山西省临汾市人民政府关于印发《临汾市人民政府2010年工作目标责任***》的通知
【颁布机构】
山西省临汾市人民政府
【发 文 号】
临政发〔2010〕21号
【颁布时间】
2010-5-13
【实施时间】
2010-5-13
【效力属性】
【正文】
山西省临汾市人民政府关于印发《临汾市人民政府2010年工作目标责任***》的通知
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，有关驻临单位：
现将《临汾市人民政府2010年工作目标责任***》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年五月十三日
临汾市人民政府2010年工作目标责任***
根据市二届人大六次会议通过的《政府工作报告》，现将2010年市人民政府工作目标责任***安排如下：
一、罗清宇市长负责的工作
全面负责市人民政府工作任务的落实。
(一)市人力资源和社会保障局牵头的工作
1、建立和完善人才培养选拔使用机制。
2、拓宽招才引智渠道，促进人才的合理流动和市场化配置。
协同单位：市直各部门和各县市区人民政府。
(二)市编办牵头的工作
1、全面完成市县两级政府机构改革工作，适时启动乡镇机构改革。
2、稳妥推进事业单位分类改革。
协同单位：市发改委、财政局、人力资源和社会保障局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(三)市财政局牵头的工作
1、2010年财政总收入和一般预算收入分别增长7%。
协同单位：市国税局、地税局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会，壶口风景区管委会。
2、加强与金融机构合作交流，扶持发展各类信用担保机构，提高融资效率。
协同单位：市发改委、国税局、地税局、人行临汾中心支行、银监分局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
3、继续深化财税体制改革，完善财政资金管理，优化财政支出结构。
协同单位：市发改委、国税局、地税局、人行临汾中心支行、银监分局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
4、扎实推进投融资体制改革。
协同单位：市发改委、人行临汾中心支行、银监分局等市直有关单位及金融机构，各县市区人民政府和临汾、侯马开发区管委会。
(四)市监察局牵头的工作
1、全面落实政府系统党风廉政建设责任制，规范公务人员的从政行为，加强行政监察，坚决查处违纪违法案件。
2、深入开展廉洁从政警示教育，防止权力寻租和行政腐败，纠正政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化行为。
协同单位：市直各部门及各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
3、继续引深煤焦领域***败专项斗争，加大治理商业贿赂力度。
协同单位：市煤炭局、安监局、国土资源局、公安局等市直有关部门和市煤焦领域***败专项斗争领导组办公室、有关县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
4、继续推进行政审批制度改革，做到全面高效服务，提高政府工作效率。
协同单位：市政府办公厅、市编办、发改委、市政府法制办以及有行政审批职能的市直部门，各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
5、强化行政效能监察，真正解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。实行行政问责，着力解决在一些执法领域落实不下去、严格不起来的问题，查处徇私枉法、徇情枉法、贪赃枉法行为。
协同单位：市政府办公厅、发改委、经信委、财政局、工商局、国土资源局、环保局、规划局等市直各部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
6、坚决查处纠正城市拆迁、国企改制、土地征用、环境保护等方面损害群众利益的各种问题，严厉追究土地、规划、建设、管理工作中行政不作为和失职、渎职行为。
协同单位：市政府办公厅、发改委、经信委、工商局、国土资源局、住房保障和城乡建设管理局、环保局、规划局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(五)市审计局牵头的工作
1、全面加强审计工作。
2、强化对政府投资项目的审计，规范工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、政府采购、国有资产转让等行为。
协同单位：市监察局、财政局、工商局、国土资源局、环保局、住房保障和城乡建设管理局、规划局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(六)省定目标责任
山西省政府与临汾市政府签定的2010年人口和计划生育工作目标责任书：严格落实计划生育“一票否决”制度；做好各项惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接和落实；建立公安、卫生、民政、人口计划等部门按季度互通人口出生、节育、婚姻登记等信息制度；完善相关部门流动人口计生服务管理相互配合、信息共享、定期通报和定期联席会议制度；推行出生实名登记制度；确保人口和计划生育事业经费足额预算并投入到位，市级投入不低于6.24元/人，县级投入不低于17.52元/人；确保奖励扶助经费、农村和流动人口免费技术服务经费、村级计生服务员补助等重点专项经费的落实；确保国债项目配套资金足额到位；社会抚养费实行收支两条线管理，全部纳入财政预算；机构改革保留全额事业编制的市、县、乡人口计生服务机构，每个乡镇(街办)至少有1名专门从事人口计生工作的***。
二、徐树荣常务副市长负责的工作
负责分管部门各项工作任务的落实。
(一)重点工程建设
1、大同至西安高速铁路临汾段建设项目。(省重点项目)
牵头单位：市铁路建设领导组办公室
协同单位：市发改委、国土资源局、环保局、水利局、文物局、林业局、临汾供电分公司等市直有关部门和有关县市区人民政府。
2、山西中南部铁路通道临汾段建设项目。(省重点项目)
牵头单位：市铁路建设领导组办公室
协同单位：市国土资源局、环保局、水利局、文物局、林业局、临汾供电分公司等市直有关部门和有关县市区人民政府。
3、汾河流域生态环境治理修复与保护工程。(省重点项目)
牵头单位：市发改委
协同单位：市发改委、国土资源局、环保局、水利局、文物局、林业局、临汾供电分公司等市直有关部门和有关县市区人民政府。
4、山西天然气有限公司洪洞-安泽天然气输气管道建设项目。(省重点项目)
牵头单位：市发改委
协同单位：市财政局、住房保障和城乡建设管理局、国土资源局、环保局等市直有关部门和有关县市区人民政府。
5、塔儿山、二峰山生态恢复治理和霍州采煤沉陷区治理工程。(省重点项目)
牵头单位：市发改委
协同单位：市财政局、国土资源局、环保局、水利局、林业局、安监局等市直有关部门和有关县市区人民政府。
6、临汾民航机场建设项目。(省重点预备项目)
牵头单位：机场筹备处
协同单位：市发改委、财政局、住房保障和城乡建设管理局、国土资源局、环保局、交通运输局、地震局、文物局、规划局、临汾供电分公司等市直有关部门和尧都区人民政府。
7、临汾至吉县高速公路项目。(省重点项目)
牵头单位：临吉高速公路建设管理处
协同单位：市发改委、公路分局、国土资源局、环保局、交通运输局、文物局、水利局、林业局、长途线务局、移动公司、联通公司、电信公司、临汾供电分公司等市直有关部门，吕梁林局、省电力股份有限公司乡宁分公司，有关县市区人民政府。
8、祁临高速临汾市北环段项目。(省重点项目)
牵头单位：市交通运输局
协同单位：市发改委、公路分局、国土资源局、环保局、文物局、水利局、林业局、长途线务局、移动公司、网通公司、临汾供电分公司等市直有关部门和有关县市区人民政府。
9、京昆-青兰高速公路临汾联络线项目。(省重点项目)
牵头单位：市交通运输局
协同单位：市发改委、公路分局、国土资源局、环保局、文物局、水利局、长途线务局、移动公司、网通公司、临汾供电分公司等市直有关部门和有关县市区人民政府。
