■垃圾收费标准如何确定■收费队伍掺进了杂牌军 河南南阳：垃圾为何疯堵商户门 2009年06月08日 04:19 本报记者 韩俊杰 通讯员 王晓凡
河南南阳街头，一辆垃圾车正在往商户门前倒垃圾堵门。
於成武摄
河南南阳街头，一家商铺被垃圾堵门。
於成武摄
从今年5月中旬起，河南省南阳市众多沿街商户频频遭遇垃圾堵门，因为他们拒交标准过高的生活垃圾处理费。6月2日起，中国青年报记者来到南阳，对此事展开全面采访。
就在记者采访期间，6月4日，南阳市政府召开会议，紧急宣布对生活垃圾处理费收费标准进行部分下调，有关官员也向广大商户公开道歉。
在全国范围内，对城市生活垃圾处理费的征收呈现两种情况：一方面，众多城市跃跃欲试；另一方面，已经开征的城市又普遍遭遇收费难尴尬。
在此次南阳市的案例中，业界人士认为，暴露了几个值得关注的问题，比如，收费标准的制定与调整的透明度，征收计划层层加码，相关负责人员素质良莠不齐，主管部门危机发现与处理机制不完善等。
不缴费，垃圾就堵上门
5月24日上午，位于南阳市新华西街的八方电器商场里，迎来了几位特殊的客人：这些年轻人有的是光头，有的身上有文身，由梅溪街道办事处新西社区居委会的工作人员带领，依照市里的要求，来向商场征收生活垃圾处理费。
几个年轻人拿出卷尺，认真丈量了商场的营业面积，然后对卖场和仓库开出了两张“城市生活垃圾处理费征收通知书”。按照这两份通知书，这个营业面积为2000多平方米的商场，每年需向政府缴纳24347元的垃圾处理费，并且必须按规定在3日内缴清。逾期不缴，“将被处于应缴垃圾处理费的3倍罚款或由法院强制执行”。
2008年，八方电器商场也缴纳过垃圾处理费，但是全年只缴了3000元。今年收费标准一下子变成去年的8倍，商场不愿意，也就没有在3天内缴费。
5月28日，新西社区的几个工作人员再次来到商场催缴，商场经理解释称：“正在等公司领导的答复，希望再宽限两天。”然而，征收人员却下了最后通牒：“必须今天交！不然，明天就用垃圾堵你们的门！”
5月29日，是端午节小长假的第二天，商场原以为收费人员不会“加班加点”。然而，当天上午，商场刚刚开门营业，一辆满载着臭气熏天的垃圾的轻型卡车就堵在了商场的入口处，并一直堵到下午7时商场下班。
5月30日上午，一辆垃圾车仍然准时堵在商场的门口，收费人员并且警告商场，“再不缴费就把垃圾倒在门口”。下午3时，商场仍没缴费，结果，三辆机动三轮车便突突叫着来到门口，在商场门口造了一个小小的垃圾山。
连续几天垃圾堵门，卖场内外臭气熏天、蚊蝇乱飞。
一位网友5月28日在网上发帖说：“我在南阳市中州路开了一家小门店。5月23日上午，三个自称办事处的女人和十多个20多岁的小青年来收卫生费。我质疑收费过高，向其索要工作证无果，便遭到垃圾车封门并向我店里倾倒垃圾。晚上9时左右，我正要关门，突然玻璃门被两个小青年用砖砸烂，临走还说‘让你不缴费’，然后坐上等在路边的摩托车跑了。”帖子上，附着商店玻璃门前堆满垃圾的照片，以及玻璃门被砸坏的照片。
6月3日，中国青年报记者在梅溪路商业街采访也了解到，该商业街一家卖凉席的摊点，因为垃圾处理费的问题与收费人员发生争执，结果遭遇殴打。该商业街一家服装超市，也因不愿缴费而被堵门。
而记者进一步了解发现，早在一年前，这样的垃圾堵门事件就已经在南阳市接连发生。
据河南当地媒体报道，2008年5月28日晚上6点，正值南阳市金爵花园酒店迎客的高峰，200多名不明身份人员突然出现在酒店门前，开始了1个多小时的“静坐”。这些人以老头儿、老太太为主，闯入大厅后有的横坐在电梯口，有的坐在迎宾桌上，声称“不缴垃圾处理费不走”，标准是一年14万元。酒店求助警方未奏效，只得交了3万元现金，“静坐大队”才撤离酒店。
2008年6月25日晚上6点，南阳市锦绣花园酒店停车场入口，一辆满载垃圾的环卫车开到酒店停车场入口处，准备倾倒垃圾。这辆车被酒店员工拦住后，一辆满载垃圾的铲车又疾驰赶来“增援”。接下来，上百人来到现场，把酒店大门堵住。两个小时后，酒店被迫交出两万元现金，堵门事件这才结束。
2008年6月25日上午，三星级的梅溪宾馆大门也突然被堵，堵门者约有300人，身上穿着环卫工人的服装，使用的工具是人力垃圾车、三轮车和扫帚。不得已，宾馆缴了3万元现金，堵门者才纷纷离去。
收费员：其他方法都不很管用
“我们用文明的方式收费，但众多商户都不愿缴，我们也很为难！”南阳市卧龙区卧龙岗街道办事处垃圾处理费征收所一位工作人员对中国青年报记者说。
该工作人员称，该办事处没有像有的办事处一样，把征收垃圾处理费任务往居委会或者村委会***，而由办事处的征收所10名收费员收。10名收费员中有8名是女的，用的都是文明的收费方式，但是工作起来很难。
“自从成了收费员，工资还是那么多工资，工作量却加大了，从来就没享受过‘八点上班、六点下班、双休节假’。”一位不愿透露姓名的收费员说。
“比如饭店，我们必须趁中午、晚上的饭点儿去，才有可能找到负责人。沿街门面，一般都是老板早上去开门，我们也要起大早坐那儿等着。”这名征收员说，“没人给发加班费。”
