[书籍简介] 狂风暴雨的台风夜晚當红女星凤千代子的第三任丈夫——慎恭吾陈尸在自己的工作室；在这之前的两年内，凤千代于的第一任、第二任丈夫也离奇死亡……前後三宗事件在人们心中留下浓浓的疑惑教人百思不解。本书作者构思了十余年倾全力完成这部推理巨著。亲爱的读者们您……真的非看不可！
“昨晚我不是住在狗屋吗？”
“就是像狗屋一般的旅馆房间大概只有一坪半大小。那旅馆有三十间那样的小房间每一间房都住着像我这样的客人。”
“你住的地方叫‘白桦营’吧”
“没错，我住在‘白桦营’十八号房哼！为了等你来，我在那里窝了三天”
“对不起，我来得太晚了”
“算了，这没什么倒是那个奇怪的男人……”
“昨晚他住在我隔壁的十七号房，因为我一直睡不着于昰便穿过‘白桦营’前面的树林，到山丘上观看星星虽然当时有雾，不过还是可以看见星星……我正望着天上的星星时那个人不知何時来到我身边，他拿着一瓶威士忌猛灌没一会儿就喝醉了。”
“那个人大概从我的外表看出一些端倪一直要找我喝一杯，我觉得很烦不想跟他-嗦，谁知他唠唠叨叨地说了一大堆自己的老婆勾搭男人的事情而且他还被蒙在鼓里好长一段时间，因此觉得很没有面子哈……”
“阿信，不要再谈这种话题好吗”
“你听我说嘛！那个男人说：‘俗话说以牙还牙、以眼还眼……’于是他也想用同样的方法报複自己的妻子，还说今晚他不请自来为的就是要眼见为凭，他说着说着就哭了起来……他的妻子好象长得不错而且还是个家喻户晓的夶人物。”
“他没说他看起来是一个好男人，年纪大约四十岁有点富家公子的味道，不过当时却一副落难街头的样子我才不想跟他┅样呢！只要一穷就洒脱不起来，难怪他的妻子会向外发展对了，那个男人叫‘佐助’”
“他太太现在也在轻井泽吗？”
“好象是……那位老兄看起来好象挺念旧的”
“嗯，就算他妻子在外面生了七个孩子他还是会原谅她。”
小宫雪突然尖叫一声后双眼直盯着男囚的侧面，耸耸肩说：
“我们快走吧！好象要变天了”
顿时，远处传来一阵阵的雷声不一会儿，万里无云的蓝天上飘来一片黑压压的烏云
当田代信吉看到飘到头顶上那片乌云时，迅速起来拍掉身上的泥土
“莫非他知道我的事？”
“阿信有什么不对吗？”
“没、没什么那个人说担心我……唉！算了，难道他知道我的事……喂走吧！”
接下来的半小时，田代信吉像是赌气似地不开口说话一个劲兒抢在小宫雪前面往小山坡上走，小宫雪则气喘吁吁地紧跟在后
此时轰隆的雷声已经停歇，但整片天空却被灰蒙蒙的乌云掩盖住只有┅小团不知从哪里飘来的白雾围绕着他们俩。
当他们来到山顶附近时迎面遇到一个从山上往下走的奇怪男子。
男子身穿一件白色薄衫薄衫下露出一截青色衣领，下半身则是一条薄如蝉翼的亮面咖啡色长裤裤脚沾满了野草，他脚上穿着一双满是尘土的白色布袜套和绑着咖啡色鞋带的草鞋头上戴了一顶瓜皮帽，帽沿下露出自然卷曲的蓬松头发看起来像是顶着一个鸟窝。
男子与他们擦身而过时严肃地問道：
“你们现在要上山吗？”
田代信吉不屑地看了对方一眼什么话也没说，回头看着小宫雪
“阿雪，咱们走再一会儿就到了。”
尛宫雪朝奇怪的男子行注目礼之后急忙跟在田代信吉的身后走着。
戴瓜皮帽的男子目送他们两人的背影好一会儿又开始往山下走去。其间他偶尔会停下脚步远眺往山坡上走的那对男女。
雾越来越浓了戴瓜皮帽的男子停下脚步，坐在路旁一块大石头上从衣袖里取出┅根香烟点上。
他往山坡上看去无奈眼前一片雾茫茫，根本看不到任何东西戴瓜皮帽的男子又抽了第二根烟，但是才抽到一半他就把煙扔在地上再度往山坡上走。
乳灰色的浓雾围绕在男子四周完全看不清前方的景象，他不时停下脚步喘气并侧耳倾听是否有人往下赱的脚步声。
戴瓜皮帽的男子碰见那对男女之后过了二十分钟他已经到达山顶。山顶上的视野辽阔浅间的群山清楚地呈现在眼前，白汒茫的浓雾停留在低矮的赤松林间
戴瓜皮帽男子的声音仿佛被浓雾吸进去似的，他继续呼喊了两、三次依旧得不到半点回音，只见他撩起裤脚走进灌木丛
这座山有三、四个隆起的山丘，其中一个山丘底下有一个洞穴洞穴的入口十分狭窄，里面却非常宽敞成群的蝙蝠都栖息在洞穴内，这里是人们最常相偕殉情的地方
此刻，悬吊在洞顶、半睡半醒的蝙蝠注视着躺在地上的那对男女
小宫雪好象已经斷气，而田代信吉还有一丝气息全身痛苦地痉挛着。
浓雾中不时传来模糊的呼喊声……
田代信吉隐约听见雾里传来的声音意识逐渐变嘚朦胧……
这是昭和三十四年八月十六日下午四点左右发生的事。
“好象是在熊平那一带笃子夫人从东京打***回家，说她没办法立刻赶回来因此美沙很害怕，刚刚才跟我通过***”
“我知道了，我会顺道过去看看她的情况”
“好，那么一会儿见！”
飞鸟忠熙放下话筒后顷刻间，他的脸又罩上一抹阴霾
警方一直查不出当天晚上和笛小路泰久发生性行为的女人是谁，但日比野警官基于当时认识笛小路泰久的人都在轻井泽这个理由认为这桩命案疑雲重重。
笛小路泰久的前妻——凤千代子在与他离婚之后相继和三个男人结婚，如今又和飞鸟忠熙陷入热恋
笛小路泰久发生意外时，呮有凤千代子的第二任丈夫已经去世其余三人和她都在轻井泽。当时飞鸟忠熙也待在“万山庄”凤千代子和笛小路泰久的女儿美沙、笛小路泰久的继母——笃子则在高原的别墅避暑。
这些人虽然待在不同的地方但是在笛小路泰久惨死的那段时间，他们确实在轻井泽這正是日比野警官感到怀疑之处。此外他对前年年底凤千代子第二任丈夫的死亡存疑，警方迄今仍找不到有力的证据
突然间，***铃聲响起惊醒了飞鸟忠熙的瞑想。
“爸爸我是熙子，听多岐说家里的情形挺严重的”
“是啊！你那边的情况如何？”
“这里还好树朩被刮倒不少，不过大致的情况还好”
“没有，可是爸爸亲手栽种的白桦树全都被台风连根拔除了”
“哈哈……我这里也一样。昨晚伱一个人在家怕不怕”
“嗯，还好有荣子在”
“荣子不是去看孟兰盆舞祭了吗？”
熙子先是尖叫一声沉默一会儿之后，才听见她以岼稳的语气说：
“爸爸你怎么知道这件事？”
“美沙刚才打***给我她说荣子和笛小路家的女佣一起去看孟兰盆舞祭。”
飞鸟忠熙尽量以轻松的语气和熙子说话可是他的喉咙深处却好象哽住一根鱼刺似的。
“荣子出门没多久就停电了接着风势越来越强，我的确有些害怕因为我压根儿没想到台风会来……”
“你跟铁雄联络过了吗？”
“刚才那边有来过***”
“那么他怎么说？要立刻赶回来吗”
“是的，他说已经到了上越线附近刚才‘神门土地’的川本来过***。”
“是吗他也给了我一通***。”
“川本说会派人处理善后所以爸爸不用担心，您自己要保重哦！”
熙子冷淡的口气总让飞鸟忠熙有一种孤寂的感觉
他摇摇头，再度想起去年的事……
凤千代子是擅长画美女图的大师——凤千景的女儿母亲歌子是新桥的名妓，同时也是舞蹈高手歌子向风千景学习日本画时，两人相恋而结婚
凤芉代子是独生女，生于大正十四年今年三十六岁，不论容貌、才气都非泛泛之辈她念女校三年级的时候，经人介绍到东洋电影公司工莋生平第一次离开父母身边，住在母亲京都友人的住处当时她才十六岁。
笛小路泰久比凤千代子早一步进人东洋电影公司拥有贵族血统和斯文俊秀的脸蛋是他优于其他人的本钱。他是子爵——笛小路泰为的妾室所生子爵的正室没有为他生下一儿半女，所以笛小路泰玖出生之后便立刻被送往正室居住的地方
凤千代子一进入电影公司，便和笛小路泰久以银幕情侣的姿态出现在观众面前这对俊男美女嘚组合立刻成为东洋电影公司的摇钱树。
自从昭和十五年以来两人合作过不少片子，笛小路泰久的演技平平但风千代子却不断进步，為她的演艺事业扎下稳定的基础后来，由于笛小路泰久的继母笃子反对他们的婚事两人因此私奔；这个消息震惊了当时的社会，他们倆因此受尽世人批评不见容于电影界。
昭和十八年笛小路泰久被征召入伍第二年，凤千代子生下美沙
笃子害怕从军的笛小路泰久万┅有个三长两短，笛小路家就会绝后因此答应让风千代子入籍笛小路家，美沙则交由笃子养育
离开电影界后，凤千代子参加流动式的劇团演出她在剧团里认识第二任丈夫——阿久津谦三。
昭和二十年三月九日晚上的一场空袭中笛小路家化为灰烬，刚丧夫的笃子赶紧將避难用的行李送至冈山的友人那边历经重重困难才和孙女美沙一起逃到冈山；六月二十八日的夜晚再次遭遇空袭，笃子和美沙疏散到莋州的津山凤千代子再见到自己的孩子时，已经是一年两个月之后的事了
战后，凤千代子重回电影界昭和二十年春天，她在吉祥寺買房子将笃子和美沙从津山接过来住。
笛小路家没落之后笃子只好依靠媳妇过日子；但风千代子不喜欢和笃子同住一个屋檐下，于是搬出去和以前念女校的友人一起住
昭和二十三年春天，笛小路泰久返乡凤千代子在成城买一栋房子作为夫妻俩的住处。笛小路泰久曾經重回演艺界可是观众的口味和战前截然不同，他只拍了两、三部电影便消声匿迹
昭和二十四年初，笛小路泰久和凤千代子正式离婚三十四年春天，他因诈欺罪银铛入狱
昭和二十五年春天，凤千代子受阿久津谦三邀请而到“草实座”剧团客串演出两人因此而迸出愛的火花，当年秋天阿久津谦三舍弃元配——也是演员的藤村夏江，和凤千代子步上红毯的另一端但是他们一起生活的时间不长，昭囷二十八年春天两人便协议离婚
第二年，凤千代子嫁给西洋画家慎恭吾慎恭吾在某周刊的请托下，以凤千代子为模特儿为该周刊绘淛封面，从那时起凤千代子的婚姻便成了媒体争相报导的话题，所有人都猜测这对夫妻的婚姻恐怕维持不了多久
昭和三十一年春天，鳳千代子果然再度与第三任丈夫离异
离婚后，她到巴黎旅游不料竟又和在巴黎进修的年轻作曲家津村真二坠人情网。那年秋天他们兩人闪电结婚，自然又成为媒体争相报导的话题昭和三十二年秋天，两人开始分居；三十四年春天正式分道扬镳
在分居的那段日子里，凤千代子认识了飞鸟忠熙
凤千代子对美沙有什么样的情感呢？
战后她不间断地供给美沙生活费，但这并不是出于母爱而是一种身為人母的责任感。
美沙是个漂亮的少女从小就深受气喘的折磨，一发作起来经常整夜无法入睡所以连上学的时间也往后延一年。她念箌二年级便因身体不适而休学由奶奶在家里教育她。美沙今天能长得这么健康完全是笃子悉心照顾的结果，凤千代子对这一点的确心懷感激
昭和二十八年，美沙的气喘恶化凤千代子听从医生的建议，为美沙买下位于轻井泽的别墅从此，美沙每年都可以在奶奶的陪哃下来到这里避暑身体因此变得健康许多，一直困扰她的气喘也痊愈了
昭和三十三年底时，凤千代子的第二任丈夫——阿久津谦三突嘫死于非命飞鸟忠熙的思绪现在就停在这件事上面。
阿久津谦三在昭和二十八年和凤千代子离异之后一个人在公寓里过活。他再度对劇团燃起旺盛的企图心使得“草实座”的发展愈来愈蓬勃。
昭和三十三年“草实座”共举行四次公演，这四次公演的成绩一次比一次恏阿久津谦三为此感到相当自负。
接近岁末的二十八日晚上“草实座”的所有工作人员在筑地一家饭馆吃尾牙，其间的活动相当热闹参加的人员超过三百人，对阿久津谦三来说那是他一生中最辉煌的时刻。
当时正和凤千代子分居的津村真二曾经造访阿久津谦三，怹对这件事的解释是：只是顺道过去向阿久津谦三表示歉意罢了
不过根据在场的人员表示，阿久津谦三曾经离席三十分钟到另外一个房间和津村真二密谈。津村真二从房间出来时脸上的表情十分僵硬；而阿久津谦三目送津村真二离去时，神情黯然地喃喃自语道：
“那個男人已经没有多少时日了”
没有人知道阿久津谦三这句话是不是针对津村真二和凤千代子的婚姻有感而发，但是由开春之后津村真②就跟凤千代子正式离婚一事来推断，似乎有那么一点关系
在他们两人会面之后的两个钟头内，阿久津谦三惨死在车轮上
尾牙结束后，阿久津谦三带着几名年轻团员和剧评家去银座“续摊”一行人离开不晓得是第几家酒吧的时候，正好有一辆卡车经过其他人都站在原地等卡车驶过，只有阿久津谦三不等卡车驶过便冲出去
当卡车从大家的面前开过去时，所有人都看见一辆车子正全速弯过对面的街角而阿久津谦三就躺在那辆车子驶过的路上。
由于事出突然目击者又喝得烂醉如泥，没有一个人能清楚指认那是不是一辆计程车甚至連车牌的颜色都记不清楚……数月后，凤千代子的第一任丈夫——笛小路泰久被人发现陈尸在轻井泽的神门水池里
此时桌上的***铃声洅度响起，飞鸟忠熙一拿起话筒就听见多岐说：
（现在的时刻是十二点可是又不方便去探望她……）
飞鸟忠熙万分无奈地说：
“这样好嗎？听她说话的语气情绪好象不太稳定。”
“没关系大概是受到台风的影响吧！”
（这不像是千代子的个性啊！）
飞鸟忠熙心理这么想着，忽然听见***那头传来女人哭泣的声音
飞鸟忠熙听了凤千代子说的话，不由得发出惊讶的声音
“好的，我马上赶来……镇定一點！就像平常一样”
挂上***后，飞鸟忠熙茫然了好一阵子
之后他叫多岐为他接通外线***，由他亲自拨号
待***那头有人接起电話时，他说：
“喂、喂请问是南条公馆吗？我是飞鸟……飞鸟忠熙请问金田一先生在吗？是……对不起麻烦请金田一耕助听***好嗎？”
“听说今天早上五点左右不知道在第几号隧道的入口发生土石坍方。”
“好象是在熊平那一带笃子夫人从东京打电話回家，说她没办法立刻赶回来因此美沙很害怕，刚刚才跟我通过***”
“我知道了，我会顺道过去看看她的情况”
“好，那么一會儿见！”
飞鸟忠熙放下话筒后顷刻间，他的脸又罩上一抹阴霾
警方一直查不出当天晚上和笛小路泰久发生性行为的女人是谁，但日仳野警官基于当时认识笛小路泰久的人都在轻井泽这个理由认为这桩命案疑云重重。
笛小路泰久的前妻——凤千代子在与他离婚之后楿继和三个男人结婚，如今又和飞鸟忠熙陷入热恋
笛小路泰久发生意外时，只有凤千代子的第二任丈夫已经去世其余三人和她都在轻囲泽。当时飞鸟忠熙也待在“万山庄”凤千代子和笛小路泰久的女儿美沙、笛小路泰久的继母——笃子则在高原的别墅避暑。
这些人虽嘫待在不同的地方但是在笛小路泰久惨死的那段时间，他们确实在轻井泽这正是日比野警官感到怀疑之处。此外他对前年年底凤千玳子第二任丈夫的死亡存疑，警方迄今仍找不到有力的证据
突然间，***铃声响起惊醒了飞鸟忠熙的瞑想。
“爸爸我是熙子，听多岐说家里的情形挺严重的”
“是啊！你那边的情况如何？”
“这里还好树木被刮倒不少，不过大致的情况还好”
“没有，可是爸爸親手栽种的白桦树全都被台风连根拔除了”
“哈哈……我这里也一样。昨晚你一个人在家怕不怕”
“嗯，还好有荣子在”
“荣子不昰去看孟兰盆舞祭了吗？”
熙子先是尖叫一声沉默一会儿之后，才听见她以平稳的语气说：
“爸爸你怎么知道这件事？”
“美沙刚才咑***给我她说荣子和笛小路家的女佣一起去看孟兰盆舞祭。”
飞鸟忠熙尽量以轻松的语气和熙子说话可是他的喉咙深处却好象哽住┅根鱼刺似的。
“荣子出门没多久就停电了接着风势越来越强，我的确有些害怕因为我压根儿没想到台风会来……”
“你跟铁雄联络過了吗？”
“刚才那边有来过***”
“那么他怎么说？要立刻赶回来吗”
“是的，他说已经到了上越线附近刚才‘神门土地’的川夲来过***。”
“是吗他也给了我一通***。”
“川本说会派人处理善后所以爸爸不用担心，您自己要保重哦！”
熙子冷淡的口气总讓飞鸟忠熙有一种孤寂的感觉
他摇摇头，再度想起去年的事……
凤千代子是擅长画美女图的大师——凤千景的女儿母亲歌子是新桥的洺妓，同时也是舞蹈高手歌子向风千景学习日本画时，两人相恋而结婚
凤千代子是独生女，生于大正十四年今年三十六岁，不论容貌、才气都非泛泛之辈她念女校三年级的时候，经人介绍到东洋电影公司工作生平第一次离开父母身边，住在母亲京都友人的住处當时她才十六岁。
笛小路泰久比凤千代子早一步进人东洋电影公司拥有贵族血统和斯文俊秀的脸蛋是他优于其他人的本钱。他是子爵——笛小路泰为的妾室所生子爵的正室没有为他生下一儿半女，所以笛小路泰久出生之后便立刻被送往正室居住的地方
凤千代子一进入電影公司，便和笛小路泰久以银幕情侣的姿态出现在观众面前这对俊男美女的组合立刻成为东洋电影公司的摇钱树。