10、霍州-永和关高速公路项目。(省重点项目)
牵头单位：市交通运输局
协同单位：市发改委、公路分局、国土资源局、环保局、文物局、水利局、长途线务局、移动公司、网通公司、临汾供电分公司等市直有关部门和有关县市区人民政府。
11、长治-临汾高速公路项目。(省重点项目)
牵头单位：市交通运输局
协同单位：市发改委、公路分局、国土资源局、环保局、文物局、水利局、林业局、长途线务局、移动公司、网通公司、临汾供电分公司等市直有关部门和有关县市区人民政府。
12、晋城-侯马高速公路阳城-关门段项目。(省重点项目)
牵头单位：市交通运输局
协同单位：市发改委、公路分局、国土资源局、环保局、文物局、水利局、林业局、长途线务局、移动公司、网通公司、临汾供电分公司等市直有关部门和有关县市区人民政府。
13、临汾市区屯里桥-土门一级公路工程。(市重点项目)
牵头单位：市交通运输局
协同单位：市发改委、财政局、国土资源局、环保局、水利局、林业局、住房保障和城乡建设管理局等市直有关部门和尧都区人民政府。
14、临汾市一级客运站建设工程。(市重点项目)
牵头单位：市交通运输局
协同单位：市发改委、财政局、国土资源局、环保局、水利局、住房保障和城乡建设管理局、规划局等市直有关部门和尧都区人民政府。
15、临汾市区西南环路桥工程。(市重点项目)
牵头单位：市交通运输局
协同单位：市发改委、财政局、国土资源局、环保局、水利局、住房保障和城乡建设管理局、规划局等市直有关部门和尧都区人民政府。
16、完成2000公里县乡村公路联网建设工程。(市重点项目)
牵头单位：市交通运输局
协同单位：市发改委、财政局、公路分局、国土资源局、农业委员会等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
17、临汾机场大道建设工程。(市重点项目)
牵头单位：机场筹备处
协同单位：市发改委、财政局、交通运输局、国土资源局、文物局、水利局、林业局、环保局、住房保障和城乡建设管理局、长途线务局、移动公司、网通公司、联通公司、电信公司、临汾供电分公司等市直有关部门和尧都区人民政府。
18、山西国新能源发展集团临汾CNG加气站建设项目。(省重点项目)
牵头单位：市发改委
协同单位：市国土资源局、环保局、住房保障和城乡建设管理局、规划局等市直有关部门和尧都区人民政府。
19、以工代赈项目。(市重点项目)
牵头单位：市发改委
协同单位：市农业委员会、扶贫局、农业综合开发办、国土资源局、环保局、交通运输局等市直有关部门和有关县市区人民政府。
上述工作在市重点工程建设领导组的领导下，由市发改委会同市重点工程建设领导组成员单位和有关县市区人民政府具体推进实施。
(二)市政府办公厅牵头的工作
1、健全政府议事规则，坚持依法决策，科学决策，民主决策，发挥法律顾问、专家学者、社会各界在决策中的作用。
2、大力推进政府信息公开，加快电子政务建设，完善信息和新闻发布制度，广泛接受人民群众和新闻媒体监督。
3、落实政府工作责任，健全工作目标责任制，强化执行、反馈、监督、考核。
4、自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，严格执行市人大及其常委会决议、决定，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案。
5、完善应急管理体系，预防和妥善处置各类突发事件。
6、继续加强与友好城市、友好地区合作，拓展合作领域。
7、实行首办负责制、限时办结制，提高工作效率。
协同单位：市直各部门和各县市区人民政府及临汾、侯马开发区管委会，壶口风景区管委会。
(三)市发改委牵头的工作
1、全市全社会固定资产投资增长20%。
协同单位：市经信委、交通运输局、农业委员会、水利局、林业局、住房保障和城乡建设管理局、教育局、文化广电新闻出版局、商务局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
2、进一步扩大投资规模，千方百计争取国家、省投资支持，创造条件吸引民间资本参与，突出抓好216个重点建设项目。
协同单位：市经信委、商务局、环保局、交通运输局、农业委员会、水利局、住房保障和城乡建设管理局、国土资源局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
3、强力推进节能降耗，制定全市低碳经济发展规划，严格落实节能工作目标责任制，建立健全节能考核评价制度。
协同单位：市经信委、环保局、商务局、住房保障和城乡建设管理局、国土资源局、规划局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
4、以推进煤电一体化为目标，实施变输煤为输电战略，继续抓好浮山中强煤电一体化项目等4个在建项目，加快翼城、安泽、浮山等电源点项目的前期准备工作。
协同单位：市发改委、环保局、国土资源局、临汾供电分公司等市直有关部门和有关县市区人民政府。
5、依法加强节能管理，严格实行新上项目节能评估制度，认真落实差别电价、阶梯水价制度，加强重点能耗企业节能合同约束。
协同单位：市经信委、物价局、商务局、环保局、农业委员会、住房保障和城乡建设管理局、林业局、国土资源局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
6、科学编制好“十二五”发展规划纲要。
协同单位：市直各部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会，壶口风景区管委会。
7、扎实推进医药卫生体制改革。
协同单位：市卫生局、财政局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
8、积极发展金融、信息、咨询、科技、评估等现代服务业，为全市结构调整和转型发展提供有力支撑。
协同单位：市经信委、商务局、科技局、人行临汾中心支行等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(四)市统计局牵头的工作
1、加强经济运行统计监测，及时跟踪分析经济运行中的问题。
2、扎实做好第六次人口普查工作。
协同单位：市公安局、计生委、财政局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(五)市物价局牵头的工作
1、居民消费价格综合水平涨幅控制在3%左右。
2、整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。
协同单位：市发改委、商务局、住房保障和城乡建设管理局、粮食局、工商局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(六)市财政局牵头的工作
1、2010年财政总收入和一般预算收入分别增长7%。
协同单位：市国税局、地税局等市直有关部门和各县市区人民政府。
2、全面振兴教育事业，继续加大教育投入，市县两级教育预算支出安排21.5亿元，增长31%。
协同单位：市发改委、教育局等市直有关部门和各县市区人民政府。
3、认真落实强农惠农政策，坚持“三个优先”要求，市县两级财政支农资金安排6.79亿元，增长33.8%。
协同单位：市发改委、农业委员会、国土资源局、扶贫局等市直有关部门和各县市区人民政府。
4、多渠道筹措项目资金，保证重点项目顺利推进。
协同单位：市发改委、人行临汾中心支行、银监分局等市直各项目实施单位及金融机构，各县市区人民政府和临汾、侯马开发区管委会。
(七)市人力资源和社会保障局牵头的工作
1、做好大学生就业和城镇退役士兵安置工作。
2、建立和完善人才队伍建设规划，采取奖励扶持措施，引进高层次人才和中青年专家，积极引进海内外高端人才。
协同单位：市直各部门，各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(八)市交通运输局牵头的工作
1、完成2000公里县乡村公路联网通达，实施“村连村、户户通”工程。
协同单位：市财政局、国土资源局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
2、贯通全长57公里内环一级路。(十件实事)
