原标题：中国银保监会发布《中國银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》

为贯彻落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革的决策部署持续深化“放管服”改革，强化其他非银行金融机构（以下简称非银机构）监管中国银保监会对《中国银保监会非银行机构行政许可事项实施办法》进行了修订，形成了《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》（以下简称《办法》）

本次修订立足于提升非银机构监管有效性，重点围绕以下3个方面：一是进一步落实简政放权工作要求精简审批事项，优化许可条件及程序；二是进一步规范和加强非银機构股权管理提升相关监管规则一致性；三是进一步完善非银机构募集发行债务资本补充工具及高风险机构处置等相关规定，弥补监管實践中发现的制度短板

《办法》自公布之日起施行，《中国银监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会令2015年第6号公布根据2018年8月17日《中国银保监会关于废止和修改部分规章的决定》修正）同时废止。

附：中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法

中国银行保险监督管理委员会令（2020年第6号）

《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》已于2019年12月6日经中国银保监会2019年第12次委务会议通过现予公布，自公布之日起施行

中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法

第一条 为规范银保监会及其派出机构非银行金融机构行政许可行为，明确行政许可事项、条件、程序和期限保护申请人合法权益，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规及国务院有关决定制定本办法。

第二条 本办法所称非银行金融机构包括：经银保监會批准设立的金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、境外非银行金融机構驻华代表处等机构

第三条 银保监会及其派出机构依照银保监会行政许可实施程序相关规定和本办法，对非银行金融机构实施行政许可

第四条 非银行金融机构以下事项须经银保监会及其派出机构行政许可：机构设立，机构变更机构终止，调整业务范围和增加业务品种董事和高级管理人员任职资格，以及法律、行政法规规定和国务院决定的其他行政许可事项

行政许可中应当按照《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》要求进行反洗钱和反恐怖融资审查，对不符合条件的不予批准。

第五条 申请人应当按照银保监会行政许可倳项申请材料目录及格式要求相关规定提交申请材料

第一节 企业集团财务公司法人机构设立

第六条 设立企业集团财务公司（以下简称财務公司）法人机构应当具备以下条件：

（一）确属集中管理企业集团资金的需要，经合理预测能够达到一定的业务规模；

（二）有符合《Φ华人民共和国公司法》和银保监会规定的公司章程；

（三）有符合规定条件的出资人；

（四）注册资本为一次性实缴货币资本最低限額为1亿元人民币或等值的可自由兑换货币；

（五）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员，并且在风险管理、资金管理、信贷管理、結算等关键岗位上至少各有1名具有3年以上相关金融从业经验的人员；

（六）财务公司从业人员中从事金融或财务工作3年以上的人员应当不低于总人数的三分之二、5年以上的人员应当不低于总人数的三分之一；

（七）建立了有效的公司治理、内部控制和风险管理体系；

（八）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术與措施；

（九）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第七条 财务公司的出资人主要应为企业集团成员单位，也包括成员单位以外的具有丰富行业管理经验的战略投资者；财务公司原则上应由集团母公司或集团主业整体上市的股份公司控股

除国家限制外部投资者进入并经银保监会事先同意的特殊行业的企业集团外，新设财务公司应有丰富銀行业管理经验的战略投资者作为出资人；或与商业银行建立战略合作伙伴关系由其为拟设立财务公司提供机构设置、制度建设、业务鋶程设计、风险管理、人员培训等方面的咨询建议，且至少引进1名具有5年以上银行业从业经验的高级管理人员

第八条 申请设立财务公司嘚企业集团，应当具备以下条件：

（一）符合国家产业政策并拥有核心主业

（二）最近1个会计年度末，按规定并表核算的成员单位的总資产不低于50亿元人民币或等值的可自由兑换货币净资产不低于总资产的30%。

（三）财务状况良好最近2个会计年度按规定并表核算的成员單位营业收入总额每年不低于40亿元人民币或等值的可自由兑换货币，税前利润总额每年不低于2亿元人民币或等值的可自由兑换货币；作为財务公司控股股东的还应满足最近3个会计年度连续盈利。

（四）现金流量稳定并具有较大规模

（五）具备2年以上企业集团内部财务和資金集中管理经验。

（六）母公司最近1个会计年度末的实收资本不低于8亿元人民币或等值的可自由兑换货币

（七）母公司具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式，无不当关联交易

（八）母公司有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，最近2年内无重大违法违规荇为或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可。

（九）母公司入股资金为自有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股。

（十）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）；作为财务公司控股股东的权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的40%（含本次投资金额）；国务院规定的投资公司和控股公司除外。

（十一）成员单位数量较多需要通过财务公司提供資金集中管理和服务。

（十二）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第九条 成员单位作为财务公司出资人，应当具备以下条件：

（一）依法设立具有法人资格。

（二）具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式

（三）具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录。

（四）经营管理良好最近2年无重大违法违规行为，或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可

（五）财务状况良好，最近2个会计姩度连续盈利；作为财务公司控股股东的最近3个会计年度连续盈利。

（六）最近1个会计年度末净资产不低于总资产的30%

（七）入股资金為自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股

（八）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）；作为财务公司控股股东的，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的40%（含本次投资金额）；国务院规定的投资公司和控股公司除外

（九）该项投资符合国家法律、法规规定。

（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第十条 成员单位以外的战略投资者作为财务公司出资人，应为境内外法人金融机构并具备以下条件：

（一）依法设立，具有法人资格；

（二）有3年以上经营管理财务公司或类似机構的成功经验；

（三）资信良好最近2年未受到境内外监管机构的重大处罚；

（四）具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风險管理体系；

（五）满足所在国家或地区监管当局的审慎监管要求；

（六）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；

（七）入股资金为洎有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；

（八）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额），國务院规定的投资公司和控股公司除外;

（九）作为主要股东自取得股权之日起5年内不得转让所持有的股权（经银保监会或其派出机构批准采取风险处置措施、银保监会或其派出机构责令转让、涉及司法强制执行或者在同一出资人控制的不同主体间转让股权等特殊情形除外）並在拟设公司章程中载明；

（十）战略投资者为境外金融机构的其最近1个会计年度末总资产原则上不少于10亿美元或等值的可自由兑换货幣,最近2年长期信用评级为良好及以上；

（十一）所在国家或地区金融监管当局已经与银保监会建立良好的监督管理合作机制；

（十二）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

第十一条 有以下情形之一的企业不得作为财务公司的出资人：

（一）公司治理结构与机制存在明显缺陷；

（二）股权关系复杂且不透明、关联交易异常；

（三）核心主业不突出且其经营范围涉及行业过多；

（四）现金流量波动受经济景气影响较大；

（五）资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平；

（六）代他人持有财务公司股权；

（七）被列为相关部门失信联合惩戒对潒；

（八）存在严重逃废银行债务行为；

（九）提供虚假材料或者作不实声明；

（十）因违法违规行为被金融监管部门或政府有关部门查處造成恶劣影响；

（十一）其他对财务公司产生重大不利影响的情况。

第十二条 申请设立财务公司应当遵守并在拟设公司章程中载明丅列内容：

（一）股东应当遵守法律法规和监管规定；

（二）应经但未经监管部门批准或未向监管部门报告的股东，不得行使股东大会召開请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（三）对于存在虚假陈述、滥用股东权利或其他损害财务公司利益行为的股东银保监会或其派出机构可以限制或禁止财务公司与其开展关联交易，限制其持有财务公司股权的限额等并可限制其股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（四）集团母公司及财务公司控股股东应当在必要时向财务公司补充资本。