“别说加班费了，完成不了征收任务，明年我们就只能领80％的工资。”旁边的另一位征收员接着说，“市里把垃圾处理费征收任务分摊给区里，区里又***给街道办事处，哪一级完不成，就要掏钱补空缺，收费任务完成情况直接影响收费员的工资待遇。”
一个收费员说，“发给商户们的征收政策宣传单，不等我们出门，他们就当着面撕碎，还往我们身上扔。还有，他们只要看见我们来，就赶快关店走人，有时候我们在一家收，出来时发现，半条街的门店都关了门。还有的商户，我刚把宣传单给他，他就撂下一句‘要钱没有、要命一条’，摆出一副跟人拼命的架势。”
还有一个收费员说，有一次，她到店里发收费通知书，商户不提供凳子和桌子，征收员就蹲在地上填写。结果，商户先是关电灯，后是关卷闸门，把她关在屋里几个小时。
梅溪街道办事处把他们的收费任务***给了辖区的社区居委会。而部分居委会的收费员采取的办法是：带领几个帮手，向沿街商户施压，不缴费就用垃圾堵门。
梅溪路商业街一个餐饮小店的老板偷偷地对记者说：“不缴费他们就要堵门和打人。我们做点小生意，哪经得起这样的折腾？只好忍气吞声，勉强把钱交了。”
高收费标准如何算出
事实上，南阳市众多商户多年来都在缴垃圾处理费。此次许多人拒绝缴费，主要原因是收费标准太高。
南阳市物价局有关负责人告诉记者，该市今年执行的收费标准，2005年10月1日起就开始执行了。这个标准的出台，该局依法履行了听证的程序。
而有网友指出，南阳市物价局称其在制定标准前，曾组织人员到太原、包头、济源和新乡等地考察，实际出台的标准，均比这几个城市高。
南阳市物价局的一位工作人员也向记者证实，南阳2005年制定的收费标准，目前来看确实高于全国很多大中城市。以沿街门店垃圾费一项来说，南阳的标准是河南省会郑州市的5倍，是同为河南省辖市洛阳市的6倍、开封市的10倍。
对于收费标准太高的质疑，该市物价局副局长吕秀成向记者解释说，首先，2003年，南阳市便着手开始调研垃圾处理收费的标准，但由于当时开征此费的城市还很少，没有更多的参照，所以标准比较粗。
其次，该市当时建成总投资8750万元的以堆肥、焚烧、填埋三位一体的综合性垃圾处理厂，每日可对500吨垃圾进行无害化处理。所以该市垃圾处理成本就是按照国家“产业化、无害化”的高标准来计算的，每吨垃圾处理成本高达138.35元（含税）。
第三，根据2004年的数据，该市建成区50平方公里，日产715吨生活垃圾，年产生活垃圾26万吨以上，需要3000多万元的费用。除去当时财政补贴，仍有1800多万元的缺口。另据测算，该市2004年居民垃圾产生量约占全市总数的61.11％；全市共502个餐饮商户，产生垃圾量约占总数的7．56％；沿街门店5710个，产生垃圾数约占9．86％。该市遂依照垃圾产生量均摊1800万元的经费缺口，计算出了各个收费类别的收费标准。
“从成本测算的2004年到现在，已经5年过去了，当初设计的‘产业化、无害化’的垃圾处理标准一直没有真正实现，目前仍基本采用填埋法处理，使得垃圾处理的实际成本远低于设计标准；同时，南阳的城市发展规模逐渐扩大，需要承担垃圾处理费的人员和企事业单位都在增加，使得每个缴费单元应该承担的费用也在降低。”吕秀成说，“所以，这些众多原因造成我们的有些标准显得比较高。”
此外，记者在该收费标准的听证会存档材料中看到，参加听证的21名代表中，具有党政机关背景的代表占了绝大多数，而代表各个收费类别的代表，比如餐饮业、旅店业和沿街门店的代表，均只有一位。并且，这三位代表在当时都提出了标准过高的问题，但是他们的建议没有得到采纳。
对此，一位商户还提出：“在各级政府都在竭尽全力扶持经济走出低谷的现在，南阳市却用如此高的收费标准向群众收费，难以理解。”
收费标准的“蹊跷”和收费员的“智慧”
一些商户还很快体会到，南阳市垃圾处理收费标准，除了明显偏高之外，还有一些十分“蹊跷”和模糊的地方。前文提到的八方电器商场，就是其中之一。
“从第一次收费员测量我们的营业面积，我们就觉得很奇怪！”该商场於成武经理说，“按我们的测量，我们沿街卖场的营业面积为2007平方米，而居委会则要按他们测量的1997平方米收费，非要把楼梯排除在外。”
这就需要我们回头来看看南阳市的收费标准了。前面我们提到，该市规定：“沿街门店（含超市）：经营面积在100平方米以下（含100平方米），按每月每平方米3元征收；101－300平方米按每月每平方米2元征收；301－2000平方米按每月每平方米1元征收；2001平方米以上的按每月每平方米0.5元征收。”
让我们来计算一下：商场的经营面积如果按照2007平方米，一月需缴费2007×0.5＝1003.5元；而按照1997平方米计算，则需缴费1997×1＝1997元。
“面积小了几平方米，缴费的数量竟然增加近一倍！一年算下来，相差竟达1万多元！收费员当然要按1997平方米收费了。”於成武一脸苦笑。
在该市梅溪路商业街上，不少门店摊点，也被收费员的“智慧”搞得哭笑不得。
一个杂货铺，面积为100平方米左右。如果按照101平方米计算，每月需缴202元，而如果按照99平方米计算，每月则需交297元。
