"中福在线"是否涉及赌博或类似赌博的形式，需要国家有关部门进行确认。但从目前社会的反响看，对于"中福在线"的销售方式，有关部门在确定时确实存在工作上的不足。
首先，对于使用现在的这种形式会引起怎样的社会反响，有关部门应当有所预期并提前作好相应的解释等工作。对于"中福在线"的销售方式和赌博机类似的情况，在实施以前就应当会预想到的，有关部门应当提前进行解释、打消社会怀疑。
其次，销售方式即使不涉及赌博，对于这种即开即中、周期很短的彩票销售形式，有关部门也应当借鉴"股市有风险，入市需谨慎"的做法，在营业场所中张贴警示语，防止有人沉迷其中。
江苏省金鼎英杰律师事务所吴宇律师指出，由于内地彩票市场仍处于初级阶段，而且彩票本身具有赌博性，在彩票市场异常火爆的背后，也不可避免地存在诸多不容忽视的问题，比如宣传方式不尽规范，和彩民之间信息不对称；带来了不应有的相关产业，诸如销售彩票讯息资料、博彩技艺书籍、模拟摇奖器以及非法出版《彩票报》等，但最主要的是缺乏法律规范。突出表现在缺少一个根本性的政策法规《彩票法》，从而使彩票市场上产生的许多纠纷无法从根本上得以解决。
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福彩资讯新闻最热专题本报讯 中福在线四款新游戏“趣味高尔夫”、“连环夺宝”、“三江风光”和“好运射击”已获财政部批准，并于7月16日在我市上市销售。
中福在线即开型彩票是一种基于传统即开型福利彩票和先进计算机网络技术相结合的新型无纸化即开型彩票，返奖奖金为65%，20%作为国家发展公益事业的公益金；15%作为发行费。中福在线即开型彩票是经财政部、民政部批准，于日开始在全国发行的。截至目前，全国共销售200多亿元，为社会筹集的公益金70多亿元，使受助社会福利项目得到及时开展，提升了社会福利水平，帮助了社会弱势群体。
日汶川大地震后，经国务院批准，中福在线与网点即开票一起被列为专项赈灾彩票，从日起至日所筹集的“福彩赈灾公益金”将用于灾后重建。为更好地发挥中福在线即开型彩票在募集赈灾公益金方面的作用，本次上市销售的四款游戏无论在游戏情节设计上，还是在画面表现上，都更加追求公益、健康、文化等风格。
“趣味高尔夫”是在游戏过程和场景画面上借鉴高尔夫运动而设计的一款概率型休闲游戏，游戏环节使彩民能体验到参与高尔夫运动的愉悦；“连环夺宝”是通过不同类型的宝石图案下落的表现方式，根据同类图案组合情况获得一定奖励的一款幸运型趣味游戏；“三江风光”是以长江、黄河、澜沧江共同的发源地“三江源”为主题，采用三江源的珍奇物种和秀丽风景为游戏画面元素的图形组合游戏；“好运射击”是一款以手枪速射为原型而设计的一款竞技型机会游戏。
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······福彩又添新玩法——中福在线游戏-京江晚报多媒体数字报刊平台
第020版：金融保险
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第002版 封2
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福彩又添新玩法——中福在线游戏
