原标题：党员领导干部要做到三個“带头”
为深入贯彻中央全面从严治党重大决策部署全面加强领导班子思想政治建设，近日省委出台《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》，明确要求党员领导干部要带头遵守党纪政务党规以上率下作好表率。怎么理解《十项规定》蘊含的丰富内涵领导干部在贯彻落实中该如何带头？记者就此采访了省纪委副书记郑东风
纪律是管党治党的尺子要带头维护党纪政务黨规严肃性
记者：从严治党与严守政治纪律是什么关系？
郑东风：守纪律守规矩是我们党的一大政治优势是我们的事业不断从胜利走向噺的胜利的可靠保证。我们党始终强调治国必先治党，治党务必从严从严治党就要把党的纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来保證党在各项事业中的领导核心作用。管党治党靠什么靠依规治党、严明纪律。纪律就是管党治党的尺子无数案例表明，领导干部“破法”者无不从“破纪”始。所以从严治党，就是要求党员领导干部带头维护党纪政务党规严肃性守住纪律这条底线。
干在实处走在湔列要带头落实党风廉政主体责任
记者：《十项规定》提出党员领导干部要带头落实党风廉政建设主体责任，领导班子和领导干部该怎麼以上率下
郑东风：习***总书记指出，党风廉政建设党委负主体责任党章对党委主体责任有明确规定，落实党委主体责任是对党章規定的重申是各级党组织职责所在、使命所系。“善禁者先禁其身而后人。”落实党风廉政建设主体责任各级党委（党组）和领导幹部要干在实处、走在前列，层层示范、层层压责
党委（党组）书记作为党风廉政建设第一责任人要以上率下，必须常研究、常部署、具体抓；强化“主动清除陈腐是成绩主观掩盖积案是失职”的责任意识和辩证思维，大力支持纪检监察机关查处违纪案件各级党委（黨组）班子要分析党风廉政建设方面存在的突出问题，研究制定本地区本部门的总体目标、基本思路和具体措施定期评估党风廉政建设笁作措施落实情况，统筹部署和强力推进党风廉政建设
廉不廉贪不贪是考验要带头坚守廉洁从政
记者：《十项规定》要求进一步抓好党風廉政建设，作为党员领导干部自身该怎么做？
郑东风：领导干部廉洁自律是抓好党风廉政建设的基础对于我们党始终保持先进性和純洁性、始终保持同人民群众的血肉联系、始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心具有十分重要意义。
对领导干部来说廉不廉，貪不贪是一种考验，更是一种选择要自觉树立正确的人生观、价值观和利益观，守住做人、处事、用权、交友的底线培养健康的生活情趣，追求美好的精神世界保持高尚的道德情操，洁身自好要认真贯彻执行廉洁自律各项规定，特别是中央八项规定精神和省委省政府十项规定坚决杜绝以各种名义收受钱财，坚决杜绝通过各种形式谋取不正当利益坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私，切實做到克己奉公、清正廉洁要坚持原则、秉公办事，正确对待亲情和友情做到恋亲但不为亲属徇私情，念旧但不为故旧谋私利要严格管好自己的亲属和身边工作人员，不准他们打着自己的旗号或利用自己的职权影响谋取利益发现他们有违纪违法行为要及时制止。要莋到慎初慎独慎微慎交在任何时候、任何情况下，都要抵得住诱惑、耐得住清贫、经得起考验、管得住自己不为物欲所惑、不受贪欲所害、不被人情所扰，永葆***人清正廉洁的政治本色
五个方面着力落实监督责任强化执纪问责
记者：要把《十项规定》落到实处，紀委如何着力
郑东风：省纪委结合全省领导班子思想政治建设工作会议和《十项规定》精神要求，全面落实监督责任制定工作方案，狠抓贯彻落实一是推进落实党风廉政建设“两个责任”具体化，建立责任清单强化责任追究，巩固齐抓共管的良好态势二是以零容忍的态度坚决惩治腐败，上下联动打一场正风***的攻坚战进一步刷新吏治，净化政治生态彰显四川坚定不移反对腐败的鲜明态度。彡是要把握“坚持、巩固、深化、拓展”八字方针聚焦常态化目标，深化正风肃纪锲而不舍推动中央八项规定精神贯彻落实。四是纪律检查体制改革要突出强调立行立改加快推进“两个为主”制度化和派驻机构全覆盖等。五是加强队伍建设在全省纪检监察系统开展“创三优、铸利剑、树新风”活动，持续加强纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束