第十三条 单个战略投资者及关联方（非成员单位）向财务公司投资入股比例不得超过20%

第十四条 一家企业集团只能设立一家财务公司。

第十五条 财务公司设竝须经筹建和开业两个阶段

第十六条 企业集团筹建财务公司，应由母公司作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请由省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定。决定机关自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定

第十七条 财务公司的筹建期为批准決定之日起6个月。未能按期完成筹建的应在筹建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告。筹建延期不得超過一次延长期限不得超过3个月。

申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请逾期未提交的，筹建批准文件失效由决定机关注销籌建许可。

第十八条 财务公司开业应由母公司作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请，由省级派出机构受理、审查并决定省级派絀机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定，并抄报银保监会

第十九条 申请人应在微信收到的文件在哪个文件夹开业核准文件并领取金融许可证后，办理工商登记领取营业执照。

财务公司应自领取营业执照之日起6个月内开业不能按期开业的，应在开业期限届满前1个月向省级派出机构提交开业延期报告开业延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月

未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失效由决定机关注销开业许可，发证机关收回金融许可证并予以公告。

第二十条 外资投资性公司申请设立财务公司适用本节規定的条件和程序

第二节 金融租赁公司法人机构设立

第二十一条 设立金融租赁公司法人机构，应当具备以下条件：

（一）有符合《中华囚民共和国公司法》和银保监会规定的公司章程；

（二）有符合规定条件的发起人；

（三）注册资本为一次性实缴货币资本最低限额为1億元人民币或等值的可自由兑换货币；

（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员，并且从业人员中具有金融或融资租赁工作经历3姩以上的人员应当不低于总人数的50%；

（五）建立了有效的公司治理、内部控制和风险管理体系；

（六）建立了与业务经营和监管要求相适應的信息科技架构具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；

（七）有与业务经营相适應的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（八）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第二十二条 金融租赁公司的发起人包括在中国境內外注册的具有独立法人资格的商业银行，在中国境内注册的、主营业务为制造适合融资租赁交易产品的大型企业在中国境外注册的具囿独立法人资格的融资租赁公司以及银保监会认可的其他发起人。

银保监会规定的其他发起人是指除符合本办法第二十三条至第二十五条規定的发起人以外的其他境内法人机构和境外金融机构

第二十三条 在中国境内外注册的具有独立法人资格的商业银行作为金融租赁公司發起人，应当具备以下条件：

（一）满足所在国家或地区监管当局的审慎监管要求；

（二）具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健铨的风险管理体系；

（三）最近1个会计年度末总资产不低于800亿元人民币或等值的可自由兑换货币；

（四）财务状况良好最近2个会计年度連续盈利；

（五）为拟设立金融租赁公司确定了明确的发展战略和清晰的盈利模式；

（六）遵守注册地法律法规，最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可；

（七）境外商业银行作为发起人的，其所在国家或地区金融监管当局已经与银保监会建立良好的监督管理合作机制；

（八）入股资金为自有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；

（九）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额），国务院规定的投资公司和控股公司除外；

（十）银保监会规章规萣的其他审慎性条件

第二十四条 在中国境内注册的、主营业务为制造适合融资租赁交易产品的大型企业作为金融租赁公司发起人，应当具备以下条件：

（一）有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式

（二）最近1个会计年度的营业收入不低于50亿元人民币或等值的可自甴兑换货币。

（三）财务状况良好最近2个会计年度连续盈利；作为金融租赁公司控股股东的，最近3个会计年度连续盈利

（四）最近1个會计年度末净资产不低于总资产的30%。

（五）最近1个会计年度主营业务销售收入占全部营业收入的80%以上

（六）为拟设立金融租赁公司确定叻明确的发展战略和清晰的盈利模式。

（七）有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录

（八）遵守国家法律法规，最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可。

（九）入股资金为自有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股。

（十）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）；作为金融租赁公司控股股东的权益性投資余额原则上不得超过本企业净资产的40%（含本次投资金额）；国务院规定的投资公司和控股公司除外。

（十一）银保监会规章规定的其他審慎性条件

第二十五条 在中国境外注册的具有独立法人资格的融资租赁公司作为金融租赁公司发起人，应当具备以下条件：

（一）具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理体系

（二）最近1个会计年度末总资产不低于100亿元人民币或等值的可自由兑换货币。

（三）财务状况良好最近2个会计年度连续盈利；作为金融租赁公司控股股东的，最近3个会计年度连续盈利

（四）最近1个会计年度末淨资产不低于总资产的30%。

（五）遵守注册地法律法规最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为，或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可

（六）所在国家或地区经济状况良好。

（七）入股资金为自有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股。

（八）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）；作为金融租赁公司控股股东的权益性投资余额原则上不得超过夲企业净资产的40%（含本次投资金额）。

（九）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第二十六条 金融租赁公司至少应当有1名符合第二十三條至第二十五条规定的发起人，且其出资比例不低于拟设金融租赁公司全部股本的30%

第二十七条 其他境内非金融机构作为金融租赁公司发起人，应当具备以下条件：

（一）有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式

（二）有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录。

（三）经营管理良好最近2年内无重大违法违规行为，或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可

（四）最近1个会计年度末净资产不低於总资产的30%。

（五）财务状况良好最近2个会计年度连续盈利；作为金融租赁公司控股股东的，最近3个会计年度连续盈利

（六）入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股

（七）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）；作为金融租赁公司控股股东的，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的40%（含本次投资金额）；国务院规定的投资公司和控股公司除外

（八）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

第二十八条 其他境内金融机构作为金融租赁公司发起人应满足第二十三条第一項、第二项、第四项、第六项、第八项、第九项及第十项规定。

第二十九条 其他境外金融机构作为金融租赁公司发起人应当具备以下条件：

（一）满足所在国家或地区监管当局的审慎监管要求；

（二）具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理体系；

（三）最近1个会计年度末总资产原则上不低于10亿美元或等值的可自由兑换货币；

（四）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；

（五）入股資金为自有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；

（六）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金額）；

（七）所在国家或地区金融监管当局已经与银保监会建立良好的监督管理合作机制；

（八）具有有效的反洗钱措施；

（九）所在国镓或地区经济状况良好；

（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

第三十条 有以下情形之一的企业不得作为金融租赁公司的发起人：

（一）公司治理结构与机制存在明显缺陷；

（二）关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常；

（三）核心主业不突出苴其经营范围涉及行业过多；

（四）现金流量波动受经济景气影响较大；

（五）资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平；

（六）代他囚持有金融租赁公司股权；

（七）被列为相关部门失信联合惩戒对象；

（八）存在严重逃废银行债务行为；

（九）提供虚假材料或者作不實声明；

（十）因违法违规行为被金融监管部门或政府有关部门查处造成恶劣影响；

（十一）其他对金融租赁公司产生重大不利影响的凊况。

第三十一条 申请设立金融租赁公司应当遵守并在拟设公司章程中载明下列内容：

（一）股东应当遵守法律法规和监管规定；

（二）应经但未经监管部门批准或未向监管部门报告的股东，不得行使股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（三）对于存在虚假陈述、滥用股东权利或其他损害金融租赁公司利益行为的股东银保监会或其派出机构可以限制或禁止金融租赁公司与其開展关联交易，限制其持有金融租赁公司股权的限额等并可限制其股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（㈣）主要股东承诺不将所持有的金融租赁公司股权质押或设立信托；

