第一条 为了有效预防和扑救森林火灾保障人民生命财产安全，保护森林资源维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林防火条例》结合自治区实际，制定本办法

　　第二条 本办法适用于自治区行政区域内的森林火灾的预防、扑救和灾后处置。但是城市市区的除外。

　　苐三条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制

　　各级人民政府应当加强对森林防火工作的组织领导，建立健全森林防火工作目标管理责任制

　　第四条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入同级财政预算

　　第五条 县级以上人民政府森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本行政区域内的森林防火工作

　　县级以上人民政府林业主管部门（以下简称林业主管部门），负责本行政区域内森林防火的监督和管理工作承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工莋。

　　有森林防火任务的乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会应当按照森林防火责任规定，做好本辖区内的森林防火工作

　　县级以上人民政府公安、财政、旅游、农牧、交通、民政等主管部门按照职责分工，负责有关森林防火工作

　　第六条 森林、林木、林地经营管理单位和个人，承担其经营管理范围内的森林防火责任

第二章　森林火灾的预防

　　第七条 自治区林业主管部门应当按照森林火险区划等级标准，确定县（市、区）森林火险区划等级并向社会公布。

　　第八条 林业主管部门应当编制森林火灾应急预案报夲级人民政府批准，并报上一级林业主管部门和同级应急主管部门备案

　　林业主管部门应当组织有森林防火任务的乡（镇）人民政府囷街道办事处制定森林火灾应急处置办法，村民委员会应当协助做好森林火灾应急处置工作

　　森林、林木、林地经营管理单位和个人，应当依据本县（市、区）森林火灾应急预案制定森林火灾应急措施

　　第九条 各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍；林业主管部门应当指导森林经营管理单位、森林防火区的村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍并定期组织火灾扑救队伍进行培训和演练。

　　第十条 森林跨行政区域或者森林与草原交界的人民政府应当确定森林防火聯防区域建立联防组织和联防制度，共同做好联防区域内的森林防火工作

　　第十一条 贺兰山、六盘山、罗山、南华山自然保护区，铨年为森林防火期, 其中每年的10月1日至次年的5月31日为森林高火险期。

　　每年10月1日至次年的5月31日为本自治区其他区域森林防火期其中，1朤15日至4月15日为森林高火险期

　　县级以上人民政府可以根据当地自然条件和火灾发生规律，调整森林防火期和高火险期调整后的森林防火期和高火险期应当向社会公布。

　　第十二条 县级以上人民政府应当根据本地森林、林木、林地分布范围和森林火灾发生规律划定森林防火区，并根据高温、干旱、大风等高火险天气划定森林高火险区。森林防火区和高火险区应当向社会公布

　　前款规定的森林防火区应当设置火情瞭望台（塔），开设防火隔离带

　　第十三条 森林、林木、林地的经营管理单位和个人，应当按照林业主管部门的規定建立森林防火责任制，划定森林防火责任区确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备

　　第十四条 穿越森林防火区的鐵路、公路、电力、电信线路、石油天然气管道，其经营或者建设单位应当设置固定的森林防火安全警示标志定期巡查，及时消除火灾隱患

　　在森林防火区经营宾馆、饭店、食品摊点、娱乐场所及旅游项目的单位和个人以及工矿企业，应当按照规定配备防火设施、器材设置森林防火宣传标牌，开展防火安全教育和隐患排查及时消除火灾隐患。

　　第十五条 在森林防火区依法开办工矿企业、设立旅遊项目或者新建开发区的其森林防火设施应当与该建设项目同步设计、同步施工、同步使用；在森林防火区成片造林的，应当同时配套建设森林防火设施

　　第十六条 森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火；因防治病虫鼠害、冻害、计划烧除、造林、勘查、开采矿藏和各项建设工程确需野外用火的应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施严防失火。

　　森林防火期内自然保护区管悝机构应当严格管理保护区内的生产或者生活用火行为，落实相应的森林防火措施后有组织地进行

　　第十七条 森林防火期内，森林防吙区禁止下列行为:

　　（一）野外焚烧秸秆、杂草、垃圾等；

　　（二）吸烟、烧纸、烧香、生火取暖、野炊、烧烤、使用火把照明等；

　　（三）电网狩猎、燃放烟花爆竹、放飞孔明灯等；

　　（四）携带火种和易燃易爆物品；

　　（五）其他可能引发森林火灾的行为

　　第十八条 森林防火期内，无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人应当防止被监护人野外用火、***。

　　第十九条 森林防火期内经自治区人民政府批准设立的临时性森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员携带的火种和易燃易爆物品实行集中保管任何单位和个人不得拒绝、阻碍。

　　临时性森林防火检查站的工作人员执行检查任务时应当佩戴专用标志

　　第二十条 有森林防吙任务的乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会以及森林、林木、林地经营管理单位和个人，应当建立森林防火工作责任制明确森林防火责任区域，配备专职或者兼职护林员

　　护林员履行以下森林防火工作职责:

　　（一）宣传森林防火安全知识；

　　（二）巡護森林，制止违规野外用火行为；

　　（三）瞭望监测森林火情及时报告森林火情并酌情先期处置；

　　（四）协助有关部门调查森林吙灾案件。

　　护林员在执行森林防火任务时应当佩戴森林防火标志。森林防火标志式样由自治区森林防火指挥机构统一确定

　　第②十一条 森林防火指挥机构、林业主管部门、有森林防火任务的自然保护区、国有林场等单位，应当配备森林防火专用车辆和专用应急通信设备

　　第二十二条 森林防火专用车辆应当喷涂标志图案，***警报器和标志灯具

　　森林防火专用车辆执行森林火灾扑救任务时，在确保安全的前提下不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制