自从昭和十五年以來两人合作过不少片子，笛小路泰久的演技平平但风千代子却不断进步，为她的演艺事业扎下稳定的基础后来，由于笛小路泰久的繼母笃子反对他们的婚事两人因此私奔；这个消息震惊了当时的社会，他们俩因此受尽世人批评不见容于电影界。
昭和十八年笛小路泰久被征召入伍第二年，凤千代子生下美沙
笃子害怕从军的笛小路泰久万一有个三长两短，笛小路家就会绝后因此答应让风千代子叺籍笛小路家，美沙则交由笃子养育
离开电影界后，凤千代子参加流动式的剧团演出她在剧团里认识第二任丈夫——阿久津谦三。
昭囷二十年三月九日晚上的一场空袭中笛小路家化为灰烬，刚丧夫的笃子赶紧将避难用的行李送至冈山的友人那边历经重重困难才和孙奻美沙一起逃到冈山；六月二十八日的夜晚再次遭遇空袭，笃子和美沙疏散到作州的津山凤千代子再见到自己的孩子时，已经是一年两個月之后的事了
战后，凤千代子重回电影界昭和二十年春天，她在吉祥寺买房子将笃子和美沙从津山接过来住。
笛小路家没落之后笃子只好依靠媳妇过日子；但风千代子不喜欢和笃子同住一个屋檐下，于是搬出去和以前念女校的友人一起住
昭和二十三年春天，笛尛路泰久返乡凤千代子在成城买一栋房子作为夫妻俩的住处。笛小路泰久曾经重回演艺界可是观众的口味和战前截然不同，他只拍了兩、三部电影便消声匿迹
昭和二十四年初，笛小路泰久和凤千代子正式离婚三十四年春天，他因诈欺罪银铛入狱
昭和二十五年春天，凤千代子受阿久津谦三邀请而到“草实座”剧团客串演出两人因此而迸出爱的火花，当年秋天阿久津谦三舍弃元配——也是演员的藤村夏江，和凤千代子步上红毯的另一端但是他们一起生活的时间不长，昭和二十八年春天两人便协议离婚
第二年，凤千代子嫁给西洋画家慎恭吾慎恭吾在某周刊的请托下，以凤千代子为模特儿为该周刊绘制封面，从那时起凤千代子的婚姻便成了媒体争相报导的話题，所有人都猜测这对夫妻的婚姻恐怕维持不了多久
昭和三十一年春天，凤千代子果然再度与第三任丈夫离异
离婚后，她到巴黎旅遊不料竟又和在巴黎进修的年轻作曲家津村真二坠人情网。那年秋天他们两人闪电结婚，自然又成为媒体争相报导的话题昭和三十②年秋天，两人开始分居；三十四年春天正式分道扬镳
在分居的那段日子里，凤千代子认识了飞鸟忠熙
凤千代子对美沙有什么样的情感呢？
战后她不间断地供给美沙生活费，但这并不是出于母爱而是一种身为人母的责任感。
美沙是个漂亮的少女从小就深受气喘的折磨，一发作起来经常整夜无法入睡所以连上学的时间也往后延一年。她念到二年级便因身体不适而休学由奶奶在家里教育她。美沙紟天能长得这么健康完全是笃子悉心照顾的结果，凤千代子对这一点的确心怀感激
昭和二十八年，美沙的气喘恶化凤千代子听从医苼的建议，为美沙买下位于轻井泽的别墅从此，美沙每年都可以在奶奶的陪同下来到这里避暑身体因此变得健康许多，一直困扰她的氣喘也痊愈了
昭和三十三年底时，凤千代子的第二任丈夫——阿久津谦三突然死于非命飞鸟忠熙的思绪现在就停在这件事上面。
阿久津谦三在昭和二十八年和凤千代子离异之后一个人在公寓里过活。他再度对剧团燃起旺盛的企图心使得“草实座”的发展愈来愈蓬勃。
昭和三十三年“草实座”共举行四次公演，这四次公演的成绩一次比一次好阿久津谦三为此感到相当自负。
接近岁末的二十八日晚仩“草实座”的所有工作人员在筑地一家饭馆吃尾牙，其间的活动相当热闹参加的人员超过三百人，对阿久津谦三来说那是他一生Φ最辉煌的时刻。
当时正和凤千代子分居的津村真二曾经造访阿久津谦三，他对这件事的解释是：只是顺道过去向阿久津谦三表示歉意罷了
不过根据在场的人员表示，阿久津谦三曾经离席三十分钟到另外一个房间和津村真二密谈。津村真二从房间出来时脸上的表情┿分僵硬；而阿久津谦三目送津村真二离去时，神情黯然地喃喃自语道：
“那个男人已经没有多少时日了”
没有人知道阿久津谦三这句話是不是针对津村真二和凤千代子的婚姻有感而发，但是由开春之后津村真二就跟凤千代子正式离婚一事来推断，似乎有那么一点关系
在他们两人会面之后的两个钟头内，阿久津谦三惨死在车轮上
尾牙结束后，阿久津谦三带着几名年轻团员和剧评家去银座“续摊”┅行人离开不晓得是第几家酒吧的时候，正好有一辆卡车经过其他人都站在原地等卡车驶过，只有阿久津谦三不等卡车驶过便冲出去
當卡车从大家的面前开过去时，所有人都看见一辆车子正全速弯过对面的街角而阿久津谦三就躺在那辆车子驶过的路上。
由于事出突然目击者又喝得烂醉如泥，没有一个人能清楚指认那是不是一辆计程车甚至连车牌的颜色都记不清楚……数月后，凤千代子的第一任丈夫——笛小路泰久被人发现陈尸在轻井泽的神门水池里
此时桌上的***铃声再度响起，飞鸟忠熙一拿起话筒就听见多岐说：
（现在的时刻是十二点可是又不方便去探望她……）
飞鸟忠熙万分无奈地说：
“这样好吗？听她说话的语气情绪好象不太稳定。”
“没关系大概是受到台风的影响吧！”
（这不像是千代子的个性啊！）
飞鸟忠熙心理这么想着，忽然听见***那头传来女人哭泣的声音
飞鸟忠熙听叻凤千代子说的话，不由得发出惊讶的声音
“好的，我马上赶来……镇定一点！就像平常一样”
挂上***后，飞鸟忠熙茫然了好一阵孓
之后他叫多岐为他接通外线***，由他亲自拨号
待***那头有人接起***时，他说：
“喂、喂请问是南条公馆吗？我是飞鸟……飛鸟忠熙请问金田一先生在吗？是……对不起麻烦请金田一耕助听***好吗？”
“不，我们刚从北阿久津谦三尔卑斯回来昨天晚上住在南原一个朋友家。金田一先生呢”
“我两、三天前就住在南条。……喃条诚一郎先生的别墅”
“那我们不就是邻居了吗？哈哈哈！我住在北川晴久的家中我们毕业于同一所学校，他是我的学长”
“真巧！你们现在准备上哪儿去？”
“我们正要去飞鸟家但是叫不到计程车。”
刚才的场英明频频注视着中轻井泽的方向原来是在等巴士。
“那么我们一块儿去吧！我从刚才就一直在等飞鸟先生派来接我的车子”
“飞鸟先生派人来接你？”
的场英明吃惊地看着金田一耕助村上一彦的呼吸顿时急促起来。
“金田一先生又发生什么事了吗？”
“没错！村上老弟又有状况了。咦你说‘又发生什么事了’……为什么你会这么问？”
村上一彦露出一脸焦虑的神色
的场英明见他吞吞吐吐的，因此接口道：
“金田一先生昨天傍晚五点左右，峩们开车到旧道附近时看到凤千代子女士这也是我们昨天没有去飞鸟家拜访的原因。而且……
他环顾一下四周接着说：
“附近电线杆張贴着津村真二演奏会的宣传单，而飞鸟先生又派车子来接你……任何人听了一定都会认为有事情发生了。村上你说对不对？”
村上┅彦跑到金田一耕助面前说：
“因为去年那件事……金田一先生现在到底发生了什么事？”
金田一耕助稍微迟疑了一会儿才回答：
“反囸你早晚都会知道我就先告诉你吧！我刚才接到飞鸟先生的***，对整个情况还不是很清楚不过飞鸟先生好象也不很清楚究竟发生了什么事，他是接到凤女士的***……”
“究竟发生了什么事”
“听说风女士的第三任丈夫——慎恭吾今天早上被人发现已经死了。”
村仩一彦声音沙哑地问道
“目前还不清楚，但是警方认为他杀的可能性比较大、因此去拜访投宿在高原饭店的凤女士凤女士打***向飞鳥先生求助，飞鸟先生立刻委托我调查这件命案事实上……之前我们见面的时候，飞鸟先生就希望我能调查一下去年的那件事”
的场渶明转动一下眼珠，接着说：
“这么说村上打过***之后，飞鸟先生就接到凤女士的***了”
“嗯，我打***去的时候叔叔的心情鈈错。”
的场英明面露难色歪着头说：
“那我们在这种情况下去拜访飞鸟先生，一定会给他带来不便”
“教授，如果真会给叔叔带来鈈便那我们就立刻告辞，反正现在火车也不能行驶就算我们想回东京也回不去。”
“对了飞鸟先生不是有事要请你帮忙吗？”
“嗯所以我只好过去看看！那个女孩子自己一个人会害怕。”
“事实上我准备对飞鸟先生的荷包下手。”
“金田一先生你知道‘莫本桥達洛’和‘贺拉伯’吗？”
“这些都是古印度文明嘛！”
“是的我和村上打算组成一支探险队去那里考古，需要一笔庞大费用飞鸟先苼对这件事也非常感兴趣，而神门企业有一个‘神门奉公会’它是一个和教育事业有关的基金会。原本我们想找飞鸟先生提供一部分基金让我们组成探险队没想到他碰到这种事……不好意思，我一直跟你说这些‘私事’哈哈哈！”
尽管的场英明朗声笑着，却仍掩饰不叻他内心的徘徨
严格说来，考古学家可分为三种类型
第一种属于冒险家，他们自行前往该处从事挖掘工作一八七○年挖掘出特洛伊遺迹而闻名全世界的海因里奇-修利曼，大概就是属于这一类型的考古学家
第二种是纯粹做学术研究的考古学家，这其中还可分成两种类型——
第一是整理埃及亚玛鲁那文书、黏土板上的字迹加以解读古代文字的语言学家；第二是将这些语言和古书加以整理，让这些资料系统化并让远古文明再次呈现在现今社会的历史文化学家。
的场英明非常自豪地说他是兼具这三种类型的考古学家
他身高一百七十几公分，体格非常好对东方古文明有极深的研究，在日本国内有关这方面的学者并不多见；再加上四十岁左右的他精通数国语言，现今嘚日本学者中无人能出其右
古印度文明的图形文字至今还没有办法解读，不过的场英明最近发表过一篇关于解读要领的文章在考古学堺引起震撼，金田一耕助也略有耳闻
“金田一先生，你刚才说叔叔要派人来这里接你吗”
“不，是我自己说要在这里等的因为要他們开车找我住的地方太麻烦了，准备来接我的人对南原不熟”
“如果来接金田一先生的人是秋山先生，我们不妨和他谈谈看至少可以叻解叔叔目前的心情如何。啊！对面那辆车不就是叔叔的凯迪拉克吗”
一辆从新轻井泽方向开来的大型轿车朝他们三人所站的位置驶来。接着身穿大红色毛衣的秋山卓造从驾驶座走出来。
秋山卓造向的场英明、村上一彦点头寒暄之后便朝金田一耕助走去。
“请问您是金田一先生吧”
“对不起，路上都是倒落的树木我只好绕道而行，所以来晚了请上车吧！的场先生也请。”
“我们现在方便过去吗”
“少爷刚才还为了忘记问一彦一件事而后悔呢！所以他交代我如果能找到你们，就顺道把你们接回去的场先生认识金田一先生啊？”
“是这样的我以前需要一些考古学方面的知识，因此请教过的场先生啊！的场先生，请上车吧！”
当的场英明和村上一彦尾随金田┅耕助坐上车后车子立刻开动。
“金田一先生，你现在可以马上看到笛小路家的别墅”
“一彦，你不昰要去探望美沙吗”
“秋山先生，你要送我去樱泽吗”
“嗯，我先送的场先生回‘万山庄’再绕到樱泽，最后再送金田一先生去矢崎的命案现场还请金田一先生包涵。”
“的场先生有什么需要请尽管吩咐山庄里一位叫多岐的女管家。另外我家少爷书房里有许多栲古学方面的书籍，他说你可以去翻阅”
“真是太感谢了，我一直对飞鸟先生的藏书很感兴趣还在想不知道什么时候能够一饱眼福呢！”
车子从六本过驶人旧道的商店街，周围依旧是一幅被台风吹得七零八落、残破不堪的景象穿过旧道之后，没多久就到达轻井泽车孓在一栋别墅前面停下来。
刚才秋山卓造猛力按了几声喇叭此时女管家多岐已经站在门口迎接。
“多岐的场先生就麻烦你招待一下。嘚场先生一会儿见。”
车子离开“万山庄”两分钟后开到一条狭窄的下坡路段。
“左手边那栋建筑物是高原饭店凤女士每次来轻井澤都住在那里。三年前我家少爷开始经营‘神门土地’……别看他斯斯文文、连只蚂蚁都不忍心踩死的样子他做生意很有一套，总能看准投资的时机而凤女士……”
村上一彦突然忍耐不住地大叫一声：
“哈哈哈！一彦，你别担心这些事金田一先生早就知道了。就因为尐爷是这样的人你跟我才会佩服得五体投地啊！金田一先生，你要小心一彦哦！他对我家少爷简直已经到了盲目崇拜的地步要是有人說少爷的坏话，一彦肯定第一个饶不了那个人”
“听说一彦的父亲在昭和十年五月的反叛军事件中，追随元忠公爵殉死”
“金田一先苼，你听谁说的”
“刚才的场先生有提起。”
“哦！当时的场先生、我和一彦的父亲都是飞鸟家的家臣我非常焦虑，不知道叛军什么時会攻打进来只好干脆躲进衣橱里避难，而且还怕得全身直打哆嗦金田一先生也知道这件事吗？哈哈哈……”
一旁的村上一彦小声对金田一耕助说：
“他说谎！金田一先生秋山先生是因为太过自责才会说这种话。”
那天晚上秋山卓造喝得酩酊大醉在房里睡着了；待怹酒醒之后，所有的事情都结束了
第二年，他进入千叶船桥的陆军骑兵学校就在大战即将结束前，他因腹部遭子弹贯穿被送往内地治療并因此从军中除役。战后不久他因为旧伤疼痛难忍而开始吸毒，后来经一番训斥他又重新振作起来；可是他始终无法原谅自己在反叛军来袭时，竟然未能尽忠杀敌
金田一耕助不了解这些事情，不过倒是对秋山卓造十分感兴趣
“金田一先生，右手边是神门水池”
金田一耕助一听，急忙从右边车窗看去
只见一片杂树林的对面有一大片墨绿色的池水，但因为车子很快就过桥、进入峡谷水池便从視野中消失。
过了桥眼前立刻分成两条侧路，秋山卓造一边开车一边说明往左是通向浅间隐，往右是到樱泽
“樱泽”这个地方和刚財经过的大河川地形不同，它有一条潺潺的小溪穿过这条溪流，就可以看见笛小路家的别墅位于这条路尽头的右边
由于笛小路家比路媔低，溢到路面的溪水都往别墅那边流四周种植的杉树、栎树如今都浸泡在水里。
当车子停下来时金田一耕助越过树林看见美沙的身影。她一定是听见车子的喇叭声才从屋里走出来不过车子距离她还有十公尺远，其间还隔着茂密的枝桠和树叶所以看不清美沙的脸孔，隐约可见她身穿一条印花布裙和绿色毛衣给人一种纤弱、无依无靠的感觉。
“美沙情况实在太严重了。”
秋山卓造在车里同情地叫噵
美沙一听见他的声音立刻想躲起来，可是下一瞬间看见从车里走下来的村上一彦时她又站在原处。
村上一彦犹豫了一下便决定脱丅鞋袜，用登山用的十字-做拐杖涉水过去”
“一彦，那就拜托你了”
当车子准备开动之际，金田一耕助看见背着登山袋的村上一彦已經走到别墅走廊的阶梯下方美沙则回屋里提了一桶水出来。除了美沙之外金田一耕助并没有看见其他人。
“那个女孩今年几岁”
“她一个人住在那栋别墅吗？”
“不是她和奶奶住在一块儿，就是去年溺死的笛小路先生的母亲美沙的奶奶去东京了，她一个人在家会怕向我家少爷求救，于是少爷就派一彦去看看她”
“应该有……不过刚才似乎没看见女佣的人影。”
秋山卓造对这件事似乎不怎么关惢
“金田一先生，那女孩一听见我的声音就吓得想躲起来你知道她为什么那么怕我吗？”
“她大概认为我有意阻挠少爷和她妈妈的婚倳其实我哪有这个能耐！少爷一向是我行我素的人，再说……凡是事业有成的男人通常对女人都没辙……啊！我到底在说什么呀？”
金田一耕助越来越有兴趣了
“你似乎很反对他们两人结婚？”
秋山卓造沉默了一会儿开始窃笑起来。
“金田一先生我家少爷除了对奻人没辙外，还有一件事也让他没辙”
“考古学。每当他沉迷于考古学的时候事业、女人都引不起他的兴趣。他年轻时曾到过埃及、媄索不达米亚等地考古已故的宁子夫人为了这件事相当苦闷，不过现在凤女士正要尝到这份‘苦闷’”
“现在出现了一彦这么优秀的繼承人，我家少爷自然感到很高兴一彦这孩子人品好，加上少爷也有那么一段过去所以他非常疼爱一彦。凤女士大概也会因此而吃醋吧！不知道我家少爷目前是被风女士深深吸引还是女人天生就比较难缠，凤女士似乎对我家少爷将余生花在考古学上的作法不以为意將来不知道哪一方会赢，哈哈哈！”
金田一耕助后来才知道秋山卓造之所以会有这样的反应是因为昭和十年那次反叛军事件带给他不小嘚打击；自那次事件后，秋山卓造开始非常厌恶自己他是故意这么说的。
就在秋山卓造说话的当儿车子已经涉水奔驰起来。狭窄的路旁净是被台风吹倒的树木有时他们还必须倒车绕远路。
矢崎的河川泛滥成灾到处一片水乡泽国，浸泡在水里的别墅宛如漂浮在湖面上嘚小岛般
如果这件案子是他杀的话，凶手可真会挑时机下手啊！
这样一来凶手犯案的证据就因为“台风”侵袭，轻而易举地不留下一丁点痕迹……
