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劳动密集型企业合法降低用工成本的几个角度
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[精品]贸易开放度_经济增长与劳动密集型产业结构调整
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报告称劳动密集型产业对工业经济的增长作用不降反升
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调查显示，劳动密集型对的增长不降反升，密集型产业对工业经济增长的贡献正逐步减弱。
近日，由中国社会科学院主办及中国社会科学院经济学部、中国社会科学院科研局、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所及社会科学文献出版社承办的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》报告发布会在京举行。
会上发布了2015《中国经济蓝皮书》。报告称，与多数人认为的中国经济正由劳动密集型产业向资本密集型产业过度不同，调查显示，劳动密集型产业对工业经济的增长作用不降反升，资本密集型产业对工业经济增长的贡献正逐步减弱。
日，由中国社会科学院主办及中国社会科学院经济学部、中国社会科学院科研局、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所及社会科学文献出版社承办的中国社会科学院2014年度创新工程重大科研成果&《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》发布会在京举行。
蓝皮书指出，劳动密集型产业对工业经济的增长起到了重要的作用，且目前地位非但没有降低，反而有所提高。将制造业中年平均资本劳动比最低的6个产业归为劳动密集型产业，具体为服装、文体用品、皮羽制品、家具制造、金属制品、电气机械制造。这6个产业的发展，无论是对于工业增加值的增长，还是对于就业问题的解决，均做出了巨大的贡献。从就业来看，1980年这6个劳动密集型产业解决就业人数占整个工业的比重为15%左右，而到了2009年以后，上升到了23%以上；从增加值来看，1980年这6个劳动密集型产业增加值占整个工业增加值的比重不足8%，而到了2013年这一比重上升到11%以上。事实上，劳动密集型产业对于解决就业有着十分重要的意义，而且在未来很长的一段时间里，劳动密集型产业将始终是中国在全球市场中十分具有竞争力的产业。一些低技术，但并非高污染、高耗能的劳动密集型产业的长期存在具有客观必然性，国家应为其发展创造良好的外部环境。
资本密集型产业对工业经济增长的贡献正逐步减弱，且资本效率下滑的速度快于整个工业。将制造业中年平均资本劳动比最高的6个产业归为资本密集型产业，具体为烟草加工、石油加工、化纤制造、黑色金属加工、化学原料及制品、加工。这6个产业工业增加值占整个工业的比重、资本存量占整个工业的比重均出现下降趋势，且工业增加值占整个工业的比重下降速度快于资本存量占整个工业的比重。具体来看，资本存量占整个工业的比重在1995年以前基本处于上升趋势，1996年和1997年为最高点，超过了25%，但目前已经降低到18%左右；工业增加值占整个工业的比重在改革开放初期最高曾经超过了20%，而目前已经降低到不足13%。这一方面说明随着这些资本密集型产业达到一定规模以后，其进一步扩张的空间已经有限，因此在中国工业经济增长中的地位逐步下降；另一方面也说明由于这些资本密集型产业中存在严重的产能过剩问题，因此资本效率下滑非常迅速，远远快于整个工业资本效率的下滑速度。总体上看，资本密集型产业曾经是中国工业化推进，实现工业经济快速增长的重要动力，然而目前受产能过剩、资本效率下滑等因素的制约，中国工业要想继续依靠传统的资本密集型产业的大规模扩张实现工业经济增长已经变得越来越困难，新的主导产业的形成是中国工业增长动力机制转换的重要条件。
(编辑：huyue)
本文来源：财经网
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈实用！劳动密集型企业如何有效降低用工风险？
