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咸政办发〔2017〕85号：咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市推进“最多跑一次”改革实施方案》的通知
【作者： admin 信息时间： 阅读次数：2591】
咸阳市人民政府办公室文件
咸政办发〔2017〕85号
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
咸阳市人民政府办公室
关于印发《咸阳市推进&最多跑一次&改革实施方案》的通知
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
&&《咸阳市推进&最多跑一次&改革实施方案》已经日市政府第十次常务会议和2017年9月 25日市委全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过，现印发给你们，请认真遵 照执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 咸阳市人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2017年9月30日
咸阳市推进&最多跑一次&改革实施方案
&&&为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提升政府行政效能，优化政务服务，解决服务群众&最后一公里& 问题，按照市委&市政府推进&最多跑一次&改革要求，特制定 本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
&&&认真贯彻打通服务群众&最后一公里&要求，围绕&最多跑一次&目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做 起，推进&放管服&改革，促进体制机制创新，提升政府办事效率， 改善发展环境，增强群众和企业的改革&获得感&。
（二）基本原则
&&全面推进，重点突破。市县（市区） 镇（街道办）三级全面推进&最多跑一次&改革，在一些重点部门和基础条件较 好的县区开发区率先突破，起到示范引领作用。
&&因事制宜，分步快走。全面梳理群众和企业到政府办事 事项，制订清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类办事事项分别提出具体要求，分批公布。
&&条块结合，形成合力。市级部门要勇于担当 率先垂范，在梳理公布本部门事项清单的同时，加大对基层的指导力度。各县市区政府开发区管委会和镇政府街道办事处直接面向群众和企业，要不等不靠，切实抓好落实。
&&创新方式，提升服务。坚持网上网下结合，全面深化&互联网+政务服务&，推动实体政务服务中心与网上政务服务中心融合发展，提高行政权力事项和公共服务事项网上全流程办理率，通过让数据&多跑路&，换取群众和企业少跑路甚至不跑路。
（三）工作目标
&&&通过对行政权力和公共服务事项（以下统称政务服务事项）的梳理分析，形成群众和企业到政府办事&最多跑一次&事项清单，成熟一批 公布一批。到 2018年底前，基本实现群众和企业到政府办事&最多跑一次是原则 跑多次是例外&的目标。
（四）实施主体和范围
&&& 实施主体为市级有关部门和事业单位开发区管委会及其部门，各县市区政府、开发区管委会和镇政府、街道办事处。事项 范围包括政府职能部门承担的面向自然人、法人和其他组织的行 政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项；法律法规、规章授权的具有管理公共事务职能组织承担的面向自然人法人和其他组织的公共服务事项。
二、实施步骤
（一）公布第一批清单（2017年 7月&10月）
&&&由市审改办（市编办）牵头，市级相关部门配合，对加快推进&最多跑一次&改革工作进行全面部署。市级部门、公共服务单位、开发区对所有政务服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现&最多跑一次&，参照市审改办拟定的《咸阳市市本级群众和企业到政府办事&最多跑一次&事项清单（第一批）（征求意见稿）》，提出本部门本单位意见建议报市审改办审核，9月底前市审改办完成审核并提交有关会议研究审定，10月底前集中公布第一批群众和企业到政府办事&最多跑一次&事项清单。目前，市审改办（市编办）已组织梳理形成了《咸阳市市本级群众和企业到政府办事&最多跑一次&事项清单（第一批）》（见附件）。
（二）全面实施（2017年 1 月&2018年 3月）