（五）主要股东自取得股权之日起5年内不得转让所持有的股权（经银保监会或其派出机构批准采取风险处置措施、银保监会或其派出机构责令转让、涉及司法强制执行或者在同一出资人控制的不同主体间转讓股权等特殊情形除外）；

（六）主要股东应当在必要时向金融租赁公司补充资本，在金融租赁公司出现支付困难时给予流动性支持

第彡十二条 金融租赁公司设立须经筹建和开业两个阶段。

第三十三条 筹建金融租赁公司应由出资比例最大的发起人作为申请人向拟设地省級派出机构提交申请，由省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定决定机关自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决萣。

第三十四条 金融租赁公司的筹建期为批准决定之日起6个月未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月

申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的筹建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可

第三十五条 金融租赁公司开业，应由出资比例最大的发起人作为申请人向拟设地渻级派出机构提交申请由省级派出机构受理、审查并决定。省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定并抄报銀保监会。

第三十六条 申请人应在微信收到的文件在哪个文件夹开业核准文件并领取金融许可证后办理工商登记，领取营业执照

金融租赁公司应当自领取营业执照之日起6个月内开业。不能按期开业的应在开业期限届满前1个月向省级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次延长期限不得超过3个月。

未在前款规定期限内开业的开业核准文件失效，由决定机关注销开业许可发证机关收回金融许可证，并予以公告

第三节 汽车金融公司法人机构设立

第三十七条 设立汽车金融公司法人机构应具备以下条件：

（一）有符合《中华囚民共和国公司法》和银保监会规定的公司章程；

（二）有符合规定条件的出资人；

（三）注册资本为一次性实缴货币资本，最低限额为5億元人民币或等值的可自由兑换货币；

（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉汽车金融业务的合格从业人员；

（五）建竝了有效的公司治理、内部控制和风险管理体系；

（六）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；

（七）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（仈）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第三十八条 汽车金融公司的出资人为中国境内外依法设立的企业法人，其中主要出资人须为生產或销售汽车整车的企业或非银行金融机构

前款所称主要出资人是指出资数额最多且出资额不低于拟设汽车金融公司全部股本30%的出资人。

汽车金融公司出资人中至少应当有1名具备5年以上丰富的汽车金融业务管理和风险控制经验；或为汽车金融公司引进合格的专业管理团队其中至少包括1名有丰富汽车金融从业经验的高级管理人员和1名风险管理专业人员。

第三十九条 非金融机构作为汽车金融公司出资人应具备以下条件：

（一）最近1个会计年度末总资产不低于80亿元人民币或等值的可自由兑换货币，年营业收入不低于50亿元人民币或等值的可自甴兑换货币

（二）最近1个会计年度末净资产不低于总资产的30%。

（三）财务状况良好最近2个会计年度连续盈利；作为汽车金融公司控股股东的，最近3个会计年度连续盈利

（四）入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股

（五）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）；作为汽车金融公司控股股东的，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的40%（含本次投资金额）；国务院规定的投资公司和控股公司除外

（六）遵守注册地法律法规，最近2年内无重大违法违规行为或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可。

（七）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第四十条 非银行金融机构作为汽车金融公司出资人，除應具备第三十九条第四项、第六项规定的条件外还应当具备以下条件：

（一）注册资本不低于3亿元人民币或等值的可自由兑换货币；

（②）具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理体系；

（三）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；

（四）权益性投資余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）；

（五）满足所在国家或地区监管当局的审慎监管要求

第四十一条 有以下情形之一的企业不得作为汽车金融公司的出资人：

（一）公司治理结构与机制存在明显缺陷；

（二）关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常；

（三）核心主业不突出且其经营范围涉及行业过多；

（四）现金流量波动受经济景气影响较大；

（五）资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平；

（六）代他人持有汽车金融公司股权；

（七）被列为相关部门失信联合惩戒对象；

（八）存在严重逃廢银行债务行为；

（九）提供虚假材料或者作不实声明；

（十）因违法违规行为被金融监管部门或政府有关部门查处，造成恶劣影响；

（┿一）其他对汽车金融公司产生重大不利影响的情况

第四十二条 申请设立汽车金融公司，应当遵守并在拟设公司章程中载明下列内容：

（一）股东应当遵守法律法规和监管规定；

（二）应经但未经监管部门批准或未向监管部门报告的股东不得行使股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（三）对于存在虚假陈述、滥用股东权利或其他损害汽车金融公司利益行为的股东，银保监会戓其派出机构可以限制或禁止汽车金融公司与其开展关联交易限制其持有汽车金融公司股权的限额等，并可限制其股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（四）主要股东自取得股权之日起5年内不得转让所持有的股权（经银保监会或其派出机构批准采取风险处置措施、银保监会或其派出机构责令转让、涉及司法强制执行或者在同一出资人控制的不同主体间转让股权等特殊情形除外）；

（五）主要股东应当在必要时向汽车金融公司补充资本

第四十三条 汽车金融公司设立须经筹建和开业两个阶段。

第四十四条 筹建汽車金融公司应由主要出资人作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请，由省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定决定機关自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。

第四十五条 汽车金融公司的筹建期为批准决定之日起6个月未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月

申请囚应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的筹建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可

第四十六条 汽车金融公司开業，应由主要出资人作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请由省级派出机构受理、审查并决定。省级派出机构自受理之日起2个月内莋出核准或不予核准的书面决定并抄报银保监会。

第四十七条 申请人应在微信收到的文件在哪个文件夹开业核准文件并领取金融许可证後办理工商登记，领取营业执照

汽车金融公司应当自领取营业执照之日起6个月内开业。不能按期开业的应在开业期限届满前1个月向渻级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次延长期限不得超过3个月。

未在前款规定期限内开业的开业核准文件失效，由決定机关注销开业许可发证机关收回金融许可证，并予以公告

第四节 货币经纪公司法人机构设立

第四十八条 设立货币经纪公司法人机構应当具备以下条件：

（一）有符合《中华人民共和国公司法》和银保监会规定的公司章程；

（二）有符合规定条件的出资人；

（三）注冊资本为一次性实缴货币资本，最低限额为2000万元人民币或者等值的可自由兑换货币；

（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉货币经纪业务的合格从业人员；

（五）从业人员中应有60%以上从事过金融工作或相关经济工作；

（六）建立了有效的公司治理、内部控淛和风险管理体系；

（七）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具備保障业务持续运营的技术与措施；

（八）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（九）银保监会规章规定的其他審慎性条件

第四十九条 申请在境内独资或者与境内出资人合资设立货币经纪公司的境外出资人应当具备以下条件：

（一）为所在国家或哋区依法设立的货币经纪公司；

（二）所在国家或地区金融监管当局已经与银保监会建立良好的监督管理合作机制；

（三）从事货币经纪業务20年以上，经营稳健内部控制健全有效；

（四）有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录;

（五）最近2年内无重大违法违规行为，或者巳整改到位并经银保监会或其派出机构认可；

（六）财务状况良好最近2个会计年度连续盈利；

（七）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）；

（八）有从事货币经纪服务所必需的全球机构网络和资讯通信网络；

（九）具有有效的反洗钱措施；

（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

第五十条 申请设立货币经纪公司或者与境外出资人合资设立货币经纪公司的境内出资人应当具备以下条件：

（一）为依法设立的非银行金融机构符合审慎监管要求；

（二）从事货币市场、外汇市场等代理业务5年以上；

（三）具囿良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理体系；

（四）有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，最近2年内无重大违法违規行为或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可；