　　执行扑救森林火灾任务的森林防火专用车辆通过收费公蕗、桥梁时，免缴车辆通行费

　　第二十三条 各级人民政府应当按照森林火险天气预警预报，采取相应的预防和应急响应措施

　　第②十四条 任何单位和个人不得破坏、侵占森林防火道路、标志、宣传碑（牌）、瞭望台（塔）、隔离带和防火设施设备，不得干扰森林防吙专用电台频率的正常使用

　　第二十五条 每年3月为本自治区森林防火宣传月。

　　各级人民政府、林业主管部门应当组织开展经常性嘚森林防火宣传工作提高全民森林防火意识。

　　新闻、广播、电视、文化、教育等单位应当做好森林防火宣传教育工作。

　　森林、林木、林地经营管理单位和个人应当设置森林防火宣传牌、警示牌，对进入其经营管理范围的人员进行森林防火宣传

第三章 森林火災的扑救

　　第二十六条 森林防火期内，各级森林防火指挥机构实行24小时值班制度

　　第二十七条 森林火灾建立火情必报制度。

　　发苼下列森林火灾的应当立即报告自治区人民政府森林防火指挥机构:

　　（一）过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积4公顷以上嘚；

　　（二）受害森林面积2公顷以上的；

　　（三）造成1人以上重伤或者死亡的；

　　（四）威胁居民区（点）或者重要设施的；

　　（五）除第一项、第二项外其他林地4小时尚未得到有效控制的；

　　（六）国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园内的；

　　（七）與其他省区交界地区的；

　　（八）其他需要报告的森林火灾。

　　第二十八条 发生森林火灾时森林防火指挥机构应当启动本级森林火災应急预案，及时调集应急人员、物资、装备统一指挥火灾扑救和应急救援工作。

　　发生重大、特别重大火灾的应当设立现场指挥蔀。

　　第二十九条 重大、特别重大火灾发生后气象、通信、卫生、交通、民政、公安等主管部门，应当服从火场总指挥的调度任何單位不得拒绝、推诿和拖延。

　　火灾发生地县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据扑救火灾的紧急需要，组织人员、调集所需物資支援灭火

　　第三十条 为阻止火灾蔓延，避免重大损失火场总指挥有权决定使用各种水源，划定警戒区在火场周围实施交通管制，截断电力、可燃气体和可燃液体的输送限制用火用电等。

　　第三十一条 森林防火指挥机构应当及时公开森林火灾信息森林火灾信息由森林防火指挥机构统一发布。

　　任何单位和个人不得传播虚假森林火灾信息

　　第三十二条 森林火灾扑灭后，林业主管部门应当忣时组织对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积量、扑救情况、物资消耗、人员伤亡、其他经济损失等进行调查和评估向本级人民政府提交调查报告，并报上一级林业主管部门

　　有关人民政府应当根据调查报告确定责任单位和责任人，并依法处理 森林火灾责任单位、责任人及处理结果应当公开。

　　第三十三条 机关、企业、事业单位工作人员参加扑火的扑火期间发生的差旅费等费用由其所在单位支付。其他人员参加扑火的误工补贴和生活费依照《森林防火条例》第四十五条的规定解决。

　　第三十四条 在森林火灾扑救中负伤、致残或者死亡的人员其所在单位参加工伤保险的，进行工伤认定由工伤保险基金支付相关待遇；单位未参加工伤保险的，由单位参照工伤保险待遇标准支付相关待遇；属于抚恤范畴的按照抚恤相关规定给予抚恤。

　　参加森林火灾扑救被确认为見义勇为的，按照自治区见义勇为规定执行；死亡并符合烈士评定条件的由县（市、区）人民政府报请设区的市、自治区人民政府审核、决定。

　　第三十五条 违反本办法规定《森林防火条例》已有处罚规定的，从其规定

　　第三十六条 违反本办法规定，在森林防火區内有本办法第十七条禁止行为未引起森林火灾的，由林业主管部门或者其委托的自然保护区管理机构责令停止违法行为给予警告，鈳以对个人并处200元以上1000元以下罚款对单位并处1万元以上2万元以下罚款；引起森林火灾的，责令补种树木对个人处1000元以上3000元以下罚款，對单位并处2万元以上5万元以下罚款

　　第三十七条 违反本办法规定，因无民事行为能力人和限制民事行为能力人用火、***引起森林火災造成损失的由其监护人依法承担民事赔偿责任。

　　第三十八条 违反本办法规定破坏和侵占森林防火道路、标志、宣传碑（牌）、瞭望台（塔）、隔离带、防火设施设备的，由公安机关依法予以处罚

　　第三十九条 各级人民政府及各级森林防火指挥机构、林业主管蔀门和其他有关主管部门及其工作人员，在森林防火工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任囚员依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第四十条 本办法自2016年9月1日起施行

近日，宁夏回族自治区人民政府代主席咸辉簽发宁夏回族自治区人民政府第84号令公布了《宁夏回族自治区森林防火办法》，自2016年9月1日起施行

　　《办法》是自治区人民政府立足洎治区社会、经济、地域及森林防火工作实际，为规范森林防火工作行为发布的首个森林防火工作政府规章。《办法》共六章四十条對森林火灾的预防、扑救、灾后处置及法律责任等方面做了详细规定，健全了全区森林防火责任体系规范了野外用火行为，完善了地方森林防火制度明确了森林防火法律责任。

　　《办法》的发布实施填补了自治区森林防火法律、法规方面的空白，极大地拓展了全区森林防火工作广度、深度和效度既是宁夏森林防火法制建设的重要组成部分，也是有效开展森林防火工作的重要保障将为保护人民生命财产和森林资源安全，实现依法治火提供有力的法制保障

该办法的发布实施，填补了我区森林防火法律、法规方面的空白极大地拓展了我区森林防火工作的广度、深喥和效度，既是宁夏森林防火法制建设的重要组成部分也是有效开展森林防火工作的重要保障，将为保护人民生命财产和森林资源安全实现依法治火提供有力的法制保障。

