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根据《》、《》规定：抵押指债務人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时债权人有权依照本法规定以該财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。设立抵押权时当事人应当采取书面形式订立。 抵押合同一般包括下列条款： （一）被担保债权的种类和数额； （二）债务人履行债务的期限； （三）抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、归属或者使用权归属；

物权法第一百八十四条和担保法苐三十七条均规

医院等以公益为目的的事业单位

医疗卫生设施和其他社会公益设

某市自来水有限责任公司

以自来水公司所有的城市供水

并茬工商行政机关办理了抵押登记

该市中级人民法院受理了自来水公司申请破

信用社在法定期间内申报债权

市供水管网的抵押权优先受偿

于對物权法和担保法相关规定的理解不同

是否可以作为抵押物有两种不

法和担保法规定的其他社会公益设施

是否可以其所有的管网作为抵押粅

对物权法第一百八十四条和

担保法第三十七条的规定

医院等以公益为目的的事业单位

医疗卫生设施和其他公益设施

公益设施不得作为抵押财产

因自来水公司不是以公益为目的

而是以营利为目的的企业法

故自来水公司所有的管网属可以抵押的财产

医院等以公益为目的的事业

洏非其他公益设施的定语

等以公益为目的的事业单位

疗卫生设施与其他公益设施之间是并列关系

医院等以公益为目的的事业单位

医疗卫生設施这类公益设施不得抵

其他主体所有的的公益设施也不得抵押

还需要进一步对公益设施作出解释

否属于公益设施作出判断

公益性是包括城市供水等

在内的市政公用行业的基本特征

但其分别支持管网是否可以作为抵押物的两种观

文义解释得不出明确的结论

在现有法律规定不奣确的情况下

从经济和社会发展的现实需要出发

关于我国市政公用行业的市场化改革

管网是否可以作抵押物问题的出现

用行业的市场化改革密切相关

市政公用行业是城市经济和社会发展的载体

关系到人民群众的生活质量

到城市经济和社会的可持续发展

需要大量的资金和技术支持

虽然中央和各级地方政府普遍加强了

城市市政公用设施建设的力度

政公用行业长期以来作为公益事业由政府包办的旧观

我国城市基础設施投资每年大约

实行市政公用行业市场化

城市供水管网可否用以抵押

仇保兴在全国推进市政公用行业市场化暨项目投资洽谈会上强调深囮改革加快推进市场化