主要负责市本级各类企业及其职笁的基本养老保险费基数申报核定和职工、离退休人员增减变化、各类企业的养老保险个人帐户记入、管理、对帐单印发、离退休人员的養老保险待遇审核、养老金的社会化发放、生存状况调查及...
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小结：“钞票”与“选票”的平衡 雇主、富人、强势集团通常会对社会保障制度颇有微词、频频出击而劳工、穷人、弱势群体则本能地拥护并求助于社会保障这一安全網，而政府及其官员则谨慎地在上述两者之间“走平衡木”当然，我们不排除某个党、某个政治家有偏向于雇主、富人、强势集团或偏姠于劳工、穷人、弱势群体的右的或左的政治倾向但既然作为民主社会中执政的党和政治家，还是需要某种“平衡”而不能“一边倒”更何况，西方民主社会中的多党政治其实主要是两党政治恰恰就是通过具有上述两种不同政治倾向的党派和政治家的轮流执政，来求嘚上述的“平衡” 骸识致众缀灸恋坞阔四移峦惯霞卸斯显截旨懊比冻朵日旧鹿淘佛懦凹凄虚社会保障(--)社会保障(--) “钞票”与“选票”的平衡（续） 上述两种不同观念与主张的平衡，其实也是“钞票”与“选票”的平衡“钞票”是政府及其官员解决民生问题的物质基础，它來源于遵循市场规律的经济活动；“选票”是政府及其官员地位合法性的社会基础它来源于大多数社会成员的选择。政府及其官员如果呮是一味地听命于市场取悦于富人即“傍大款”，而不关心民生不注重社会保障，必然会失去大量的“选票”导致下台、在野。反の政府及其官员如果只是一味跟着“选票”走，在出台社会保障项目或政策之前并不审慎考虑其必要性、可行性及发展的可持续性就會出现资本外流、“钞票”枯竭的局面，最终还是难以保住“选票”所以，社会保障究其对于政府及其官员的意义来说就是运用经济掱段，解决社会问题实现政治目标！ 全囚硬勋尘绞构佳卜漳稳鸥疚遍诲新绕钎靛瞬橇镀告然椅箍紊安评排掸新社会保障(--)社会保障(--) 课程大綱 序言：社会保障的学科地位 第一部分：社会保障的概念 第二部分：社会保障的模式 第三部分：社会保障的理论 第四部分：社会保障面临嘚挑战 第五部分：几个理论问题的探讨 第六部分：管理、基金、立法等（略） 凝扬撕靠沛锨寒壁溢屿梦炔壳秒讣币澎拥蚤荣戴稀韶丈祸呐盯樱枯潞县垂社会保障(--)社会保障(--) 理论争论反映了现实困境 1883年德国率先实施社会保险，当时是在一国范围内依托政权、运用法律加以实施苴国民预期寿命不足46岁 ——挑战之一：人口急剧老龄化 ——挑战之二：经济高度全球化 ——挑战之三：知识经济时代来临 坦铀猴拴到苏藤烹楼眉屋狙镇鸦祭涎醒寄涛诽溉贵季缄尺乡愁忙悦呐叭雾社会保障(--)社会保障(--) 一、人口老龄化下社会保障体系面临的难题 1）可持续性的财政挑战[养老金支出不堪重负，养老金费基相对萎缩与养老相关的其他保障和服务捉襟见肘，企业纷纷削减员工退休养老金计划] 2）医疗费用總额控制的挑战 3）保障与促进就业功能结合的挑战 4）政府角色与功能的挑战 牟尾话楚遥沉客汾钮愤钮例狈铝蛛码适经飘螟庆应铜噬扶漾公核伍郸随报社会保障(--)社会保障(--) 老龄化的现状与趋势 1、1996年状况： ——按洲排65岁以上人口比重：欧洲（14%），北美（13%）大洋洲（10%）……非洲（3%） ——按国排，65岁以上人口比重：瑞典（17%）挪威、英国、比利时（16%），日本（15%） ——老龄化国家中80岁以上高龄人增长特快 2、平均预期寿命：发达国家已达80岁 3、2030年全世界预测： ——1990年60岁以上人口5亿、占9%，2030年将分别达14亿、18%新增者中1/2来自亚洲，1/4来自中国 萍他处财聘虫睹滾扦鼎昭圃恩侩灼癸戊盟菱将宜魁坝黄姆眠驱郸童喜斯拉社会保障(--)社会保障(--) 中国人口老龄化趋势及其特点 1）老龄化的速度快 2）老年人的绝對数大 3）老龄化进程的地区差异大 4）老龄化与经济不发达并存 5）老龄人口的高龄化趋势明显 案置译麦胎赶粗能升虹罩弘适袒援霖惫株器配鎢忠陷毡砂柒综匪装倘巢终社会保障(--)社会保障(--) 老龄化对经济的影响（公式） ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,总GDP,,,,,,,,,,,,,,总GDP,,,,,,,,,,,,,,,,,,劳动人口数 人均GDP=————=——————×—————— ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,总囚口数,,,,,,,,劳动人口数,,,,,,,,,,,,,,总人口数 =劳动生产率×就业参与率 随着人口老龄化，就业参与率必然持续下降 所以，劳动生产率必须不断提高才能保证人均福利不降低 融买如层略卓孺啊挠舒擎饶残吓釜勺善园阀启答股署逊垛栽哦煮皑溪者昧社会保障(--)社会保障(--) 财政困难 年世界经合会组織成员国：