　　位于第一楼街的中福在线镇江销售厅已于3月21日正式开业。中福在线即开型彩票继续秉承“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，以利用计算机网络在线方式发行的即开型彩票，在投注终端上完成彩票销售，实现在线投兑，保证彩票即投、即中、即兑，彩票购买更方便、快捷，投注过程更及时、合理，充分体现了“公开、公平、公正”的原则，实现了投注和游戏相结合，已成为市民新的一种休闲舒压方式。目前中福在线有七种游戏，上周本刊已经介绍了“连环夺宝”、“趣味高尔夫”两款游戏的玩法，本期将继续介绍其他几款游戏方法。　　中福在线系列游戏（三）——“三江风光”　　“三江风光”是一款以我国青海省“三江源”地区的珍稀动植物为表现载体的图形组合游戏。游戏在3行5列共15个位置上，每次变换出15个图案，形成9组规定的图案组合，每一组为一注，若在选择的注上翻出的图案组合符合中奖规则，即可获相应奖项。购买者可自愿选择1-9注进行投注，单注人民币金额最低为0.1元，最高为2元。　　“三江风光”游戏图案分为普通图案、分散图案、通配图案。在选择的组上“从左至右”或者“从右至左”连续出现奖级表规定的普通图案组合，可中得相应的奖项。“三江风光”设固定奖和入围奖，购买者中出三、四、五等奖金，可选择直接获得奖金或入围参与奖金再分配。“三江风光”入围后奖金分为三个级别，每一级别均设有六种蘑菇代表物，购买者根据所获代表物中得相应奖金或进入相应级别。此款游戏设置累积奖，单注累积奖封顶为5万元人民币。购买者一次全选9注投注并在某注中出连续5个“大雪豹”图案，即可获得当前时刻的累积奖。　　中福在线系列游戏（四）——“好运射击游戏”　　“好运射击”是一款手枪射击类游戏，每次投注射击五枪，按五枪射中环数的总和确定中奖情况。　　“好运射击”还设有奖投一注奖项，若退出游戏时奖投未使用，系统保留奖投至日终结算。　　此款游戏设置累积奖，单注累积奖封顶为5万元人民币。购买者单次投注一元及以上时，若中得一等奖，即可获得当前时刻的累积奖，若一次投两注以上时中出累积奖，按一注计算累积奖。　　中福在线系列游戏（五）——“幸运五彩游戏”　　“幸运五彩”是一种包含五个环节的渐进式游戏。每个环节有数张卡片组成，其中一张或多张卡片包含中奖标识，除第一环节外，其余环节有二至三个中奖标识，投注彩票金额为2元人民币，一次投注最多不超过50元。　　游戏界面上显示各环节相应数目的卡片，其中至少一张卡片包含中奖标识，每个环节只有一次选择机会，开始游戏后，选择一张卡片翻开，并查看是否有中奖标识，并根据其结果确定是否中奖或者继续游戏。最后，所有卡片翻开显示在屏幕上。　　第一环节有2张卡片，其中一张卡片有中奖标识，可进入下一彩或者领取奖金2元。　　第二环节有3张卡片，其中1张卡片有中奖标识（奖金5元或者进入下一彩），1张为重头第一彩。　　第三环节有4张卡片，其中3张卡片有中奖标识；1个奖金10元（或进入下一彩），2个奖金5元（或重头第三彩）。　　第四环节有5张卡片，其中3张卡片有中奖标识；2个奖金20元（或进入下一彩），1个奖金10元（或重投第四彩）。　　第五环节有6张卡片，其中3张卡片有中奖标识；2个奖金50元，1个奖金20元（或重投第五彩）。　　中福在线系列游戏（六）——“开心一刻游戏”　　在1，2，3…80个号码中，任意选取2至10个号码作为投注号码，再由系统在1至80个号码中随机产生20个比对号码，根据投注号码和比对号码的相同个数决定是否中奖和所中奖级。&　　中福在线系列游戏（七）——“四花选五游戏”&&　　“四花选五”是从一副去掉大小王的扑克牌中，由系统随机发出5张作为一注彩票，安排点和花色确定中奖与否和中奖奖级的游戏。每注彩票金额为2元人民币，子游戏可利用低等奖奖金投注，每注彩票金额为1元人民币。　　“四花选五”游戏以1000万注，2000万为单位奖组设奖，共八个等级，各奖级均为固定奖额，中奖面为31.70864%。　　一等奖为最高奖，中奖金额为10万元人民币。八等奖为最低奖，无中奖金额，但奖投一注。&　　（奖金设置详情请见福彩大厅）
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