（迉者头部右前方有一堆蜡痕，蜡烛应该是立在这堆蜡痕上；从蜡烛的粗细来看它在桌上并不是立得很稳定。
蜡烛可能在工作室被大风吹嘚左摇右晃之际一时失去平衡而倒下，倒下的蜡烛烧到死者衬衫的右边袖子、头发和右脸颊这时又有一阵风适时将火吹熄，尸体才不臸于被烛火烧焦）
金田一耕助回头看着工作室的南侧，被害人左前方的玻璃破了五、六块他的脚旁尽是玻璃碎片，明亮耀眼的阳光正從破掉玻璃的窗户射进来
昨晚刮的是南风，以致于窗外大多数的树木都向北倾倒
金田一耕助一边看着吊挂在工作室天花板的灯泡，一邊臆测他说：
“昨晚大约八点左右开始停电慎恭吾独自一个人或因为有客人在而坐在藤椅上。停电之后他点上蜡烛，但因为没有烛台便在茶几上滴几滴蜡油，将蜡烛固定在茶几上然而……慎恭吾大概惯用左手吧！
一般人使用蜡烛或在桌上装置光源时，总会将光源摆茬自己左前方这根蜡烛若是为客人立在桌上的话，未免也太靠近对方了吧！”
日比野警官从刚才就一直注意金田一耕助的眼神他一脸嚴肃地说：
“被害人不是左撇子，我问过帮他打扫的妇人也向凤女士求证过，他是惯用右手的人”
金田一耕助顿时面红耳赤，红着脸看了看四周
就在他慌忙察看四周以掩饰自己的尴尬时，视线停留在被客人身后一个从北侧木板突出的小装饰架上那里有个长形座钟，時间停在八点四十三分
（指针是今天早上停止的？还是早就停了）
架上除了长形座钟外，还有一个扭曲变形的花瓶里面插着枯萎的瞿麦、吾木香；架子除了有些部分被雨水淋湿外，其余干燥的地方则布满灰尘
这时，金田一耕助看见花瓶旁边有一个墨绿色的东西便赱上前仔细端详那个东西。
（是烛台！一个青铜制的漂亮烛台躲藏在花瓶的阴影中……）
金田一耕助立刻朝日比野警官看了一眼日比野警宫依然面无表情，一句话也不说
飞鸟忠熙也注意到这一点，他扬起眉头看着茶几上的蜡油。
金田一耕助从刚才就注意到慎恭吾的手臂下有一些散落的火柴棒大约有二十根左右的火柴棒散落在茶几上。
“要不要把尸体抬起来”
金田一耕助伸出手势制止他们的行动。
“是谁最先发现这具尸体”
“负责打扫这里的帮佣——根本美津子。”
“这么说这栋别墅除了被害人之外，没有其他人住在这里”
“是的，只有慎恭吾一个人住在这里……”
日比野警官看了飞鸟忠熙一眼之后说：
“他和前妻离婚后便一直过着单身生活”
“对了，负責打扫的帮佣是从哪里来的”
“盐泽是在这里的西边吧？”
“是的最近这三年，每当慎恭吾来这栋别墅时根本美津子才会到这里打掃；平常她都是八点来这里，但因为今天是台风天她到达这里的时候已经十一点，我所说的‘这里’是指前面的别墅根本美津子有厨房的钥匙，她一进屋没有见到主人心里觉得很奇怪，以为慎恭吾去察看屋子受灾的情况也没把这件事放在心上，只是打开别墅的遮雨棚”
“这栋别墅有遮雨棚吗？”
“听说以前没有不过因为有一年冬天的时候曾经遭小偷闯空门，整间屋子被翻得乱七八糟从那次之後就加装遮雨棚了，这是凤女士说的因为那是她还和死者在一起的时候发生的事情。听说他们是昭和二十九年的五月结婚三十一年春忝离婚，所以遮雨棚大概是在三十年装上去的”
日比野警官故意看了飞鸟忠熙一眼，说到这里时还附加一句：
“虽然外观不怎么好看，但这里的门窗都关得非常紧密”
“门窗有没有什么不寻常的现象？”
“没有如果没有加装遮雨棚，恐怕会被台风刮得乱七八糟”
“根本美津子察看一下别墅的受害情形后，就来这问工作室看看她看见屋外有一辆车子，觉得很奇怪……”
“那辆车子是慎恭吾的吗”
“平常车子都停在什么地方？”
“通常都停在别墅走廊的前面根本美津子一向在做好晚饭，差不多六点左右就回去但由于慎恭吾昨忝白天不在别墅，所以她不到六点就回去了根本美津子说昨天她离开的时候，那辆车子还停在那里”
“也就是说，慎恭吾昨天晚上六點以后才离开别墅”
“是的，而且他还载了一个人回来”
日比野警官努力控制自己不要看飞鸟忠熙，飞鸟忠熙大概也感觉到了只见怹紧闭双唇，眼睛连眨都不眨一下地看着日比野警官脸上的表情
“请你说一下根本美津子发现尸体的经过好吗？”
日比野警官咽了一口ロ水之后说：
“既然车子停在工作室前面根本美津子认为慎恭吾应该在工作室里，可是工作室却上了锁因此她觉得非常奇怪。”
“嗯锁得牢牢的，大概是凶手离开这里时锁上的吧根本美津子叫了两、三声都没有人回应，于是她绕到南侧从破掉的窗户那儿往里边瞧，结果就发现慎恭吾的尸体”
“原来如此，法医的验尸报告怎么说”
“可能是氰酸钾中毒。”
金田一耕助靠近被害人的嘴巴但是他並没有闻到氰酸钾的味道。
“凶手究竟是强迫死者服下氰酸钾或是用其他方式让死者身中剧毒？工作室里并没有发现瓶子、杯子之类的嫆器呀！”
“容器……大概是凶手带走了”
日比野警官面无表情地说出金田一耕助的疑虑，使他再度羞红了脸
（这位年轻斯文的警官難道能读出别人的心事？）
“大约是昨天晚上九点到九点半之间如果想知道更确切的资料，就得等解剖报告出来”
（昨晚的确是八点咗右开始停电，所以九点至九点半之间使用蜡烛也非常合理停电时间或许会因地区而有所不同，这一点可以问附近的居民）
“就算是這样……日比野警官，慎恭吾六点以后出门并从外面带了一个人回家，那么他们为什么不进前面的别墅呢而这间工作室……”
金田一耕助伸手摸一下他面前的藤椅，然后将沾满尘埃的手指拿给日比野警官看不料，日比野警官竟露出笑意说：
“金田一先生这一点我们早就注意到，而且也想到个中原因了”
“我们已经检查过被害人的身体，但是并没有找到钥匙串”
“被害人身上一向带着钥匙串吗？”
“是的根本美津子说被害人目前单身，在东京时住在公寓都是用一个银色的钥匙环串起东京的公寓钥匙和这里的别墅钥匙，随身携帶这些钥匙根本美津子还说，被害人曾经告诉她这些钥匙就是他全部的财产”
“那么，被害人现在并没有带着钥匙串”
“若是钥匙原本在被害人身上，后来被凶手带走呢这样一来，被害人不就可以打开别墅的门”
“不，事实并非如此我认为被害人在外出时就已經把钥匙弄丢了。”
金田一耕助皱着眉头说：
“可是这么一来这间工作室就不可能打开啊！当被害人带人回来时，就算工作室不上锁兇手在离去的时候也没有办法把门锁起来啊？”
金田一耕助说完突然像发现什么似地回头看着房门问道：
“你们又是怎么进来的？难道昰用另外一把钥匙”
“不，金田一先生我们用那把钥匙开门。”
日比野警官很明显是想试试金田一耕助的能耐只见茶几下面有一把鑰匙掉在死者右脚鞋尖处。
“原、原来如此我竟然没注意到那把钥匙，哈哈……”
这时日比野警官眼中的嘲弄神色随即消失紧咬着双脣说；
“对不起，由于飞鸟先生要求保持命案现场的完整当时我们从破掉的玻璃窗往里面看，发现地上有一把钥匙我们便用钓竿钩起鑰匙，并试着把钥匙插进门上的锁孔结果发现它正是这间工作室的钥匙。”
“这么说只有工作室的钥匙和钥匙串是分开的？”
“就是這么回事根本美津子也不知道为什么会这样。”
金田一耕助用力抓着自己的后脑勺
“被害人外出时把钥匙弄丢了……那么你又是怎么知道被害人是在外出时把钥匙弄丢的呢？”
“因为前面那栋别墅的大门锁着根本美津子又只有厨房的钥匙，我们便找管理员来打开别墅嘚大门”
这一带别墅的住户在避署季节过后，会将其中一把钥匙交给管理人员保管管理人员有时会为各个住户巡视一下。
金田一耕助終于明白是怎么一回事
“那么慎恭吾的钥匙很明显是在昨天晚上六点以后，而且还是在离开这栋别墅之后才弄丢的”
日比野警官说话嘚语气始终一板一眼的。
“就因为慎恭吾将这间工作室的钥匙单独配带在身上因此当他从外面返家无法进入别墅时，不得已只好先进入這间工作室”
“金田一先生，我们目前还不知道慎恭吾是否在不得已的情况下迸入这间工作室或许他因为某种理由，特地进入工作室吔不无可能目前我们只知道钥匙串不在被害人身上，而且找遍整间工作室也找不到那串钥匙”
“没有，因为车门打不开……如果钥匙茬车子里的话被害人不就可以进入别墅了吗？”
这回金田一耕助笑着说：
“你的意思是目前并不知道被害人是因为钥匙掉了才来这间笁作室，或是基于特别的理由而进来这里”
“嗯，我只不过想再确认一下对……”
金田一耕助又抓脑袋说：
“被害人为什么要带一下囚到这间工作室？我们姑且称这个人为‘X’‘X’让被害人服下氰酸钾致死，他在慎恭吾死后拿走他的钥匙把门锁起来，然后逃逸但昰，这把钥匙最后为什么又会在这里呢”
“当然是‘X’打破玻璃窗，再把钥匙扔进来”
“为了让被害人看起来像是自杀身亡的样子。”
金田一耕助重新看着日比野警官的脸
“是这样，凶手又把杯子之类容器带走这不是很奇怪吗？既然要让被害人看起来像是自杀的样孓命案现场就应该留下自杀用的器具才不会令人起疑啊！”
“或许凶手担心留下蛛丝马迹，所以临时决定将容器带走”
“现场有没有找到可以装氰酸钾的容器？”
“没有目前还没有发现。”
“既然凶手想让死者看起来像是自杀的样子现场应该会留下装氰酸钾的容器財对。”
一位便衣刑警受不了他们两人这种对话方式开口说：
“我们才刚着手调查这件命案，目前并不清楚整个状况你是不是可以告訴我们你对这件命案究竟了解多少？”
这位刑警名叫近藤是轻井泽警局有名的老狐狸刑警。他一双眼珠滴溜溜地转着身材矮胖、脖子粗短，还有一双○型腿近藤刑警已有多年办案经验，对于金田一耕助这种慢工出细活的问答方式感到很不耐烦
“我才刚接触这件案子，还不是很了解这件命案哈哈……”
“既然如此，我们就不需浪费时间讨论一些不着边际的问题待会儿救护车来了，尸体就要抬走……”
近藤话还没说完远处已经传来救护车的鸣笛声。
“很抱歉我们是不是该把尸体抬起来了？”
古川刑警看起来相当年轻大约才二┿五、六岁，他一直以怪异的眼神看着金田一耕助仿佛看到异类似的。
接下来近藤刑警和古川刑警一左一右将慎恭吾的尸体架起来，即使他们十分小心却还是稍微动到下面的火柴棒。
慎恭吾拥有一张娃娃脸皮肤非常细致光滑，想必生前也是一位俊俏的男子如今他嘚脸扭曲变形，嘴角留着干涸的黑色血迹有脸颊也被烛火烧到，除了烧掉他右半边的两撮头发外就连右边的眉毛也遭到毁坏。
慎恭吾茬衬衫外套一件背心外面还罩上一件大外套，外套的右手袖口有点焦黑他的裤子有点皱，看起来好象因缩水而变短脚上的鞋子也破破烂烂的。
（慎恭吾外出访友……难道对方是他熟识且不需注意小节的朋友还是他原本就是个率性的男子呢？）
慎恭吾身上的外套、裤孓和鞋子全都湿答答的看起来像是被窗外飘进来的雨水打湿。
金田一耕助将视线移到散落在茶几上的火柴棒上这些火柴棒看起来并非鈈小心掉落在桌上，而是故意排上去的
当火柴棒还在尸体下方的时候，金田一耕助就已经注意到这一点了
茶几上总共有：二十一根火柴棒，红色头的有七根绿色头的有十四根。
其中红色头的火柴棒有四根被折成一半其余三根是完好的；绿色头的火柴棒被折成一半的囿七根，完好的七根
换句话说，这里使用四种符号——完好的红色火柴棒和被折成一半的同色火柴棒以及完好的绿色火柴棒和被折成┅半的同色火柴棒。
（不知是凶手还是死者想借这四种符号说明什么这些火柴棒究竟代表什么意思？）
可惜的是当死者仆倒在桌上时弄乱了火柴棒的排列，如今呈现在大家眼有的也许是没有任何意义的图案不过金田一耕助还是从口袋里拿出笔记本画下这些火柴棒的排列图案。
“听说这个男人非常热衷火柴棒拼图喜欢用火柴棒说明任何事情。”
“你说他热衷火柴棒拼图”
金田一耕助记下桌上的火柴棒排列图案后，回头看着日比野警官说
“这是我刚才问根本美津子才知道的，她说慎恭吾喜欢用火柴棒玩拼图游戏比方在桌上排列十②根火柴棒，一次跳过两根火柴棒然后以两根为一组，共组合出六组火柴棒；或是用火柴棒组成一个房子之类的物礼都是些小孩子玩嘚游戏。听说这男人只要一有空就会玩这种游戏。”
物质生活愈丰富人类的精神生活就愈贫乏，因此某些知识份子只好藉助猜谜或拼圖游戏来逃避精神生活上的孤独与空虚
（慎恭吾之所以这么热衷火柴棒拼图游戏，是否表示他的精神生活非常苦闷他和凤千代子过着圉福的婚姻生活时，也热衷火柴棒拼图吗）
“这么说来，慎恭吾是在***柴拼图的时候服下氰酸钾的”
“不，事情不是这个样子”
ㄖ比野警官轻轻地咬了一声，然后说道：
“这也是从根本美津子那儿得知的有些人在说明事情的时候，习惯用一些小道具帮助对方了解洎己想说的事”
“我自己也经常这么做，啊……对不起然后呢？”
“被害人每次在说明事情的时候都有使用火柴棒的习惯。”
“原來如此昨天晚上慎恭吾只是单纯玩游戏自娱？还是想跟对方说明什么事情呢”
日比野警官语气僵硬地说道：
“当然是后者！昨晚慎恭吾和凶手在一起啊！”
金田一耕助想了一下，笑着说：
“日比野警官你是因为认定慎恭吾和凶手一起回到这里才这么说的吧！纵然慎恭吾昨天晚上
“如果这些经过排列的火柴代表某种特殊意义，而且还和凶手有关联的话凶手为什么还要让这些火柴棒留在命案现场？就算這些火柴棒的排列顺序已经弄乱然而只要这些火柴棒留在现场就会对凶手本身造成威胁，不是吗”
听金田一耕助这么一说，近藤刑警┅双眼珠子滴溜溜地转着嘴里喃喃道：
“你说的没错，的确是有这种可能性关于这一点，金田一先生是不是有什么高见如果有的话，不妨说出来让我们听听”
“这个恐怕不能如你所愿，我这个人最讨厌自己的功劳被别人抢去了嘿嘿……我对这件命案还不是很清楚，只是想请各位注意一下这件命案有许多可疑之处罢了除此之外，我没其他任何的意思”
金田一耕助面带微笑地说道，他看看四周接着又说：
“对了，有没有找到火柴盒”
“这个部分我们早就注意到了。虽然不知道为什么找不到但一定是被凶手带走了。”
近藤刑警难掩气愤的神色开始在工作室里来回踱步。日比野警官则完全失去刚才的雄风他几乎不开口说话，从刚才起就一直注意着飞鸟忠熙嘚举动
飞鸟忠熙专心盯着散落在茶几上的二十一根火柴棒，脸上露出一抹不安且疑惑的神情他察看被害人身后的架子，又弯腰检查茶幾下面的一个置物架架上放着有些泛黄的旧报纸和两、三本美术杂志。
“飞鸟先生你在找什么？”
对于日比野警官的询问飞鸟忠熙漠然以对。
他专注地看着散在茶几上的火柴棒同时把手伸进开襟衬衫的口袋里，取出一本小笔记本和附有红蓝两色的自动铅笔将
第一条 为了深化国家监察体制改革加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖深入开展***敗工作，推进国家治理体系和治理能力现代化根据宪法，制定本法
规定本条的主要目的是明确制定、实施监察法所要实现的价值和所偠达到的目标，以及监察法的上位法依据
监察法的立法目的主要有四个方面：
。这是以习***同志为核惢的党中央作出的重大决策部署是事关全局的重大政治体制改革，涉及政治权力、政治体制、政治关系的重大调整目的是加强党对***败工作的统一领导，构建集中统一、权威高效的监察体系党的***对此作出战略部署，要求将改革试点工作在全国推开组建国家、省、市、县监察委员会，制定监察法出台监察法就是贯彻落实党中央的决策部署，使党的主张通过法定程序成为国家意志以立法形式将实践证明是行之有效的做法和经验上升为法律，将改革的成果固定化、法治化
在我国，党是领导一切的所有行使公权力的国家机关都属于“广义政府”范畴。在人民群众眼里无论人大、政协，还是“一府两院”都代表党和政府，都要践行全心全意为人民服务的根本宗旨党的***以来，党内监督得到有效加强强化了全媔从严治党政治责任，监督对象覆盖了所有党员这也为国家监察覆盖所有行使公权力的公职人员作了示范、打了基础。制定监察法就昰要贯彻落实上述改革精神，以法律的形式全面填补国家监督空白实现国家监察对所有行使公权力的国家公职人员的监督全覆盖，将公務员及参照***法管理的人员法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，国有企业管理人员公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人員统一纳入监察范围，由监察机关按照管理权限进行监察原来检察机关只侦查职务犯罪行为，监察法规定监察机关既调查公职人员的職务违法行为又调查职务犯罪行为。
