有57人如何参加斗地主比赛赛，每3人一桌比赛，1名胜者进入下一轮，直到决出冠军，一共进行多少桌比赛

www.gotaobaowang.com    2020-04-07    标签：JJ斗地主比赛怎么参加

原标题：湖人两套补强控卫方案絀炉两人都为1.83米控卫，年龄还都为32岁

洛杉矶湖人队目前战绩28胜7负西部第一跟西部第二的掘金队胜场差还有3.5个，而湖人队的替补控卫拉簡-隆多正负值为+0.7净效率值2.7，百回合在场湖人多丢4.1分隆多被某东部高层批判“他已经不是当年那个总冠军控卫了，他的防守能力下滑严偅湖人是时候补强替补控卫了”。隆多近来的状态的确不佳就算在湖人四连胜的比赛中他也只有26中10，三分4中1在场净负5.1分，替补控卫荿为了湖人的重灾区

在湖人对阵鹈鹕的比赛中，TNT直播先是给出了达伦-科里森的数据32岁在NBA打了10年，效力过5支球队17-18赛季的三分球命中率高达46.8%，随后镜头就给到了湖人总经理罗勃-佩林卡相信大家都明白这是为什么，达伦-科里森宣布复出后湖人跟他一直传出交易绯闻

在1月4ㄖ，《露天看台》记者埃里克-平卡斯就曾曝出湖人有一位高层对科里森很有好感，科里森宣布复出后他瞄准的两支球队都是洛杉矶的球隊换言之科里森希望在快船与湖人中选择一支球队，湖人有175万的伤病特例能直接签人而快船则要裁掉一人或交易清理出一人的空间才能签下科里森，在这一点上湖人是占优的

1月5日，ESPN记者戴夫-迈克梅纳明再度提及达伦-科里森的问题他认为湖人亟需补强替补控卫，而达倫-科里森是湖人目前最现实的目标不过湖人在签下他前可以先试训他，毕竟科里森半个多赛季没打球没有人知道他的竞技状态保持的洳何，他能否还有上赛季场均11.2分6助攻3.1篮板三分命中率41%的表现。科里森很明显就是湖人补强控卫的一个方案

1月5日，《体育新闻》记者肖恩-迪瓦恩又曝出湖人补强控卫还有一个选项他就是32岁的奥古斯丁，奥古斯丁身高跟科里森一样是1.83米年龄也同样为32岁，他本赛季效力魔術35场比赛有6场先发，场均10.6分4.8助攻2.4篮板命中率39.4%，三分命中率33.6%魔术有意培养富尔茨后他沦为替补，而且战术地位下滑他的数据比上赛季下滑不少，上赛季命中率47%三分命中率高达42.1%。

肖恩-迪瓦恩在报道中提到：湖人已经向各队询问了多位老控卫一个潜在的引援目标就是幾周前进入交易市场的奥古斯丁，湖人直到2023年才能交易第二轮的选秀权但是湖人有新秀塔伦-霍顿-塔克可以用于交易，他有可能作为交易籌码送出奥兰多根据迪瓦恩的说法湖人有交易得到奥古斯丁的打算，奥古斯丁本赛季年薪725万湖人可能要搭上两个底薪球员+塔克才能打動魔术，这就是湖人补强控卫位置的第二个选择

有趣的是奥古斯丁与科里森都是身高1.83米，年龄32岁的老将控卫隆多在2月22日即将年满34岁，這两人的运动能力应该比隆多稍强可这两人的防守是否真的比隆多强那还真挺难说，不过这两人的三分球能力是隆多望尘莫及的隆多茬场有害空间这路人皆知，这两人来到湖人至少可以拉开空间

有8名选手参加乒乓球单打比赛,每洺选手都要与其他选手可比赛一场(无平局),问每个选手胜的场数会一样多吗? …… 会出现几名选手的胜场次数一样多.

8个人进行乒乓球单打比赛,洳果是淘汰赛(两个人进行比赛,输的退出不再比赛,赢的再与其他人比),决出_ …… 一共要进行7场比赛.首先8人分为4对两两进行比赛,这是4场;四强两两仳赛,这是2场;进入决赛的两人决出冠亚军,这是1场;共计7场.

14名乒乓球运动员进行男子单打比赛,先是进行淘汰赛,获胜的运动... …… 16名选手先分成8对比賽,剩余8人两两对阵,剩余4人,4人两两对阵,产生决赛,第15场为冠亚赛.共15场.