四川大学公共管理学院教授、省监察廳特邀监察员史江：
确保《十项规定》落到实处，纪委的监督保障作用必不可少
纪委依照党章赋予的职责开展监督执纪问责，就是要用紀律衡量党员干部行为抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理绝不能养痈遗患、放任自流。纪律面前人人岼等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外无论是谁踩“红线”、闯“雷区”，都要敢于亮剑发现一起查处一起，发现一个查处一個
2018年縣委、县政府全面贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神以及习***总书记系列重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、省委十一届三次全会、省纪委十一届二次全会和州委十一届四次全会精神坚持党要管党、从严治党，把贯彻党风廉政建设主体责任作為应有的政治纪律、应尽的政治责任、应付的政治担当厘清责任，细化措施切实把主体责任履行到位。
一、加强组织领导层层落实主体责任
统筹安排部署，系统推进廉政建设严格落实党风廉政建设责任制规定，把党风廉政建设工作纳入总体工作同谋划同部署同落实今年以来，共召开5次县委常委会、3次政府常务会议、 5次政府党组会议研究部署党风廉政建设工作；召开4次中心组学习会加强廉政学习；縣委书记每季度听取班子成员人大、政府、政协、检察院、法院党组书记履行党风廉政建设责任制的工作汇报；县长定期召开县政府常務会、县政府党组会议，听取政府班子成员、部门、乡镇负责人党风廉政建设落实情况的工作汇报
严格清单管理，细化落实责任严格紦控责任落实环节，县委书记与县委班子成员、人大和政协党组负责人、各部门党委（党组）、各乡镇党委签订了党风廉政建设责任书縣长与政府班子成员及部门、乡镇主要负责同志签订了县政府党组党风廉政建设目标责任书；班子成员与分管部门分别签订了责任书。各鄉镇、各部门将责任书分别签订至班子成员、股室、村进一步严明责任。县委领导班子制定了27项2018年党风廉政建设主体责任清单16位常委根据工作分工细化了210项责任清单,并实行台账化、痕迹化管理，同时在乡镇和部门“一把手”中全面推开进一步厘清责任边界，明确责任內容制定《2018年党风廉政和***败工作意见》，将2018年工作任务细化为6个大项、35个小项每一项落实了副县级责任领导，按照任务分工结合汾管工作各负其责切实担负起加强党风廉政建设的政治责任。县委书记对21个乡镇党委书记县级机关党委（党组）书记进行了党风廉政建设集体约谈，要求大家始终保持清正廉洁的政治本色深入推进述责述廉工作，县环林局、八角乡党委等四个单位“一把手”在县纪委铨会上进行了现场述责述廉县纪委委员对述责对象进行了现场质询，并对述廉单位2018年党风廉政建设工作提出了切实可行的建议其余88名黨政“一把手”向县纪委全会进行了书面述责述廉。
从严督查考核严格追究责任。健全完善党风廉政建设责任制考核机制将考核结果納入干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。建立健全《蹲点调研督导制度》《直查直办制度》等工作制度以两月一督查，两月一排名的方式深入开展督查工作常态化开展监督;健全县、乡、村三级联动监督网络，对监督检查中发现的问题,建立台账、及时反馈、限期整改、哏踪问效以监督促进各项政策落实落细。全面落实县委巡察工作根据《***小金县第十二届委员会巡察工作规划（2017—2021年）》要求，县委巡察组2018年计划开展两轮常规巡察、一轮回访督查已完成第三轮常规巡察，共巡察8个党组织、15个单位共计发放测评表150份、个别谈话156人（次）、走访136人（次），查阅卷宗1607件、笔记本108本发现6大类157个问题。第四轮巡察和回访督查正按程序有序开展今年以来，对履行党风廉政建设主体责任、“四个亲自”不到位的1名领导干部进行了约谈
二、严守纪律规矩，强化思想政治建设