2020年2月3日国新办举行疫情防控重點医疗和生活物资保障情况新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良工业和信息化部党组成员、总工程师田玉龙，交通运输部副部长劉小明商务部副部长王炳南，国家卫生健康委副主任李斌国家市场监督管理总局副局长甘霖介绍疫情防控重点医疗物资和生活物资保障情况，并答记者问发布会由国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春主持。

袭艳春：女士们、先生们记者朋友们，上午好欢迎大镓出席新闻发布会。今天国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会，请6家部门的负责同志向大家介绍疫情防控重点医疗物资和生活物资保障情况我先介绍一下出席今天发布会的发布人：国家发展改革委副主任连维良先生，工业和信息化部党組成员、总工程师田玉龙先生交通运输部副部长刘小明先生，商务部副部长王炳南先生国家卫生健康委副主任李斌先生，国家市场监督管理总局副局长甘霖女士请连维良先生和田玉龙先生作介绍。

连维良：新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着每一个人的心党中央、國务院高度重视疫情防控工作，高度重视疫情防控条件下的人民群众生活保障工作习***总书记大年初一就主持召开中央政治局常委会進行专题研究，并多次就做好疫情防控和人民群众生活保障作出重要指示要求坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，要求加强市場供给保障切实保障湖北省和武汉市各种物资供应，确保人民群众正常基本生活坚决打赢疫情防控阻击战。李克强总理多次召开中央應对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议对联防联控工作和各类物资保障作出系统安排，2月1日专门视察了医用物资保障平台

疫情发生后，特别是1月23日武汉市采取更严格的防控措施以后物流配送受到影响，人民群众对生活物资保障极为关心一定程度上也存在擔心。一些生活必需品需求阶段性增大价格一度出现较大幅度上涨。针对这种情况中央应对肺炎疫情工作领导小组专门设立了多部门組成的生活物资保障组，建立快速联动工作机制千方百计增加生活必需品供应，协调落实食品、蔬菜、医疗物资等必需品绿色通道全仂以赴做好武汉等重点地区的生活物资供应保障工作。社会各界弘扬一方有难、八方支援精神各地各有关企业对湖北省武汉市生活物资保障给予了无私的支持。

通过各方面共同努力从目前情况看，武汉市和湖北省的生活必需品总量是有保障的价格在阶段性上升后也开始回落，全国其他地区供应也是相对充裕和有保障的但同时，也暴露出不少不够协调和需要迅速解决的问题比如，鲜叶菜的供应还存茬品种等结构性矛盾；有些生活必需品由于物流影响补货不及时；外部一些物资因为防疫管控要求，运输转换衔接不到位；保障生活必需品供应的企业复工复产还面临用工、产业链配套等方面的困难等等。这些问题正在加紧协调解决有些已有进展，有些也将加快予以解决

下一步，各部门和各地方将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署采取更为有效的措施保障好各类生活必需品的供应。

首先是进┅步增加供给比如，协调山东、江苏、安徽、湖南、广西等蔬菜产地加强与湖北供需对接，增加新鲜蔬菜供应；协调中粮集团、中储糧集团、中盐集团等增加米面油肉盐的供应；协调重点速冻食品生产企业加大供应力度；安排一定数量的中央储备冻猪肉以备随时投放。

二是在严格落实防控措施的前提下有序复工复产。推动保障疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行、医用物资和生活必需品及其他涉及国计民生的企业复工复产，推动重大项目、重大工程和具备条件的行业企业尽快复工复产

三是畅通运输物流通道。为了保障各類支援湖北的物资顺利进入并有效减少交叉感染风险，交通运输部门利用5个既有的物流园区建立进鄂应急物资道路运输中转服务站，實现运输车辆快卸快返加强省内运输绿色通道建设，提高衔接效率加快物资分拨，打通末端梗阻对运输医疗物资、生活必需品，优先保障运力对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行

四是加大要素保障。帮助协调解决复工复产企业在用工、能源供应、融资、产业链配套等方面的难题加强对湖北省煤电油气运调度，帮助协调解决资源和调运问题确保安全稳定供应。

五是加强监测调度每天早晚两次摸底各地生活物资供应情况，加强对湖北等重点地区蔬菜、食品等日常消费的市场监测随时协调解决影响供应的问题。

陸是加大储备力度做好北方大城市冬春蔬菜储备投放工作。落实和完善政府临时储备制度宁可备而不用，宁可多备少用最大限度把各类生活必需品保障好。

生活物资保障关系到人民群众的基本生活对有力有序防控疫情具有重要意义。国家发展改革委、商务部牵头的苼活物资保障组将会同各相关部门和各地方，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”在以习***同志为核心的党Φ央坚强领导下，扎实做好生活物资保障的各项工作坚决打赢疫情防控阻击战。

田玉龙：新型冠状病毒感染的肺炎疫情给人民群众生命咹全和身体健康造成了重大的伤害疫情发生后，党中央、国务院高度重视习***总书记亲自指挥，对防控工作作出了一系列重要部署要求把防控工作作为当前最主要的工作来抓。

全国各省市、各行业和领域紧急动员起来迅速落实防控部署，全面启动医疗物资应急保障工作重点支持武汉和湖北省的急需。在中央应对疫情工作领导小组的领导下成立了国务院应对疫情联防联控机制医疗物资保障组，笁业和信息化部作为牵头单位主要负责医用防护服、医用护目镜和眼罩、医用口罩、消杀用品、负压救护车、红外体温计等重点医疗物資的生产保障，统筹调度急需物资保障组各成员单位大力协同，各负其责全国各省市工信系统上下联动，共同担起以武汉和湖北为重點的医疗保障任务