3、继续加强道路“治超”工作。
协同单位：市发改委、国土资源局、财政局、规划局、公路分局、公安局、监察局等市直有关部门，各县市区人民政府。
(九)临汾公路分局牵头的工作
1、完成临大线公路建设工程(省道临午线马务桥西至午城接209国道午城至大宁)。(市重点项目)
协同单位：市发改委、财政局、国土资源局、林业局、水利局、文物局、交通运输局、环保局等市直有关部门和有关县市区人民政府。
2、完成省道桃临木瓜沟至马务桥建设工程。(市重点项目)
协同单位：市发改委、财政局、国土资源局、水利局、林业局、文物局、交通运输局、环保局等市直有关部门和有关县市区人民政府。
3、完成省道临夏线临汾城区过境公路建设工程。(市重点项目)
协同单位：市发改委、财政局、交通运输局、国土资源局、文物局、水利局、林业局、环保局等市直有关部门和尧都区人民政府。
4、完成国道209线隰县曹城-大宁前楼段建设工程
5、启动霍侯路改造工程
协同单位：市发改委、国土资源局、交通运输局等市直有关部门和有关县市区人民政府。
(十)市信访局牵头的工作
坚持堵疏结合，完善信访工作机制，提高化解问题能力，切实维护广大群众的切实利益和合法权益。
协同单位：市直各部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(十一)市粮食局牵头的工作
建设和完善1180个粮油经销点，继续实施“放心粮油工程”。
协同单位：市发改委、财政局、商务局、工商局、质监局、物价局等市直有关部门和各县市区人民政府。
(十二)市残联牵头的工作
1、为300名贫困残疾儿童进行康复援助。(十件实事)
2、为500户农村贫困残疾人家庭进行危房改造。
协同单位：市财政局、卫生局、民政局等市直有关部门和各县市区人民政府。
(十三)人民银行临汾中心支行牵头的工作
加快信用担保、贷款公司等融资服务体系建设，多渠道解决企业融资难题。
协同单位：市经信委、财政局、中小企业局、住房保障和城乡建设管理局、交通运输局、银监分局、国税局等市直有关部门，各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(十四)临汾银监分局牵头的工作
加强银行监管，维护金融市场秩序，支持金融机构创新发展。
协同单位：市政府办公厅、发改委、财政局、国税局、地税局、工商局等市直有关部门。
(十五)市国税局牵头的工作
1、加强煤焦领域税费征缴管理，确保应收尽收。
2、加强税收征管，挖掘增收潜力。
协同单位：市财政局、工商局、人行临汾中心支行等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(十六)市地税局牵头的工作
1、在税费征收上，落实已出台的各项优惠政策，切实帮助企业解决实际问题，促进经济健康发展。
2、加强税收征管，挖掘增收潜力。
协同单位：市财政局、工商局、人行临汾中心支行等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(十七)市政府法制办牵头的工作
做好行政复议工作，加强行政执法监督，促进各级执法部门高效、规范履行职责，全面推进法治政府建设。
协同单位：市政府办公厅、监察局、人力资源和社会保障局、公安局、环保局、国土资源局等市直各行政执法部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会。
(十八)市档案局牵头的工作
进一步加强档案法制建设和档案信息化建设，促进档案工作上水平、上台阶。
协同单位：市直各部门。
(十九)市政府接待处牵头的工作
以重大政务接待和政府接待为重点，进一步转变工作作风，厉行勤俭节约，提高服务质量。
(二十)市经济研究中心牵头的工作
围绕中心工作，重点搞好“三农”工作、城市建设、环境保护、安全生产等方面的调研工作，发挥好参谋助手作用。
协同单位：市政府办公厅、市发改委、经信委、农业委员会、卫生局、环保局、安监局、交通运输局、公安局等市直有关部门和各县市区人民政府，临汾、侯马开发区管委会，壶口风景区管委会。
(二十一)侯马海关牵头的工作
全力推进区域通关改革，促进地方经济协调发展。
协同单位：市商务局、国税局、质监局、侯马检验检疫局等市直有关部门。
(二十二)侯马检验检疫局牵头的工作
加强产品质量和食品安全监管，狠抓源头管理，确保进出口产品的质量安全。
协同单位：市商务局、工商局、质监局、侯马海关等市直有关部门。
(二十三)抓好金融、保险、证券、烟草等协调联系部门的有关工作。
……
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发布时间：09-12-04 22:44:43
同志们：? 上一星期，省政府召开了第五次全体(扩大)会议，对全省的上半年工作进行了总结，并对下半年工作进行了安排部署。今天我们召开政府全体(扩大)会议，就是要贯彻落实全省会议精神，认真总结我市上半年工作，进一步查找不足，对下半年工作进行再动员、再安排、再部署。上午，17个县市区及两个开发区分别作了汇报，讲得都很好；刚才，各位副市长就各自分管的工作进行了安排部署，很具体，很到位，我完全同意。希望同志们认真贯彻，抓好落实。下面，我再讲几点意见。 一、认真总结工作的得与失，进一步增强信心和决心? 首先，我向大家通报一下我市上半年全市经济运行情况。各县市主要经济指标情况，大家手里都有。综合排序情况，大家都能看明白，谁的工作欠亏在哪里，应该在哪里补起来。今年以来，受国际金融危机、安全事故等因素影响，我市煤矿和非煤矿山大部分企业停产，工业经济持续下滑，整体经济遭受严重冲击。通过一系列保增长、扩内需政策的实施和重点项目的拉动，从4月份起，我市经济逐步摆脱最困难局面，呈现触底反弹、企稳回升的良好态势。1—6月份，我市8项主要经济指标同比有4项增长，4项下降。增长的指标是：固定资产投资累计完成153.8亿元，增长47.2%；社会消费品零售总额完成134.4亿元，增长21.1%；全市城镇居民人均可支配收入达到6358元，增长9.1%；农民人均现金收入2368元，增长9.2%。下降的指标是：GDP完成330.3亿元，下降12%；规模以上工业增加值完成139.4亿元，下降28.5%；财政总收入完成69.62亿元，下降17.35%；一般预算收入完成30.16亿元，下降12.3%。? 从前6个月经济指标分析来看，上半年经济运行主要有以下特点：? 1、整体经济增速回升。初步核算，上半年全市GDP完成330.3亿元，按可比价计算，同比下降12%，比一季度回升6.5个百分点, 回升幅度高于国家、省同期水平（全国上半年增速为7.1%，比一季度加快1个百分点，全省上半年增速为-4.4%，比一季度回升3.7个百分点）。其中，第一产业增长2.9%；第二产业下降24.2%；第三产业增长10.2%。大部分县市GDP增速都有所回升，安泽、大宁、侯马、吉县和永和5个县市呈现增长态势，尧都区、霍州、曲沃、襄汾等占全市经济总量较大的平川县市区降幅明显缩小，经济运行出现积极变化。? 2、工业生产触底回暖。从规模以上工业企业4、5、6三个月当月实现的增加值看，分别为19.1亿元、24.2亿元、35.4亿元，月均增加8.2亿元，5、6月环比增速分别达到26.7%和46.2%。上半年全市规模以上工业增加值完成139.4亿元，同比下降28.5%，降幅比一季度缩小10.1个百分点。其中，6月份当月同比增长0.7%，结束了自去年9月份以来连续9个月的下降趋势，首次转负为正。从企业停产情况看，6月末，全市停产企业由3月末的254户、4月末的231户、5月末的228户减少为181户，比一季度末减少73户；停产面由3月末的52.3%、4月末的48%、5月末的45%缩小为36%，比一季度末缩小16.3个百分点。从主要行业看，均有好转迹象。其中，煤炭企业已复产27户，比上月增加了4户；焦化企业限产幅度明显减少，结焦时间由原来的平均60-70个小时缩短到30个小时左右；钢铁企业停产的生产线大部分已恢复生产。6月份，全市煤炭采选业实现产值32.3亿元，比4月的13.17元、5月的19.67亿元月均增加6.3亿元；炼焦业实现产值21.4亿元，比4月的13.83亿元、5月的16.58亿元月均增加2.41亿元；钢铁业实现产值32.21亿元，比4月的19.69亿元、5月的24亿元月均增加4.11亿元。从主要产品产量看，粗钢、钢材、精炼铜、水泥、纱、饮料酒同比均呈现增长，其余产品虽然同比仍为下降，但降幅明显缩小。