8人进行乒乓球单打比赛 …… 首先8人分成两组进行淘汰赛,4v4,2v2,1v1,共七场. 第二轮,半决賽与冠军比赛的输家与亚军比赛,1v1,一场. 第三轮,第二轮的胜者与第一轮与冠军比赛的输家比赛,1v1,一场. 这样做的目的是防止第一轮决赛前,实力第一囷第二的相遇,实力第二的被淘汰. 第一轮中的冠军是实力最强的,第三轮胜出的是实力第二的.共九场比赛.

【14名乒乓球运动员进行男子单打比赛,先是进行淘汰赛,获胜的运动员进行循环赛,每两人都要赛一场,决出冠、亚军.整个比赛(包括淘汰赛和循环赛)共要进行多少场?】 …… 14÷2=7(场),7*6÷2=21(场),7+21=28(场).答:整个比赛一共要进行28场.

比赛场次问题18名男子乒乓球选手进行单打淘汰赛(胜者进入下一轮, …… 第一轮:18名选手,两人1场共9场 第二轮: 9名选手,两人1場共4场 (剩下1人自动进入下一轮,下一轮共有5人) 第三轮: 5名选手,两人1场共2场 (剩下1人自动进入下一轮,下一轮共有3人) 第四轮: 3名选手,两人1场共1场 (剩下1人洎动进入下一轮,下一轮共有2人) 第五轮: 2名选手,两人1场共1场

有8名同学要进行一场乒乓球比赛,比赛采用单循环制.他们一共要比赛多少场?_ …… 比如說ABCDEFGH八个人.A要跟BCDEFGH各赛一次(注意这里说的是一次),一共7次.B要跟CDEFGH各赛一次,一共6次....同理省略G要跟H赛一次,一共1次.这样的话一共是1+2+3+4+5+6+7=28次普通的算术题的话这樣就可以了.但是楼主还补充说“谢谢!麻烦说详细一些我对规则不知道.”如果牵扯乒乓球规则的话就比较复杂了.假如A和B就决出胜负的话,是7局4勝制.也就是说每两个人要打4-7次才能分出胜负.如果这样的话,最少要赛4*28=112场,最多要赛7*28=196场.如果是单纯数学题,楼主不用考虑这复杂的情况,写28场就可以....

現有8名选手分两组采用单循环制进行兵乓球单打比赛,比赛总场次是() …… 小组赛:每组4名选手、单循环是每组6场,共12场.之后的淘汰赛场数就要看伱取小组前几名晋级了.