卖袜子、内衣裤的老板小丽说，她的店铺不足10平方米，如按经营面积计算，每月每平方米3元，一年只需缴纳360元。但征收人员却以“零星摊点每日每个3元”的标准对其计算，一年需缴费变成了1080元，是上一种算法的3倍。
一个摆在路边只有一个冰箱的冷饮摊儿，按规定每日每桌应缴纳2元，可这卖冰糕、冰淇淋的一年只有半年的生意，按日算下来不过360元，但征收人员坚决按年收，收了她全年500元的费用，还说是对她的“优惠和关照”。
类似的事件还发生在南阳市和平医院。该医院是一家非政府办医疗机构，开始，医院负责人按“医院、医疗服务机构每床每月3元”的收费标准，给了会计20个床铺一年的费用，主动交到了梅溪办事处文化社区居委会。可是，居委会却拒收这个钱，称其缴费数目不对。
后来，文化社区收费员来到医院，拿出卷尺测量面积，最终以沿街门店每平方米每月3元向医院下达征收通知书，收费额同样是按床铺数计算的数倍。
多方协调都没有结果，和平医院也同样遭遇垃圾堵门。
收费员从正规军变成杂牌军
南阳市的垃圾处理费从2005年10月1日就开始征收，但是为什么前几年没有出现类似的问题呢？
南阳市环卫处有关负责人告诉中国青年报记者，当年新标准刚制定出台后，为了让市民有一个循序渐进认识的过程，并不要求对所有商户实行足额征收。而且，当时由市环卫处征收大队的专业人员来收费，收费行为比较规范。
据他介绍，2006年，该市实收垃圾处理费410万元，2007年实收530万元，虽然与1800万元的资金缺口相差甚远，但是，因为政府没把征收任务定得那么“死”，基本上是能收多少收多少，缺口由市财政补贴，所以也就没有产生太多的矛盾。
从2007年起，南阳市的环卫体制进行改革，市政府下发《关于印发南阳市环卫体制实行市区分级管理实施方案的通知》，规定：“每年由市环卫处和市财政局等部门核定下达征收计划任务，三区政府（管委会）负责，由街道办事处及其社区居委会按照统一的收费标准征收”。
2008年3月，南阳市政府又下发了《南阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法》，再次规定：“三区根据工作需要，可委托所辖办事处、社区代收垃圾处理费”。
一位商户说：“收费队伍从原来市环卫处征收大队的专业人员，变成了社区居委会和街道办事处人员，甚至是他们雇用的大量社会闲散和无业人员，从正规军变成了杂牌军、游击队。”
征收计划为何加码
按照南阳市的环卫机制改革方案，市环卫处的工作人员分流到三个区政府设立的环卫站，隶属各区城建局，原本由市财政负担的环卫人员的工资、设备的更新等成本支出，由三个区财政承担。
在费用征收使用方面，该市也规定：“（三区）收缴的城市生活垃圾处理费，应缴市财政部分，按照下达的年度征收计划，市财政从对三区的补助基数中抵顶，年终由市财政部门在对区级年度财力决算时结清，超收全留。”
在征收计划的安排上，南阳市每年由市环卫处和市财政局等部门核定下达征收计划任务。为了让市民有缓冲期，环卫处基本都是以计划任务的60％左右制订全年的任务，如2007年征收计划是450万元，2008年和2009年征收计划是都650万元。
但是，记者调查发现，当区政府把征收任务***给街道办事处时，征收计划就开始加码了，甚至远远超过市政府的全额征收计划。
以2008年为例，南阳市向三个区下达的总征收任务为650万元，其中，宛城区的任务为231.4万元。但是，宛城区人民政府印发的《宛城区生活垃圾处理费征收办法（试行）》文件中，向各个办事处***的2008年度征收任务则是581.0172万元，比市里的征收计划高出350万元。
同样，2008年，南阳市向卧龙区***的任务是346.46万元。即使按照全市全额征收额为1800万元计算，卧龙区全额征收额也只有959.45万元。但是，记者在《卧龙区人民政府关于2009年城市生活垃圾处理费征收的意见》中看到，该区2009年按应收金额的65％下达目标任务，对六个街道办事处共下达890万元目标任务。照此推算，该区核定的全额征收额是1369.23万元，比市里为该区核定的金额足足多出了409.78万元！而按照该市的规定，“多收全留”，这些多收的费用，都将全部返还给区里使用。
据南阳市环卫处提供的数据，2008年该市计划征收650万元，实收达到了785万元。而当年，卧龙区还没有把任务往办事处***。
一年的拖延与一天的纠正
值得注意的是，垃圾堵门事件一年前就曾经在南阳发生，新闻媒体也多次予以报道。但是，在长达一年的时间里，当地政府却一直没有对此采取有效的措施。
记者了解到，就在去年堵门事件发生后，3家被堵门的酒店和南阳市旅游饭店业协会及南阳市酒店业商会也都向媒体投诉，反映收费标准过高和收费主体混乱的等问题。当时，河南多家媒体也都对此进行了报道。
记者调查后还发现，此后南阳市委机关报《南阳日报》也曾以《垃圾处理费收缴遭遇尴尬》为题，在该报4版头条位置报道了该市垃圾处理费收缴过程中暴露出来的收费标准过高和收费主体矛盾问题。