上半年，全市规模以上原煤产量929万吨，同比下降41.6%，降幅比一季度缩小4.4个百分点；焦炭产量743万吨，同比下降26.9%，降幅比一季度缩小0.9个百分点；生铁产量409万吨，同比下降4.8%，降幅比一季度缩小13个百分点；粗钢产量267万吨，同比增长7.6%；钢材产量210万吨，同比增长6.1%；精炼铜产量2.2万吨，同比增长20.5%；水泥产量107万吨，同比增长5.1%。从企业效益看，受主要工业品价格止跌趋稳并逐渐回升带动，企业亏损有所减少，吨焦亏损由一季度末的平均200元左右下降到目前的50元左右，部分企业持平或微利；钢铁企业基本达到盈利平衡点。山西三维、翼城酒钢、中宇钢铁等企业6月份当月已实现盈利。分县市区看，工业增速普遍企稳回升。大宁（增长28%）、安泽（增长14.27%）、吉县（增长1.63%）3个县增长，其余13个县市区同比仍为下降，但降幅明显缩小，与5月末相比，浮山县回升37.4个百分点，侯马回升18.61个百分点，乡宁县回升10.95个百分点，尧都区回升10.76个百分点，洪洞县回升9.87个百分点，襄汾县回升6.07个百分点，翼城县回升4.2个百分点。? 3、固定资产投资持续提速。上半年，全市固定资产投资累计完成153.8亿元，同比增长47.2%，增速比同期提高1.6个百分点，比一季度提高28.8个百分点。分县市区看，投资额完成10亿元以上的县市区达到6个，依次为：尧都区（39.2亿元）、洪洞（20.2亿元）、霍州（15.2亿元）、侯马（14.2亿元）、曲沃（11.7亿元）、襄汾（11.2亿元）。从增速看,17个县市区全面增长，其中13个县市区增速超过50%，依次为：永和204.2%、浮山137.7%、蒲县135.3%、隰县131.5%、安泽104.3%、曲沃100.6%、古县96.9%、大宁93%、汾西88.7%、乡宁87%、洪洞73.3%、侯马52.4%、尧都区50.3%。 4、市场销售平稳较快增长。在家电下乡、农机补贴、车辆购置税减免、以旧换新等政策作用下，全市市场销售保持活跃。上半年，全市社会消费品零售总额累计完成134.4亿元，同比增长21.1%。 5、民生状况继续改善。由于良种、农机具、农资补贴和种粮农民直接补贴以及企业退休人员基本养老金、城乡低保补助等资金落实到位情况较好，转移性收入和财产性收入增长较快带动今年以来全市城乡居民收入稳步增加。上半年，全市城镇居民人均可支配收入达到6358元，同比增长9.1%，其中市区城镇居民人均可支配收入达到7312元，同比增长9%；农民人均现金收入2368元，同比增长9.2%。 上半年，我市的经济在连续几个月下滑的形势下，到6月底能够企稳回升，主要得益于我们坚决贯彻落实中央和省里的一系列扩内需、保增长政策措施，千方百计促生产、想方设法增投资，努力遏制经济下滑势头。重点抓了以下几项工作： (一)切实加强经济调节监测。市政府每月召开一次经济运行分析会、每周召开一次常务会议，及时了解掌握经济运行情况，研究解决煤焦行业对接、重点项目建设、煤矿复产验收、煤炭资源整合等工作存在的问题。市委、市政府下发了《关于组织市县机关干部深入基层促进“三保”政策措施落实的通知》，实行四大班子领导包县制度，协调解决企业生产、工程建设中的各类困难。市政府出台了《关于促进工业经济平稳发展的意见》，加强对工业企业生产经营的调节、监测、服务。? （二）全力促进企业正常生产。以加快煤矿复产验收步伐为主要抓手，着力解决焦化、冶金等下游产业原料供应不足的问题。目前，已有95座煤矿复工复产，复产率达24.2%，原煤产量达到929万吨。在保持企业生产链条不断档方面，实行市内煤炭企业与焦化企业、产煤县与缺煤县之间定点援助，共渡难关。在保持企业资金链条不断档方面，组织召开银企洽谈会，解决企业资金短缺问题。目前，各级金融机构与市内企业达成225.3亿元的贷款协议，已落实32亿元。市中小企业信用担保公司，为中小企业融资3.2亿元。同时，严肃查处干扰企业生产的“三乱”问题，清理和取消了22个行政收费项目，为企业生产创造了良好的环境。? (三)扎实开展项目建设。市、县两级以前所未有的热情积极争取国省投资项目。目前，已有643个项目列入国家、省投资的大盘子，争取回资金8.7亿元。我们重点抓“双百”项目建设，截至6月底，累计完成投资80.4亿元，投资完成率达24.1%。已有158个项目开工建设，开工率达75.6%，9项已竣工，其余51项正在
积极落实土地等前期手续，即将开工。其中，侯马方略保税物流中心通过国家（B型）配套验收，乔李机场项目已完成预可研评审，迎春街翻修、广宣街、平阳北街拓宽改造、锣鼓大桥等工程已经全面竣工，为全市重点工程建设树立了样板。? (四)稳步推进“三农”工作。上半年，我们全力组织抗旱保苗增收，全市小麦总产达到16亿斤。大力发展现代农业，实行“公司+基地+农户+保险”的经营模式，全市新上和扩建项目13个，新上农产品加工企业7个。全市新农村连片建设区从51个发展到了81个。“五个全覆盖”进展顺利，通水泥（油）路完成89%，通广播电视完成85%，达到饮水安全的村占85%，村级卫生室达标村占75%，中小学校舍安全改造完成63%。同时，市县两级积极帮助农民创业就业，全市阳光工程共培训农民工5886人，转移劳动力4055人。? (五)持续改善生态环境。围绕今年市委、市政府提出环保工作目标，全市深入推进蓝天碧水工程，强力整治工业污染，加快城市环保基础设施建设，全面开展汾河流域生态修复与治理，环境质量进一步改善。上半年，全市共减排二氧化硫1.09万吨，减排化学需氧量3978吨，实现了双过半。市区空气综合污染指数为1.941，比去年同期下降25.1%。截至8月2日，市区空气质量二级（良）以上天数达到200天，比去年同期增加2天，其中一级以上天数33天，同比增加10天。? (六)努力扭转安全形势。今年以来，市政府始终把安全生产工作放在突出位置，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，强化政府与企业两个责任，扎实开展安全生产专项整治，努力推进安全生产工作的根本好转。上半年，全市共发生各类安全事故435起，死亡129人，同比下降27.1%，事故发生的领域是道路交通事故，煤矿、非煤矿山没有发生安全伤亡事故。 (七)大力发展社会事业。市政府实施教育振兴工程，制订了《临汾市市区教育资源整合方案》。今年，全市高考达线学生7406人，达线率比去年高6.24%。县、乡、村三级医疗卫生机构达标率为72%，新型农村合作医疗平均参合率达到?90.38%?。市人民医院上三甲工作，已通过省卫生厅专家初步评审。全市城镇实现新增就业1.8万人，城镇登记失业率为?3.43%?。经济适用住房开工面积20.86万平方米，廉租住房开工面积11.14万平方米，农村解困住房开工604户，均完成省定任务。同时，向全市人民承诺的十件实事按进度要求顺利推进。? 上半年，我市经济在非常困难的情况下，能够取得较好的成绩，充分说明我们的思路是符合临汾实际的，所采取的措施是及时到位的，概括起来讲，有这么几方面的体会：1、正确的发展思路，是我们做好政府各项工作的先导。人代会上，我们提出了“332”的政府工作总体思路，贯彻了国家、省里的精神，结合了临汾发展的实际，使全市的各项工作有的放矢。2、树立促进经济平稳较快增长的坚定信心，是我们做好工作的前提。各级各部门面对严峻的经济形势，不慌张、不气馁，坚定信心、沉着应对，早预测、早谋划，采取了一系列行之有效的措施，始终保持良好的精神状态，对克服困难始终抱有十足的信心，才使得全市经济上半年后期逐月增加、环比向好；3、保证工业经济正常运转，是我市整体经济止跌回升的关键。工业经济是我市的重头戏，我们千方百计确保工业企业生产链条和资金链条不断档，可以说是抓住了工业经济运行的要害；对煤矿企业的复产验收，开启了工业经济发展的闸门。4、全力以赴推进项目建设，是平稳较快增长的重要支撑。项目建设连接了投资、生产和消费，不仅增加了投资，极大地激活了增长要素，而且凝聚了人心，鼓舞了士气，激发了全市人民求发展的信心和热情。5、高度关注民生社会事业发展，是经济发展的基础。“五个全覆盖”、“十件实事”、就业、医疗、保险等各项工作迅速推开，保证了人民群众安居乐业和良好的社会秩序，为经济社会发展创造了良好的环境。6、良好的安全生产环境，是经济社会健康发展的坚强保证。