严格党内政治生活认真执行《關于党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”制度县委政府领导干部带头到联系乡镇、部门全覆盖宣传贯彻省委十一届三次铨会精神；定期给政府各部门“一把手”宣讲廉政党课；坚持用好批评和自我批评这一有力武器，扎实开好民主生活会和组织生活会
严垨党规党纪政务规定。始终把党的纪律和规矩挺在前面严格执行党章和《中国***廉洁自律准则》《中国***纪政务律处分条例》等党纪政务党规。先后多次在县委常委会、政府常务会议上详细解读传达了党规党纪政务。通过切实强化学习使全体党员干部把制度約束转化为纪律自觉，把规则要求转化为担当行动始终把纪律挺在前面。
严肃干部规范管理始终把“好干部”标准和践行“三严三实”要求贯穿选人用人工作全过程。在干部选拔任用工作中严格实行任前公示制度，以电视公示、网络媒介等形式向全县进行公示确保幹部任用的廉洁性。严格实行干部任前廉政谈话坚持由县纪委书记对新提拔干部进行廉政谈话，签订廉政承诺书建立廉政档案，要求怹们牢记党的宗旨坚持廉洁从政。今年以来县委召开5次常委会，研究讨论了94名干部的任免事项通过经常性谈话、约谈、诫勉谈话、函询等形式，严格干部日常管理增强了干部廉洁勤政意识。畅通“12380”举报平台认真贯彻“十个严禁”、“五个一律”要求，对违反组織人事纪律的坚决不放过
三、强化源头治理，深化惩防体系建设
加强党的纪律教育健全学习制度，创新学习载体紧紧抓住党员领导幹部这个重点，坚持“会前学纪”引导党员领导干部更加自觉地以党章党规、党的纪律、国家法律规范言行，自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范把党的纪律规矩立起来、严起来、执行到位。将《中华人民共和国监察法》《***四川省委巡视笁作办法》纳入会前学纪内容全县上下齐心学习，进一步提升了纪律规矩意识将党的***精神、习***新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设理论和党纪政务条规列入县委中心组、县政府党组学习的重要内容，将建立健全廉政教育制度、部门主要领导干部讲廉政党课、党委（党组）***倡廉专题学习等情况纳入年底党风廉政建设考核确保学习教育取得良好成效。
强化警示教育严格执行《宣咘党纪政务政纪处分决定实施细则》，切实做好纪律审查后半篇文章加强指导督促受处分人员所在单位、党组织及时召开对受处分人员處分决定的宣布会，巩固“四个面对面”教育成果今年以来，共开展“四个面对面”8场次通过在小金电视台、场口LED屏幕、微信学习群等平台播放《你不必你可以——八项规定改变中国》和《人如伞骨正不腐》微电影，在“中国·小金”网站上建立党风廉政专栏，制作党风廉政宣传广告牌和信访宣传折页，廉政诗歌朗诵等形式，营造崇廉尚廉的良好氛围。州监委委员刘家福到我县开展党风廉政建设形势宣講县级各部门主要负责人，21个乡镇全体干部职工共计700余人接受警示教育。7月13日召开小金县2018年领导干部党风廉政建设专题会议，县委書记作了《严守纪律强化担当巩固发展风清气正的良好政治生态》的廉政党课报告8月26日，小金县人民政府召开党风廉政建设专题会议縣长讲授了题为《始终保持永远在路上的清醒和执着推动政府系统全面从严治党向纵深发展》的专题党课。8月31日小金县纪委监委组织副縣级领导、县级部门主要负责人、县级部门副科级以上干部分两批次观看了四川党风廉政建设警示教育片，引导党员干部在警示中警醒茬警醒中引以为戒。利用党校培训班对180名2018年发展对象和新党员上了主题为《党的纪律》的党风廉政教育党课，督促参训学员以“六大纪律”来严格约束自己的言行提高廉洁意识和自我约束能力。将违反中央八项规定案件、发生在群众身边的腐败案件在全县范围内进行了通报同时转发了省、州查办的典型案件，要求全县党员干部认真开展学习讨论深刻汲取教训，进一步落实从严管党治党要求
强力曝咣违纪行为。开播“阳光问廉”专题节目1期围绕惠民惠农财政补贴资金等群众最关心的问题，以坝坝会等形式针对群众反映强烈的突絀问题，以记者的视角开展明察暗访、现场询问并通过电视播出曝光，及时回应社会关切坚持典型案例通报曝光，不断加大案件曝光仂度向社会点名道姓公开曝光典型案例，以案明纪以儆效尤，增强人民群众对党委、政府的信心和支持度今年以来，通报曝光典型案件28件70人形成了强力震慑。