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实用！劳动密集型企业如何有效降低用工风险？
导 &读所谓劳动密集型企业，即生产经营过程中需要大量劳动力的企业。相对来说，员工文化素质不高，流动性较大，受行业季节性影响或生产生活原因，部分员工在工作上存在临时性或间歇性的特点。这给企业用工带来一定风险，如何合法规避用人风险，降低企业用工成本是本文讨论的内容。一劳动密集型企业用工现状劳动密集型企业用工一般分为三种类型：一是长期固定用工，二是长期伴有间断性或间歇性的用工，三是临时用工。长期固定用工，员工大部分是当地人，附近村民更是占多数，他们已经工作多年，长期稳定，企业与员工形成了充分的信任，他们有较强的企业归属感和依赖感，很少发生辞职或被开除的情形。除个别情况外，企业基本上都没有与他们签订劳动合同，也没有为他们缴纳社会保险。出现这种情况的原因主要有三个：一是他们很多人在户籍所在村缴纳了农村养老保险和医疗保险；二是他们对现状满意，没有签订劳动合同的意愿和要求；三是企业本身也有降低用工成本的考虑。长期伴有间断性或间歇性用工，此类情况多是外来务工人员。每到农忙季节，他们基本上都会旷工一段时间回家务农。常年来，他们已经与企业达成了默契：务农或过节期间，公司不发放工资，只给他们保留工作岗位，忙完农活再回企业工作，常年如此。同样，企业也没有与这些人签订劳动合同，也没有为他们缴纳社会保险，主要是因为这些人不愿意在外地缴纳社保，他们清楚自己只是外出打工挣钱，终有一天会回到老家，由于目前我国各地方之间的社保尚不能顺利实现移转和衔接，对他们来说，在外地缴纳社保没有意义，远不如真金白银来得实惠。由于这两部分人给企业节省下了缴纳社保的费用，因此，企业会在他们工资上适当有所体现。临时用工，当生产需求增多导致人手不够时，就产生了临时用工的情形。此时，企业会面向社会招聘一些人员，工作时间一到二个月，一般不会超过三个月，口头约定工作内容、工作要求和报酬，没有生产需求之时也就是该批用工结束之日，除非个别优秀者，企业一般不会留下他们。二前述用工可能带来的法律问题前述三种用工的方式在劳动密集型企业中可谓非常普遍，企业为降低成本，基本上不养人（只要不干活，就没有收入），全凭双方的信赖关系。尤其是这几年来，经济形势不好，很多企业艰难运营，入不敷出，随时有倒闭的风险。之所以还存在这样的企业还能屹立不倒，逆流而上，大多是依靠诚信经营和追求质量。然而，即使一直按时足额发薪，不克扣员工工资，但上述用工方式依然可能带来如下法律问题：1、劳动民事赔偿上，企业面临因未签订劳动合同而支付两倍工资及因未缴纳社保而给员工造成的损失，同时还要支付经济补偿金及赔偿金。关于未签劳动合同，企业承担两倍工资的规定：《劳动合同法》第十条、第十四条、第八十二条等。关于合同解除承担经济补偿金和赔偿金规定：《劳动合同法》第三十八条、第三十九条至第四十二条、第四十六条至第四十八条、第八十七条等。关于企业由于未给员工办理社会保险而造成的损失赔偿规定：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第六条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条。2、行政处罚上，企业不为劳动者购买社会保险构成行政违法，可能受到劳动行政部门的劳动监察，并遭受行政处罚。根据《劳动法》《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等规定，劳动行政部门负责对劳动合同制度的实施进行监督和管理。《劳动保障监察条例》第十一条：劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。第十五条：劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取包括进入场所、询问有关人员、发出调查询问书、委托委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计等多种调查和检查措施。第二十条对于用人单位瞒报工资总额或者职工人数的行为规定了处罚措施，除劳动保障行政部门责令其改正外，还要处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。