上半年，我市工矿企业没有出现重大伤亡事故，复产煤矿生产没有间断，没有因为安全事故分散干部的精力，使我们能够集中精力推动经济社会发展。这些方面，既是我们上半年工作中积累的宝贵经验，又是我们今后工作中需要遵循的原则。 尽管今年上半年我市经济下滑势头得到有效遏制，开始呈现触底反弹、整体回暖、企稳向好的迹象，但目前我市经济下行压力仍然较大，经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固。今年上半年，山西省GDP在全国是唯一负增长的省份，我市GDP增幅和规模以上工业增加值在全省排在末位，财政总收入和一般预算收入排在倒数第2位，各项经济指标综合排名已下滑到全省第9位。由此可见，我市经济与全省平均水平相比、与其他市相比，仍处于落后位次，整体形势不容乐观。 分析存在的问题和原因，主要有六个方面：? 一是主要经济指标仍在低位运行，完成全年增长目标任务艰巨。上半年，我市主要经济指标如地区生产总值、工业增加值、财政总收入、一般预算收入同比增速仍然为下降，且低于全省平均水平。完成全年经济增长8%的目标，下半年增速需达到30%，任务十分艰巨。? 二是受单一的重型产业结构影响，我市主要经济指标降幅深于全国、全省，回暖慢于全国、全省。从轻重工业比例看，我市重工业占98.7%，比全省的95.6%高3.1个百分点。其中，以煤炭为基础的产业链占全市工业增加值的88.4%，比全省的76%高12.4个百分点。我市单一的以原材料、能源为主的产业链条受市场影响的波动幅度远大于以轻工产品或其他下游产品为主的经济结构，也导致了我市在经济调整期深于全国、全省回落、慢于全国、全省回暖。? 三是煤矿和非煤矿山复工复产率仍然较低，企业原料紧张。目前全市392座煤矿中只有27座煤矿生产，由于原煤供应不足，价格居高不下，全市焦厂70%左右的用煤从灵石、吕梁、青海、宁夏、内蒙、陕西等地采购，有些企业甚至从加拿大、俄罗斯、印度进煤。随着焦化企业生产的回升，用煤量还将进一步增加，煤炭供需矛盾将更为突出。另外，由于非煤矿山和采石场复工缓慢，影响到冶炼及水泥行业的正常生产。截止6月底，全市100座铁矿仅有6座复工整顿（浮山县）；全市52座石料厂，仅开工11座，石子由每吨20元上涨到90元，乡宁县甚至涨到140元左右。此外，据最近对钢铁企业的调研情况看，因力拓案和铁矿石谈判等因素影响，钢铁企业原料供应受到一定影响。? 四是企业流动资金较为紧张。由于企业购进原材料必须用现款或预付，但销售产品多用赊销的方式，否则客户就不订货，企业资金周转有一定困难。6月末，全市规模以上工业企业应收账款64亿元，同比增长42.7%。特别是我市大部分山区县，金融机构单一，有的仅有农行或农村信用合作社，个别县农村信用合作社也没有，且主要以涉农贷款为主，对工业企业的贷款规模很小，难以满足企业正常生产需要。 五是受同期基数较高影响，三季度主要指标同比增速继续回升难度加大。去年进入6月份后，在市场需求旺盛、能源原材料价格一路走高的拉动下，我市主导产业快速增长，特别是7、8月份市场价格达到历史高点，企业满负荷生产，形成的基数较大，因此，尽管随着复产煤矿的增多，我市工业增加值环比增长，但同比增速依然呈现较大降幅。预计7、8月随着基数的抬高，工业和投资增速继续回升难度进一步加大。? 六是财政收入形势依然较为严峻。上半年，全市财政总收入累计完成69.62亿元，为全年计划的45.75%，未能实现“过半”目标，绝对额位居全省第5。从增速看，同比下降17.35%，比一季度回落20.8个百分点,比全省平均水平（-2.57%）低14.8个百分点，位居全省第10，比上月后移了2位。其中一般预算收入累计完成30.16亿元，同比下降12.26%，比全省平均水平(3.59%)低15.85个百分点。分县市区看，财政总收入只有3个县市区保持增长，分别为安泽增长42.78%，吉县增长36.26%，霍州增长21.32%，其余13个县市区和2个开发区均为下降，下降幅度在20%以上的县6个，依次为汾西县（下降23.1%）、洪洞县（下降30.56%）、隰县（下降37.4%）、翼城县（下降40.31%）、襄汾县（下降41.03%）和浮山（下降60.02%）。财政收入下降的主要原因，一是由于整体经济仍为负增长，企业利润同比减少，使相关主体税种税基缩减；二是我市大部分煤矿和非煤矿山仍未复产，企业所需原料大部分从外地购进，由于原煤税率提高了4个百分点，部分企业销项税甚至低于进项税，***抵扣后倒挂，据市国税局测算，仅此一项因素，全市税收减少5亿元左右；三是实施结构性减税和税费减免政策以及实施***转型等，相应减少了部分收入。据市国税局测算，因此因素，上半年全市税收减少10.5亿元。 七是农民增收难度加大。一是夏粮减产，使农民出售农产品收入减少。因严重旱情影响，今年全市小麦总产量预计16.11亿斤，比上年的18.9亿斤减少2.79亿斤，减产14.8%。上半年，全市农民第一产业经营收入同比仅增长9.9%，比上年同期增速回落20个百分点；二是生猪价格持续下跌，养殖效益一路下滑。生猪价格自去年2季度开始下跌，目前已连续下跌了一年，累计跌幅达到40%以上。据调查，今年一季度农民养殖生猪每头利润不足200元；进入二季度，每头亏损在200元以上。受甲型H1N1流感的影响，生猪收购价格短期内仍难以回升，预计生猪价格下跌将影响农民人均减收100元左右。三是外出农民工回流，本地打工机会减少，农民务工收入下降。今年上半年，全市农民来自第二产业的经营收入同比下降10.6%。 我们在分析不利因素的同时，更要看到许多有利条件。从宏观经济发展的态势来看，中央扩大内需、拉动增长的政策措施正在发挥作用，省委、省政府提出了“三个千方百计”、“三个坚定不移”的战略决策，出台了关于促进工业经济平稳较快增长、关于加快旅游业发展、关于机关干部下基层促进“三保”等意见，加大了对基础设施和民生改善的投入。同时，全国经济企稳向好迹象更加明显，钢铁、房地产市场持续好转，随着宏观经济的整体形势向好及下游产业对上游产业的传导影响，我市经济进一步回升的有利条件和积极因素增多。从市内发展的环境来看，随着我市209项重点工程项目建设的加快推进、煤炭和非煤矿山复产复工步伐的加快，煤炭行业与焦化、冶金等下游行业的对接进一步增多，以及全市上下对经济危机的认识更加明确，市委、市政府采取的一系列促进工业企业正常运转的举措进一步见效，必将推动我市主导产业生产进一步好转。从企业运行的情况来看，我市不少企业已在根据市场变化，加紧新产品开发和产品结构调整，积极实施产业转型，如浮山晋盛选矿厂利用尾矿粉生产微晶玻璃、乡宁永昌源集团发展葡萄酒项目等；多数企业加强内部管理、提升企业素质，提高了抵御市场风险的能力。从增长的潜力看，一批项目投产，形成新的增长点。下半年，中宇120万吨高速线材生产线、晋宏550立方高炉、志强505立方高炉、同世达20万吨甲醇、霍州兆光2×60万KW热电、山焦150万吨焦炉扩建等一批项目投产，将近一步促进我市经济持续较快回升。 分析面临的困难，我们必须认清形势，始终保持清醒的头脑，切实增强做好工作的紧迫感和危机感；必须看到有利条件，坚定信心，始终保持昂扬的斗志，切实增强做好工作的事业心和责任心。现在已经进入8月份，而各项经济指标远远跟不上进度，拉下不少步子，要确保全年经济8%的增长，完成目标任务，我们差距大、压力大，困难大。各级各部门一定要保持清醒头脑，坚定信心，从各自的职责出发，牢牢把握工作的主动权，抓住机遇，迎头赶上，确保今年各项指标按期完成。 二、明确目标任务的快与慢，全力以赴做好下半年工作 《政府工作报告》中已经明确了今年的各项目标任务，从目前完成的情况来看，不少工作都没有实现“双过半”。现在已是8月上旬，离年底交账满打满算还有不到5个月的时间。要用剩下的5个月时间完成全年的目标任务，可以说时间紧、任务重。刚才，各位分管市长已经对下一步的各项工作进行了安排部署，各级各部门要把握重点，强力推进，牢牢抓住促进经济平稳较快增长这一中心目标，全力以赴做好各项工作。? （一）以企业正常运转为重点，促进工业经济平稳较快增长? 保持企业正常生产，仍然是我们下半年工作的重中之重。各级各部门要全面落实国家、省、市出台的一系列促进经济发展的政策措施和实施办法，深入企业一线，研究解决各类问题，确保企业生产链条和资金链条不断档。 一是加强经济调节和协调服务。根据最新统计预测，7月份，全市规模以上工业增加值完成37.36亿元左右，尽管比6月份环比增长5.6%左右，但从各县市区预报情况看，有6个县市环比下降，甚至有的县下降幅度达40%。