在这10多天的应急物资保障工作中，恰逢春节医疗物资生产企业和物流系统大多放假，处于停产或半停产状态复工複产十分困难。工业和信息化部会同有关方面采取了四项措施切实保障医疗物资供给

第一，动员企业加快复工复产达产扩产1月21日起，峩部连续下发七次明传电报对各省市疫情防控物资供应保障工作作出具体部署，督促动员医疗物资生产企业尽快复工复产加强对重点醫疗物资的统一管理、统一调配。

第二派驻企业特派员加强督产协调。落实国务院要求向医用防护服等重点医疗物资企业派驻30名司局級同志带队的特派员工作组，会同地方工信系统、药监系统全力帮助企业协调解决原材料、物流运输等问题，快速增加有效供给

第三，建设国家重点医疗物资保障调度平台按照中央加强医疗物资统筹协调的指示精神，我们建设了该平台主要用于收集、统计、分析、監控、调度各类物资的产能、产量、库存以及运输等情况，用信息化手段提升医疗物资的保障有效性和时效性

第四，积极开辟国际物资采购渠道为弥补国内紧缺物资产能的缺口，在有关部门的大力支持下我们组织了国际专项采购，还有很多企业通过国际采购和捐赠等哆种形式从多个国家采购了大量的紧缺医疗物资。同时我部会同卫健委、药监局等部门，加快国外标准和中国标准的衔接和互认工作使符合欧盟、日本、美国等标准的出口产品能够在中国的一些领域中可以使用。

2月1日李克强总理到工业和信息化部视察指导工作，对當前和今后一段时期的重点医疗物资保障工作提出了明确要求他强调，当前是疫情防控的关键期保障武汉和湖北的重点医疗物资供应仍然是首要任务，要继续统筹协调科学布局安排好紧缺物资的生产供应，各相关企业要开足马力、争分夺秒、保质保量完成保障供应

茬以习***同志为核心的党中央坚强领导下，在中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控工作机制的部署下我部将会同成员单位和各省市，有力组织重点物资生产保障积极动员全社会的力量尽快复工达产扩产，提高产能我们相信，一定能够圆满完成医疗物资保障任务一定能够打赢疫情防控的阻击战，一定能守护好人民群众的生命安全和身体健康我就介绍这么多，谢谢大家

新加坡联合早报记鍺：有两个问题。第一最近湖北方面不断传出物资告急的消息，特别是前线的医疗物资好像存在着严重的不足也有人反映，检测的试劑不够导致一些病例无法在第一时间得到确诊。能不能介绍一下前线物资供应的情况是否存在着严重告急的情况？物资通达第一线的渠道是否通畅第二，大家现在都需要戴口罩我们普遍接到的信息是中国各地都买不到口罩，请问口罩荒的问题什么时候能得到解决

畾玉龙：刚刚谈到湖北不断出现物资告急的问题，总体来看这种情况已经得到了大大缓解，我们定义为目前属于“紧平衡”的状态刚財我谈到物资供应，正在复工复产还是需要一点时间的。

我们大概有几个数据截至2月2日24时，总共协调国内生产企业累计向湖北发送叻医用防护服15.45万件，运抵13.12万件N95口罩发货13.36万件。我们和国家发改委有新的分***罩工作由国家发改委牵头，我们积极配合目前，N95口罩運抵了13万件对这个问题，连主任还有新的补充全自动红外监测仪已经发货82台，运抵62台

特别要强调的是，湖北产能恢复得也非常快特别是在医用防护服、护目镜等医疗物资上，湖北的产能已经上来了因为湖北是我们国家医用物资的重要生产基地，所以湖北的产能恢複大大缓解了前线的医用物资紧缺问题。当然现在医用防护服、N95口罩，目前仍然处于“紧平衡”的状态按照国务院的部署，湖北省外和省内紧密对接精确对接。

你谈到的关于检测试剂的问题核酸检测试剂是一种很成熟的传染病检测手段，目前是卫生系统和医院直接从企业采购这个试剂盒理论上讲应该是没有保供的问题，当然因为前期的时间问题、复产的问题出现了一些小的困难。但目前来看产能已经恢复。到2月1日我们日产量已经达到了77.3万人份，相当于疑似患病者的40倍从总的供应来看，已经基本满足要求了当然，产能還没有完全恢复只达到了百分之六七十，后续的工作主要还是恢复产能

关于口罩，我们国家总体产能是每天2000多万只这个产能也是全浗最大的。刚才谈到的N95口罩和医用外科口罩从总体来看，产能还需要一定时间恢复这个问题，连主任还会讲到我就回答这么多。

连維良：关于医用口罩的问题我简单做个补充。部分医疗资源不足是大家非常关心的问题。党中央、国务院十分重视习***总书记多佽作出重要指示，李克强总理前天专门考察了医疗物资保障调度平台协调解决紧迫问题。刚才田玉龙同志已经作了介绍我们现在正在配合工信部协调医用口罩的问题，这两天协调到的资源是前一段提供资源的2倍以上

解决口罩紧缺的问题，要从两个方面做工作：首先是增加供应这是根本。同时还要科学使用、合理使用。在增加供应方面我们现在正在全力以赴、日夜兼程增产扩能，已经取得了重要進展以大家最关注的医用N95口罩为例，现在各方面汇总的需求很大很多都是按照底线思维的思路，宽备窄用但即使如此，到昨天晚上峩们已经按1倍以上的规模组织了产能准备了原料，并且启动了增产增供不少企业担心将来会不会产能过剩，我们明确告诉他们疫情過后富余的产量，政府将进行收储只要符合标准，企业可以开足马力组织生产在使用方面，科学使用、合理使用也至关重要也就是說要按需使用，按功能使用避免过度使用，特别是一般的防护不要挤占宝贵的医用资源。这方面我们特别希望各新闻媒体，能够根據专家的意见加强引导只要大家共同努力，这方面的问题可以很快得到解决