今年5月中旬，垃圾堵门事件开始在南阳频繁发生。5月30日，南阳市政府召开会议研究部署贯彻落实《河南省城市生活垃圾处理管理办法》的有关工作。市长穆为民在讲话中专门要求：“要加强环境卫生队伍建设，提高依法行政、文明执法水平，把依法行政体现在为民上，把文明执法体现在服务上。”但是，就在当天，南阳市商户被垃圾疯狂堵门的事件却正在大街小巷发生。
记者在南阳采访期间，包括《河南日报》在内的多家河南媒体，对南阳垃圾堵门事件进行了报道。
据有关人士称，这些报道立即得到了河南省委主要领导同志的关注。6月4日下午，南阳市立即召开了会议，宣布决定对该市城区部分征收标准做出修订调整。
调整后的标准如下：“1．餐饮业按经营面积征收，每月每平方米1．5元。2．宾馆、旅店行业按床位征收，星级宾馆每月每床为5元，其他宾馆每月每床位3元。3．***、洗浴、美容美发、歌舞厅、网吧、茶吧、酒吧等休闲、娱乐服务场所按经营面积征收，每月每平方米1．5元。4．沿街门店（含超市）按经营面积征收，每月每平方米0．5元。5．火车站候车室按面积征收，每月每平方米1元。6．大中专院校学生、出租车免征生活垃圾处理费”。
在此次会议上，该市政府还提出，要严格执法主体，提高依法行政、文明执法水平，加强城市生活垃圾处理费征收人员的培训，提高依法行政、文明征收的素质，严格实行持证上岗制度，坚决杜绝“垃圾堵门”等野蛮执法、粗暴执法行为。并决定安排市监察局、市政府法制局联合组成调查组，对前阶段“垃圾堵门”等野蛮执法行为进行调查处理。
该市市长穆为民还说，南阳市政府也要制定社会公共危机预案，建立政府行政问责制度，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
迫切需要制定《行政收费法》和《行政强制法》
这个消息发布之后，众多群众拍手称快。一位网友在网上发帖说：“发生了一年多的事件，市政府一直听之任之、不管不问；省领导一批示，当天就立即宣布调整，真是耐人寻味！看来这事情并不是难办，而是看市政府想不想办。”
而一些商户则提出了他们的质疑。
一位商户说：“政府如此迅速地作出调价决定，有无科学的测算依据？是早已酝酿但迟迟不愿主动执行的计划，还是一时心急而慌忙作出的应急之策？还有，对于前期按照旧标准征收的费用，政府将如何处理？”
在采访时，南阳市物价局有关负责人曾告诉记者，城市生活垃圾处理费调低价格，无需经过听证，只需政府确认即可。
但是，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授告诉记者，《价格法》第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的
价格、公益***务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”此外，城市生活垃圾处理费一直以来都在《河南省价格听证目录》中，河南省4月30日发布的《河南省发展和改革委员会关于公布河南省价格听证目录的通知》中也明确要求：“列入河南省价格听证目录的商品和服务项目，在制定和调整价格时，要按目录规定的听证权限分别由省、市价格主管部门主持听证。”城市生活垃圾处理费属省辖市价格主管部门的听证权限内，按照这个通知，对其税费标准的调整，“省辖市价格主管部门应严格按照《政府制定价格听证办法》和《河南省政府制定价格听证办法实施细则》的要求，认真组织听证，并将听证方案和听证结果报省发展改革委备案。”
“因此，南阳市此次虽然迅速作出了调整垃圾处理费收费标准的决定，但是，却是在用一种错误的方式来纠正自己错误的行为。”姜明安说，“这个价格的调整直接关系到众多群众的切身利益，只有通过严格的听证程序，才能使价格更公开、透明、符合实际。南阳市垃圾处理费当初制定得偏高，应该说与听证程序中缺乏对有关代表意见的关注有一定关系；如今政府认识到应该对此价格进行调整，即应该严格依照规定履行听证程序，使价格调整真正合理和反映民意。”
姜明安还进一步指出，南阳市此次以垃圾堵门征收垃圾处理费的事件再一次说明，我国目前迫切需要制定《行政收费法》和《行政强制法》，迫切需要通过法律严格规范行政收费及其强制执行的设定主体、设定程序和收费实施机关，执行人员的资格和执行程序，以防止此种乱收费、滥收费、野蛮收费现象的一再发生，从而有效保护公民、法人和其他组织的基本合法权益。
本报郑州6月7日电 新浪声明：
此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
【 】 网页
***：010-62675174
不支持Flash
图铃下载
新浪公益
【短信】
【彩铃】
【铃声】
【图片】
企业服务
┊Copyright 1996-2009 SINA Corporation, All Rights Reserved
新浪公司当前位置： >> 会员之声
与共和国共命运与时俱进－陈国藩
发表日期：
2009-10-29 13:37:59
欧美同学会
——见证祖国复兴﹑腾飞 （二）
从复兴到腾飞 从胜利到强盛
上海解放了 高唱“我们的队伍来了” 人民雄师睡马路