因此，各县市区不要掉以轻心，要加大工业经济的调控力度，解决企业产供销等方面问题。要巩固已取得的良好经济基础，密切关注工业和投资的形势变化，关注重点县市区、煤焦铁等重点行业和企业，要明确我们工作的重点和重心，把煤、焦产业的对接问题解决好，把企业的复工复产工作做好。市政府将定期召开经济运行分析会，各县市区也要每月或每周召开经济分析例会，通报经济指标完成情况，分析形势，制定对策，解决问题。在经济调节和经济服务上，市经委要发挥对工业经济宏观调控和微观指导作用，深入企业、深入一线，掌握情况，解决困难。特别是对全市的重点企业，要做到情况明了，数据清楚，能够针对性解决电力、运力等实际问题，确保企业正常运转。同时，各级各部门要对机关干部深入基层，开展“三包”活动进行督查，确保活动不走过场，不搞形式，实实在在为困难企业、重点项目及基层群众排忧解难。 二是保持企业生产链条不断。各县市区要加强联合，取长补短，互帮互助，共渡难关。目前，煤炭企业与焦化企业、产煤县与缺煤县已经签订了合作协议，要严格兑现，确保落实。各产煤县市区要做到煤炭资源整合和煤矿复产验收同步进行，边整合边生产，只要是整合规划中保留的矿井，并且手续合法、安全条件达标，都要列入复产验收范围，在确保安全的前提下，使其尽快复工复产。本月底，复产煤矿要达到50%，有效解决焦化、冶金、电力等下游产业原料供应不足的问题。要抓住当前钢铁价格回升的良好时机，扩大冶金、焦化等企业的产品销路。特别要发挥国有企业的骨干作用，保证临钢、山焦、三维、酒钢等国有企业正常生产。 三是保持企业资金链条不断。目前，我市工业企业面临的最大困难就是缺少资金。下半年，市里要召开两到三次大型的银企洽谈会，各县市区也要进一步推动银企合作，组织各种形式的银企洽谈会，邀请省内商业银行来我市洽谈融资，引导金融资金向重点企业倾斜。要积极协调银行和企业，使达成协议但尚未到位的193亿贷款及早落地。充分发挥各类政府性资金的调控作用，市直有关部门和各县市区要积极与国家有关部委、省直有关厅局沟通，争取国省项目投资、中小企业发展专项资金、煤炭可持续发展基金、能源基金等。各县市区要充分挖掘民间资金和社会资金，鼓励和引导煤、焦等行业的企业家，以股份制合作形式，把资金投向困难企业。当前市内被整合煤矿企业家，拥有雄厚资金，正在寻找投资机会，县市区政府要充分利用好这些民间资本，为困难企业牵线搭桥，解决企业流资问题。同时，要积极吸收市外、省外的资金，以缓解企业资金紧张的矛盾。要建立健全信用担保机构服务体系，拓宽金融服务经济的渠道。下半年，各县市新成立的小额贷款公司要开始运转，为中小企业协调贷款。 四是创优企业发展环境。各级各部门要认真落实国家结构性减税、税费改革和出口退税政策，减轻和缓解符合条件的困难企业政策性基金和规费负担，确保“五缓四降三补”落实到位。各级职能部门要提高服务经济发展的能力和水平，千方百计为企业开辟绿色通道，为企业解决项目审批、土地征用等问题。下半年，我们将组织有关部门，对企业各种规费和企业负担进行调查，中央和省里没有明确规定的收费项目，我们原则上不再收取，努力使各个企业的负担只能比上半年少，不能比上半年多。严禁各部门、各单位巧立名目，借机向企业乱摊派、乱收费、乱罚款。据反映，目前一些乡镇还在向企业收取没有名目的费用，这种情况必须坚决取缔，并要严肃追究相关责任人的责任。要对造成企业“三乱”的人和事严厉查处，切实减轻企业负担，为中小企业提供宽松的发展环境。? （二）以项目建设为重点，依靠投资拉动增长 项目建设既是拉动经济增长的有效手段，也是增强发展后劲的重要基础。虽然上半年固定资产投资增长47.2%?，但从7月份当月的投资来看，比去年同期下降23.6%，前7个月的投资增幅比上半年回落15.8个百分点。因此，我们必须进一步加大固定资产投资力度，依靠投资拉动增长。各级各部门要对照《“双百”重点建设工程项目表》，检点工作，完善措施，全力做好项目建设工作。 一是加快项目建设步伐。目前，我们仍有51个项目迟迟开不了工，已开工的项目也是进展缓慢。特别是市区十大工程，尽管5月份开工奠基，但有些工作到现在还没有迈出实质性步伐。各级各部门要对自己负责的项目进行盘点，在建项目要加强监管，跟上资金，加快进度，倒排工期，确保早日建成，早日投产达效；未开工的项目要查找原因，提出对策，加紧开工，迎头赶上，10月底，所有项目必须开工。各县市区项目责任单位、项目法人要每周一碰头，每月一分析，研究项目推进。市政府将对各项重点项目、各县市项目建设情况逐月考核排队。不能完成进度要求，哪个环节出了问题、掉了链子，哪个部门要向市政府做出解释。要发挥职能部门作用，发改、财政等部门要多方争取项目资金，财政局要保证项目资金按时足额拨付到位；国土部门要协调解决用地指标；环保部门要加快办理项目环评手续；建设部门要与当地政府配合，做好房屋拆迁工作。对国省投资建设的大项目，如临大一级公路、临吉高速路、晋中南部出海铁路、南同蒲高速铁路等项目，有关县市区要搞好协调服务，确保工程顺利建设。另外，临汾民航机场大道、汾河城区段治理、临汾新高中、新医院、市博物馆、古城遗址公园等市重点项目，进展缓慢，有些还没有立项，有些选址还未定，有些拆迁遇到问题，水利、教育、卫生、文物等有关部门要加紧协调，加大力度，加快进度，尧都区政府要积极配合项目负责单位，搞好拆迁工作，确保按时保质完成任务，年底向全市人民交账。新高中项目8月份必须开工，新医院项目9月份必须开工。希望各县市区及市直各部门同志，站在各自的角度，确确实实把我们既定的工作目标，特别是项目建设做好。 二是积极储备新项目。各县市区、市直有关部门在确保已有项目尽快开工的同时，还要搞好新项目的储备工作。一方面，要抢抓国家扩大投资的政策机遇，积极向上级申报项目，调动一切资源，利用一切关系，组织专门队伍跑省进京，争取更多项目列入国家和省里支持的大盘子。另一方面，加大招商引资力度，积极向外界推介项目，要利用好后半年煤博会等招商引资平台，积极引进能增强地方实力、发展潜力大、市场前景好的大项目、好项目，拉动我市投资，增强发展后劲。对新项目的立项、环评、土地等手续，有关部门要高效率完成，不能因为手续办理缓慢等原因，把本来能落户到我市的项目，推到其他地市。 三是加大项目督查力度。继续实行主要领导项目包联责任制，市县两级四大班子领导每人包一个项目，要亲自挂帅，一线指挥，及时解决项目建设中存在的问题。各县市区和市直有关部门要加大项目跟踪监测力度，及时反馈项目进展情况，加强施工监管，确保工程质量。市发改委、市重点项目办要尽快制定出全市重点工程项目管理考核办法，建立严格的考评制度，在剩下的四个多月的时间里，对项目建设实行一月一督查，一月一考核。对工程完成好的、工作出色的，给予表彰奖励；对没有完成任务或完成标准不高的，给予通报批评；无故拖延工期和建设进度的，追究相关责任人的责任。 (三)以增加农民收入为重点，全面做好“三农”工作? “三农”工作是经济社会发展的基础，我们要全面落实各项支农惠农政策，高度重视农民增收，努力做好农业和农村工作。 一是抓好粮食生产。今年以来，旱情严重，尽管最近一段时间稍有缓解，但是许多秋作物生长仍存在墒情不足，各县市区要及时采取有效措施抗旱保秋，做到夏粮减产秋粮补，把灾害损失减到最低程度，确保今年粮食总量不出现大的减产。 二是大力发展现代农业。市、县两级政府要加大对“三农”工作的扶持力度。带动农业产业发展，力争使50个高效园区发挥示范和带动作用。继续推广“公司+基地+农户+市场+保险”的经营模式，注重培育扶持科技含量高、品牌效应好、带动力强的龙头企业，争取年销售收入上亿元的农业产业化龙头企业达到80户，完成创建400个专业合作社的年度任务，带动农民发展农产品加工业、手工业及服务业，为农民致富创造更多机会。 三是扎实推进新农村建设。按照分类指导的原则，以试点村和推进村为重点，在10月底前全面完成60个新农村连片区、100个示范村、234个重点推进村的年度任务。省里确定的“五个全覆盖”任务是硬性指标，8月份，省政府将就此项工作展开全面督查，虽然我市平均进度达到80%以上，但是剩余的任务难度很大，各县市区必须加大力度，想尽一切办法，加强农村基础设施建设，务必在年底前全面完成“五个全覆盖”任务。 四是加大农村劳动力转移和扶贫开发力度。要将农民工转移输出、外出务工作为增加农民收入的重要内容，组织市、县两级1000名农业干部和科技人员深入一线，举办就业、创业增收推介会，特别是要抓住重点工程项目深入推进的机遇，开展针对性的技术培训，为农民参与工程建设创造条件。