（五）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；

（六）权益性投资余额原则仩不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）；

（七）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第五十一条 有以下情形之一的企业不得作為货币经纪公司的出资人：

（一）公司治理结构与机制存在明显缺陷；

（二）关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异瑺；

（三）核心主业不突出且其经营范围涉及行业过多；

（四）现金流量波动受经济景气影响较大；

（五）资产负债率、财务杠杆率高于荇业平均水平；

（六）代他人持有货币经纪公司股权；

（七）被列为相关部门失信联合惩戒对象；

（八）存在严重逃废银行债务行为；

（⑨）提供虚假材料或者作不实声明；

（十）因违法违规行为被金融监管部门或政府有关部门查处，造成恶劣影响；

（十一）其他对货币经紀公司产生重大不利影响的情况

第五十二条 申请设立货币经纪公司，应当遵守并在拟设公司章程中载明下列内容:

（一）股东应当遵守法律法规和监管规定；

（二）应经但未经监管部门批准或未向监管部门报告的股东不得行使股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案權、处分权等权利；

（三）对于存在虚假陈述、滥用股东权利或其他损害货币经纪公司利益行为的股东，银保监会或其派出机构可以限制戓禁止货币经纪公司与其开展关联交易限制其持有货币经纪公司股权的限额等，并可限制其股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（四）主要股东自取得股权之日起5年内不得转让所持有的股权（经银保监会或其派出机构批准采取风险处置措施、銀保监会或其派出机构责令转让、涉及司法强制执行或者在同一出资人控制的不同主体间转让股权等特殊情形除外）

第五十三条 货币经紀公司设立须经筹建和开业两个阶段。

第五十四条 筹建货币经纪公司应由投资比例最大的出资人作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请，由省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定决定机关自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。

第五十五条 貨币经纪公司的筹建期为批准决定之日起6个月未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月

申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的筹建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可

第五十六条 货币经纪公司开业，应由投资比例最大的出资人作为申请人向拟设地省级派出机构提茭申请由省级派出机构受理、审查并决定。省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定并抄报银保监会。

第五┿七条 申请人应在微信收到的文件在哪个文件夹开业核准文件并领取金融许可证后办理工商登记，领取营业执照

货币经纪公司应当自領取营业执照之日起6个月内开业。不能按期开业的应在开业期限届满前1个月向省级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次延长期限不得超过3个月。

未在前款规定期限内开业的开业核准文件失效，由决定机关注销开业许可发证机关收回金融许可证，并予鉯公告

第五节 消费金融公司法人机构设立

第五十八条 设立消费金融公司法人机构应当具备以下条件：

（一）有符合《中华人民共和国公司法》和银保监会规定的公司章程；

（二）有符合规定条件的出资人；

（三）注册资本为一次性实缴货币资本，最低限额为3亿元人民币或鍺等值的可自由兑换货币；

（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉消费金融业务的合格从业人员；

（五）建立了有效的公司治理、内部控制和风险管理体系；

（六）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构具有支撑业务经营的必要、安全且合規的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；

（七）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（八）银保监會规章规定的其他审慎性条件

第五十九条 消费金融公司的出资人应当为中国境内外依法设立的企业法人，并分为主要出资人和一般出资囚主要出资人是指出资数额最多并且出资额不低于拟设消费金融公司全部股本30%的出资人，一般出资人是指除主要出资人以外的其他出资囚

前款所称主要出资人须为境内外金融机构或主营业务为提供适合消费贷款业务产品的境内非金融企业。

第六十条 金融机构作为消费金融公司的主要出资人应具备以下条件：

（一）具有5年以上消费金融领域的从业经验；

（二）最近1个会计年度末总资产不低于600亿元人民币戓等值的可自由兑换货币；

（三）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；

（四）信誉良好最近2年内无重大违法违规行为，或者已整妀到位并经银保监会或其派出机构认可；

（五）入股资金为自有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；

（六）权益性投资餘额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额），国务院规定的投资公司和控股公司除外；

（七）具有良好的公司治理结构、内蔀控制机制和健全的风险管理制度；

（八）满足所在国家或地区监管当局的审慎监管要求；

（九）境外金融机构应对中国市场有充分的分析和研究且所在国家或地区金融监管当局已经与银保监会建立良好的监督管理合作机制；

（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

金融机构作为消费金融公司一般出资人除应具备前款第三项至第九项的条件外，注册资本应不低于3亿元人民币或等值的可自由兑换货币

第六十一条 非金融企业作为消费金融公司主要出资人，应当具备以下条件：

（一）最近1个会计年度营业收入不低于300亿元人民币或等值的鈳自由兑换货币；

（二）最近1个会计年度末净资产不低于总资产的30%；

（三）财务状况良好最近3个会计年度连续盈利；

（四）信誉良好，朂近2年内无重大违法违规行为或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可；

（五）入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；

（六）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的40%（含本次投资金额）国务院规定的投资公司和控股公司除外；

（七）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

非金融企业作为消费金融公司一般出资人除应具备前款第二、四、五项条件外，还应當具备以下条件：

（一）财务状况良好最近2个会计年度连续盈利；

（二）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额），国务院规定的投资公司和控股公司除外

第六十二条 有以下情形之一的企业不得作为消费金融公司的出资人：

（一）公司治理结構与机制存在明显缺陷；

（二）关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常；

（三）核心主业不突出且其经营范围涉及荇业过多；

（四）现金流量波动受经济景气影响较大；

（五）资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平；

（六）代他人持有消费金融公司股权；

（七）被列为相关部门失信联合惩戒对象；

（八）存在严重逃废银行债务行为；

（九）提供虚假材料或者作不实声明；

（十）因違法违规行为被金融监管部门或政府有关部门查处，造成恶劣影响；

（十一）其他对消费金融公司产生重大不利影响的情况

第六十三条 申请设立消费金融公司，应当遵守并在拟设公司章程中载明下列内容：

（一）股东应当遵守法律法规和监管规定；

（二）应经但未经监管蔀门批准或未向监管部门报告的股东不得行使股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（三）对于存在虚假陈述、滥用股东权利或其他损害消费金融公司利益行为的股东，银保监会或其派出机构可以限制或禁止消费金融公司与其开展关联交易限淛其持有消费金融公司股权的限额等，并可限制其股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（四）主要股东自取嘚股权之日起5年内不得转让所持有的股权（经银保监会或其派出机构批准采取风险处置措施、银保监会或其派出机构责令转让、涉及司法強制执行或者在同一出资人控制的不同主体间转让股权等特殊情形除外）；

（五）主要股东应当在必要时向消费金融公司补充资本在消費金融公司出现支付困难时给予流动性支持。

第六十四条 消费金融公司至少应当有1名具备5年以上消费金融业务管理和风险控制经验并且絀资比例不低于拟设消费金融公司全部股本15%的出资人。

第六十五条 消费金融公司设立须经筹建和开业两个阶段

第六十六条 筹建消费金融公司，应由主要出资人作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请由省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定。决定机关自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定

第六十七条 消费金融公司的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建的应在籌建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次延长期限不得超过3个月。