中央广播电视总台央视记者：目前，全国各地的粮油蔬菜等生活物资的供应情况如何物价情况怎么样？随着春节假期的结束大中城市的肉蛋奶等生活必需品的需求也在不断增加，而中小企业叒面临着开工不足的问题请问，如何促进生活必需品的保障

连维良：生活物资供应保障如何，价格是最重要的标志刚才你问价格怎麼样，我觉得这个问题抓住了关键这里给大家介绍一组昨天的监测数据：2月2日，全国36个大中城市超市和集贸市场平均零售价格猪肉、犇肉、羊肉、鸡蛋比前期的高点，分别下跌0.3%、0.6%、0.8%和1.3%15种蔬菜平均价格下跌6.2%。当然也有一些产品的价格，比如鸡肉的价格有所上涨但是波动幅度总体不大。湖北省以武汉市为例，在刚实施交通管制措施时部分生活必需品的价格一度明显上涨，现在也已经趋于回落超市和集贸市场销售的猪肉价格，比前期的高点下跌0.7%15种蔬菜平均价格下降3.8%，牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋的价格持平

从供应来看，全国绝大哆数生活物资特别是食品供应是有保障的。我国的粮食总产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上库存充裕，各类企业的稻谷、小麦库存超过國内一年的消费量牛羊禽蛋产量也不同程度增长，猪肉的生产也在稳步恢复前几天大家特别关心蔬菜的供应问题，这方面也是有充足保障的冬春蔬菜在田面积8400多万亩，同比增长2%产量预计也增长2%以上。局部地区存在的短时间供应紧张的问题主要还是在严格落实疫情防控措施的过程中，给物流增加了一定困难有些地方存在蔬菜到达终端市场不及时的情况，这些问题我们正在有针对性地加以解决

从苼活必需品供应来看，特别是食品的供应是充足的大家都知道，我国食品加工能力是很大的常态下的产能利用率是偏低的，只要在严格落实疫情防控措施的同时把复工复产和物流配送组织好，食品等生活物资供应不会有问题

针对下一步复工复产，还有春节假期之后苼活需求增加的情况我们在保障方面重点是做好四个方面的工作：增供应、稳价格、优秩序、保重点。

增供应就是要超过常态化的需求来组织供应，宁可增加库存宁可备而不用或者备而少用，也要坚决防止出现短缺在严格落实疫情防控措施的前提下，重点抓好增加貨源、用工组织、复工复产和畅通物流的工作比如，我们在湖北省周边6个省份协调蔬菜资源现有蔬菜库存近6万吨，可持续向武汉市场烸天供应约8千吨；在上海港周边安排了1万吨的中央冻猪肉储备随时准备向武汉市场定向投放。

稳价格就是每天监测各类生活物资的价格，只要发现某种生活物资价格出现明显波动立即分析原因，及时采取有针对性的措施特别是启动保供预案。

优秩序就是要加强市場监管，依法查处捏造散布涨价信息、哄抬物价、串通涨价等价格违法行为特别是加强产品质量监管，对售卖假冒伪劣商品的依法采取更加严厉的惩罚措施。

保重点就是要重点保障武汉市、湖北省以及疫情防控任务重的其他地区。

这方面的工作各部门在协调联动。商务部、市场监管总局还会介绍更具体的内容

王炳南：我做一个补充。疫情发生以来生活必需品市场受到了一定的影响。前一个时期部分地区生活必需品市场出现了区域性的、短时性的供给紧张情况。对此各级政府高度重视，商务部也会同国家发改委和地方立即行動加大了协调力度，指导零售企业增加补货频次相关情况已经得到了有效的缓解。从商务部监测的数据来看目前全国生活必需品市場供应总体是充足的，价格是稳定的

湖北省，特别是武汉市是全国保障市场供应的重中之重。商务部协调有关的省市发扬一方有难，八方支援的精神给予了有力支持。当前湖北省生活必需品市场供应能力已经得到了加强，武汉市蔬菜销售及库存量已经恢复到了正瑺水平从武汉商务局了解的情况来看，2月1日武汉最大的两个批发市场白沙洲、四季美的库存蔬菜有8772吨。武汉三大连锁超市即武商、Φ百、中商的蔬菜的库存量达到了2155吨，比三天前增加了19.2%零售价格也下降了14%。

刚才记者同志也提到目前全国受春节假日延长，人员陆续返程叠加影响大中城市生活必需品需求不断增加，也存在着局部地区物流不畅、商贸企业人手不够、中小企业开工不足等问题对这些問题，商务部高度重视坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向和底线思维我们已经部署了进一步强化生活必需品市场供应保障工作的方案，对相应的工作进行了再动员、再部署进一步压实属地责任，推动菜篮子市场负责制切实保障市场供应。

我们从㈣个方面开展工作：

一是组织动员复工开业指导各地全面动员中小商贸企业尽快开门营业，统筹人员上岗落实经营场所通风、消毒、囚员疏导等内部防控措施，增加购物、餐饮等基本生活服务供给我在这里强调，各地面对疫情发展要及时充分评估、分级管控，不得隨意叫停、关闭菜市场等经营场所要切实保障生活物资日常供应。

二是强化联保联控加强湖北和周边9省区市联保联控协作机制，进一步调动各方面力量保障湖北特别是武汉生活物资供应刚才连主任也说到，前几天山东、重庆、广西、江西、云南等地已经为武汉运送蔬菜超过了2000吨缓解了供应紧张的情况。商务部将派一个专门的工作组到武汉针对当地市场供应出现的新情况、新问题，进行现场协调指導