&&& 由市政务服务中心和市政府信息化办公室牵头，按照公布的《群众和企业到政府办事&最多跑一次&事项清单》，依据国务院办公厅印发的《&互联网+政务服务&技术体系建设指南》（国办函〔号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号），细化具体办事清单，分清主项、子项、办理项，按照办理项确定事项清单。围绕&最多跑一次&目标，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措。各部门、单位围绕工作目标和任务，按照分步快走的要求和由易到难、由点到面的顺序，制定分批次执行事项清单。
（三）攻克难点和总结评议（2018年 4月&10月）
由市审改办（市编办）牵头，市级相关部门配合，重点突破受客观原因制约，需要上级支持、多部门联动，工作复杂敏感、社会影响大，较难实现的事项。基本实现群众和企业到政府办事&最多跑一次是原则、跑多次是例外&的目标。
三、保障措施
（一）统一思想认识，加强组织保障。推进&最多跑一次&改 革，是深化&放管服&改革，提升行政效能具体路径。市级各部门 要站在满足老百姓需求 顺应群众和企业呼声，推动供给侧结构性改革 优化发展环境 深化政府自身改革的高度，充分认识加快推进&最多跑一次&改革的重大意义，增强使命感、责任感，勇于担当、锐意改革、狠抓落实。市审改办（市编办）负责&最多跑一次&改革的整体推进，协调解决工作中的重点难点问题，具体工作由市编办、市政务服务中心牵头负责。
（二）建立工作机制，强化协同配合。市级有关部门单位要加强对本系统有关工作的组织领导和业务培训，明确工作目标、工作要求、工作标准和进度要求，加强协作配合，形成工作合力，&& 确保&最多跑一次&工作有序开展。
（三）强化考核监督，加大推进力度。市审改办要牵头建立&最多跑一次&改革专项督查机制，加强对市级各部门单位工作的检查督查，把群众和企业的评价纳入考核督查内容，通过群众反馈， 查找短板，进一步倒逼自身改革，确保全市标准一致、改革同步。 对不认真履行职责、工作滞后的单位，要启动问责机制。
（四）加强宣传引导，形成良好氛围。市级各部门单位要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传&最多跑一次&改革，及时准确发布改革信息和工作动态，正确引导社会预期，积极回应社会关切，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识。
各县市区参照市上做法积极推进&最多跑一次&改革各项 工作。
咸阳市市本级群众和企业到政府办事&最多跑一次&事项清单
（第一批）
办理项名称
事业单位登记
单位名称变更
咸通南路咸阳市委1
号楼1317室
法定代表人变更
咸通南路咸阳市委1
号楼1317室
开办资金变更
咸通南路咸阳市委1
号楼1317室
经费形式变更
咸通南路咸阳市委1
号楼1317室
举办单位变更
咸通南路咸阳市委1
号楼1317室
法人证书遗失、污损补领
咸通南路咸阳市委1
号楼1317室
事业单位法人注销
咸通南路咸阳市委1
号楼1317室
普通护照签发
普通护照签发
省内室内各个出入境受理大厅
所有事项在
窗口受理办
办理项名称
婚前医学检查母婴保健服 务机构执业许可证核发
婚前医学检查母婴保健服务机构执业许可证核发
咸阳市秦都区世纪大道中断咸阳市妇幼保健院新筛办
公共场所（除公园 体育场馆 公共交通工具外）卫生许可
公共场所卫生许可证新办
（不含餐厅 咖啡馆 酒吧茶座）
咸阳市秦都区秦皇路5 号交通局大楼咸阳市政务服务中心
公共场所卫生许可证变更
（不含餐厅 咖啡馆 酒吧茶座）
咸阳市秦都区秦皇路5 号交通局大楼咸阳市政务服务中心
公共场所卫生许可证延期
（不含餐厅 咖啡馆 酒吧茶座）
咸阳市秦都区秦皇路5 号交通局大楼咸阳市政务服务中心
生活饮用水供水单位卫生许可
生活饮用水供水单位卫生许可证新办
咸阳市秦都区秦皇路5 号交通局大楼咸阳市政务服务中心
生活饮用水供水单位卫生许可证变更
咸阳市秦都区秦皇路5 号交通局大楼咸阳市政务服务中心
生活饮用水供水单位卫生许可证延期
咸阳市秦都区秦皇路5 号交通局大楼咸阳市政务服务中心
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，咸阳军分区。
市法院，市检察院，各人民团体。
咸阳市人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&<span style="font-family:fangsong_gb年10月9日印发
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咸阳市政务服务中心
主办：咸阳市政务服务中心
协办：咸阳市政务信息化办公室地址：陕西省咸阳市秦都区秦皇路5号 热线：029— 传真：029— 邮编：712000
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