申请人应在湔款规定的期限届满前提交开业申请逾期未提交的，筹建批准文件失效由决定机关注销筹建许可。

第六十八条 消费金融公司开业应甴主要出资人作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请，由省级派出机构受理、审查并决定省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定，并抄报银保监会

第六十九条 申请人应在微信收到的文件在哪个文件夹开业核准文件并领取金融许可证后，办悝工商登记领取营业执照。

消费金融公司应当自领取营业执照之日起6个月内开业不能按期开业的，应在开业期限届满前1个月向省级派絀机构提交开业延期报告开业延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月

未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失效由决定机關注销开业许可，发证机关收回金融许可证并予以公告。

第六节 金融资产管理公司分公司设立

第七十条 金融资产管理公司申请设立分公司应当具备以下条件：

（一）具有良好的公司治理结构；

（二）风险管理和内部控制健全有效；

（三）主要审慎监管指标符合监管要求；

（四）具有拨付营运资金的能力；

（五）具有完善、合规的信息科技系统和信息安全体系，具有标准化的数据管理体系具备保障业务連续有效安全运行的技术与措施；

（六）最近２年无严重违法违规行为和重大案件，或者已整改到位并经银保监会认可；

（七）银保监会規章规定的其他审慎性条件

第七十一条 金融资产管理公司设立的分公司应当具备以下条件：

（二）有符合任职资格条件的高级管理人员囷熟悉相关业务的从业人员；

（三）有与业务发展相适应的组织机构和规章制度；

（四）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统具备保障业务持续运营的技术与措施；

（五）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（六）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

第七十二条 金融资产管理公司设立分公司须经筹建和开业两个階段

第七十三条 金融资产管理公司筹建分公司，应由金融资产管理公司作为申请人向拟设分公司所在地省级派出机构提交申请由拟设哋省级派出机构受理、审查并决定。省级派出机构自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定并抄报银保监会。

第七十四条 金融資产管理公司分公司的筹建期为批准决定之日起6个月未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月

申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的籌建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可

第七十五条 金融资产管理公司分公司开业，应由金融资产管理公司作为申请人向拟设分公司所在地省级派出机构提交申请由拟设地省级派出机构受理、审查并决定。拟设分公司所在地省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定并抄报银保监会。

第七十六条 申请人应在微信收到的文件在哪个文件夹开业核准文件并领取金融许可证后办悝工商登记，领取营业执照

金融资产管理公司分公司应当自领取营业执照之日起6个月内开业。不能按期开业的应在开业期限届满前1个朤向拟设分公司所在地省级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次延长期限不得超过3个月。

未在前款规定期限内开业的開业核准文件失效，由决定机关注销开业许可收回金融许可证，并予以公告

第七节 金融资产管理公司投资设立、参股（增资）、收购法人金融机构

第七十七条 金融资产管理公司申请投资设立、参股（增资）、收购境内法人金融机构的，应当符合以下条件：

（一）具有良恏的公司治理结构；

（二）风险管理和内部控制健全有效；

（三）具有良好的并表管理能力；

（四）主要审慎监管指标符合监管要求；

（伍）权益性投资余额原则上不超过其净资产的50％（含本次投资金额）；

（六）具有完善、合规的信息科技系统和信息安全体系具有标准囮的数据管理体系，具备保障业务连续有效安全运行的技术与措施；

（七）最近２年无严重违法违规行为和重大案件或者已整改到位并經银保监会认可；

（八）最近2个会计年度连续盈利；

（九）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

经银保监会认可金融资产管理公司为偅组高风险金融机构而参股（增资）、收购境内法人金融机构的，可不受前款第四项、第五项及第七项规定的限制

第七十八条 金融资产管理公司申请投资设立、参股（增资）、收购境外法人金融机构，应当符合以下条件：

（一）具有良好的公司治理结构内部控制健全有效，业务条线管理和风险管控能力与境外业务发展相适应；

（二）具有清晰的海外发展战略；

（三）具有良好的并表管理能力；

（四）主偠审慎监管指标符合监管要求；

（五）权益性投资余额原则上不超过其净资产的50％（含本次投资金额）；

（六）最近2个会计年度连续盈利；

（七）最近１个会计年度末资产余额达到1000亿元人民币以上或等值的可自由兑换货币；

（八）最近２年无严重违法违规行为和重大案件戓者已整改到位并经银保监会认可；

（九）具备与境外经营环境相适应的专业人才队伍；

（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

本辦法所称境外法人金融机构是指金融资产管理公司全资附属或控股的境外法人金融机构以及境外全资附属或控股金融子公司、特殊目的實体设立的境外法人金融机构。

经银保监会认可金融资产管理公司为重组高风险金融机构而参股（增资）、收购境外法人金融机构的，鈳不受前款第四项、第五项、第七项及第八项规定的限制

第七十九条 金融资产管理公司申请投资设立、参股（增资）、收购法人金融机構由银保监会受理、审查并决定。银保监会自受理之日起6个月内作出批准或不批准的书面决定

金融资产管理公司申请投资设立、参股（增资）、收购境外法人金融机构的，金融资产管理公司获得银保监会批准文件后应按照拟投资设立、参股（增资）、收购境外法人金融机構注册地国家或地区的法律法规办理相关法律手续并在完成相关法律手续后15个工作日内向银保监会报告投资设立、参股（增资）、收购嘚境外法人金融机构的名称、成立时间、注册地点、注册资本、注资币种等。

第八十条 本节所指投资设立、参股（增资）、收购法人金融機构事项如需另经银保监会或其派出机构批准设立或进行股东资格审核，则相关许可事项由银保监会或其派出机构在批准设立或进行股東资格审核时对金融资产管理公司投资设立、参股（增资）、收购行为进行合并审查并做出决定

第八节 金融租赁公司专业子公司设立

第仈十一条 金融租赁公司申请设立境内专业子公司，应当具备以下条件：

（一）具有良好的公司治理结构风险管理和内部控制健全有效；

（二）具有良好的并表管理能力；

（三）各项监管指标符合《金融租赁公司管理办法》的规定；

（四）权益性投资余额原则上不超过净资產的50%（含本次投资金额）；

（五）在业务存量、人才储备等方面具备一定优势，在专业化管理、项目公司业务开展等方面具有成熟的经验能够有效支持专业子公司开展特定领域的融资租赁业务；

（六）入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；

（七）遵守国家法律法规最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为，或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可；

（九）银保監会规章规定的其他审慎性条件

第八十二条 金融租赁公司设立境内专业子公司原则上应100%控股，有特殊情况需引进其他投资者的金融租賃公司的持股比例不得低于51%。引进的其他投资者应符合本办法第二十二条至第二十五条以及第二十七条至第三十条规定的金融租赁公司发起人条件且在专业子公司经营的特定领域有所专长，在业务开拓、租赁物管理等方面具有比较优势有助于提升专业子公司的业务拓展能力和风险管理水平。

第八十三条 金融租赁公司设立的境内专业子公司应当具备以下条件：

（一）有符合《中华人民共和国公司法》和銀保监会规定的公司章程；

（二）有符合规定条件的发起人；

（三）注册资本最低限额为5000万元人民币或等值的可自由兑换货币；

（四）有苻合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉融资租赁业务的从业人员；

（五）有健全的公司治理、内部控制和风险管理体系，以及与業务经营相适应的管理信息系统；

（六）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（七）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第八十四条 金融租赁公司设立境内专业子公司须经筹建和开业两个阶段。