上午反动当局举行虚张声势的“保卫上海”大游行。但下午到处可见国民党军官强抓三轮车，为其运行李。当晚，我一夜未睡，多次从二楼向窗外探望。及至天蒙蒙亮，终于看到马路两侧躺满了熟睡的解放军战士。
按：随后得悉，攻打上海时，陈毅同志命令，在市区不准用炮，进市里不入民宅。
。我立刻给张必恭通话“解放了！我们解放了！”并约他赶快出来庆祝解放。我们边跑边跳边欢呼“我们解放了！”。在金陵东路看到伪***黄埔分局门前横挂着白布条，他们投降了！！我们想横穿马路到南京路去，却被解放军战士栏住。我还不太满意地说：“咱们是自家人！”战士立即指给我们看，说：“那里还没有投降呢！”果然在国际饭店窗户口还有火花射出。我们转身赶回启明新村，通过联络网通知校外的盟员和骨干赶快回校庆祝解放。同学们雀跃﹑欢呼“我们解放了！”，高唱“我们的队伍来了！”昨天还唱的“山那边是好地方”再也不用唱了。
当天，上海学联在上海交大开始办公。号召各校立刻组织“上海市人民宣传队”，下设“艺术宣传工作团”和“文学宣传工作团”（简称“艺工团”和“文工团”）。我任艺工团团长。在全市统一领导下，派我们到霞飞路（现淮海路）一带，走上街头﹑深入地区﹑工厂，宣传党的城市政策和解放军的《约法八章》。
上海《解放日报》曾刊登我指挥唱歌的照片，是我正在教群众唱“团结就是力量（三）”。
）解放前我们常唱的《团结就是力量》有三支曲，（三）最简单，全曲由同一歌词“团结就是力量”谱上不同旋律组合而成。（
）张柏馨曾到上海图书馆查找，据管理员说：查遍
1947~~49
年旧报刊，唯独缺
月份的，估计因战争未收入。
苏州河以北也获解放。
日上海全市解放。
唐院“新青盟”召开第一次盟员大会。阎焘和我分别介绍两个分支盟员的发展情况。并宣布从此组成支部。根据地下党指示，支部委员有阎焘﹑陈国藩﹑张毅等五人组成，阎焘任书记。
，上海市各校代表在上海交大新文治堂庆祝解放暨纪念“五·卅运动”大会，我校“新青盟”五名支委代表出席。第一次亲眼见到我党领导，令人十分惊喜。陈毅同志穿着和战士们完全一样，进入会场，右手脱下军帽向群众挥动致意，迎来大家热烈的掌声和欢呼声。铿锵有力又激励人心的讲话给我留下深刻的记忆。他说“蒋介石这个王八旦，他甚么都要，甚么都抓，结果甚么也抓不住。他想要全中国，结果被人民赶出大陆。他还不甘心，企图操纵市场，破坏我经济建设……”。蒋介石叫嚣“不让人民币进上海”“***打仗行，管经济不行”。而我们的老一辈无产阶级革命家，则以非凡的胆略一往无前的勇气带领全国人民建立了独立富强的新中国。
“人民雄师睡马路”和“我党领导人的朴实风貌”这两个短暂的镜头使我深受教育，激励我奋斗终身。
日唐院迁回唐山。
按军委铁道部命令，我校成立新民主主义青年团临时总支委员会，我任委员。对南迁上海期间发展的新民主主义青年联盟盟员
多人逐人进行审查，转为新青团团员。
月由郑家文﹑陈国藩等组成“暑期学习团学委会”率领全院同学赴北平学习：请民主人士郭沐若﹑茅盾（沈雁冰）﹑邓初民等作报告；参加北平学联组织的北平青年大联欢；……。我负责宣传工作，组织同学参加活动，同时兼任摄影，拍下全过程的像片，包括郭沐若（蹲着）与我们的合影。时值中央筹备召开中国人民政治协商会议，从海内外邀请民主人士云集北平，共商开国大典。
“团结就是力量……让一切不民主的制度死亡……向着太阳，向着自由，向着新中国发出万丈光芒”的歌声越唱越嘹亮，群情更加高昂！
***在***上庄严宣布“
中华人民共和国成立了！”。
北平市还让我们组织同学参加北平交通量的调查。在关键路口坐上两个人，数人流量及汽车流量，我守在长安街王府井路口。而
年后的今天摄像探头随处都有。
年暑期按军委铁道部指示：利用暑假生产实习组织学生调查京汉﹑陇海两干线的桥梁破坏情况。我被任命为桥梁调查队队长，率领土四（
级）﹑土三（
级）两班大部分同学到郑州铁路局报到。组成若干小组派往各段调查。郑州局组织我们参观两干线的桥梁，我拍下不少相片。其中有一张是当时全国最高（墩高
）的陇海线
命名为杨连弟桥
列车通过的照片，向人民日报《我们伟大的祖国》投稿，被录用﹑并获奖，刊载于《人民日报》刊头。也就是在这次实习中我深深感到铁路大动脉的重要性和桥梁的咽喉作用，於是我改选桥梁专业。
我们在校大学生组成的中国人民志愿军上前线
中华人民共和国刚刚诞生，美帝国主义于
发动朝鲜战争，战火烧到鸭绿江边，***果断地作出“抗美援朝保家卫国”的战略决策。同时号召学生参加“抗美援朝军事干部学校”。
日唐院公布此号召，时任唐院新青团总支宣传部长兼土木系毕业班团支部书记，我们土四团支部全体团员率先集体报名，打响第一炮。
铁道部﹑铁道部团委指示：“另有任用，待命”。在此期间，宣传部在全院举行“热爱祖国大团日”，组织“真理的故事”（卓娅）的演出，获得很好的效果。
第一次入朝
为我空军参战铺道
铁道部指示：有一紧急国防建设任务，需唐院土木系四年级学生
名，及教职工
名参加……。
日唐院抗美援朝工程队成立，下分两个分队，我被任命为第二分队队长。
工程队抵达丹东与西北干线铁路局机筑队合编成中国人民志愿军空军第六工程队。