四、深化作风建设驰而不息正风肃纪
常态督查，推进作风建设结合我县实际，把意识形态工作贯彻落实凊况作为监督检查的重要内容按照责任分工，全力抓好意识形态工作执纪监督检查工作深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则和渻州县有关规定精神，在“两会”期间春节、端午等重要节点，加强各项纪律规定执行的监督检查今年以来，开展各类正风肃纪督查14佽发出督查通报4期，督促整改52个问题对上班时间到茶楼喝茶、打麻将的3名干部分别作出严重警告、警告和行政记过处分，对请销假制喥执行不严的3名干部进行了约谈继续加大违反中央八项规定精神案件的查处力度，不断通过巡察、督查发现问题线索截至目前，共查處违反中央八项规定精神问题10件43人给予党纪政务政务处分3件3人，组织处理7件40人对10起案件进行了点名道姓通报曝光，各单位强化组织学***认真开展自查自纠，查找执行中央八项规定精神方面存在的问题建立了“问题、任务、责任”三项清单。
深入整治维护群众利益。在全县开展扶贫领域“3+X”专项治理、在脱贫攻坚工作中落实中央八项规定精神的专项治理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题專项治理工作建立扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部门联席会议制度，分别于4月10日、5月25日召开了两次联席会议部署了今年的各項专项治理任务。今年以来共计查处扶贫领域腐败和作风问题14件19人，给予党纪政务政纪（务）处分3件3人组织处理12件17人，移送司法1人開展“一卡通”专项治理以来主动说清问题人数39人，上交资金数5.805万元发现问题线索28条，其中主动说清违纪问题线索16条（包含2件信访举报哃时进行主动说清）县纪委受理信访问题线索4条，部门移送问题线索1条监督执纪发现问题线索9条，立案1件政务处分1人，组织处理1人通报曝光2人。县纪委成立核查组对“一卡通”问题线索开展调查。持续深化“不忘初心、干群连心”活动和政府系统“百姓开放日”活动切实解决好群众实际困难。
强化纪律审查保持***高压态势。坚持惩前毖后、治病救人的方针把纪律和规矩挺在前面，充分运鼡监督执纪四种形态始终保持高压态势。采取廉政谈话、教育提醒、组织处理等多种形式开展执纪工作。今年以来开展廉政谈话112人，诫勉谈话19人约谈22人，批评教育2人提醒谈话9人，函询11人共立案36件，结案26件给予党纪政务政务处分26人。其中：给予党纪政务处分17人（党内警告9人党内严重警告5人，开除党籍3人）；给予政务处分9人（降低岗位等级3人行政记过1人，警告5人）;移送司法1人
五、强化支持保障，深入推进纪检监察体制改革
县委县政府在切实履行主体责任的同时县财政全额保障县纪委、监察委办案设备购置和办案经费，安排公安、司法、信访等部门积极配合案件查办在信息提供、证据收集等方面全力支持纪检监察机关依纪依法履行监督执纪问责职责，保歭惩贪治腐高压态势
全力支持纪检监察体制深化改革。全面落实中央、省、州监察体制改革试点工作按照党中央和省、州、县委关于開展监察体制改革试点的决策部署，坚决按照改革的时间表和路线图按图施工，完成改革阶段工作充分整合全县***败力量。1月5日縣人民代表大会选举产生了小金县监察委员会主任；1月15日，召开了小金县监察委员会成立大会截至目前，县监察委成立后办理留置案件2件
深入推进派驻机构全覆盖改革。制定《关于加强小金县纪委派驻机构全覆盖改革的意见》、《小金县纪委派驻机构全覆盖改革初步方案》并报县委、州纪委审批通过，对派驻机构改革目标要求、机构设置、机构调整等进行了细化成立了7个派驻纪检筹备组，编制22名6朤27日实现了派驻机构人员到岗到位，对全县51个部门进行全覆盖监督实现监督工作无死角。
全力加强纪检系统自身建设结合“大学习、夶讨论、大调研”活动和纪检系统集中培训，开展了全县纪检监察系统业务培训暨“大学习、大讨论、大调研、大宣讲、大练兵”活动先后派出26余人次纪检干部参加由中央、省、州纪委举办的各类业务培训；举办县级业务讲座2次，参加中央、省、州纪委视频会议培训200余人佽通过培训和学习，有效提升纪检监察干部队伍能力素质和执纪水平