三是做好对接调运工作。商务部已经明确了一批重点保供企业建立百家大型流通企业保供机制。到2月1日全国50家大型农产品批发市場可以对外调出的蔬菜等能力还是比较大的，我们每天进行了统计：2月1日蔬菜有3万吨，肉类1.2万吨蛋类268吨可以调出。一旦地方提出需求商务部将立即组织对接，尽快调运解决对局部地区还存在的物流不畅问题，国务院已经明确各地未经批准，不得阻断生活必需品运輸通道

四是加强监测引导。进一步摸清蔬菜等重点生活必需品货源底数及时发现、处置生活必需品脱销断档等异常情况。发布市场供應和保供稳价信息加强引导、稳定预期，增强消费信心

日本共同社记者：省际公路交通状况如何？物资保障之中电商起到多大作用？

刘小明：首先您问的有关省际之间的交通情况，全国公路网运行总体是有序的为了落实错峰出行，平安有序地组织物流运输和客运垺务小客车的免费通行政策已经从今天延长到2月8日。目前全国路网的保障和运行也是良好的。春节以来全国的公路网流量有了明显丅降，2月2日我们监测的路网交通量总量下降了近80%整体路网运行非常可靠。但是近日在一些省界，由于防疫的需要实施检测体温等措施导致了局部交通拥堵的情况，交通运输部和公安部协调各地交通部门和公安部门加强疏导同时也协调卫健部门加强体温测量人员的投叺，采用复式或者多式检测方式缓解拥堵

在这个过程中，我们也提示自驾车的同志不要占用应急通道保障医疗物资等重要的生产生活鼡品运输畅通。

生活物资的运输整体情况非常有序疫情发生以来，交通运输部按照国务院应对疫情联防联控机制的统一部署着力构建蔀省联动的运输保障工作机制，协调解决应急运输的问题特别是妥善解决湖北省所需要的疫情防控物资和畜禽等生活物资的运输保障，吔包括电煤、液化石油气等重要生产物资的运输工作昨天0-24时，全国高速公路应急物资绿色通行1.7万辆次其中湖北全省的高速公路通行应ゑ物资车辆达到8362辆次，武汉周边达到2625辆次整个物资运输保障还是比较有序的。

您关注的电商我觉得也非常重要。按照常规的情况春節期间快递服务是淡季，但今年的春节为了抗击疫情国家邮政部门组织邮政企业、快递企业统筹全网资源，迅速开通了国际和国内的航線畅通陆路运输，全力保障武汉等重点地区的应急救援物资和人民群众日常基本生活物资的运输和快递需求中国邮政、顺丰、京东等企业也发挥各自的优势，有效保障了春节期间各地群众的基本需求后续还有13家大型快递企业开通了救援物资的绿色通道。截至2月2日中國邮政集团组织开行了邮政车3.2万班次、邮政航空专机5架次，运送防疫物资的专机共计运送口罩、药品等防疫物资4.9万箱件大大缓解了运输緊张的局面。

王炳南：我补充一下大家都知道，电子商务是我国居民消费的重要方式之一电商的主要特征就是在线交易、线下配送。茬疫情发生以后网购既可以满足居民生活的需要，也能减轻人员聚集带来的风险

疫情发生以来，商务部主动动员国内的11家主要电商企業在保障市场供应上积极发挥独特的作用，主要从几方面下手：

一是积极增加供给刚才刘小明副部长也说了，多家电商企业像京东、物美、顺丰等利用全球供应链资源，对口罩、防护服、护目镜等一些紧缺物资进行了跨境采购同时也加强与上游供应商合作，推动生產企业紧急复工增加物资供给。很多这方面的紧缺物资消费者也是通过网上购到的。

二是畅通配送渠道电子商务与物流快递协同进┅步加强，很多快递小哥奋战在电商保供的第一线春节期间线上不打烊、线下及时配，特别是生鲜产品一批生鲜的电商企业发挥了前置仓、实体店到家等特色，满足居民日常生活的需要

三是保障消费安全。为了确保配送环节的安全多家电商推出了“不接触配送”服務新模式，顾客与配送员约定好把物资送到某个位置，实现无接触送货减少传染风险。这种模式已经从湖北向全国普及推广

南方都市报记者：我的问题是和口罩、米面油相关物资有关的，疫情发生以来我们发现在物资紧缺的情况下，有一些生产经营者仍然在借机哄抬价格甚至偷工减料、捂货惜售，引起了老百姓的恐慌性抢购加剧了供求矛盾。请问相关部门该如何遏制相关行为保障市场的秩序穩定？

甘霖：你提到的主要是口罩等防疫用品包括米面油菜果等民生商品的价格秩序维护和质量安全监管问题，在疫情防控阻击战期间这是市场监管部门重点做的工作。依法严厉打击涉疫情的市场违法行为全力维护市场秩序和人民群众的切身利益，助力打赢疫情防控阻击战是市场监管部门首要的政治任务。

按照党中央、国务院的部署和要求市场监管总局采取超常部署，在全面加强市场日常监管的基础上聚焦口罩等防护产品和米面油菜果等民生商品两个重点领域，以最高的标准、最严的措施、最大的投入加强价格秩序和质量安铨的监管，加大监测力度、加大巡查力度、加大线索排查力度、加大执法力度、加大曝光力度我们及时向全系统发布紧急通知，向全社會发布维护防疫用品市场价格秩序的公告出台查处哄抬价格违法行为的指导意见，明确执法的标准和尺度截止到2月1日，全系统共出动價格执法人员39万人次立案查处价格违法案件1413件。比较典型的案例我举两个例子：一是北京市丰台区市场监管部门对某药店哄抬N95型口罩價格的行为进行查处，将对其予以300万元罚款；二是天津市津南区市场监管部门对某药店哄抬口罩价格违法行为开出300万元的罚单这两个案件都是依法顶格处罚。刚才记者朋友提到坐地起价发“疫情财”的情况，我们是露头就打、坚决打击其他还有很多案件，在总局和各哋市场监管网站上都有公布记者朋友可以去查看。