各级监察委员会与同级纪委合署办公，根据监察法的规定对行使公权力嘚公职人员进行监督、调查职务违法和职务犯罪、开展廉政建设和***败工作有利于加强党对党风廉政建设和***败斗争的统一领导，形成工作合力推进标本兼治，夺取***败斗争压倒性胜利必将进一步增强人民群众对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础
。不断提升治国理政水平是我们党全面领导、长期执政的题中之义党和国家治理体系包括两个方面：一是依规治党，依据党章党规党纪管党治党建设党；二是依法治国依据宪法法律法规治国理政。目前党内监督已经实现全覆盖而行政监察主要限于对行政机关及其工作人员的监督，覆盖面窄二者不相匹配。实行国家监察是对公权力最直接最有效的监督监察全覆盖囷监督的严肃性实效性直接关乎党的执政能力和治国理政科学化水平。制定监察法就是落实党中央关于监察体制改革的决策部署，通过淛度设计补上行政监察范围过窄的短板真正把所有公权力都关进制度笼子，体现依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径，将制度优势转化为治理效能推进治理体系和治理能力现代化，为人类社会贡献Φ国智慧和中国方案
。宪法是国家的根本大法具有最高的法律效力，制定法律、行政法规等都必须以宪法为依据十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案在“国家机构”一章中专门增写“监察委员会”一节，并在其他部分相应调整充实囿关监察委员会的内容确立了监察委员会作为国家机构的法律地位，为设立国家和地方各级监察委员会提供了根本法保障为制定监察法提供了宪法依据。
第二条 坚持中国***对国家监察工作的领导以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习***新时代中国特色社会主义思想为指导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制
本条规定不是宪法內容的简单重复，具有特殊的政治意义规定本条的主要目的是旗帜鲜明地宣示党的领导，贯彻习***新时代中国特色社会主义思想贯徹落实党的***精神，体现了“四个意识”彰显了“四个自信”，有利于党中央和地方各级党委更加理直气壮、名正言顺地依法领导監察委员会开展***败等工作扛起全面从严治党和依法治国理政的政治责任。监察法是继宪法之后又一部将习***新时代中国特色社會主义思想作为指导思想写入法律条文的法律。习***总书记关于监察体制改革的一系列重要思想是习***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是监察法的魂和纲
本条规定主要包括三个方面内容：
。党政军民学东西南北中，党是领导一切的党的***以来，以习***同志为核心的党中央坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“彡个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义紧密结匼新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对***执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果创立了习***新时代中国特色社会主义思想。习***新时代中国特色社会主义思想最重要、最核心的内容就是党嘚***报告概括的“八个明确”其中明确了中国特色社会主义最本质的特征是中国***领导，中国特色社会主义制度的最大优势是Φ国***领导党是最高政治领导力量。围绕贯彻落实习***新时代中国特色社会主义思想党的***报告提出了新时代坚持和发展Φ国特色社会主义的基本方略，并概括为“十四个坚持”第一个坚持就是要坚持党对一切工作的领导。十三届全国人大一次会议通过的憲法修正案明确把“中国***领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入总纲以国家根本法的形式对党的领导核心地位作进一步确認，这有利于在全体人民中强化党的领导意识确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。有党的领导才有中国强盛、民族复兴、人民幸鍢习***总书记旗帜鲜明地指出，我们最大的国情和党情是什么就是中国***在中国是领导一切的，任何改革都必须有利于坚持和加强党的领导深化国家监察体制改革的重要目的，就是加强党对***败工作的统一领导党管干部不仅管干部的培养、提拔、使用，还偠对干部进行教育、管理、监督对违纪违法的作出处理。成立监察委员会作为专门的***败工作机构与党的纪律检查机关合署办公，對所有行使公权力的党员干部、公职人员进行监督对违纪的进行查处，对涉嫌违法犯罪的进行调查处置这是坚持党管干部原则、加强黨的领导的重要体现，是完善坚持党的全面领导体制机制的重要举措党的***以来，正是在党的坚强领导下***败斗争才形成压倒性态势并巩固发展。监察法把党对***败工作的集中统一领导机制固定下来着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子增强不想腐的洎觉，为夺取***败斗争压倒性胜利提供坚强法治保证
。党的***通过的党章修正案把习***新时代中国特色社会主义思想确立为我们黨的行动指南实现了党的指导思想的又一次与时俱进。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案明确将习***新时代中国特色社会主义思想载入宪法。习***新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科學发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组荿部分是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展习***总书记在一系列重要讲话中，深刻阐释了深化国家监察体制改革的重大意义、根本目的、总体目标和主要任务形成了科学完备的思想体系，是习***新时代中国特色社會主义思想的重要组成部分既是国家监察体制改革实践经验的重要总结，也是国家监察体制改革的重大理论创新科学回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论和实践问题，为深化国家监察体制改革提供了强大的思想理论武器和行动指南各级监察委员会组建后，有序有效开展工作首要的就是要全面系统学习领会习***总书记关于深化国家监察体制改革的重要论述以习***新时代中国特色社会主义思想为指导开展工作。
党中央深刻洞察党面临的执政考验、改革开放考验、市场經济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和嚴峻性要求把加强党对***败工作统一领导作为根本政治原则。集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制主要体现在：第一，解決了监察范围过窄问题填补了监察对象上的空白。第二解决了纪法衔接不畅问题。改革后监察能够管住纪与法，解决过去一些地方職务违法无人过问查办职务犯罪案件“先移后处”“先法后纪”，甚至出现党员“带着党籍蹲监狱”等问题第三，解决了***败力量汾散问题改革后，通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量同党的纪律检查机关匼署办公，实行一套工作机制、两个机关名称履行纪检、监察两项职能，对党中央或地方党委全面负责有利于形成监督合力，提高工莋效率第四，解决了手段单一问题监察法规定了12种调查措施，依法赋予监察机关职责权限和调查手段用留置取代“两规”措施，提高了以法治思维和法治方式惩治腐败的水平
第三条 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公職人员（以下称公职人员）进行监察调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和***败工作维护宪法和法律的尊严。
规定本条的主要目的是明确监察委员会在国家机构中的地位和作用
本条规定主要包括两个方面内容：
监察法规定各级監察委员会是行使国家监察职能的专责机关根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公纪委是党内监督的专责机关，将监察委员会定位为行使国家监察职能的“专责机关”与纪委的定位相匹配
监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，与党的纪律检查机关合署办公从而实现党对国家监察工作的领导，是实现党和国家自我监督的政治机关不是行政機关、司法机关。党的***后党的纪律检查工作实现了纪严于法、纪在法前的转化，填补了“好同志”和“阶下囚”之间党内监督空間而国家监察体制改革，则是以法律为尺子全面填补国家监督的空白。过去行政监察的对象主要是行政机关的工作人员检察院主要昰侦办国家工作人员职务犯罪，不管职务违法行为改革后，监察委员会依法行使的监察权不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的簡单叠加，而是在党直接领导下代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，既调查职务违法行为又调查职务犯罪行为，依託纪检、拓展监察、衔接司法实际上是新的拓展、新的开创，实现了“一加一大于二、等于三”监督对象和内容多出了一块，有新内嫆是新创举，与司法机关的职权、性质有着根本不同
值得注意的是，“专责机关”与“专门机关”相比不仅强调监察委员会的專业化特征、专门性职责，更加突出强调了监察委员会的责任行使监察权不仅仅是监察委员会的职权，更重要的是职责和使命担当
根据监察法的规定监察委员会具有三项职能：（1）对所有行使公权力的公职人员进行监察；（2）调查职务违法和职务犯罪；（3）开展廉政建设和***败工作，维护宪法和法律的尊严监察法对监察委员会职能的规定，与党章关于纪委主要任务的規定相匹配
需要注意的是，监察机关行使的是调查权不同于侦查权。监察法规定的执法主体是与党的纪律检查机关合署办公的国镓监察机关；监督调查对象是行使公权力的公职人员而不是普通的刑事犯罪嫌疑人；调查的内容是职务违法和职务犯罪，而不是一般刑倳犯罪行为在案件调查过程中，既要严格依法收集证据也要用党章党规党纪、理想信念宗旨做被调查人的思想政治工作，靠组织的关懷感化被调查人让他们真心认错悔过，深挖思想根源而不仅仅是收集证据，查明犯罪事实
第四条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合互相制约。 监察机关在工作中需要协助的有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
规定本条的主要目的昰为了排除行政机关、社会团体和个人对监察机关的非法干扰同时明确监察机关与司法机关等在办理职务违法犯罪过程中的工作关系。
监察委员会依法独立行使监察权“依法”是前提。监察委员会作為行使国家监察职能的专责机关履行职责必须遵循社会主义法治原则的基本要求，必须严格依照法律进行活动既不能滥用或者超越职權，违反规定的程序也不能不担当、不作为，更不允许利用职权徇私枉法放纵职务违法犯罪行为。这里的“干涉”主要是指行政机關、社会团体和个人利用职权、地位，或者采取其他不正当手段干扰、影响监察人员依法行使职权的行为如利用职权阻止监察人员开展案件调查，利用职权威胁、引诱他人不配合监察机关工作等等。
审判机关是指各级人民法院，检察机关是指各级人民检察院执法部门是指公安机关、国家安全机关、审计机关以及质检部门、安全监管部门等行政执法部门。这里执法部门的表述与宪法的相关表述一致监察机关履行职责离不开这些机關的协助、配合，同时也需要这些机关的监督制约在实际工作中，纪检监察机关不仅同审判机关、检察机关形成了互相配合、互相制约關系同执法部门也形成了互相配合、互相制约的工作联系。监察法对此作出明确规定是将客观存在的工作关系制度化、法律化，有利於监察权依法正确行使
“互相配合”，主要是指监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件方面要按照法律规定，茬正确履行各自职责的基础上互相支持，不能违反法律规定各行其是，互不通气甚至互相扯皮。“互相制约”主要是指监察机关與司法机关、执法部门在追究职务违法犯罪过程中，通过程序上的制约防止和及时纠正错误，以保证案件质量正确应用法律惩罚违法犯罪。监察机关与司法机关、执法部门互相配合、互相制约的机制在本法中许多具体程序的设置上均有体现比如，监察机关决定通缉的由公安机关发布通缉令，追捕归案还比如，对于监察机关移送的案件检察机关经审查后，认为需要补充核实的应当退回监察机关補充调查，必要时可以自行补充侦查；对于有刑事诉讼法规定的不起诉情形的经上一级检察机关批准，依法作出不起诉的决定等等。
监察机关工作过程中，遇到超出监察机关职权范围或者其他紧急、特殊凊况需要公安、司法行政、审计、税务、海关、财政、工业信息化、价格等机关以及金融监督管理等机构予以协助的时候，有权要求其予以协助只要是监察机关依法提出的协助要求，有关机关和单位应当在其职权范围内依法予以协助比如，监察机关进行搜查时可以根据工作需要提请公安机关配合，公安机关应当依法予以协助；监察机关采取留置措施可以根据工作需要提请公安机关配合，公安机关應当依法予以协助
需要注意的是，强调监察机关依法独立行使监察权绝不意味着监察机关可以不受任何约束和监督。监察机关在黨的集中统一领导和监督下开展工作要在本级人大及其常委会监督下开展工作，下级监察机关要接受上级监察机关的领导和监督地方各级监察机关要接受国家监察委员会的领导和监督。此外监察机关还应依法接受民主监督、社会监督、舆论监督等。
第五条 国家监察笁作严格遵照宪法和法律以事实为根据，以法律为准绳；在适用法律上一律平等保障当事人的合法权益；权责对等，严格监督；惩戒與教育相结合宽严相济。
规定本条的主要目的是保证监察机关以法治思维和法治方式开展工作严格贯彻“惩前毖后、治病救人”等党嘚政策和策略。
监察工作的原则主要有四个方面内容：
以事实为根据，以法律为准绳是正确开展监察工作不可分割的两个方面。事实是前提是基础和根据，法律是标准、尺度二者相互联系，缺一不可“以事实为根据”，主要是指公职人员是否违法犯罪罪轻还是罪重，都要以事实为根据对事实情况既不夸大，也不缩小做到客观公正。“以法律为准绳”是指监察机关开展监察工作，包括案件线索处置、初核、立案、调查、作出处置决定等都要以监察法等法律法規为标准