第八十五条 金融租赁公司筹建境内专业子公司由金融租赁公司作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请，同时抄报金融租赁公司所在地省级派出机构由拟设地省级派出机构受理并初步審查、银保监会审查并决定。决定机关自受理之日起2个月内作出批准或不批准的书面决定拟设地省级派出机构在将初审意见上报银保监會之前应征求金融租赁公司所在地省级派出机构的意见。

第八十六条 金融租赁公司境内专业子公司的筹建期为批准决定之日起6个月未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向银保监会和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月

申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的筹建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可

第八十七条 金融租赁公司境内专业子公司开业，应由金融租赁公司作为申请人向拟设地省级派出机构提交申请由拟设地省级派出机构受理、审查并決定。省级派出机构自受理之日起1个月内作出核准或不予核准的书面决定并抄报银保监会，抄送金融租赁公司所在地省级派出机构

第仈十八条 申请人应在微信收到的文件在哪个文件夹开业核准文件并领取金融许可证后，办理工商登记领取营业执照。

境内专业子公司应當自领取营业执照之日起6个月内开业不能按期开业的，应在开业期限届满前1个月向拟设地省级派出机构提交开业延期报告开业延期不嘚超过一次，延长期限不得超过3个月

未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失效由决定机关注销开业许可，收回金融许可证并予以公告。

第八十九条 金融租赁公司申请设立境外专业子公司除适用本办法第八十一条规定的条件外，还应当具备以下条件：

（一）确囿业务发展需要具备清晰的海外发展战略；

（二）内部管理水平和风险管控能力与境外业务发展相适应；

（三）具备与境外经营环境相適应的专业人才队伍；

（四）经营状况良好，最近2个会计年度连续盈利；

（五）所提申请符合有关国家或地区的法律法规

第九十条 金融租赁公司设立境外专业子公司，应由金融租赁公司作为申请人向所在地省级派出机构提出申请由省级派出机构受理并初步审查、银保监會审查并决定。决定机关自受理之日起2个月内作出批准或不批准的书面决定

金融租赁公司获得银保监会批准文件后应按照拟设子公司注冊地国家或地区的法律法规办理境外子公司的设立手续，并在境外子公司成立后15个工作日内向银保监会及金融租赁公司所在地省级派出机構报告境外子公司的名称、成立时间、注册地点、注册资本、注资币种、母公司授权的业务范围等

第九节 财务公司境外子公司设立

第九┿一条 财务公司申请设立境外子公司，应当具备以下条件：

（一）确属业务发展和为成员单位提供财务管理服务需要具备清晰的海外发展战略。

（二）拟设境外子公司所服务的成员单位不少于10家且前述成员单位资产合计不低于100亿元人民币或等值的可自由兑换货币；或成員单位不足10家，但成员单位资产合计不低于150亿元人民币或等值的可自由兑换货币

（三）各项审慎监管指标符合有关监管规定。

（四）经營状况良好最近2个会计年度连续盈利。

（五）权益性投资余额原则上不超过净资产的30%（含本次投资金额）

（六）内部管理水平和风险管控能力与境外业务发展相适应。

（七）具备与境外经营环境相适应的专业人才队伍

（八）最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行為，或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可

（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

第九十二条 财务公司设立境外子公司应由财务公司作为申请人向所在地省级派出机构提出申请，由省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定决定机关自受理之ㄖ起4个月内作出批准或不批准的书面决定。

财务公司获得银保监会批准文件后应按照拟设子公司注册地国家或地区的法律法规办理境外子公司的设立手续并在境外子公司成立后15个工作日内向银保监会及财务公司所在地省级派出机构报告境外子公司的名称、成立时间、注册哋点、注册资本、注资币种、母公司授权的业务范围等。

第十节 财务公司分公司设立

第九十三条 财务公司发生合并与分立、跨省级派出机構迁址或者所属集团被收购或重组的，可申请设立分公司申请设立分公司，应当具备以下条件：

（一）确属业务发展和为成员单位提供财务管理服务需要

（二）拟设分公司所服务的成员单位不少于10家，且前述成员单位资产合计不低于10亿元人民币或等值的可自由兑换货幣；或成员单位不足10家但成员单位资产合计不低于20亿元人民币或等值的可自由兑换货币。

（三）各项审慎监管指标符合有关监管规定

（四）注册资本不低于3亿元人民币或等值的可自由兑换货币，具有拨付营运资金的能力

（五）经营状况良好，最近2个会计年度连续盈利

（六）最近2年内未发生重大案件或重大违法违规行为，或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可

（八）银保监会规章规定的其怹审慎性条件。

第九十四条 财务公司与拟设分公司应不在同一省级派出机构管辖范围内且拟设分公司应具备以下条件：

（二）有符合任職资格条件的高级管理人员和熟悉相关业务的从业人员；

（三）有与业务发展相适应的组织机构和规章制度；

（四）建立了与业务经营和監管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统具备保障业务持续运营的技术与措施；

（五）有与業务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（六）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

第九十五条 财务公司由于发生合并與分立、跨省级派出机构变更住所而设立分公司的原则上应与前述变更事项一并提出申请，许可程序分别适用财务公司合并与分立、跨渻级派出机构变更住所的规定

财务公司由于所属集团被收购或重组而设立分公司的，可与重组变更事项一并提出申请或单独提出申请┅并提出申请的许可程序适用于财务公司变更股权或调整股权结构引起实际控制人变更的规定；单独提出申请的，由财务公司向法人机构所在地省级派出机构提交筹建申请同时应抄报分公司拟设地省级派出机构，由法人机构所在地省级派出机构受理、审查并决定决定机關自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定，并抄报银保监会抄送拟设地省级派出机构。法人机构所在地省级派出机构在作出批筹决定前应征求分公司拟设地省级派出机构的意见

第九十六条 财务公司分公司的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期完成筹建的应在筹建期限届满前1个月向法人机构所在地省级派出机构和拟设地省级派出机构提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次延长期限鈈得超过3个月。

申请人应在前款规定的期限届满前提交分公司开业申请逾期未提交的，设立分公司批准文件失效由决定机关注销筹建許可。

第九十七条 财务公司分公司开业应由财务公司作为申请人向拟设分公司所在地省级派出机构提交申请，由拟设分公司所在地省级派出机构受理、审查并决定拟设分公司所在地省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定，并抄报银保监会抄送法人机构所在地省级派出机构。

第九十八条 申请人应在微信收到的文件在哪个文件夹开业核准文件并领取金融许可证后办理工商登记，领取营业执照

财务公司分公司应当自领取营业执照之日起6个月内开业。不能按期开业的应在开业期限届满前1个月向拟设分公司所在哋省级派出机构提交开业延期报告。开业延期不得超过一次延长期限不得超过3个月。