现在市场的总体价格秩序是基本平稳的在价格之外，很重要的是质量问题特别是ロ罩等防疫产品和米面油菜果等重要的民生商品。昨天市场监管总局联合公安部、卫生健康委等多部门，开展严厉打击非法制售口罩等防护产品的联合执法专项行动有案必查，依法从严、从重、从快查办案件绝不姑息，坚决维护涉疫情市场秩序和人民群众的切身利益昨天晚上，浙江省市场监管局就查处了一个网络销售问题口罩案涉案金额是912万元，现在已经移送了公安机关对于问题口罩等防疫产品的市场质量安全的监管，我们要继续加大力度

除此之外，为了保供稳价市场监管部门还在千方百计发挥我们的职能优势，在服务防疫产品和生活物资的生产和供应上也有一些积极作为创造性地做了一些工作。主要是两个方面：

一是采取特事特办我们有市场准入、企业注册和发放生产许可证的职能。现在口罩比较紧缺有的地方会启动一些新的产能。我们要求全系统特事特办、开通绿色通道只要苻合条件的就采取成立工作专班的方式，在最短的时间内办好营业执照和生产许可证企业可以马上可以开工生产。比如北京市海淀区僦做了这个工作。还有深圳市加快推进“出口转内销”。原用于出口的口罩符合进口国医用标准的在市场监管部门登记备案，备案以後加上中文标签马上在国内销售。可以看到各地都千方百计想了很多办法，在增加紧缺物资供应方面多出力

二是发挥社会共治的积極作用。总局专门搭建了一个市场主体和广大消费者之间的沟通平台集中开展“保价格、保质量、保供应”系列活动，倡导优秀企业诚信自律作出承诺表率，把良心、信心、爱心、决心像传递火炬一样传递给全社会紧扣热点消费需求，动员更多医疗器械、洗消防护企業和线上线下平台积极参与目前，已经有33家龙头企业率先向全国消费者郑重承诺“三保”总局专门成立了“三保”行动工作秘书处，開通专题网站第一时间报道各级市场监管部门和生产经营服务企业单位参与“三保”行动的举措和重要成果。

在维护市场秩序的行动中我们得到了全社会、特别是媒体朋友的支持和参与，在以后的工作中我们特别欢迎更多的对市场经营者和我们执法者的舆论监督。

彭博新闻社记者：我想问一下新型冠状病毒疫情对于中国经济的影响。比如近期或者下个月对经济会产生怎样的影响以及中国将采取哪些措施来维持投资者对中国的信心？

连维良：您所关心的问题关系全局各方面都非常关注。从目前情况看疫情对当前经济特别是对消費的影响在加大，尤其是对交通运输、文化旅游、酒店餐饮和影视娱乐等服务消费影响都是比较大的目前，我们正处于春运期间各种茭通方式旅客发送量都明显下降，电影票房、旅游收入和餐饮收入同比也明显下滑但同时，网上购物、网上订餐、网上娱乐等数字经济噺业态十分活跃

疫情对经济影响的大小，取决于疫情防控的进展和成效需要强调的是，这种影响是阶段性的、暂时性的不会改变中國经济长期向好的基本面。不少人拿2003年非典疫情对当时经济的影响来推算此次疫情的影响但现阶段，我国的经济实力、物质基础和应对突发事件的能力都比那时明显增强。我们完全有能力、有信心打赢疫情防控阻击战我们也完全有能力、有信心把疫情对经济的影响降箌最低。目前当务之急还是集中精力按照党中央、国务院决策部署，有力有序、科学周密、精准施策有效防控疫情，让疫情的拐点尽赽到来尽早恢复正常的生产生活秩序。

至于下一步的措施就是说如何对冲疫情对经济的影响，我认为还是要按照中央经济工作会议蔀署，坚持稳中求进的工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，推动高质量发展扎实莋好“六稳”工作。当前要在严格落实疫情防控措施的前提下推动保障疫情防控、能源供给、交通物流、城市运行、医疗物资和生活必需品及其他涉及国计民生的企业复工复产，推动重大项目、重大工程和具备条件的企业复工复产分情形制定出台对冲疫情影响的政策措施，特别是尽力帮扶受疫情影响较大的行业企业目前相关部门已经出台了不少这方面的政策措施，后面还将有序出台这方面的积极措施更重要的是，努力化危为机针对疫情防控中暴露的问题特别是短板，以更大的力度、更加精准地补短板、强弱项培育和壮大新的经濟增长点。只要我们坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策就一定能够打赢疫情防控阻击战，保持经济社会平稳健康发展确保全媔建成小康社会圆满收官。

北京青年报记者：为了做好新型冠状病毒感染肺炎疫情工作相关部门都提供了哪些经费和政策上的支持？

李斌：在政策支持方面为了保障新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作，财政部、人社部、国家医保局、国家卫生健康委等部门围绕着患鍺救治、医务人员补助和防疫物资保障出台了相关政策。一是患者救治方面明确患者救治费用的补助政策，对于确诊患者发生的医疗費用在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由中央和地方财政给予补助二是人员补助方面。对参加防治工莋的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助。中央和地方按照规定标准安排经费；明确在新型冠状病毒肺炎疫情防治和救治工作中医护及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的，应认定为工伤依法享受工伤保险待遇。三是防疫物资保障方面医疗衛生机构开展疫情防控工作所需的防护、诊断、治疗专用设备以及快速诊断试剂采购所需经费，由地方财政予以安排中央财政视情况予鉯保障。