第二十二条：劳动保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案。用人单位有重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的，由有关的劳动保障行政部门向社会公布。第二十四条：用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正。3、人损赔偿上，劳动作业期间，员工可能遭受人身损害，该赔偿责任最终由企业承担。一旦员工在劳动期间发生人身意外造成身体损害的，因员工不能享受医疗保险或工伤保险待遇，企业有可能需要支付高额的医疗费用，因此给企业造成巨大损失是不言而喻。三规范用工减少风险的思路根据员工不同的工作模式和计酬方式，签订不同的合同。第一，对于前述第一种长期稳定工作的员工，企业应与之签订劳动合同，并依法缴纳社会保险。第二，对于达到退休年龄，且在原户籍地已经开始享受农村养老保险待遇的员工，企业与之签订雇佣合同。这样设计的依据是《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”此外，公司应为其购买人身意外伤害保险。第三，对于已经在原户籍地参加新型农村养老保险的员工同样签订雇佣合同，不愿在企业缴纳保险的员工，由员工出具自愿放弃企业为其缴纳社保的声明和个人自行缴纳社保保证书，并将企业应缴社保以工资形式补贴发放给员工，让员工自己去缴纳，员工签字确认。公司为其购买人身意外伤害保险。第四，对于一定期限内以完成一定工作量的临时用工，可由公司将一定项目或工程量发包给这些人员生产制作，采用按项目结算报酬的方式，企业可根据情况考虑适用加工承揽合同。第五，对于管理人员和掌握图纸与技术秘密的核心员工，企业除应签订劳动合同外，还应当另行签订保密协议，并约定竞业限制条款。之所以针对不同员工分别采用不同的合同类型，主要基于以下几点考虑。首先，雇佣合同、加工承揽合同、劳动合同三者间有以下几点区别：一是从员工的从属性和依附性上来看，劳动合同最强，其次为雇佣合同，而加工承揽合同中当事人双方完全平等。二是从合同内容上来看，雇佣合同和劳动合同都是员工一方提供一定的劳务，工作内容由用工一方安排，员工服从用工一方的指挥和管理，而加工承揽合同是承揽方根据委托方的要求交付工作成果，不受委托方的支配。三是从时间上来看，劳动合同时间最长，双方关系相对稳定，雇佣合同类似于加工承揽合同，时间都较短，不固定，在一定时间内完成一定的工作量双方关系即告结束。四是从工作条件上看，除加工承揽合同中承揽人利用自己的技术、设备和工作条件完成任务外，雇佣合同和劳动合同都是员工凭借用工一方提供的设备、工具、场所和资料等条件提供劳动。其次，几种不同的合同类型，意味着双方存在不同的法律关系。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条：雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。第十一条：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。……第十条：承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。可见，雇佣关系中，雇员在工作中遭受人身损害，雇主承担无过错责任，雇员致人损害的，雇主承担过错责任，而承揽中承揽人自身损害或致人损害的，定作人仅在定作、指示或者选任存在过失时承担责任。而劳动关系中，劳动者因工伤致自身损害，依法享受工伤保险待遇，若用人单位未缴纳社保，劳动者可以要求用人单位承担因其不能享受工伤保险导致自身支付医疗费的损失。最后，员工出具放弃缴纳社保的声明能否导致企业免责，为此笔者查阅了相关案例。上海市第一中级人民法院在“梁平诉深圳市盛德清洁服务有限公司上海分公司等劳动合同纠纷”一案中认定：“为劳动者缴纳社会保险费系用人单位的法定义务。盛德分公司以梁平自愿放弃作为抗辩其社保费用缴纳义务的理由不能成立，理应承担由于未依法为梁平缴纳社会保险费所导致损失的赔偿责任。”北京市第一中级人民法院在“军事科学院招待所与李海霞劳动争议”一案中认定：“本案中，军事科学院招待所未为李海霞缴纳2014年9月后的医疗保险，虽军事科学院招待所主张，李海霞自愿放弃社保一节，但缴纳社会保险是法律赋予用人单位的法定义务，其目的是为确保公民在疾病的情况下享有依法获得物质帮助的权利，故社会保险缴纳义务并不因双方约定而免除。