夜乘坐闷罐车秘密跨过鸭绿江，奔赴朝鲜战场。由于敌机疯狂轰炸，火车只能夜行昼停，一百多公里的路程，火车走了十多天还未到。不得已决定派我第二分队改乘汽车先行，但由于路窄又弯多，车灯又不敢开，仅靠星光开车，刚开动，就险些儿翻进山谷。幸亏被一棵大树挡住，才未出危险。只好由我在汽车前倒退着走，打着手电为汽车引路。不久我后退中歪了脚，我就找了一根树干拄着，忍痛继续后退引路。原计划半夜的路程，却又走了两夜。
四月中旬，经过千难万险才到达顺川。任务是修建供一个空军团使用的飞机场。由
师配合负责施工。我被任命为第三工区主任。
正式开工。为防空袭，全部工程均在夜间摸黑施工。白天伪装隐蔽，但仍被敌人发现，结果是炸了修，修了又炸。
工程即将完工，敌机又来大轰炸，投下六百多枚定时炸弹，忘图阻挠工程进展。当天我和部队团政委率先到现场视察战情，发现定时炸弹的爆炸特点：先穿入土，后爆炸，大部分弹片均插入土中，仅少量沿孔道向上冲，杀伤力已大减；爆炸前可听到定时表转动声；因此，在其周围
外仍可施工。于是第二天发动群众进行普查，在定时弹处插上小红旗，当晚继续施工。为工程争取了时间。
月底忽接志愿军总部指示：根据军事需要，
师立即换防。
工程暂时停工。
我工程队开展立功运动，队长王泽洲首先为我报请二等功，事迹是：排除定时炸弹干扰，设法坚持施工，赢得工期；妥善解决农业水渠与开山取石的矛盾，成绩突出；善于团结﹑发动群众完成任务。评议时我表示异议称：主要工作是全体战友做的，功劳应归大家。经过讨论后决定：第三工区立集体二等功，陈国藩立个人三等功。
月，工程队转战介川机场，由
军配合施工。
月中旬开工。我被任命为第四工区主任兼政治战士。由于我年轻的空军已基本掌握了制空权，改为白天施工。至
月上旬即将完工时，又遭敌机大轰炸，我空军英勇迎战，工程损失不大，但人员伤亡较大。因当时的部队未采纳我们的经验“听到警报，快速远离工地”，却就近躲进周围的战壕，大量的炸弹爆炸力造成战壕两侧土墙合挤，致伤亡惨重。
月中旬完工，
月奉命回国休整。乘汽车仅仅
个小时就回到祖国境内——丹东。
第二次入朝 为修建停战谈判机场作准备
唐院奉命组织第二批抗美援朝工程队。由土木系
届）毕业生
名，土木系
级在校生
名，以及职工
人组成，我被任命为第一分队队长。
入朝，抵达泰川。任务为：根据战局的“战”或“停”，应变地做好修建泰川战斗机场及开城停战谈判用机场的准备。我们迅速完成了泰川机场的勘察测量工作；并用望远镜勘察开城地势初步确定机场位置及跑道中线；还制做了拼装式木料房屋等辅助设备。然后待命。在此期间，我们还组织队员帮助朝鲜老乡收获；武装上飞虎山参观飞虎山战役实况（因山上尚有潜伏特务，每人带手雷弹一枚）；此外，在我的建议和组织下自排﹑自演大型歌剧《董承瑞》，自己配曲﹑自制布景﹑道具（用花瓣﹑树叶代替颜料等）……，于
七月一日
党的生日，成功演出两场，受到兄弟部队的高度赞扬。
评奖时，我分队获大队积极工作小组，我为小队积极工作者。
工程队胜利归国。我第一分队先赴北京，筹建铁道部临时建筑处（铁道部建筑公司的前身），并承担铁道部复兴门外家属住宅﹑铁道部党校﹑铁道部科学院及铁路总医院等修建工程。
，经工程队党支部讨论通过，***唐院委员会批准，被吸收为***党员。临入党前夕组织员谈话说：根据广泛征求意见一致认为：你最听党的话，党叫干啥就干啥，群众关系好，能团结群众，任劳任怨地完成任务。主要缺点是：理论水平不高，重点要努力学习，提高理论水平。这次谈话我铭刻心中，鞭策我学习终身，奋斗终身。
月调回学校任教兼材料力学教研室秘书。时值全国全面学习苏联，材料力学教研室被列为试行重点组。要求全面移植（先搬﹑后改）苏联的教学制度﹑教材﹑教学方法等。材料力学为基础课，率先上阵摸着石头过河，边翻译教材﹑边上课，开展大班主讲﹑小班辅导﹑答疑﹑质疑﹑口试﹑五分制……。我们摸索的经验，向全校广泛介绍，校报《新唐院》有时四版中三版是刊登我们的文章，并在全校举行展览。之后不久又兼任教务长秘书，负责教学管理工作。
日组织教师代表前往哈尔滨工业大学访问学习（该校早已按苏联模式办学），我提前到该校联系。
年秋奉调铁道部办公厅任赵健民付部长秘书和参事室秘书。
月是中苏友好月，苏联莫斯科（国家）芭蕾舞剧团来华演出，曾为国家领导专场演出，乌兰娜娃主演《天鹅湖》，我有幸也前往，坐在楼下第
排当中，***到场时在中间包厢接受群众的欢呼。刘少奇﹑周总理﹑黄炎培……等国家领导也都在场。也就是这次观看，使我大开眼界，对芭蕾舞一见钟情，后来到苏联又曾两次观看乌兰诺娃主演的《天鹅湖》。而古典音乐﹑交响音乐却成为我终生伴侣，每天要欣赏
以俄为师
留学苏联
向科学现代化进军
***宣布：即将誕生的新中国要全方位地站在苏联一边，实行向苏联“一边倒”的政策。
刘少奇说：我们要建国，必须“以俄为师”，学习苏联人民的建国经验。……
年党中央和国务院制定并公布了“
1956~~1967
年科学技术发展远景规划纲要（简称“
年规划”）。同时党中央发出了“向科学进军”的号召。并提出：“赶上世界先进水平”的要求。
同年，留苏学生的派遣也相应地过渡到：培养国家建设需要的高等学校师资与科学研究人才，只派遣研究生，不再派大学生。