同时，进一步加大扶贫开发力度，完成5900人的移民搬迁、60个村整村推进、减少贫困人口2万人，大力改善贫困地区的生产生活条件，加快农民脱贫致富步伐。 (四)以煤炭资源整合为重点，加快调产步伐 当前是经济发展的低迷时期，也是进行产业结构调整的最佳时机，我们要充分利用当前调产成本低、难度小的好机会，大力推进产业结构调整。 一是加快煤炭资源整合进度。要充分发挥政府在煤矿企业兼并重组整合工作中的主导作用，组织好兼并主体企业与被兼并煤矿企业双方框架协议的签订，明确各方的责、权、利。达成协议的要根据协议加快实施，没有达成框架协议的，要加紧对接，年底前要全部达成协议，不能久拖不决。市煤炭资源整合协调组要每月向全市通报整合进展情况，各县市区要主导解决具体问题，进一步加快整合后各项手续的办理，确保整合工作按进度要求顺利推进，按期完成各项整合任务。各县市区和各部门要督促进行煤炭资源整合的7个国有企业主体和晋城兰花集团，必须在我市注册子公司。同时，焦化、冶金、建材等行业也按照国家产业政策，关小上大，加大技改投入，提高企业管理水平和产品科技含量，增强企业的综合竞争力。在煤炭资源整合过程中，各县市区要妥善解决好事关群众切身利益的问题，今年要重点考虑老百姓冬季用煤、非煤产业发展、煤矿沉陷区治理和环境保护等问题。 二是积极扶持高新技术项目。各县市区要紧紧抓住国家产业振兴的有利时机，大力扶持符合国家产业标准的非煤焦铁项目上马，只要是污染、能耗低的项目，就应当积极支持上马，特别是要大力扶持不占基本农田和耕地的优质项目建设，千方百计保证其达产达效，推进我市产业多元发展，增强我市企业整体素质和市场抗风险能力。 三是加快发展现代服务业。要充分发挥我市文化旅游资源丰富的优势，充分引进社会资本发展旅游业，加快大槐树明清民俗街、尧陵二期、晋侯墓车马坑、晋国博物馆等人文景点的建设。推动壶口瀑布、七里峪、陶唐峪、云邱山等自然景观的深度开发。开展旅游对外合作，引深黄河“金三角”三省四市一证游，完善景区景点的“一票通”制度。要完成全市公路枢纽规划编制，规划建设县市级货物转运站，加快市区西客站建设。要充分发挥山西方略保税物流中心整合外贸资源、增强进出口企业国际竞争力的积极作用，支持侯马北方轻工城、宝特国际物流中心做大做强。大力发展连锁经营，加快发展连锁农家店和新农村便民店建设，支持市区香港铜锣湾消费广场等购物中心建设。支持各商业银行及农村信用社等各类金融机构创新发展，提高服务业比重和水平。 (五)以基础设施工程为重点，努力改善城乡面貌 我市的城市功能不完善、基础设施建设滞后，农业基础设施薄弱，广大农村特别是西山地区道路交通不便，远远不能满足人民群众的生产生活需求，各县市区必须加快城乡基础设施建设。 一是加快完成市区城市总规编制。城市规划是城市建设的总纲，现有的城市规划已经远远不能适应城市发展的要求，必须尽快完成城市总规修编工作。7月5日，市区总规已经通过省专家组初审，争取8月底前省政府批复总规大纲，确保9月底全市土地利用总体规划修编与城市总体规划相吻合。 二是加快城市基础设施建设。道路桥梁、排污处理、供气供水、环境卫生等各项城建重点工程与群众工作生活息息相关。下半年，市区要加快五一东路铁路立交桥、滨河西路北延、西关大桥西延、古城遗址公园工程建设、市殡仪馆搬迁等工作进度。特别是要加快西北环、西南环和西环道路建设，确保明年年底城区53.5公里的内环一期公路贯通。在建的汾西、曲沃等6个污水处理厂年内要投入运行，新建的10个污水处理厂要加快可研、环评、土地批复等前期工作。平川县年底前要全部建成垃圾处理厂。 三是加大农村基础设施建设力度。要加快临大线和桃临公路改造工程建设，加快和川引水工程和五马水库续建工程，对全市范围的危、病水库和基本农田水利设施进行深入排查治理，提高农业抗旱能力。要认真做好长治—临汾—吉县高速公路建设的各项前期工作，确保工程顺利进展。同时，各县市区要对境内的县乡级公路，通村道路进行建设和维护，提高群众的通行条件。 （六）以环境整治为重点，推进生态文明建设 我市的环保设施依然薄弱，污染反弹压力非常大，在环保问题上丝毫不能放松。我们要以创建省级环保模范城市为目标，大打一场环保攻坚战，促进我市环境质量的持续改善。 一是强力整治工业污染。工业污染治理是环保工作的重中之重，我们要加大对全市重点行业和汾河沿线、铁路沿线、大运高速公路沿线、城区周边、旅游景区等敏感区域企业排污在线监控，确保达标排放。全面推广节能项目和高新技术，努力减少污染物排放总量，确保全市二氧化硫和化学需氧量减排任务全面完成。 二是综合整治城市污染。市区和各县市要加快集中供热、污水垃圾处理等环保设施工程建设，确保完成既定工作目标。要加快集中供热项目建设，到10月底完成各项集中采暖工程，减少县城冬季煤烟污染。市区旧城改造，要按照只拆不建、多拆少建的原则，腾出空地实施绿化。所有新建小区的绿化率要达到35%以上。同时，加快城中村和农村燃料改造，强化汽车尾气治理，完成300辆汽车双燃料改造。特别是要搞好城乡结合部道路硬化，购置洒水车，减少二次扬尘，确保市区空气质量二级以上天数达到330天以上，综合污染指数下降到2.0以下。 三是大力开展造林绿化。各县市区要提前筹备，及早动手，加大秋季绿化建设力度，把道路绿化、公园绿化、河滩绿化、庭院绿化、立体绿化相结合，宜树则树，宜草则草，宜花则花，扩大成片规模，增加城市绿量，确保省里下达的目标任务按期完成，确保绿化覆盖率提高1%以上。市城建、环保、园林等有关部门要对照省级园林城市13类66项指标要求，落实工作任务，确保市区今年完成省级园林城市创建目标。同时要抓好造林绿化十大工程，重点完成通道绿化、城区绿化，完成造林80万亩、植树1亿株任务，使全市森林覆盖率达到30%以上，绿化率达到25%以上。 四是加快推进汾河治理和生态修复。上半年，已经完成投资6.2亿元、启动工程327处。要彻底清运河道建筑垃圾，扩大汾河防护林带、沿河荒山林地面积，加快实施水污染防治、河道清淤、涵养水源等工程。下半年，特别是要加快临汾城区段治理项目推进，治理与修复的资金落实、土地拆迁等工作，做好建坝蓄水的各项准备工作，通过两三年的努力，把11.2公里的汾河城区段打造成临汾的客厅、城市的绿肺。 （七）以安全生产为重点，维护社会和谐稳定 安全重于山，安全大于天。安全工作是天大的事，要警钟长鸣，常抓不懈。上半年，西郭新星煤矿透水事故的发生，说明我们安全生产的基础还不扎实，工作还存在不少的漏洞。各县市区一定要引以为戒，进一步强化防范意识。 一是认真落实两个主体责任。政府及相关部门要把安全生产的各项责任落实到基层、企业、矿井，落实到生产的每个环节，要认真落实省政府的安全生产十项制度，做到超前防范。企业要加大安全投入、加强安全管理，搞好每个生产岗位的安全培训，防范事故发生。 二是重点做好煤矿安全生产工作。下半年，随着煤炭资源整合工作的推进和非煤矿山整合方案的实施，全市复工复产企业增加，安全监管任务加大。各县市区、各有关部门要在生产和安全结合上下功夫，不能因为整合影响企业生产，也不能因为企业生产而不顾安全，努力做到“安全生产，生产安全”。要扎实做好煤矿的“一通三防”工作，强化监督管理，严防各类事故发生。同时，要严厉打击私开滥挖和超层越界行为，维护煤炭生产领域的良好秩序，防止违规违法生产引发事故。 三是抓好各领域的安全专项整治。各级、各部门要认真贯彻落实市政府和市安委会推进安全生产“三项行动”的文件精神，把“三项行动”与为期一年的专项整治行动紧密结合起来，全面开展安全生产专项整治，抓好非煤矿山、尾矿库、易燃易爆物品、道路交通、公共娱乐场所及学校等行业、领域和单位的安全工作，坚决遏制重特大事故。继续做好各领域的安全隐患排查工作，发现隐患，要当作事故来处理，立即消除，防止重特大事故发生。当前仍处于汛期，各有关部门要加强对煤矿及非煤矿山、水库、尾矿库的汛期安全检查，做好汛期各项安全工作。 四是进一步做好治超工作。超载超限是安全生产的大敌。当前，随着经济的回暖，道路客运、货运车辆增多，治超工作压力进一步增大。各级治超部门，要高度重视，切实负起责任，采取过硬措施，加大整治力度，保持治超成果，防止超限超载反弹，坚决杜绝由治超工作不到位引发的安全事故。 （八）以办好惠民实事为重点，大力发展社会事业 省定重点工程项目、“十件实事”和“五个全覆盖”，是关乎全局的重点工作，也是今年政府工作的重中之重，必须不折不扣全力推进。