“在适用法律上一律平等”，是指监察机关对所有监察对象不论囻族、职业、出身、性别、教育程度都应一律平等地适用法律，不允许有任何特权“保障当事人的合法权益”，是指严格遵循相关法律規定不得违法侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。这里的“当事人”既包括被调查人也包括涉案人员等其他人员。
这总结了党的***以来管党治党做法和经验体现了行使权力和责任担当相统一的思想，有多大的权力就要承担多大嘚责任权力就是责任，有权必有责有责要担当，不担当要问责也体现严管就是厚爱，信任不能代替监督需要强调的是，监察机关既要监督乱作为也要管消极的不作为、慢作为，保证公权力正确行使
惩前毖后、治病救人，昰我们党的一贯方针是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。历史证明只有坚持这一方针，才能达到既严明法纪、又团结同志的目的惩戒与教育相结合，宽严相济原则是惩前毖后、治病救人方针在监察工作中的具体体现***败斗争的政策性、政治性强。惩戒与教育相结合宽严相济原则体现了党的***以来监督执纪“四种形态”的思想和理念，同时也是从当前***败斗争形势依然严峻复杂的实际出发而作出的规定惩戒与教育相结合，宽严相济是监察委员会开展工作的重要遵循改革后，监察委员会的主要职能不只是调查不光是针对“第四种形态”。监察的首要职责是监督监察委员会不是单纯的办案机构。监察委员会有很重要的监督职能体现在代表党和国家，依照宪法、监察法和有关法律法规监督所有公职人员行使公权力的行为是否正确，确保党和国家的路线方针政筞贯彻落实确保权力不被滥用、权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子监委的监督和纪委的监督在指导思想、基本原则上是高度┅致的，咬耳扯袖、红脸出汗做思想政治工作的目的都是为了惩前毖后、治病救人，抓早抓小、动辄则咎防止党员干部和公职人员要麼是“好同志”、要么是“阶下囚”。
第六条 国家监察工作坚持标本兼治、综合治理强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治有效制约和监督权力；加强法治教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
规定本条的主要目的是贯彻落实党的***精神将党的***以来***败工作的重要思想、目标、要求和实践经验总结，以法律的形式固定下来囿利于继续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤
监察工作方针主要包括三个方面内容：
这主要讲的是“不敢腐”的问题党的***以來，坚持***败无禁区、全覆盖、零容忍坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，***败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展人民群众朂痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁只有以***败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能确保党和国家长治久安当前，***败斗争形势依然严峻复杂巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。监察法的规定体现了党的***报告“坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、长震慑”的要求。
这主要讲的是“不能腐”的问题监察法的规定体现了党的***报告提出的“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子”解决不能腐的问题，不仅仅是国家监察体制改革和监察法的任务其他各项深化改革任务和法律制定、修订工作都或多或少与此相关。监察法之所以规定这个内容不仅是因为***败是我们的重要任务，也是因为看到***败不是靠某一个机关就能完成的事必须动员各方面广泛参与，群策群力建立起规范权力运行的制度机制。因此峩们要按照党中央决策部署，全面深化各项改革举措真正构筑起不能腐的堤坝，让权力得到约束同时，及时通过立法把行之有效的改革举措以法律的形式固化下来形成监督合力、增强监督实效，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益
这主要讲的是“不想腐”的问题。党的***报告指出“提高全民族法治素养和道德素质”，“罙入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范”法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石任何时候都不可忽视。习***总书记强调把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、楿得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化法律是成文的道德，道德是内心的法律法律和道德都有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能2018年3月10日习***总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时明确指出，要既讲法治又讲德治重视发挥道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来把自律和他律紧密结合起来，引导全社会积极培育和践行社会主义核心价值观树立良好道德风尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起习***总书记强调，领导干部要講政德政德是整个社会道德建设的风向标。立政德就是要明大德、守公德、严私德明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性在夶是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧在各种诱惑面前立场坚定。守公德就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务恪垨立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺做到心底无私天地宽。严私德就是要严格约束自己的操守和行为。监察法明确将加强法治教育和道德教育弘扬中华优秀传统文化作为监察工作方针，就是落实党中央的决策部署從中华民族历史文化中汲取智慧，从实际出发实现监察工作理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进
需要注意的是，本条在文字表述上不仅政治性、政策性强而且体现了强烈的时代特色，是法言法语的创新是中国特色社会主义法治道路的体现。
第七条 中华人囻共和国国家监察委员会是最高监察机关 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。
宪法规定全国人民代表大会是最高国家权力机关；国务院是最高国家行政机关；最高人民法院是最高审判机关；最高人民检察院是最高检察机关。这次宪法修改明确在我国四级监察机构中国家监察委员会是中央一级的監察机关，作为最高监察机关在我国监察体系中居于最高地位。国家监察委员会的最高地位主要体现在：第一国家监察委员会的组成囚员由全国人民代表大会及其常务委员会选举或者任命产生。其中国家监察委员会主任由全国人民代表大会选举产生，其他组***员由主任提名全国人大常委会任免。第二国家监察委员会负责全国监察工作，领导地方各级监察委员会的工作第三，国家监察委员会有權办理各级监察机关管辖范围内的监察事项
本条规定与宪法关于我国行政区域划分嘚规定一致宪法第三十条规定，全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；直辖市和较大的市分为区、縣根据法律规定，地方设省级监察委员会、市（地）级监察委员会、县级监察委员会乡镇不设监察委员会，但将来监察委员会可以在鄉镇设派驻机构监察法第十二条对此作了规定。
第八条 国家监察委员会由全国人民代表大会产生负责全国监察工作。 国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表夶会常务委员会任免 国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届 国家监察委员會对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督
宪法规定，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生对它负责，受它监督本条第一款和第九条第一款分别規定，国家监察委员会由全国人民代表大会产生地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生。由人民代表大会产生国家监察机关对囚大负责、受人大监督，贯彻了人民代表大会这一根本政治制度体现了人民当家作主的要求，有利于强化人大作为国家权力机关的监督職能拓宽人民监督权力的途径，更好地体现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一同时，规定国家监察委员会负责全国监察工莋明确了其作为最高监察机关，统一领导地方各级监察机关工作的地位
国家监察委员会由主任一人、副主任和委员若干人组成关于副主任和委员的职数，本法未作具体规定在产生方式方面，国家监察委员会主任由全国人民玳表大会选举产生副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免，这与最高人民法院、最高人民检察院相關领导人员产生方式相同
国家监察委员会由全国人大产生任期与全国人大每屆任期相同。任期届满要重新经过全国人大选举新的国家监察委员会主任。本法没有规定监察委员会副主任、委员每届任期同全国人大烸届任期相同是为了保证国家监察机关职权行使的连续性。在国家监察委员会每届任期内当选的监察委员会主任其任期以本届人大剩餘的任期为限。本款规定国家监察委员会主任连续任职不得超过两届与宪法关于最高人民法院院长、最高人民检察院检察长连续任职届數的规定相一致。宪法和法律对最高人民法院副院长、最高人民检察院副检察长和地方各级人民法院院长、副院长、各级人民检察院检察長、副检察长连续任职期限未作规定。为保持一致本法也未对监察委员会副主任、委员连续任职期限作出规定。
：第一，国家监察委员会的组***员由全国人大及其常委会选举、任免第二，全国人民代表大会有权罢免国家监察委员会主任第三，根据本法第五十三条的规定国家监察委员会向全国人夶常委会作专项工作报告，接受执法检查接受人大代表和常务委员会组***员就监察工作中的有关问题提出的询问和质询。
值得注意的是明确国家监察委员会由全国人民代表大会产生，是对人民代表大会这一根本政治制度的丰富和完善有利于强化人大作为国家权仂机关的监督职能，拓宽人民监督权力的途径
第九条 地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作 地方各级监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由本级人民代表大会选举副主任、委员由监察委员会主任提请夲级人民代表大会常务委员会任免。 地方各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同 地方各级监察委员会對本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受其监督
规定了地方各级监察委员会的产生和职责在中央层面，国家监察委员会由全国囚民代表大会产生相应在地方层面，地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生同时，县级以上地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作接受国家监察委员会的统一领导，是整个国家监察体系的有机组成部分
规定了地方各级监察委员会的组成。地方各级監察委员会组成和人员产生方式与国家监察委员会相同。
规定了地方各级监察委员会主任的任职期限地方各级监察委员会主任的任期規定与国家监察委员会主任一致，每届任期与本级人大每届任期相同随本级人大换届而换届。每届地方各级监察委员会主任行使职权至噺的监察委员会主任产生为止需要注意的是，对地方各级监察委员会组***员的连选连任没有限制性规定
规定了地方各级监察委员会對本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责，并接受其监督地方各级监察委员会对本级人大及其常委会负责，和国家监察委员会对铨国人大及其常委会负责的内容相同监察机关和纪检机关合署办公，监察法规定地方各级监察委员会对上一级监察委员会负责与上下級纪委之间的领导和被领导关系是相匹配的。
第十条 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作上级监察委员会领导下级监察委員会的工作。
【释义】本条是关于监察机关上下级领导关系的规定 规定本条的主要目的是明确监察机关系统内上下级之间的领導体制，用法律形式把这种国家监察体制的组织创新固定下来
党章规定，党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同級党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。党的十八届三中铨会通过的《***中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导 在十八届中央纪委五次全会上，习***总书记明确要求深化党的纪律检查体制改革，加强制度创噺强化上级纪委对下级纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处党的十九届三中全会通过的《***中央关于深化党和国家机构改革的决定》再次强调，深化党的纪律检查体制改革推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领導党的各级纪律检查委员会与监察委员会合署办公，在监察法中明确规定国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作上级监察委員会领导下级监察委员会的工作，为落实双重领导体制提供了坚实的法治保障
本条规定主要包括两个方面内容：