鉴此，军事科学院招待所以李海霞自愿放弃社保为抗辩，缺乏必要法律依据，本院不予支持。”显然，上述案例中，两个法院都明确否定了劳动者自愿放弃社保即可导致用人单位免除赔偿责任的可能。那么，笔者为何仍然建议企业要求员工出具自愿放弃缴纳社保的声明呢？企业采用这种做法是有严格的适用条件的：在适用对象上，只针对已经在原户籍地参加新型农村养老保险和医疗保险的员工，并且须是员工本人自愿，若未缴纳，则不建议采取方式，以免此类员工不能享受任一社会保险待遇，脱离于我国社会保障体系之外；在工资发放上，企业将应缴纳的社保费用以工资形式发放给员工，让员工自己去缴纳，由员工签字确认；在缴纳方式上，员工在拿到该笔费用后，应自行去缴纳，并向企业出具自行缴纳保证书。《中华人民共和国社会保险法》第十条：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。第二十三条：职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。可见，我国法律明确允许部分人员以个人形式缴纳基本养老保险。笔者认为，这种做法虽不算十全十美，但很大程度上能够满足外出务工人员的真实诉求，也符合现实中此类企业的用工需求，同时也在很大程度上能够保护劳动者的权益，对企业用工也起到一定的规范作用。综合此类企业员工学历偏低，外来务工人员占比大，流动性较强，法律意识不到位等特点，企业应尽量结合自身的特点选择采取双方都认可的法律关系，在法律允许的范围内用工。定。看完文章您有何感想？欢迎在下方点评，留言！▽
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原标题：劳动密集型企业“我们也想转型升级！”
　　面对用工成本上升等因素带来的压力，劳动密集型企业纷纷寻找应对办法。有的尝试引入机器设备，降低人工成本，有的筹备向东南亚地区转移，使用当地的低廉劳动力。采访中有专家建议“刘易斯拐点”到来是推动产业转型升级的良好契机，当前应从提升政府公共服务水平、引导企业走出去以及提高劳动生产率等办法入手，推动劳动密集型企业顺利转型升级。
　　“能不用人工的就不用人工”
　　在有着“中国轻纺城”之称的浙江省绍兴县，招工难及用工成本上升，这几年成为轻纺企业最头疼的问题。
　　新中天控股集团有限公司是当地纺织龙头企业，现有员工4000多人。公司副总经理洪桂焕说，从2008年到现在，员工平均工资从1200元涨到3000多元。用工费用的上涨，迫使企业想办法降低成本。洪桂焕告诉记者，当前企业的主要做法就是增加机器作业，减少工人数量。
　　位于温州市经济开发区的法派集团有限公司，同样面临着招工难和成本上涨的压力。为了降低成本，公司在生产流程上进行简化，改变过去工人等活干的作业方式，将每人每天加工服装的数量从两件提高到三件。
　　在记者采访的其他地区，大多数劳动密集型企业面临同样问题。东莞常平贺捷塑胶有限公司副总经理赖居山说，现在工人工资每年上涨15%，订单价格却不变，这个差价只能由厂家承担，这迫使企业引入机械设备来降低成本。从今年年初开始，公司的部分生产线已经上马机器设备。四川省川桂阳光纸业有限公司副总经理李正军说，企业用工成本越来越高，现在是能用机械的就用机械，能不用人工的就不用人工。
　　“中大企业有实力引入机器设备，小企业却很难做到。”赖居山说。一方面，机器设备成本很高，动辄几十甚至上百万元，对利润变薄的劳动密集型企业来说，无疑是笔巨额投资；另一方面，即使引入设备，公司也将面临人才短缺问题，缺少会使用机器的技工。
　　浙江省就业服务管理局局长仉贻泓表示，招工难和劳动力成本持续上升，倒逼企业主动转型升级，减少对普通劳动力的依赖，这也对劳动力的素质和技能提出更高要求。今年6月份，浙江省技术工人、专业技术人员占缺工总人数的22.22%，呈持续上升态势。
　　“然而，从现实情况看，劳动力素质很难适应转型升级要求。目前，浙江省农民工占了企业用工的70%，大部分是无专业技能的普工，学历水平为初中及以下程度。这种用工结构很难适应机器、信息化的产业升级需要，人才瓶颈问题将会越来越凸显。”仉贻泓说。
　　“往更便宜的地方转移”
　　“再这样涨下去，我们会考虑往更便宜的地方转移，比如东南亚等地。”金帝集团有限公司总经理诸建锋表示。作为浙江省出口量和出口额最大的鞋类企业，金帝公司这几年明显感受到用工成本上升带来的压力。