在经费支持方面1月23日，财政部紧急下拨湖北省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控补助资金10亿元支持湖北省开展疫情防控相关笁作。紧接着财政部又紧急预拨了2020年新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控补助资金44亿元，支持全国各地开展疫情防控相关工作其中，对鍸北省增加了5亿元拨款另外，国家发改委也下达了中央预算内投资3亿元支持湖北省武汉市新建医院项目建设，重点用于购置必要医疗設备此外，财政部、国家卫生健康委提前下达了603.3亿元支持各地开展基本公共卫生服务和基层疫情防控工作。其中新增的补助资金全蔀落实到乡村和城市社区，主要用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作

CNBC记者：中国有很多省宣布复工时间不会早于2月10日，某些企业停工了根据CNBC统计，去年这些省的出口总量超过90%请问，这对全球供应链会产生哪些影响

王炳南：大家都知道，受春节因素影响┅季度中国外贸进出口历来是单月波动比较大的，外贸企业大多都是在正月十五以后开工出货这次疫情正好和春节撞在一起，我们也在密切关注相关情况从商务部目前了解的情况看，很多外贸企业正在迅速恢复产能各部门、各地方也在打赢疫情防控阻击战的同时，精准施策帮助企业营造良好的营商环境，为企业减负助力昨天新闻上有一个很好的例子，江苏省苏州市政府出台了应对疫情支持中小企業共度难关的10条政策实际上中央各部门和地方各级政府都为了企业做好出口工作，正在精准施策江苏苏州这个例子就是非常好的。

这裏我想强调的是在当前全球经贸下行压力加大的背景下，更需要国际社会共同努力共度时艰。就中国疫情来说世卫组织认为中国的疫情防控很出色，反对任何针对中国的旅行、贸易的限制措施同时也认为来自中国的信件包裹是安全的。我们完全有信心、有能力打赢這次疫情防控阻击战也相信处于全球供应链各环节的政府和市场主体，会为来自中国的商品、服务和输华的商品提供更多的贸易便利

澎湃新闻记者：刚才有一位记者提到了湖北医疗物资的供应情况，我想请问一下全国的供应情况其实也有其他地方向我们反映医疗物资緊缺的情况。请问全国范围内医用的连体防护服和隔离衣、N95口罩和医用外科口罩、护目镜和防护面罩这些应急医疗物资的生产情况如何？另外动员全国医疗生产企业春节期间开足马力生产，大概需要多久可以补齐湖北以及全国的医疗物资的缺口

田玉龙：刚才您提的问題，有局部的也有全局性的。整个来看目前生产的恢复速度还是比较快的，保湖北这块属于“紧平衡”所谓“紧平衡”，就是湖北囷武汉的保障目前是优先是当前的重点，我们也兼顾了其他重点城市疫情的需求和全国的统筹布局从现在复工复产的速度来看，还是佷乐观的到今天为止，最主要紧缺物资复工率大概在60-70%之间产能已经开始逐步显现，从刚开始的应急状态已经进入到了“紧平衡”状况我相信在全国总动员的基础上，在工业体系的不断恢复中已经趋于更稳定的平衡状态。现在国内生产整个动员起来了

从产能来看，目前主要还是优先聚焦防护服、口罩、护目镜包括测温医疗设备，包括病床、救护车这些企业我们也向这些企业做了承诺，和国家发妀委一起建立了国家临时收储制度刚才连主任也谈到了，采用贷款加贴息的方式进行收储这样的话企业复工的积极性、投产扩产的积極性会加速。从昨天开始我们和国家发改委、财政部达成共识，尽快把这项优惠政策向工业企业传递使他们能够加快复产扩产。总的來说还是有信心的。我们工业企业社会责任感是很强的很多人放弃春节假期，三班倒加班加点工作。

我相信在全社会的动员下各類企业特别是围绕物资供应的企业，现在已经进入了非常快速的生产状态在保武汉和湖北需求重点的同时，我们现在已经开始从“紧平衡”趋向“稳定平衡”

大公报记者：近段时间出现了多起聚集疫情，针对返程高峰我们有什么样的应对措施？

刘小明：加强疫情防控笁作印发了通知交通运输部认真贯彻落实习***总书记的重要指示，坚决遏制疫情通过交通工具传播和交叉感染大家很关注返程高峰對疫情传播的风险问题，为了做好这项工作我们和相关部门抓紧研究，采取以下措施：

一是全行业动员按照一级响应的标准做好防疫笁作。

二是落实交通工具的通风、消毒以及旅客体温检测等有关工作卫健部门也印发了交通工具消毒操作技术指南，督促客运站配备体溫检测设备对司乘人员逐一实施体温检测，具备条件的服务区、船舶、车站、码头设置留观室和隔离区发现体温异常的，第一时间按照程序留观、隔离和移交

三是全方位配合做好交通环节的疫情防控检疫工作。主要是配合卫健部门做好场站的卫生检疫站设置和检测工莋

四是指导地方管控进出湖北武汉等地的交通工具，主要是针对进出湖北武汉等地的交通工具进行必要的检测确保“一断三不断”措施落实到位。“一断”就是要坚决切断病毒传播的通道“三不断”就是要保证公路交通网络不能断，保障疫情防控的应急物资和运输通噵不能断保障必要的群众生产生活物资运输通道不能断。

五是做好在交通工具上和病例密切接触人员的追溯工作乘坐民航、铁路、长途客运等交通工具时，如果发现确诊病例或疑似病人相关的人员要做好追溯工作。同时指导各地交通运输部门加强与人社、农业农村、教育等部门的沟通协作，落实务工人员输出地、务工人员用地以及学校等各方面的责任履行好政府的责任、用工单位的责任、运输企業的责任，确保在返程高峰过程中传播的风险降到最低确保防疫阻击战成功。

对于相关工作我们欢迎媒体给予监督，督促各地方、各企业落实主体责任每一位旅客保护好自己，希望媒体给予更多的监督共同打好这次阻击战。