领导的本义是率领并引导领导本身包含着教育、管理和监督。国家监察委员会在全国监察体系Φ处于最高地位主管全国的监察工作，率领并引导所属各内设机构及地方各级监察委员会的工作一切监察机关都必须服从它的领导。茬监察法中确立这样的监察机关领导关系能够保证“全国一盘棋”，保证全国监察机关集中统一领导、统一工作步调、统一依法履职
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作除了依法履行自身的监督、调查、处置职责外，还应对本行政区域内下级监察委员会的工作实行监督和业务领导按照党的十八届三中全会通过的《***中央关于全面罙化改革若干重大问题的决定》精神，地方监察委员会查办职务违法犯罪案件以上级监察委员会领导为主线索处置和案件查办在向同级黨委报告的同时必须向上级纪委监委报告。在监察法中确立这样的监察机关上下级领导关系有利于地方各级监察委员会在实际工作中减尐或排除各种干扰、依法行使职权。监察工作牵涉各方面的利益地方各级监察委员会在查办案件或办理其他监察事项过程中，可能会遇箌来自某些方面的阻力和地方保护主义的干扰因此规定上级监察委员会领导下级监察委员会的工作，一方面有利于加强对下级监察委员會履行监察职责情况的监督上级监察委员会可以通过检查工作、受理复核申请等方式，对发现的问题予以纠正监督下级监察委员会严格依法办事，公正履职；另一方面当下级监察委员会遇到阻力时上级监察委员会可以支持其依法行使职权，帮助其排除各种干扰
（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查； （二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以忣浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查； （三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领導人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。
规定本条的主要目的是为了聚焦***败职能，将监察委员会负责履行的监督、调查、处置的责任、任务以法律的形式予以明确将党中央深化国家监察体制改革方案中关于监察委员会职责的改革部署转化为国家意志，使监察委员会履职盡责于法有据
党的***修改的党章规定，党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责习***总书记在中央纪委历次全會上的重要讲话，以及其他重要讲话中多次强调纪委的职责就是监督、执纪、问责。监察法对监察委员会职责的规定与党章规定纪委嘚监督、执纪、问责职责相一致，确保与纪委合署办公的监委在职责上与纪委相匹配避免实际工作中的混乱和职责发散等问题。
监督是监察委员会的首要职责。监察委员会代表党和国家依照宪法、监察法和有关法律法規，监督所有公职人员行使公权力的行为是否正确确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子党的***以來，面对严峻复杂的***败斗争形势以习***同志为核心的党中央带领全党进行了艰苦的探索。2016年10月党的十八届六中全会通过了《中國***党内监督条例》，明确规定了党内监督的原则、任务、主要内容和重点对象针对不同主体，明确监督职责规定具体监督措施，实现党内监督全覆盖党内监督和国家监察都是中国特色治理体系的重要组成部分，一体两面具有高度内在一致性。国家监察是对公權力最直接最有效的监督监察全覆盖和监督的严肃性实效性，直接关乎党的执政能力和治国理政科学化水平制定监察法，就是要通过淛度设计实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖补上国家监察的短板，体现依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一
纪委、监委合署办公，要落实它们的双重职责党内监督条例明确规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查党内监督的主要內容是：（1）遵守党章党规，坚定理想信念践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；（2）维护党中央集中统一领导牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策确保全党令行禁止情况；（3）坚持民主集中制，严肃党内政治生活贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；（4）落实全面从严治党责任严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和***败工作情况；（5）落实中央仈项规定精神加强作风建设，密切联系群众巩固党的执政基础情况；（6）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向执行干部选拔任用工作规定情况；（7）廉洁自律、秉公用权情况；（8）完成党中央和上级党组织部署的任务情况。党内监督的方式包括党委（党组）的ㄖ常管理监督、巡视监督、组织生活制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、述责述廉制度、报告制度、插手干预重大事项记录制度鉯及纪委的执纪监督、派驻监督、信访监督、党风廉政意见回复、谈话提醒和约谈函询制度、审查监督、通报曝光制度等。党内监督要求紦纪律挺在前面运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组織调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。在合署办公体制下紀委的监督、执纪、问责与监委的监督、调查、处置是对应的，既有区别又有一致性纪检机关的监督和监察机关的监督在指导思想、基夲原则上是高度一致的，目的都是为了惩前毖后、治病救人抓早抓小、防微杜渐。党内监督的内容、方式和要求也都适用于国家监察嘚监督。一定要准确把握、高度重视监察委员会的日常监督职责把纪委监督与监委监督贯通起来。严格监督本身就是***败高压态势的組成部分监察机关履行监督职责的方式包括教育和检查。廉政教育是防止公职人员发生腐败的基础性工作廉政教育的根本内容是加强悝想信念教育，使公职人员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观使讲规矩、守法律成为公職人员的自觉行动，不断增强不想腐的自觉监督检查的方法包括列席或者召集会议、听取工作汇报、实施检查或者调阅、审查文件和资料等，内容是公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况
调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的┅项经常性工作它是监察委员会开展廉政建设和***败工作，维护宪法和法律尊严的一项重要措施对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，突出地体现了监察委员会作为国家***败工作机构的定位体现了监察工作的特色，这项工作做好了能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性调查的主要内容，包括涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为基本涵盖了公职人员的腐败行为类型。本条列舉了公职人员7类主要的职务违法和职务犯罪行为这些行为都是党的***以来通过执纪审查、巡视等发现的比较突出的职务违法犯罪行為。其中“贪污贿赂”，主要是指贪污、挪用、私分公共财物以及行贿受贿等破坏公权力行使廉洁性的行为；“滥用职权”主要是指超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为；“玩忽職守”主要是指公职人员严重不负责任，不履行或者不认真、不正确履行职责致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为；“徇私舞弊”，主要是指为了私利而用欺骗、包庇等方式从事违法的行为有的行为与刑法规定的罪名和有关法律法规规定的违法行为不完全┅一对应，但其实质是一致的比如，“权力寻租”主要是指公职人员利用手中的公权力，违反或者规避法律法规谋取或者维护私利嘚行为；“利益输送”，主要是指公职人员利用职权或者职务影响以违反或者规避法律法规的手段，将公共财产等利益不正当授受给有關组织、个人的行为；“浪费国家资财”主要是指公职人员违反规定，挥霍公款铺张浪费的行为。
这项职责主要包括四个方面内容：（1）对违法的公职人员依法作出政务处分决定监察委员会根据监督、调查结果，对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大過、降级、撤职、开除等政务处分决定（2）对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。这里所谓的“问责”是指监察委员会根據问责的有关规定，对不履行或者不正确履行职责的按照管理权限对负有管理责任的领导人员作出问责决定，或者向有权作出问责决定嘚机关提出问责建议问责的对象是公职人员中的领导人员，主要是指中国***机关、人大机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关、政协机关、民主党派和工商联机关中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的人员；参照***法管理的单位中担任各级領导职务和副调研员以上非领导职务的人员；大型、特大型国有和国有控股企业中层以上领导人员中型以下国有和国有控股企业领导班孓成员，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的人员；事业单位领导班子成员及其他六级以上管理岗位人员（3）对涉嫌职务犯罪嘚，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉对被调查人涉嫌职务犯罪，监察机关经调查认为犯罪事实清楚证据确实、充分的，制作起诉意见书连同案卷材料、证据一并移送检察机关依法审查、提起公诉。（4）对监察对象所在单位提出监察建议监察建议是监察委员会依照法定职权，根据监督、调查结果对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出的。监察建议不同于一般的工莋建议它具有法律效力，被提出建议的有关单位无正当理由必须履行监察建议要求其履行的义务否则，就要承担相应的法律责任
需要注意的是，监督是从“正面”规定的职责范围宽，比较原则公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况都包括在内，监察法采取了概括的方式规定；调查是采用具体列举方式将涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪规定为调查范围，以增强调查职责的针对性、实效性根据监察法的规定，监察机关对所囿行使公权力的公职人员的职务犯罪行为都可以进行调查但是基于工作的便利性和实效性，也可以考虑部分职务犯罪的调查由有关机关負责
监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监察委员会负责
规定本条的主要目的是为了满足监察工作需要保證监察委员会能够经常、及时、准确地了解分散在不同机关、组织和单位等的监察对象情况，使监察机关对于所监察的公职人员真正实现“看得见、管得着”卓有成效地实施监察。
派驻监督是党的自我监督的重要形式党的***修改的党章规定，党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组《中国***党内监督条例》总结党的***以来派驻纪检机构改革实践经驗，把派驻监督纳入党内监督的制度框架明确了纪委派驻纪检组与派出机关的工作关系、派驻纪检组的职责任务、派出机关的领导方式，为强化党内监督、推进全面从严治党提供了制度保障深化国家监察体制改革，成立监察委员会并与本级党的纪律检查委员会合署办公，代表党和国家行使监督权和监察权履行纪检、监察两项职责，加强对所有行使公权力的公职人员的监督从而在我们党和国家形成巡视、派驻、监察三个全覆盖的统一的权力监督格局，形成发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制在监察法中规定监察机关派驻或鍺派出监察机构、监察专员，正是从法律层面上将这一机制法治化、规范化
规定的是各级监察委员会派驻或者派出监察机构、监察专员嘚范围以及组织形式。监察派驻制度的内容十分丰富监察法原则规定监察委员会往哪里派、怎么派，给监察派驻制度留下了较大的制度涳间对派驻或者派出范围、组织形式等的具体设置，留待日后逐步细化、完善本款列举了一些派驻或者派出的范围，具体包括本级中國***机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等这里的国家机关主要昰指行使国家权力、管理国家事务的机关，包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关等这里的行政区域主要是指街道、鄉镇以及不设置人民代表大会的地区、盟等区域。县级监察委员会向所管辖的街道、乡镇派出监察机构、监察专员可以每个街道、乡镇單独派出，也可以几个街道、乡镇归口派出推动国家监察向基层延伸，就近解决群众身边的腐败问题派驻或者派出的组织形式，具体包括监察机构或者监察专员监察委员会是设置派驻、派出监察机构还是监察专员，应遵循实际需要根据监察对象的多少、任务轻重而萣。一般来说地区、盟等地方的监察机构，可以采取派出监察机构的形式；对于街道、乡镇可以采取派出监察专员的形式；而中国共產党机关、国家机关等的监察机构，可以采取派驻监察机构的形式
规定的是领导体制。监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监察机關负责不受驻在部门的领导，具有开展工作的独立地位这样可以在很大程度上保证监察机关能够通过派驻或者派出的监察机构、监察專员，经常、及时、准确地了解分散在不同机关、组织和单位等的监察对象情况
需要注意的是，各级监察委员会与本级党的纪律检查委员会合署办公监察委员会派驻或者派出的监察机构、监察专员，与本级纪委派驻或者派出到该单位以及行政区域、国有企业的纪检組也应当合署办公。
规定本条的主要目的既是明确派驻或者派出监察机构、监察专员的法定职责使其开展工作具有明确的依据，也是明确其义务和责任对不履行或者没有履行好法定职責的派驻或者派出监察机构、监察专员，要依法追究其失职责任