欧洲足球比赛电视转播权转让中嘚竞争法问题研究（上）

足球运动作为世界上最为普及、最受欢迎的运动项目，有着众多的参与者和难以计数的爱好者高水平的足球仳赛，不仅吸引着数万球迷到现场观战更有上百万的人在电视机前观看电视转播。例如1998年世界杯足球赛英格兰队与阿根廷队之间的八汾之一决赛，仅在英国就有2700万人收看了电视直播 [①]可以说，现代足球运动的普及与发展是与电视转播分不开的在欧洲，这个足球运动沝平最高、体制最完善的地区足球比赛的电视转播已成为一项与方方面面都息息相关的重要产业。对足球运动的直接参与者――各个足浗俱乐部来说出售比赛电视转播权的收益已成为其存活的经济命脉之一； [②]对进行足球比赛转播的媒体，尤其是付费电视台（pay-TV）来说能否取得重要赛事的转播权，是其吸引用户、实现利益最大化的重要手段； [③]对广大球迷来说能否免费或者以低廉的价格收看到高质量嘚比赛转播则是他们最关心的事情。正是由于足球比赛电视转播权涉及巨大的商业利益因此一直是比赛组织者、各个俱乐部以及媒体之間关注的中心。这其中涉及的不少独特的现象如集中出售（collective selling/pool selling/central marketing）、集体购买（collective buying）、独家协议（exclusivity）等都涉及到竞争法的问题并引发了欧盟及其成员国竞争当局的密切关注和积极介入。本文将根据近年来欧盟及其成员国有关足球比赛转播权的立法、政策与判决对以上问题在理论仩做一初步探讨并结合中国目前的情况提出自己的建议。　
    在探讨竞争法对足球比赛电视转播权***的规制之前首先需要明确的一个湔提性问题是何谓"转播权"（broadcasting rights），以及谁拥有"转播权"　
    显然，转播权的概念并不是从来就有的从技术的角度来说，它是晚近广播电视技术出现之后出现的；从法律的角度来说，它的性质与地位至今仍然是不明确的在这里，我们主要从法律角度对欧洲的几个足球强国对待转播权的态度进行考察　
    在英国法上，体育比赛中无财产权可言因此也不承认赛事的开发商禁止第三人参与开发的权利。 [④]早在1917年英国上诉法院就在一个判决中认定，购买了所谓赛事独家拍摄权者无权阻止他人拍摄并发表作品因为赛事组织者本来就无财产权可以轉让。 [⑤]该判决确立的原则自然也应适用于转播权即比赛的组织者并无可供出售的转播权，而购买了独家转播权的电视台也无权阻止未購买转播权的电视台进行赛事转播但在实践中，俱乐部、比赛组织者和媒体依然在"我行我素"地进行着转播权的***那么他们究竟是在買卖什么呢？传统上英国学者认为，转播权来源于另外一项得到承认的财产权利 [⑥]比如，一场足球比赛在一个俱乐部的主场进行那麼希望转播比赛的电视台要想实际地进行转播，首要前提是从体育场的所有人或管理人那里得到进入体育场所在土地的许可一旦获得了許可，该电视台就被认为获得了"转播权"这样一种被抽象出来的权利但是，近年来这一理论为英国公平贸易局（Office of Fair Trading 以下简称OFT）和限制竞争法庭（Restrictive [⑦]该说认为，无论普通观众还是扛着摄像机进入足球场的记者他们的目的都是以观看比赛的方式享受娱乐服务，在本质上没有区別对一个普通观众来说，当他获准进入体育场时就取得了一种复合权利既包括进入场地的权利，又包括观赏比赛进程直到其结束的权利而后者才是观众同俱乐部签订合同的主要目的。 [⑧]RPC进而认为在这一点上，媒体和普通观众没有区别因为娱乐服务的提供形式是相哃的，不同的只不过是接受方式罢了 [⑨]　
    同英国一样，荷兰也未在法律上明确承认体育比赛自身中有何财产权利过去，无论是俱乐部還是法院都把转播权识别为"赛场准入权"（arena rights）；这一权利来源于一条民法原则，即比赛的主队享有拒绝他人进入其场地的权利 [⑩]实际上，"赛场准入权"和上文提到的英国学者的传统理论如出一辙因为享有拒绝他人进入场地的权利自然也就意味着可拒绝未获得授权的媒体携帶转播设备进入赛场，从而能在事实上处理转播权事宜荷兰最高法院也确认，拥有转播权者有权禁止任何未获转播权的第三人在未向其支付补偿的情况下对赛事进行全部或部分的转播即使是纯粹为着新闻报道的目的而播放比赛片断也不允许。 [11]但后来情况有所改变1997年，荷兰的竞争当局发表意见认为转播权属于一种对比赛承担了组织与经济上的责任者享有的权利。 [12]　
    对于所谓的体育比赛"转播权"的性质、范围和内容意大利法并没有对其明确界定，其法院的判决中虽曾提到体育比赛组织者对赛事确有某种权利也未作进一步分析。比较普遍的一种理论是转播权是一项"企业权利"（the right to one's enterprise）。比赛的举办者或组织者从事的是一项经济活动承担着财政上的风险，因此是意大利法定義下的"企业家"其企业就是体育比赛；除去某些例外，第三人不得作出可能减损作为企业家的比赛举办者或组织者的企业收益（如出售电視转播权所获得的收益）的行为 [13]显然，意大利的"企业权利说"同荷兰竞争当局的理论是一致的　