21项省定重点工程项目，上半年开工了14项，剩下的7项工程，要加快推进。市定的“十件实事”和“五个全覆盖”是硬性任务，年底要考核，必须全面完成。对欠进度的项目，各相关责任部门要采取措施，加快进度，扎实推进，确保件件落到实处，全部如期完成。新建、改扩建中小学、县城中医院、乡镇卫生院建设、县乡卫生机构达标、行政村卫生室达标等工作要加快推进，要全面完成既定目标。要进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，农民参合率达到90%以上。全面启动城镇居民基本医疗保险工作，力争覆盖人数达到40万人。10万农村特困群众要全部纳入低保范围，1.1万农村“五保”对象实现应保尽保。同时，要加大就业再就业的培训与指导，加强对农民的技术培训，确保新增城镇就业4.1万人，下岗失业人员实现再就业1万人，转移农村富余劳动力3万人。加大保障性住房建设力度，确保完成经济适用房建设29.2万平方米，建设廉租住房29万平方米，完成城市居民棚户区改造3万平方米。总之，省定和市定的十件实事，该本年度完成的本年度要坚决完成，跨年度完成的要达到进度要求，要切切实实把人民群众期盼的实事做好，好事做实。 三、区分工作的好与坏，强化责任，抓好落实 今年，我们确定了地区生产总值增长8%的奋斗目标，而上半年我市的经济增速是负增长12%。在距离年底仅有100多天的时间内，要完成既定的目标任务，难度之大，任务之重，可想而知。各县市区、各有关部门在下一步工作中，必须快马加鞭、奋力赶超，始终保持良好的精神状态、务实的工作作风，全力以赴抓好各项工作。 一要保持工作激情。实现全年目标任务，我们的时间紧、任务重、压力大。尤其是在当前困难多、情况复杂、部分县市区领导班子不齐备的情况下，还是用以往的工作态度和工作节奏，是绝对跟不上形势要求的。各级领导干部一定要保持积极的工作热情和良好的精神状态，不断加强组织领导力度，增强工作的预见性和主动性，再振精神、再鼓士气，始终把主要精力放在经济运行调节上，放在项目建设上，放在招商引资上，放在搞好社会管理上，努力推进各项工作。 二要强化责任意识。越是在困难多、压力大、情况复杂的情况下，就越能考验出一个党员领导干部是否具有强烈的责任心，是否具有为党和人民奉献的精神。当前，各项工作已经进入冲刺阶段，各级领导干部都要高度负责，深入基层、加强督查，及时掌握工作情况，切实履行工作职责。做到每一项工作任务都有责任领导和责任部门，每一个工作环节都有责任岗位和责任人员，形成层层衔接、环环相扣、事事督促的工作格局。县市区主要领导要始终坚持深入重点工作、重点项目、民生实事的第一线，不回避矛盾，不推诿扯皮，现场解决问题，确保各项工作扎实推进。 三要形成发展合力。临汾的发展之所以有今天的良好局面，是上上下下、左左右右齐心协力、共同奋斗的结果，是来之不易的。尤其在当前经济发展面临较多困难的特殊时期，我们更要大力倡导和衷共济、团结协作的良好作风。全市上下要始终坚持一切围绕经济发展这个大局，一切服务经济建设这个中心，坚决贯彻市委、市政府的各项决策。在事关全市经济发展和重大项目的关键环节上，各职能部门，特别是发改、国土、经委、财政、城建、环保、煤炭、安监等部门，要精诚团结，认清形势，围绕中心，发挥好职能。凡是部门职责范围内的事情，都要快速行动、高效办理，形成全市上下共谋发展、合力攻坚的强大动力。 四要狠抓工作落实。说一千道一万，没有用，实干才是能力、落实才是水平。大兴求真务实、真抓实干之风。对每一项重点工作、每一项具体任务，都要靠前指挥、亲历亲为，牢牢抓在手上、落到实处。在推进重点工程上，要倒排工期；在解决企业困难上，要周到细致；在化解各类矛盾上，要雷厉风行。不要因为县市区主要领导空缺或调整就使工作出现断档、停顿，更不能借金融危机或客观因素不作为、慢作为，影响全市的整体工作。鉴于当前工作任务繁重的现状，市政府将强化和细化对各县市区目标任务完成情况的考核。采取一月一排队、一月一通报的办法，把工作的压力变成落实的动力，层层传递到每个岗位、每个人员。同时，我们将下派督查组督查工作，不但查工程进度，还要看工程质量；不但查经济指标，还要看群众是否受益。对于工作措施得力、推进迅速、成效明显的单位和个人，要通报表扬，并给予物质奖励；对于缺乏工作积极性、主动性和创造性，精神萎靡、行动迟缓，以致贻误时机的，要坚决追究相关人员的责任，特别是要重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实” 的环节，严肃处理“不落实”的干部，确保全市各项工作落到实处、见到实效。 同志们，我们的任务非常明确，形势非常严峻。各级各部门一定要按照你们自己汇报的内容，结合各位副市长对工作的安排部署，快速行动，狠抓落实，以更加积极的态度、更加扎实的作风、更加有力的措施，迎难而上，负重赶超，确保我们临汾今年各项经济指标的顺利完成，确保经济社会平稳发展。 今天会议到此结束，散会。 乡宁党建 版权所有 乡宁县委组织部 晋ICP：005600039
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您是本站的第山西高速今年再开工1000公里
2010年，我省交通高速公路建设仍是重中之重，将再开工建设1000公里，我省高速公路在建里程将达到3000公里。
■本报记者 薛日红
“去年，我省27个高速公路项目开工，在建里程达到2086公里，2010年，我省交通高速公路建设仍是重中之重，将再开工建设1000公里，使我省高速公路在建里程达到3000公里。”省交通运输厅厅长段建国在昨日举行的交通运输年度工作会上表示。
2009年，我省公路建设完成投资563亿元，在全国排名第三。其中，高速公路建设完成投资392亿元，在全国排名第二。太原－佳县、忻州－阜平等27个高速公路项目开工建设，108国道介休－霍州段一级公路改造工程和大运二级公路山阴－太原段、侯马－运城段改造工程竣工通车，省道临午线一、二级公路路基桥涵工程基本完成。
高速公路再开工1000公里
“今年交通运输发展面临的形势是任务更重、挑战更多，压力更大、要求更多，但机遇也会更好。”段建国说。
2010年，山西交通的发展目标确定，公路建设完成投资550亿元。高速公路再开工1000公里，使在建高速公路达到3000公里，并建成1000公里，使高速公路通车里程达到3000公里，完成国省干线改造1000公里，国道基本实现二级化，省道80％达到二级及以上公路标准。新改建农村公路10000公里，新增通水泥（油）路的建制村932个，全省实现具备条件的建制村通水泥（油）路“全覆盖”。
另外，运输站场体系将进一步完善，实现市市有一级站、县县有二级站、50％的乡镇有等级客运站，具备条件的建制村通客车“全覆盖”。道路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别增长5％、力争10％。
高速路建设抓“两头”
2010年，山西交通仍将把公路建设作为今年全省交通运输工作的重中之重，段建国表示，高速公路建设将抓“两头”，一方面继续集中精力抓好27个在建项目尤其是今年竣工项目的建设，确保项目建设整体推进并按期建成。另一方面进一步加强新开工项目前期工作，力争使各个项目早日开工。
对于国省干线公路改造，今年将抓扫尾，做好省道临大线、沿黄干线、省道340线等续建项目和重点项目的同时，抓紧新建项目的开工和建设，力争到年底基本完成对所有干线公路的新一轮改造。
新的一年，农村公路建设将突出抓好村通水泥（油）路“全覆盖”工程。县乡公路的重点放在解决断头路、“瓶颈”路、危桥险路上，加快旅游路、运煤路、国防路建设，改善县乡公路技术状况。沿黄扶贫旅游公路今年将扫尾。另外，所有高速公路治超点和一半以上的干线公路治超点统一***不停车检测系统。
提高城市公交出行比重
2009年，公交、出租划归交通。2010年，省交通运输厅表示，将落实公交优先战略，有序发展城市出租，规划建设城际、城市、城乡、镇村四级客运网络，研究推进建立扶持农村客运发展的公共财政奖励制度，做到路通车通。引导农村客运线路公交化改造，加快公交客车向农村延伸，不断提高城市公交的出行比重。
同时，进一步完善鲜活农产品运输和季节性化肥运输 “绿色通道”网络建设，做好煤炭、化肥等重点物资运输和抢险救灾物资、农副产品、城乡居民生活必需品的运输。
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