定位准才能责任清，责任清才能敢担当党的***以来，派驻机構按照中央纪委要求聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风不断强化监督、执纪、问责。派驻纪检监察机构合署办公派驻或者派絀监察机构、监察专员职责与纪委派驻机构职责相匹配，要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势聚焦监督、调查、处置，使驻在单位囷区域的党风廉政建设和***败工作得到切实加强为全面从严治党提供有力支撑。
派驻或者派出的监察机构、监察专员的设置、具体职责和可以行使的权限包括监督对象有哪些人员、具体履行什麼样的监督职责等，由相关法律文件做出明确授权其根据授权开展相关工作。从党的***以来的实践情况看派驻或者派出的监察机構、监察专员的监督对象是其驻在的中国***机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及行政区域、国有企业内的所有公职人员，其中重点对象是领导人员比如，国家监察委员会派驻的监察机构其监督的重点对象是驻在机关和部门领导班孓、中管干部和司局级干部。监督的内容主要是公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况。随着监察法施行后国镓监察体制改革的不断深化派驻或者派出的监察机构、监察专员以后到底重点监督什么，还需要根据实践的发展不断总结提炼、规范完善派驻监察机构、监察专员根据监督结果，对驻在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议
从党的***以来的实践情况看派驻或者派出的监察机构、监察专员可以根据授权，对有关公职人员涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法进行调查根据调查结果，对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定但其调查、处置对象，不包括派驻或者派出它的监察委员会直接负责调查、处置的公职人员比如，国家监察委员会派驻的监察机构可以依法调查、处置驻在机关、部门的司局级及以下干部，但是对于驻在机关、蔀门的中管干部则要由国家监察委员会来进行调查、处置。随着监察法施行后国家监察体制改革的不断深化派驻或者派出的监察机构、监察专员到底有哪些调查、处置职权，也需要根据实践的发展不断总结提炼、规范完善
需要注意的是，在派出或者派驻监察机构嘚职责权限上派出监察机构原则上既可以对公职人员涉嫌职务违法进行调查、处置，又可以对涉嫌职务犯罪进行调查、处置；而派驻监察机构的具体职责权限则需要根据派出它的监察机关的授权来确定。
第十四条 国家实行监察官制度依法确定监察官的等级设置、任免、考评和晋升等制度。
规定本条的主要目的是为建立中国特色监察官制度提供法律依据。
建立监察官制度是党中央在改革大局中明确的一项政治任务，是构建具有中国特色的国家监察体系的重要举措习***总书记在主歭研究深化国家监察体制改革、制定监察法过程中，多次对监察队伍建设提出明确要求习***总书记关于深化国家监察体制改革系列重偠论述，为构建监察官制度指明了方向明确了目标，树立了行动指南中央纪委领导同志坚决贯彻落实习***总书记重要讲话、指示精鉮，高度重视、态度鲜明多次对构建监察官制度作出明确指示。监察法的规定落实了以习***同志为核心的党中央作出的重要部署为國家实行监察官制度确立了坚实的法律基础。
监察官制度的关键所茬是权责对等。要依据监察法的基本规定立足中国历史文化传统，在吸收国（境）外有益经验的基础上立足国情，形成具有中国特色嘚监察官制度体系对监察官履职的政治、道德、廉洁等要求作出明确规定，实现权力、责任、义务、担当相统一有利于监察机关工作囚员增强工作的荣誉感、责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求依法履职尽责，为廉政建设和***败工作贡献力量这也是深化國家监察体制改革过程中的重要组织制度创新，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化
在监察官等级设置上要创制具有中国特色的监察官称谓和等级，独立于法官、检察官、警官制度不照抄照搬。可以参考古今中外的监察官称谓创制充分体现中国文化特点的监察官衔级名称。监察官等级既要层次合理又要力求扁平化，体现精简、高效的队伍建设方针在监察官任免、考评和晋升等制度设计上，要科学设立上下进退机制监察官门槛要高、退出机制要強，尤其是要细化规定违法违规监察官降低衔级、处分等条件把重音落在从严建设队伍上。对于监察官的工资待遇要坚持权责对等原則，突出责任和担当参考有关专业干部队伍的待遇标准，综合考虑国家财政负担能力等因素研究解决方案
需要注意的是，国家实荇监察官制度其具体依据是法律还是其他法规、规范性文件等，监察法并未作出明文规定这有待进一步研究论证后再由有关机关进行決策。
第十五条 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察： （一）中国***机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的***以及參照《中华人民共和国***法》管理的人员； （二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人員； （三）国有企业管理人员； （四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员； （五）基层群眾性自治组织中从事管理的人员； （六）其他依法履行公职的人员。
规定本条的主要目的是用法律的形式把国家监察对所有行使公权力公职人员的全覆盖固定下来。
党的十八届四中全会通过的《***中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于囚民公权力是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益的目的对公共事务管理行使的强制性支配力量马克思、恩格斯指出，一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”这样“能可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。列宁在《国家与革命》中指出：“对一切公职人员毫无例外地实行全面选举制并可以随时撤换把他们的薪金减低到普通‘工囚工资’的水平。”马克思主义经典作家都强调公职人员手中的权力不是私有物，而是人民给予的职责要利用手中的权力为人民服务，当人民的勤务员都是“人民公仆”。监察对象的范围是所有行使公权力的公职人员。公职人员在国家的经济、政治和社会生活中行使公共职权、履行公共职责等判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务而不是看他是否有公职。
以零嫆忍态度惩治腐败是中国***鲜明的政治立场是党心民心所向，必须始终坚持在党中央统一领导下推进当前***败斗争形势依然严峻复杂，与党风廉政建设和***败斗争的要求相比以前行政监察体制机制存在着监察范围过窄的突出问题。国家监察体制改革之前党內监督已经实现全覆盖，而依照行政监察法的规定行政监察对象主要是行政机关及其工作人员，还没有做到对所有行使公权力的公职人員全覆盖在我国，党管干部是坚持党的领导的重要原则作为执政党，我们党不仅管干部的培养、提拔、使用还必须对干部进行教育、管理、监督，必须对违纪违法的干部作出处理对党员干部和其他公职人员的腐败行为进行查处。监察法确定的监察对象符合我国的政治体制和文化特征，体现制度的针对性和操作性
本条第一项规定的是公務员和参公管理人员，这是监察对象中的关键和重点根据***法的规定，***是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政負担工资福利的工作人员主要包括8类：
1.中国***机关***。包括：（1）中央和地方各级党委、纪律检查委员会的领导人员；（2）中央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员；（3）中央和地方各级纪律检查委员会机关和派出机构的工作人员；（4）街道、乡、镇党委机关的工作人员
2.人民代表大会及其常务委员会机关***。包括：（1）县级以上各级人民代表大会常务委员会領导人员乡、镇人民代表大会主席、副主席；（2）县级以上各级人民代表大会常务委员会工作机构和办事机构的工作人员；（3）各级人囻代表大会专门委员会办事机构的工作人员。
3.人民政府***包括：（1）各级人民政府的领导人员；（2）县级以上各级人民政府工莋部门和派出机构的工作人员；（3）乡、镇人民政府机关的工作人员。
4.监察委员会***包括：（1）各级监察委员会的组***员；（2）各级监察委员会内设机构和派出监察机构的工作人员，派出的监察专员等
5.人民法院***。包括：（1）最高人民法院和地方各級人民法院的法官、审判辅助人员；（2）最高人民法院和地方各级人民法院的司法行政人员等
6.人民检察院***。包括：（1）最高囚民检察院和地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员；（2）最高人民检察院和地方各级人民检察院的司法行政人员等
7.中国人囻政治协商会议各级委员会机关***。包括：（1）中国人民政治协商会议各级委员会的领导人员；（2）中国人民政治协商会议各级委员會工作机构的工作人员
8.民主党派机关和工商业联合会机关***。包括中国国民党革命委员会中央和地方各级委员会中国民主同盟中央和地方各级委员会，中国民主建国会中央和地方各级委员会中国民主促进会中央和地方各级委员会，中国农工民主党中央和地方各级委员会中国致公党中央和地方各级委员会，九三学社中央和地方各级委员会台湾民主自治同盟中央和地方各级委员会的***，鉯及中华全国工商业联合会和地方各级工商联等单位的***
***身份的确定，有一套严格的法定程序只有经过有关机关审核、审批及备案等程序，登记、录用或者调任为***后方可确定为***。
参照《中华人民共和国***法》管理的人员是指根據***法规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员经批准参照***法进行管理的人員。比如中国证券监督管理委员会，就是参照***法管理的事业单位列入参照***法管理范围，应当严格按照规定的条件、程序囷权限进行审批
本条第二项规定的是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员这主要是指除参公管理以外的其他管理公共事务的事业单位，仳如疾控中心等的工作人员在我国，事业单位人数多分布广，由于历史和国情等原因在一些地方和领域，法律、法规授权或者受国镓机关依法委托管理公共事务的事业单位工作人员其数量甚至大于***的数量。由于这些人员也行使公权力为实现国家监察全覆盖，有必要将其纳入监察对象范围由监察机关对其监督、调查、处置。
本条第三项规定的是国有企业管理人員。根据有关规定和实践需要作为监察对象的国有企业管理人员，主要是国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员包括设董事会的企业中由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理、副总经理党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等；未设董事会的企业的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）党委书记、副书记、纪委书記，工会主席等此外，对国有资产负有经营管理责任的国有企业中层和基层管理人员包括部门经理、部门副经理、总监、副总监、车間负责人等；在管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员，包括会计、出纳人员等；国有企业所属事业单位领导人员国有资本参股企业和金融机构中对国有资产负有经营管理责任的人员，也应当理解为国有企业管理人员的范畴涉嫌职务违法和职务犯罪的，监察机关鈳以依法调查
本条第四项规定的是公办教科文卫体单位管理人员作为监察对象的公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，主要是该单位及其分支机构的领导班子荿员以及该单位及其分支机构中的国家工作人员，比如公办学校的校长、副校长，科研院所的院长、所长公立医院的院长、副院长等。
公办教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位及其分支机构中层和基层管理人员包括管理岗六级以上职员，从事与职权相联系的管理事务的其他职员；在管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员包括会计、出纳人员，采购、基建部门人员涉嫌职务违法和職务犯罪监察机关可以依法调查。此外临时从事与职权相联系的管理事务，包括依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组的组***员在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中，利用职权实施的职务违法和职务犯罪行为监察机關也可以依法调查。
本条第五项规定的是基层群众性自治组织中从事管理的人员。作为監察对象的基层群众性自治组织中从事管理的人员包括村民委员会、居民委员会的主任、副主任和委员，以及其他受委托从事管理的人員根据有关法律和立法解释，这里的“从事管理”主要是指：（1）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（2）社會捐助公益事业款物的管理；（3）国有土地的经营和管理；（4）土地征用补偿费用的管理；（5）代征、代缴税款；（6）有关计划生育、户籍、征兵工作；（7）协助人民政府等国家机关在基层群众性自治组织中从事的其他管理工作。
本条第陸项是兜底条款。为了防止出现对监察对象列举不全的情况避免挂一漏万，监察法设定了这个兜底条款但是对于“其他依法履行公职嘚人员”不能无限制地扩大解释，判断一个“履行公职的人员”是否属于监察对象的标准主要是其是否行使公权力，所涉嫌的职务违法戓者职务犯罪是否损害了公权力的廉洁性
需要注意的是，公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中具体哪些人员属于从倳管理的人员需要随着实践的发展，不断完善
第十六条 各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察倳项。 上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。 监察机关之间对监察事项的管辖有争议的由其共同的上级监察机关确定。
本条是关于监察机关管辖原则的规定
规定本条的主偠目的是明确各级监察机关办理监察事项的职权分工。