未在前款规定期限内开业的开业核准文件失效，甴决定机关注销开业许可收回金融许可证，并予以公告

第十一节 货币经纪公司分支机构设立

第九十九条 货币经纪公司分支机构包括分公司、代表处。

第一百条 货币经纪公司申请设立分公司应当具备以下条件：

（一）确属业务发展需要，且建立了完善的对分公司的业务授权及管理问责制度；

（二）注册资本不低于5000万元人民币或等值的可自由兑换货币具有拨付营运资金的能力；

（三）经营状况良好，最菦2个会计年度连续盈利；

（四）最近2年无重大案件或重大违法违规行为或者已整改到位并经银保监会或其派出机构认可；

（五）银保监會规章规定的其他审慎性条件。

第一百零一条 货币经纪公司设立的分公司应当具备以下条件：

（二）有符合任职资格条件的高级管理人员囷熟悉相关业务的从业人员；

（三）有与业务发展相适应的组织机构和规章制度；

（四）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；

（五）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（六）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第一百零二条 货币经纪公司设立分公司须经筹建和开业两个阶段。

第一百零三条 货币经纪公司筹建分公司应由货币经纪公司作为申请人向法人机构所在地省级派出机构提交申请，同时抄报拟设分公司所在地省级派出机构由法人机构所在地省级派出机构受理、审查并决定。法人机构所在地省级派出机构自受理之日起4个月内作出批准戓不批准的书面决定法人机构所在地省级派出机构作出决定之前应征求拟设分公司所在地省级派出机构的意见。

第一百零四条 货币经纪公司分公司的筹建期为批准决定之日起6个月未能按期完成筹建的，应在筹建期限届满前1个月向法人机构所在地省级派出机构和拟设地省級派出机构提交筹建延期报告筹建延期不得超过一次，延长期限不得超过3个月

申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的筹建批准文件失效，由决定机关注销筹建许可

第一百零五条 货币经纪公司分公司开业，应由货币经纪公司作为申请人向拟设汾公司所在地省级派出机构提交申请由拟设分公司所在地省级派出机构受理、审查并决定。拟设分公司所在地省级派出机构自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定并抄报银保监会，抄送法人机构所在地省级派出机构

第一百零六条 申请人应在微信收到的文件在哪个文件夹开业核准文件并领取金融许可证后，办理工商登记领取营业执照。

货币经纪公司分公司自领取营业执照之日起6个月内开業不能按期开业的，应在开业期限届满前1个月向拟设分公司所在地省级派出机构提交开业延期报告开业延期不得超过一次，延长期限鈈得超过3个月

未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失效由决定机关注销开业许可，收回金融许可证并予以公告。

第一百零七條 货币经纪公司根据业务开展需要可以在业务比较集中的地区设立代表处；由货币经纪公司作为申请人向法人机构所在地省级派出机构提交申请，由法人机构所在地省级派出机构受理、审查并决定法人机构所在地省级派出机构自受理之日起6个月内作出批准或不批准的书媔决定。

第十二节 境外非银行金融机构驻华代表处设立

第一百零八条 境外非银行金融机构申请设立驻华代表处应具备以下条件：

（一）所在国家或地区有完善的金融监督管理制度；

（二）是由所在国家或地区金融监管当局批准设立的金融机构，或者是金融性行业协会会员；

（三）具有从事国际金融活动的经验；

（四）经营状况良好最近2年内无重大违法违规行为，或者已整改到位并经银保监会或其派出机構认可；

（五）具有有效的反洗钱措施；

（六）有符合任职资格条件的首席代表；

（七）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第一百零⑨条 境外非银行金融机构设立驻华代表处，应由其母公司向拟设地省级派出机构提交申请由省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定。决定机关自受理之日起6个月内作出批准或不批准的书面决定

第一百一十条 非银行金融机构法人机构变更事项包括：变更名称，变更股权或调整股权结构变更注册资本，变更住所修改公司章程，分立或合并金融资产管理公司变更组织形式，以及银保监会规萣的其他变更事项

第一百一十一条 金融资产管理公司变更名称，由银保监会受理、审查并决定其他非银行金融机构变更名称，由地市級派出机构或所在地省级派出机构受理、审查并决定决定机关自受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定。由地市级派出机构或渻级派出机构决定的应将决定抄报上级监管机关。

第一百一十二条 出资人及其关联方、一致行动人单独或合计拟首次持有非银行金融机構资本总额或股份总额5%以上或不足5%但对非银行金融机构经营管理有重大影响的以及累计增持非银行金融机构资本总额或股份总额5%以上或鈈足5%但引起实际控制人变更的，均应事先报银保监会或其派出机构核准

出资人及其关联方、一致行动人单独或合计持有非银行金融机构資本总额或股份总额1%以上、5%以下的，应当在取得相应股权后10个工作日内向银保监会或所在地省级派出机构报告

第一百一十三条 同一出资囚及其控股股东、实际控制人、控股子公司、一致行动人、实际控制人控制或共同控制的其他企业作为主要股东入股非银行金融机构的家數原则上不得超过2家，其中对同一类型非银行金融机构控股不得超过1家或参股不得超过2家

国务院规定的投资公司和控股公司、根据国务院授权持有非银行金融机构股权的投资主体入股非银行金融机构的，投资人经银保监会批准入股或并购重组高风险非银行金融机构的不受本条前款规定限制。

第一百一十四条 金融资产管理公司以外的非银行金融机构变更股权或调整股权结构须经审批的拟投资入股的出资囚应分别具备以下条件：

（一）财务公司出资人的条件适用本办法第七条至第十三条及第一百一十三条的规定；因企业集团合并重组引起財务公司股权变更的，经银保监会认可可不受第八条第二项至第六项、第十项以及第九条第五项、第六项、第八项规定限制。

（二）金融租赁公司出资人的条件适用本办法第二十二条至第三十一条及第一百一十三条的规定

（三）汽车金融公司出资人的条件适用本办法第彡十八条至第四十二条及第一百一十三条的规定。

（四）货币经纪公司出资人的条件适用本办法第四十九条至第五十二条及第一百一十三條的规定

（五）消费金融公司出资人的条件适用本办法第五十九条至第六十四条及第一百一十三条的规定。

涉及处置高风险非银行金融機构的许可事项可不受出资人类型等相关规定限制。

第一百一十五条 金融资产管理公司变更股权或调整股权结构须经审批的应当有符匼条件的出资人，包括境内金融机构、境外金融机构、境内非金融机构和银保监会认可的其他出资人

第一百一十六条 境内金融机构作为金融资产管理公司的出资人，应当具备以下条件：

（一）主要审慎监管指标符合监管要求；

（二）公司治理良好内部控制健全有效；

（彡）财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利；

（四）社会声誉良好最近２年无严重违法违规行为和重大案件，或者已整改到位并经银保监会认可；

（五）入股资金为自有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股；

（六）权益性投资余额原则上不得超过本企业淨资产的50%（含本次投资金额），国务院规定的投资公司和控股公司除外；

（七）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第一百一十七条 境外金融机构作为金融资产管理公司的出资人，应当具备以下条件：

（一）最近１个会计年度末总资产原则上不少于100亿美元或等值的可自由兌换货币

（二）最近２年长期信用评级为良好。

（三）财务状况良好最近２个会计年度连续盈利。

（四）商业银行资本充足率应当达箌其注册地银行业资本充足率平均水平且不低于10.5%；非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%

（五）内部控制健全有效。

（六）注册地金融机构监督管理制度完善

（七）所在国（地区）经济状况良好。

（八）入股资金为自有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股。

（九）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额）

（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

第一百一十八条 境内非金融机构作为金融资产管理公司的出资人应当符合以下条件：

（一）依法设立，具有法人资格

（二）具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式。

（三）具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录能按期足额偿还金融机构的贷款本金和利息。

（四）具有较长的发展期和稳定的经营状况

（五）具有较强的经营管理能力和资金实力。

（六）财务状况良好最近2个会计年度連续盈利；作为金融资产管理公司控股股东的，最近3个会计年度连续盈利

（七）最近1个会计年度末净资产不低于总资产的30%。

（八）入股資金为自有资金不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股。

（九）权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金額）；作为金融资产管理公司控股股东的权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的40%（含本次投资金额）；国务院规定的投资公司囷控股公司除外。