当时，我们学校抓住时机，一举选拔了
名教师前往应试。我也是其中一员，并由我带队前往北京俄语学院参加考试。结果
名教师被录取为留苏预备生，又由我带队前往留苏预备部报到。我们与其他铁路系统学员组合，分成两个班，
班。我被任命为
班党支部书记。
解放战争和抗美援朝期间，党安排我到群众中去锻炼，培养我团结群众﹑组织群众﹑带领群众的能力，今又让我踏上向科学进军的征途。党的嘱托﹑期望和信任鞭策我投身科学事业，为祖国的科技现代化，赶上世界先进水平奋斗终身
年十月革命节，我们跨入苏联国境，
抵达莫斯科。当时***正在莫斯科，大家同有一个期望“在莫斯科能见到***”。
日晚，喜讯传来“明日清早到莫斯科大学听报告”，大家的心沸腾了！我一夜未睡，第二天一大早就赶到莫斯科大学礼堂，礼堂空无一人，我们选坐第一排正中，得意地想：这次要好好的看看***。正在欣喜和得意时忽然听到刘晓大使宣布：吸取上次的教训，大家抢着和朱德同志握手险些把老人家挤倒。今天第一﹑二排的坐位都腾出来，让给军事学员。我怀着捥惜又无奈的心情站到左侧走廊的第一根大柱前。真巧，新华社记者拍***讲话的镜头是以礼堂左侧为背景。照片中还可以认出我来，我真幸运！
***恳切地宣称：“世界是你们的……归根结底是你们的。”并一而再，再而三把“希望”寄托在我们身上。顿时，心里一震，与往常的接见不同，我深深感到沉重的责任感。“嘱托”就是命令，“希望”就是力量。回校后，我多次复习当时的笔记，感悟到：在这短暂的
年半内，必须抓住最先进的﹑适用国情的关键问题刻苦学习；不仅向导师学习专业知识“金”，更重要的是学到他的指导思想和方法“点金术”。以期日后更好更切实际的报效祖国。
月赴苏联莫斯科铁道工程学院（
）研究生院桥梁专业攻读学位。在苏联科学院院士叶弗格拉霍夫教授指导下，完成“拼装式预应力混凝土桁架式组合体系铁路桥梁的研究”。
日论文答辩通过，获得好评，取得苏联科技副博士学位（
月经国务院确认为博士学位）。
年，我任***
支部书记，负责思想﹑行政﹑管理工作。时值中苏两国关系出现裂痕﹑恶化。留苏学子的学习道路因而也就变得困难重重。
年秋天，党和政府通过大使馆组织留苏学生进行《反修防修》学习。学习形势﹑政策，探讨对策﹑措施（比国内公开学习先行近一年）。学习方式也有改变，主要由党支部书记来往于留学生管理处和同学之间，布置﹑传达，汇报。到使馆听报告不许笔记，回来全靠记忆传达。有一天黄昏到大使馆听报告至晚八点多，要求当晚传达到每位同学。
我们
点开会至深夜，介绍莫斯科国际关系学院等校中国留学生挨打的情况，传达大使馆决定：上街至少要两人以上同行；不到森林﹑偏僻公园及人少的公共场合；参加苏方召开的任何会议和集会都要两人以上同行；会上如有对我国政府的敌对言论﹑行为要当场反
驳抗议，否则退场抗议。
散时会，有位我最要好的同学私下说我：平常你的报告总是慷慨激昂，今天怎么啦？变成泄气的汽球……
1960
苏联当局单方撕毁两国经济技术合作协议，并召回全部专家，形势严峻。遵照中央指示，教育部号召并组织留学生回国休假，参加政治学习。
月份分两大批集中于北大等校闭门学习。大使馆责成我带领第一小批
余名同学于
月中旬回国，参加
开始的第一大批集中学习。刚开学时，陈毅付总理兼外交部长在中南海接见我们。当时陈外长刚接见完外国使节就到我们会场，他穿着布鞋，中式服装，充分体现出站起来的中华民族的自尊和自信。讲话一开始就严肃地大声说：“你们回来了！不是有人不肯回来吗！”（指少数不肯回国的留苏学生）当场令人大吃一惊。慢慢地才理解到陈外长出自内心的“恨铁不成钢”的气愤。随后我们又被接到人大会堂听陈毅同志在“全国文学艺术工作者第三次代表大会”上的国内外形势报告。其中简略提及全国将开展《反修防修》学习。
1961
学位论文答辩通过后，获得大使馆批准缓期一个月归国，到有关研究单位调查，并收集科技现代化发展动向及科技情报。
1961
月回我校桥梁教研室任教兼党支部统战委员。此时，我回国卽将跨进国门时，我校就建立了“师资培养与研究生管理科”，科长一职空着，等我回来上任。就任后，对我校以前培养研究生工作进行调整，逐步健全制度。
年先后有三名研究生尽量靠近苏联摸式培养，学完全课程，并通过毕业论文答辩。这是我国铁路系统由自己专家培养的第一批研究生。
“文革”结束后，
年全国恢复研究生制度，我校筹备建立研究生部。兰涤（原我研究生科科员）到我家征求意见说：请老科长再出山吧！我以科研任务太忙谢绝。我老伴也说“让他专心搞科研吧！”。
与计算机应用结缘
投身软件产业
赶上国际先进水平
年***同志指出：电子计算
机……正在迅速提高生产自动化程度。
年万里同志说：“兴办软件产业进入国际市场。”
作为第三次产业革命（信息时代）标誌和动力的计算机产业，其发展是先硬件后软件，先国防后民用，先引进后开发。
用于工程实践
促进生产自动化
年临出国前，学习“
年规划”，发现有关电子计算机的研究项目，开始关注
年苏联第一部民用电子计算机问世，
МИИТ
书摊出现有关书籍，我立刻收集有关资料。