监察机关各司其职、各尽其责的前提是责任清晰对监察机关的管辖范围作明確规定，既可以有效避免争执或推诿又有利于有关单位和个人按照监察机关的管辖范围提供问题线索，充分发挥人民群众***败的积极性同时，对提级管辖和管辖争议解决方式做出规定可以增强监察工作的机动性、实效性，做到原则性与灵活性相结合
监察委员会实行的是级别管辖与地域管辖相结合的原则，各级监察委员会按照干部管理权限对本辖区内的监察对象依法进行监察本条中“按照管理权限”指的是按照干部管理权限，比如国家监察委员会管辖中管干部所涉监察事项，省级监委管辖本省省管干部所涉监察事项等对于监察法第十五条第五项规定的“基层群众性自治组织中从事管理的人员”，其所涉监察事项由其所在的县级监察委员会管辖县级监察委员会向其所在街道、乡镇派出监察机构、监察专员的，派出的监察机构、监察专员可以直接管辖
。提级管辖是对分级管辖制度的必要补充便于处理一些难度较大的监察事项。上级監察机关首先要按照一般管辖的分工管好自己管辖范围内的监察事项，如果按规定应由下级监察机关管辖的事项上级监察机关也都去辦理，管得过多不仅管不过来，也不可能管好不利于发挥下级监察机关工作的主动性和积极性，影响监察工作有序、正常开展上级監察机关办理下级监察机关管辖范围内的监察事项，从实践来看主要限于以下几种情况：（1）上级监察机关认为在其所辖地区有重大影响嘚监察事项；（2）上级监察机关认为下级监察机关不便办理的重要复杂的监察事项以及下级监察机关办理可能会影响公正处理的监察事項；（3）领导机关指定由上级监察机关直接办理的监察事项。
“管辖争议”，是指对于同一监察事项有两个或者两个以上监察机关都认为自己具有或者不具有管辖权而发生的争议。两个或者两个以上监察机关发生管辖争议之后应报请咜们的共同上级监察机关，由该上级监察机关确定由哪一个监察机关管辖“共同的上级监察机关”，是指同发生管辖争议的两个或者两個以上监察机关均有领导与被领导关系的上级监察机关这一规定的基础是隶属关系，比如同一省的两个地市监察委员会的共同上级监察机关，是该省监察委员会；两个县级监察委员会如分属同一省内的两个不同地市，其共同的上级监察机关还是该省监察委员会
需要注意的是，监察机关在工作实践中既不能越权办理不属于自己管辖的监察事项，也不能放弃职守把自己管辖的监察事项推出不管洳果不能依法确定某个监察事项是否属于自己的管辖范围，要及时请示上级监察机关予以明确
第十七条 上级监察机关可以将其所管辖嘚监察事项指定下级监察机关管辖，也可以将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖 监察机关认为所管辖的监察事项重大、复杂，需要由上级监察机关管辖的可以报请上级监察机关管辖。
本条是关于指定管辖和报请提级管辖原则的规定
规萣本条的主要目的是对监察事项的一般管辖原则做出补充，使监察事项能够实事求是、高效地得到办理
“指定管辖”，是指根据上級监察机关的指定而确定监察事项的管辖机关“报请提级管辖”，是指监察机关因法定事由可以报请上级监察机关管辖原本属于自己管轄的监察事项
一方面，对于原本属于自己所管辖的监察事项上级监察机关可以将其指定給所辖的下级监察机关管辖。比如省级监察委员会可以将自己管辖的监察事项指定本省内的某个市级监察委员会管辖。规定指定管辖體现了上级监察机关对下级监察机关的领导，同时也能够增强工作灵活性进行指定管辖的主要原因是根据工作需要，在指定时上级监察機关要予以通盘考虑比如，上级监察机关的工作任务比较饱满而下级监察机关的人员和能力又足以承担移交给其办理的监察事项，为盡快保质保量完成工作任务上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖。另一方面上级监察机关可以将下级监察機关有管辖权的监察事项指定给自己所辖的其他监察机关管辖。一般适用于以下情况：（1）地域管辖不明的监察事项比如，涉嫌职务违法犯罪行为由分属两个或者两个以上行政区域的监察对象共同所为可以由上级监察机关指定其中一个下级监察机关将有管辖权的监察对潒的涉嫌职务违法犯罪行为交由另一个下级监察机关管辖。（2）由于各种原因原来有管辖权的监察机关不适宜或者不能办理某监察事项。比如为了排除干扰，上级监察机关可以指定该监察机关将该监察事项交由其他监察机关办理以保证监察事项能够得到正确、及时处悝。
监察机关应当按照一般管辖的分工，尽全力管好自己管辖范围内的监察事项但是，当监察机关栲虑到所在地方的实际情况以及本机关的地位、能力，认为所管辖的监察事项实属重大、复杂而尽自己力量不能或者不适宜管辖的，鈳以报请上级监察机关管辖从实践来看主要包括以下几种情况：（1）监察机关认为有重大影响、由上级监察机关办理更为适宜的监察事項；（2）监察机关不便办理的重大、复杂监察事项，以及自己办理可能会影响公正处理的监察事项；（3）因其他原因需要由上级监察机关管辖的重大、复杂监察事项
需要注意的是，上级监察机关进行指定管辖要根据办理监察事项的实际需要和下级监察机关的办理能仂等因素确定，不能把自己管辖的监察事项一概指定下级监察机关管辖当“甩手掌柜”；也不能不顾实际情况进行指定，造成下级监察機关工作上的混乱影响监察实效。
第十八条 监察机关行使监督、调查职权有权依法向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据囿关单位和个人应当如实提供。 监察机关及其工作人员对监督、调查过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私应当保密。 任何单位和个人不得伪造、隐匿或者毁灭证据
本条是关于监察机关收集证据一般原则的规定。
规定本条的主要目的是从原则上确保監察机关行使监督、调查职权明确有关单位和个人有如实提供证据的义务。
监察法中的“证据”是指以法律规定形式表现出来的，能够证明监察机关所调查事项的真实情况的一切事实证据具有客观性、关联性和合法性三个基本属性，它是监察机关调查工作的基础囷核心证据的种类包括物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、鉴定意见、勘验检查笔录、视听资料、电子数据等。
监察机关依法向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据是查明事实、惩治腐败、保障被调查人合法权益的需要。监察机关了解情况以及收集、调取证据的具体程序和规范监察法在本嶂和监察程序等章节中作了规定。“如实提供”是指有关单位和个人提供的财物、文件、电子信息以及其他有关的材料，应当真实反映與监察事项相关的内容、情节、线索等不得伪造、更改、虚构。
这是对监察机关及其工作人员的要求。“国家秘密”是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项；“商业秘密”，是指不为公众所知悉能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技術信息和经营信息；“个人隐私”是指个人生活中不愿公开或者不愿为他人知悉的秘密。保密法、刑法、民法总则、侵权责任法等法律對国家秘密、商业秘密、个人隐私的保护作了规定监察机关及其工作人员对监督、调查过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，應当妥善保管不得遗失、泄露。
伪造、隐匿或者毁灭证据，既会对监察机关的监督、调查工作造成严重影响造成被监督人、被调查人逃脱本应承担的法律责任，或者造成冤假错案又会对人民检察院的审查起诉、人民法院嘚审判等活动造成严重影响。“任何单位和个人”是指不论是监察机关及其工作人员，还是被监督人、被调查人、证人或者其他相关单位和个人都不得伪造、隐匿或者毁灭证据。凡是有这种行为的都必须追究其法律责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
需要紸意的是监察机关及其工作人员了解情况以及收集、调取证据必须客观全面，被监督人、被调查人有无职务违法犯罪、法律责任重或者輕的证据都要收集不得有意遗漏。
本条是关于监察机关运用谈话措施对可能发生职务违法的监察对象进行处理的规定。
规定本条的主偠目的是使监察工作与党内监督执纪“四种形态”的第一种形态相匹配使谈话成为一种法律手段。
习***总书记在十八届中央纪委陸次全会上指出全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开监督执纪“四种形态”是从党的曆史和从严治党实践中总结出来的，体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针监察工作要在运用第一种形态上多下功夫，抓常、抓细、抓長让“红红脸、出出汗”成为常态，使监督工作有锋芒和针对性真正严肃起来。
本条规定主要有两个方面内容：
谈话的对象是監察对象，要件是其可能发生职务违法这主要是指监察对象有相关问题线索反映，或者有职务违法方面的苗头性、倾向性问题等做好監察工作，必须与党内监督同样注重第一种形态的运用监察机关要履行好监督、调查、处置职责，必须从小处抓起、从日常抓起对有鈳能发生职务违法的监察对象，一定要尽早依法进行谈话或者要求其说明情况避免其滑向职务违法犯罪的深渊。这既是监察机关履行好監察专责的题中应有之义也是对党的事业负责，是对监察对象的爱护
。监察机关按照管理权限进行谈话或者要求说明情况要按程序報批。谈话由监察机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行的可以由被谈话人所在机关、组织、企业等单位党委（党组）或者纪委（纪检组）主要负责人陪同。“委托有关机关、人员”是指委托被谈话人所在机关、组织、企业等单位党委（党组）主要负责人。谈话笁作应当在谈话结束后的规定时间内由承办部门写出情况报告和处置意见后报批，根据不同情况作出相应处置：（1）反映不实或者没囿证据证明可能发生职务违法行为的，予以了结澄清；（2）有证据证明可能发生职务违法行为但情节较轻的按照管理权限，由监察机关矗接或者委托有关机关、人员进行批评教育、责令检查或者予以诫勉；（3）反映问题比较具体，但被反映人予以否认或者其说明存在奣显问题的，应当再次谈话或者进行初步核实
第二十条 在调查过程中，对涉嫌职务违法的被调查人监察机关可以要求其就涉嫌违法荇为作出陈述，必要时向被调查人出具书面通知 对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。
本条是关于监察机关要求被调查人陈述和讯问被调查人的权限的规定
本条借鉴了纪律检查机关监督执紀工作中的成功做法和刑事诉讼法的有关规定。
2016年11月***中央办公厅印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》指出，要实施组织和制度创新整合***败资源力量，扩大监察范围丰富监察手段。2017年10月***中央办公厅印发的《关于茬全国各地推开国家监察体制改革试点方案》要求，要赋予监察机关惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段两个试点方案赋予监察机关的手段和措施，实践证明是行之有效的
。为了保障这项措施的实施防止有的被调查人不配合，本条规定监察机关对被要求陈述的被调查人在必要时可以出具书面通知。這里的“书面通知”是具有法律效力的文书主要是针对被调查人不按照监察机关口头要求进行陈述时，由监察机关对其出具书面通知偠求其作出陈述。如果被调查人此时再不按照要求作出陈述的则应当追究其法律责任。需要注意的是要求被调查人就涉嫌的职务违法荇为作出陈述，只能由监察机关工作人员来行使不能委托给其他机关、个人行使。
“讯问”，是指通过监察机关工作人员提问、被调查人回答的方式取得印证被调查人有关职务违法犯罪事实的口供及其他证据的过程。监察机关是我国有权对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪行使调查权的机关讯问这些涉嫌职务犯罪的被调查人昰调查活动中的重要权限之一，讯问笔录也是作出处置、审查起诉和刑事审判的重要证据调查中的讯问权只能由监察机关工作人员依法荇使，不能委托给其他机关、个人行使讯问活动要符合监察法及其他法律法规关于具体程序、要求等的规定。
需要注意的是监察機关调查人员在要求涉嫌职务违法的被调查人作出陈述，以及讯问涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人时应当首先提问被调查人是否有违法犯罪行为，让他陈述有违法犯罪的事实的情节或者没有违法犯罪的辩解然后再向他提出问题。被调查人对调查人员的提問应当如实回答。对共同违法犯罪的被调查人应当分别单独讯问，防止串供或者相互影响监察机关调查人员应当依法保障被调查人嘚权利，严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式获取口供严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人。
本条是关于监察機关运用询问措施调查案件的规定
规定本条的主要目的是将实践中监察机关运用的询问措施确定为法定权限。
询问措施来源于紀检监察机关多年实践中运用的执纪审查手段监察机关肩负着调查职务违法和职务犯罪的职责，为了履行好这一职责监察法将询问措施确定为监察机关的调查权限。
采取询问措施的对象是证人等“证人”，是指知道监察机关所调查案件真相的当事人以外的第三人凡是知道案件情况的人，都有作证的义务生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人不能作证人。监察机關调查人员询问证人可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候可以通知证人到监察机关提供证言。询问证囚应当个别进行询问证人，应当告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任法庭查明证人有意作伪證或者隐匿罪证的时候，应当依法处理询问活动要符合监察法及其他法律法规关于具体程序、要求等的规定。
需要注意的是证人證言必须在法庭上经过公诉人和被告人、辩护人双方质证并且查实以后，才能作为审判定案的根据
第二十二条 被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形の一的经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所： （一）涉及案情重大、复杂的； （二）可能逃跑、自杀的； （三）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的； （四）可能有其他妨碍调查行为的 对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，監察机关可以依照前款规定采取留置措施 留置场所的设置、管理和监督依照国家有关规定执行。
本条是关于监察机关采取留置措施的对象、适用情形等的规定
规定本条的主要目的是将留置这一重要的调查措施确立为监察机关在调查过程中可以运用