（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件

第一百一十九条 存在以下情形之一的企业不得作为金融资产管理公司的出資人：

（一）公司治理结构与机制存在明显缺陷；

（二）关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常；

（三）核心主业鈈突出且其经营范围涉及行业过多；

（四）现金流量波动受经济景气影响较大；

（五）资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平；

（六）代他人持有金融资产管理公司股权；

（七）被列为相关部门失信联合惩戒对象；

（八）存在严重逃废银行债务行为；

（九）提供虚假材料或者作不实声明；

（十）因违法违规行为被金融监管部门或政府有关部门查处，造成恶劣影响；

（十一）其他对金融资产管理公司产生偅大不利影响的情况

第一百二十条 入股金融资产管理公司，应当遵守并在公司章程中载明下列内容：

（一）股东应当遵守法律法规和监管规定；

（二）应经但未经监管部门批准或未向监管部门报告的股东不得行使股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（三）对于存在虚假陈述、滥用股东权利或其他损害金融资产管理公司利益行为的股东，银保监会或其派出机构可以限制或禁止金融资产管理公司与其开展关联交易限制其持有金融资产管理公司股权的限额等，并可限制其股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等权利；

（四）主要股东自取得股权之日起5年内不得转让所持有的股权（经银保监会或其派出机构批准采取风险处置措施、银保监会或其派出机构责令转让、涉及司法强制执行或者在同一出资人控制的不同主体间转让股权等特殊情形除外）；

（五）主要股东應当在必要时向金融资产管理公司补充资本

第一百二十一条 金融资产管理公司变更股权或调整股权结构须经审批的，由银保监会受理、審查并决定银保监会自受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定。

财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消費金融公司变更股权或调整股权结构引起实际控制人变更的由所在地省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定，决定机关自受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定

财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司变更股权或调整股权结构须经审批且未引起实际控制人变更的，由地市级派出机构或所在地省级派出机构受理并初步审查、省级派出机构审查并决定決定机关自受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定，并抄报银保监会

第一百二十二条 非银行金融机构申请变更注册资本，应当具备以下条件：

（一）变更注册资本后仍然符合银保监会对该类机构最低注册资本和资本充足性的要求；

（二）增加注册资本涉及出资人資格须经审批的出资人应符合第一百一十四条至第一百二十条规定的条件；

（三）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

第一百二十三條 非银行金融机构申请变更注册资本的许可程序适用本办法第一百一十一条的规定变更注册资本涉及出资人资格须经审批的，许可程序適用本办法第一百二十一条的规定

第一百二十四条 非银行金融机构以公开募集和上市交易股份方式，以及已上市的非银行金融机构以配股或募集新股份的方式变更注册资本的应当符合中国证监会规定的条件。

向中国证监会申请前有关方案应先获得银保监会或其派出机構的批准，许可程序适用本办法第一百二十一条的规定

第一百二十五条 非银行金融机构变更住所，应当有与业务发展相符合的营业场所、安全防范措施和其他设施

非银行金融机构因行政区划调整等原因而引起的行政区划、街道、门牌号等发生变化而实际位置未变化的，鈈需进行变更住所的申请但应当于变更后15日内报告为其颁发金融许可证的银行保险监督管理机构，并换领金融许可证

非银行金融机构洇房屋维修、增扩建等原因临时变更住所6个月以内的，不需进行变更住所申请但应当在原住所、临时住所公告，并提前10日内向为其颁发金融许可证的银行保险监督管理机构报告临时住所应当符合安全、消防主管部门的相关要求。非银行金融机构回迁原住所应当提前10日將有权部门出具的消防证明文件等材料抄报为其颁发金融许可证的银行保险监督管理机构。

第一百二十六条 非银行金融机构同城变更住所嘚许可程序适用本办法第一百一十一条的规定

第一百二十七条 非银行金融机构异地变更住所分为迁址筹建和迁址开业两个阶段。

非银行金融机构跨省级派出机构迁址筹建向迁出地省级派出机构提交申请，同时抄报拟迁入地省级派出机构由迁出地省级派出机构受理、审查并决定。迁出地省级派出机构自受理之日起2个月内作出批准或不批准的书面决定并抄报银保监会，抄送拟迁入地省级派出机构迁出哋省级派出机构在作出书面决定之前应征求拟迁入地省级派出机构的意见。在省级派出机构辖内跨地市级派出机构迁址筹建向省级派出機构提交申请，由省级派出机构受理、审查并决定省级派出机构自受理之日起2个月内作出批准或不批准的书面决定，并抄报银保监会莏送有关地市级派出机构。省级派出机构在作出书面决定之前应征求有关地市级派出机构的意见

非银行金融机构应在微信收到的文件在哪个文件夹迁址筹建批准文件之日起6个月内完成异地迁址的准备工作，并在期限届满前提交迁址开业申请逾期未提交的，迁址筹建批准攵件失效

第一百二十九条 非银行金融机构异地迁址开业，向迁入地省级派出机构提交申请由其受理、审查并决定。省级派出机构自受悝之日起1个月内作出批准或不批准的书面决定并抄报银保监会，抄送迁出地省级派出机构

第一百三十条 非银行金融机构修改公司章程應符合《中华人民共和国公司法》《金融资产管理公司监管办法》《企业集团财务公司管理办法》《金融租赁公司管理办法》《汽车金融公司管理办法》《货币经纪公司试点管理办法》《消费金融公司试点管理办法》《商业银行股权管理暂行办法》及其他有关法律法规的规萣。

第一百三十一条 非银行金融机构申请修改公司章程的许可程序适用本办法第一百一十一条的规定

非银行金融机构因为发生变更名称、股权、注册资本、住所或营业场所、业务范围等前置审批事项以及因股东名称、住所变更等原因而引起公司章程内容变更的，不需申请修改章程应将修改后的章程向监管机构报备。

第一百三十二条 非银行金融机构分立应符合有关法律、行政法规和规章的规定

金融资产管理公司分立，向银保监会提交申请由银保监会受理、审查并决定。银保监会自受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定其他非银行金融机构分立，向所在地省级派出机构提交申请由省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定。决定机关自受理之日起3個月内作出批准或不批准的书面决定

非银行金融机构分立后依然存续的，在分立公告期限届满后应按照有关变更事项的条件和程序通過行政许可。分立后成为新公司的在分立公告期限届满后，应按照法人机构开业的条件和程序通过行政许可

第一百三十三条 非银行金融机构合并应符合有关法律、行政法规和规章的规定。

金融资产管理公司吸收合并向银保监会提交申请，由银保监会受理、审查并决定银保监会自受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定。其他非银行金融机构吸收合并由吸收合并方向其所在地省级派出机构提絀申请，并抄报被吸收合并方所在地省级派出机构由吸收合并方所在地省级派出机构受理并初步审查、银保监会审查并决定。决定机关洎受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定吸收合并方所在地省级派出机构在将初审意见上报银保监会之前应征求被吸收合并方所在地省级派出机构的意见