年我回国时就带回了首批文献。
年在北京通惠河預应力连续葙梁研究的大协作中，我任协作领导小组副组长兼电算组组长，在国内首先将
（计算机辅助分析）用于工程实践。获全国科学大会奖﹑四川省科学大会
奖﹑全国铁路科学大会优秀科技成果奖。（该协作原为中﹑苏﹑ 波﹑ 德四国的国际研究项目，后因故协议被毁。在党中央的自力更生精神指导下，铁道部组织我校与铁研院等四方协作研究，经奋战，出色地完成任务。故有“争气桥”之称。）
当时，我国刚引进电子计算机，我们率先利用电子计算机进行某部分结构的分析（
）。从而推动计算机辅助技术的发展。
1977~1979
年在铁道部重点科研协作项目“茅岭江大桥的研究”中，应特约任电算组组长。亲自（用
语言）编制一整套
专用程序组《具有体系转
换﹑变截面预应力连续梁内力及次内力计算程序组》（
）。用于设计全过程，计算了几十个方案，每方案可节约
程序组通过科技成果鉴定，并被评选为全国铁路科技成果展览交流会的参展项目。国内不少单位要求移植。
一部计算机装满一栋楼
算一道题要兴师动众
当时国内第一批（民用）计算机是
机。一部（不称“台”）计算机装满一栋专用楼。机房有操作控制台（比办公桌还长）；输入机为独立的小橱，打印机比五屉柜还大，并各有专管师傅协助操作。此外还有磁带柜﹑磁盘柜等等。楼下占满专用空调机器，专用发电机等。
上机前先编好程序，用打孔机（相当于打字机）将编码穿孔于电报卷纸上。若发现有误，再用补孔机修改。上机时，各部门师傅都到齐后才能运算。做梦也不会想到，
年后的今天，手提计算机随身带，在旅途中，飞机上打开手提机即可算题。
投身软件产业 开发ＳＯＤ及ＣＡＤ系统软件 赶上国际先进水平
年应铁道部之邀，草拟“全国铁路基建系统电子计算机应用软件开发规划”，并具体负责拟定“桥梁设计应用软件开发计划”，提出主题为“优化与设计”。任务分工时，代表学校承担了二分之一以上（
项）任务。我主持的“桥梁与结构计算机辅助技术研究”专题组承担
项，合作
项，研究结构优化设计（ＳＯＤ）和计算机辅助设计（ＣＡＤ），指导桥研
级研究生顺利完成任务。为桥梁设计提供一批计算机自动优化ＣＡＤ软件投入生产效果良好，效益显著。
年推出的“预应力混凝土梁计算机自动优化设计系统（ＳＢＡＯＤＳ）”，当即移植到铁道部专业设计院ＣＶ机上，为编制桥梁标准设计创造极大效益。通过科技成果鉴定获得高度评价：“系统达到国内先进水平，处于国内领先地位。其中将最优化理论用于计算机自动布置预应力曲筋，在国内外尚属首创，具有国际先进水平。……”曾获四川省优秀软件产品奖。 随后开拓成四个版本（ＩＢＭ—ＰＣ，ＣＶ，ＶＡＸ及ＡＰＰＬＥ）
，广泛被采用。
八十年代后期研究扩展到模糊优化设计及智能化ＣＡＤ。
“坚决反对西门子”
开发ＣＡＤ汉字系统
年国际计算机的发展已进入计算机辅助设计ＣＡＤ阶段，大机器转向小（微）型机阶段。中央成立以万里副总理为首的“国务院电子计算机和大规模集成电路领导小组”，提出“兴办软件产业，进入国际市场”。全国各行业纷纷进口电子计算机，我校科研处召开选机型讨论会。他们提出进口西门子计算机，我反对称：西门子计算机只能用于计算机辅助分析（ＣＡＡ），配不上ＣＡＤ软件。会上争论很激烈，事后科研处称：国家已预订了一批西门子，只好如此。后来我一进机房，他们就开玩笑地说：“坚决反对西门子”来了。接着我建议进口微型机，学校采纳了，并一举进口了一百多台，当时国内尚属罕见。我也用课题费（
万元）自己订购一台（
千元，学校补助
千元）。
当时进口的ＣＡＤ软件只有英文系统。我们开发（ＣＢＡＯＤＳ）软件时第一位研究生李文虎花了不少时间，自己研制汉字系统配套。
年始先后参加国内外学术会议近百次（其中国际学术会议五次），发表科研论文
余篇，获国家﹑省﹑部级优秀学术成果奖（或优秀论文奖）
年当选并连任中国土木工程学会计算机应用学会第一﹑二﹑三届理事，兼任程序管理委员会副主任委员。
年当选四川省铁道学会计算机应用委员会委员。
年出任中国基建优化研究会四川省分会副理事长。
年当选为中国基建优化研究会理事，兼计算机应用技术委员会首席委员。同时出任《基建优化杂誌》（管理版）常务编委。
年先后参与发起组建：中国现代设计法研究会的模糊分析与设计学会及中国现代设计法研究会广义优化学会，并当选为两学会理事。曾多次应各学术交流会之约在大会上作科技动态与情报的专题报告。
欧美同学会
活动公告
• • • • • • • • • • 杂志会刊
学人书屋
《出国留学六十年-当代中国的出国留学政策与引导在外留学人员回国政策的形成..
中国雅乐权威论著《中国历代孔庙雅乐》由中国国际广播出版社于2001年出版发行。
Copyright1997-2011,Western Returned Scholars A ociation Chinese Overseas-
Educated Scholars A ociation All Rights Reserved
欧美同学会 · 中国留学人员联谊会 版权所有
京公网安备110105006298号
地址：北京市东城区南河沿大街111号
邮编：100006