　　目前，金帝公司已经在江西省鹰潭市建立分厂。诸建锋介绍，现在企业所在的温州市经济开发区土地费用上涨很快，已经到了四五十万一亩，而在江西一亩地只需要3万元，这对企业扩大规模来说，可以节约很大一笔开支。
　　“向中西部转移还不够。这几年我去孟加拉、越南、斯里兰卡等国考察过，当地的劳动力价格非常低。”诸建锋说。他以孟加拉国为例给《经济参考报》记者算了一笔账，当地的工资每月50到80美金，比温州当地少2/3左右。
　　贺捷塑胶有限公司副总经理赖居山说，十几年前公司从台湾转移到大陆时，吸引企业的就是大陆的廉价劳动力，当时只有几百块钱，现在工资已经涨到3000元。近几年，周围一些企业已经陆续倒闭，也有的企业转移到东南亚等地。从目前了解到的情况看，这些转移出去的企业在初期会受到人文环境、产业链配套等因素制约，但一旦扎下根就能快速成长。“虽然不舍得离开大陆，但如果成本一直涨下去，公司肯定会转移。”
　　中国欧盟商会发布的针对在华欧洲企业的2013年商业信心调查显示，劳动力成本低廉是过去中国吸引欧洲企业来华投资的主要因素，但在今年的调查中，63%的企业将人力成本攀升列为未来在华业务最重大的挑战，62%的企业对未来人力成本的变化持悲观态度。
　　北京师范大学新兴市场研究院院长胡必亮教授表示，除了劳动力价格的优势外，与国内市场相比，东南亚地区很多国家是零关税，这有利于他们吸引国际产业转移。近年来，不仅耐克、阿迪达斯等国际知名企业将重心从中国转向东南亚，越来越多国内劳动密集型企业也开始向东南亚、拉美或非洲等地转移，而这将成为一个趋势。
　　需要政府、企业和社会共同努力
　　采访中一些专家表示，“刘易斯拐点”到来是推动产业转型升级的良好契机，也是完善劳动力市场制度的一个机遇，需要政府、企业和社会的共同努力。
　　在当前劳动力供求结构矛盾突出、企业招工难、成本上升的形势下，对于政府相关部门来说，既要加强城市公共服务均等化，打造健康的劳动力市场制度，也要引导部分有实力的企业加快走出去，利用国际人力资源。同时，还要助推企业提高劳动生产率，加快转型升级。
　　第一，强化城市公共服务均等化，减轻劳动力流动对企业的冲击，缓解当前企业招工难困境。采访中很多企业负责人及打工者表示，外来务工人员越来越关注孩子的义务教育、城市治安环境及生活配套设施等方面。而大多数城市在这些公共服务领域，做得远远不够，不能满足农民工的诉求，造成大量企业存在缺工现象。
　　从短期来看，要缓解企业用工难，必须不断补齐这些公共服务短板。对于政府来说，要在农民工子女的义务教育等方面提供更多选择，使他们愿意留在打工地。同时规范人力资源市场秩序，打造良好的市场环境；对于企业来说，要加强人文关怀，逐步改善生产环境。政府和企业联手为农民工创造一个愿意留下，同时有上升通道的社会环境。
　　第二，引导部分有实力的劳动密集型企业走出去，转移到东南亚、非洲等劳动力资源优势明显的地区。在胡必亮等专家看来，目前我国东部沿海地区已经进入工业化后期，受到土地价格、劳动力价格上涨等因素的制约，产业向海外转移成为必然。东南亚、非洲等地的劳动力价格低廉，还处于工业化初级阶段，也适合承接国内的劳动密集型产业转移。
　　从中期来看，走向海外寻求廉价劳动力是国内密集型企业的一个选择。金帝集团有限公司总经理诸建锋认为，对于那些有意向海外转移的企业来说，在看到当地廉价劳动力的同时，更要关注当地的产业链上下游配套能力、关税政策以及人文环境，做好充分的准备，否则很容易出现水土不服，不利于企业在当地扎根。
　　第三，提高劳动生产率，引导和鼓励企业技术创新，加快产业转型升级。一些专家表示，从长远看，产业转型升级才是劳动密集型企业的最终出路。对于企业来说，要对现有设备进行更新或技术改造，淘汰落后设备，对员工进行技术培训和优化组合，提高生产效率和质量，减少对低端劳动力密集型行业的依赖，这样才能从根本上缓解招工难困境。
　　对于政府部门来说，要利用税收、土地、财政等手段，着力扶优汰劣，鼓励企业自主创新，加强对传统产业的改造，约束低水平低效益产业发展，推动产业的梯度转移。同时，根据企业发展和产业转型升级的需要，政府还要有针对性地发展技工教育，加快高技能人才公共培训基地建设，并通过培训经费税前列支、提供补贴等形式，鼓励企业自主开展技能培训。
(责编：王泽、段欣毅)
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