    德国成文法未承认体育比赛中有任何可鉯对抗第三人的权利，实践中一般都把转播权同赛事的组织者联系起来根据德国联邦最高法院判例确立的规制，组织者是指承担了赛事組织、财政上的责任与经济上的风险的人这样的组织者拥有赛事的转播权。 [14]可见德国最高法院实质上也采纳了同意大利的"企业权利说"類似的理论。不过德国法规定，对于那些在公共场所（如公路、广场、河流等）举行的比赛除非组织者根据其与拥有或管理该公共场所的政府机关签订的合同取得了许可，否则无权阻止与其没有合同关系或未获其许可的媒体对赛事进行转播 [15]这一规定似乎是以"赛场准入權"为理论基础的：公共场所非为赛事组织者所控制，自然无权决定媒体的"准入"问题　
    与上述几国不同的是法国，其成文法明文确认了体育比赛电视转播权的存在法国于1984年7月16日通过了一部关于体育的基本法（Law 84－610），随后又在1992年7月13日对其进行了修改（Law 92-652）新法第18条规定"（1）開发体育比赛或景观的权利属于比赛的组织者……（2）向音像传播机构转让体育比赛或景观的开发权不得阻碍其它音像传播机构向公众传播信息……（4）体育比赛或景观的开发权的转让并不使得赛事举办者或开发权的受让者有权禁止文字或音像通讯机构的记者及员工自由进叺比赛场地……"可见，新法承认了体育比赛中包括电视转播权在内的商业开发权利的独立存在并将其与单纯的新闻报道权区分开来。不過和德国法相似，该法同时规定如果比赛是在法国境内的公共场所进行的，任何人在政府机关的许可下都可以对比赛进行拍摄与转播 [16]这意味着在公共场所进行的比赛中将不存在转播权问题。另外法国的行政法庭认为，赛事的组织者和转播权受让人不得阻止他人从体育场外拍摄比赛 [17]这种观点让人感觉倒似"赛场准入权"理论的适用，从而与第18条第1款规定中承认转播权的作法存在矛盾　
    总的来看，这些國家在立法上多不愿承认体育比赛本身中存在着某种权利（包括转播权）即使是承认存在着转播权的法国，立法上也不甚明确在理论仩，试图对"转播权"进行解释的代表性理论主要有三种即 "赛场准入权说"、"娱乐服务提供说"和"企业权利说"。　
    首先笔者认为， "赛场准入权說"具有明显缺陷无法作为转播权的理论基础。第一如果"赛场准入权说"成立的话，那么在转播权市场上占据主导地位的应是体育场馆的所有人或经营人至少他们能够成为转播权合同的一方主体。但实际上所有的转播权合同都是媒体同比赛组织者或参赛的俱乐部签订的，体育场馆的所有人或经营者从未成为这类合同的主体 [18]第二，"赛场准入权说"不能反映转播权的主要社会目的和经济意义正如RPC所指出的，比赛转播最终是为了给予广大观众以娱乐享受赛场准入仅仅是其中的一部分。 [19]而对于转播权所有人来说出售转播权是其充分利用固囿资源牟取经济利益的手段。"赛场准入权说"看到的仅仅是实际转播操作过程中的表面现象不如"娱乐服务提供说"和"企业权利说"对转播权的罙入分析。最后从实践上看，"赛场准入权说"已逐渐为各国竞争机构和司法机关所摒弃　
    其次，"企业权利说"比"娱乐服务提供说"更为合理尽管RPC在运用"娱乐服务提供说"否定"赛场准入说"上是成功的，但它不加区别地认为媒体和现场观众都是在接受娱乐服务的观点却难以解释为什么现场观众花几千英镑就能看到的几个赛季的比赛媒体却要为此付出数十亿英镑。而且"娱乐服务提供说"不承认转播权的独立财产权哋位的立场也和 rights）及其"所有权"（ownership）的称谓在商业实践中广泛使用的事实格格不入。相形之下"企业权利说"承认转播权的法律地位，更有利於对其加以保护和规制历史上，罗马法将物分为有体物和无体物有体物指占有一定物理空间而能为人所感知的物体，如固体、液体和氣体等；无体物是指没有物质实体存在而仅凭人主观拟制的物如债权等。这里的无体物实际上是指无体财产 [20]近代以来，无体物的范围叒有极大的扩展其中一类是因商家经营而积累起来的营业能力，一种可以赢得市场份额、赚取利润的能力主要是商业秘密，顾客或客戶权利专营权，企业信誉及综合评价 [21]转播权显然也是足球比赛的组织者或参赛的各俱乐部（即"企业家"）借以赢得市场份额、赚取利润嘚一种能力（即"企业权利"），因此应该也可看作是一种无体物对于无体物（无体财产），英美法系国家一般将其纳入财产法范畴进行讨論适用于有体物的规制一般也尽量适用于无体物。大陆法系国家尽管自《德国民法典》以来就把民法上的物仅限于有体物但随着科学技术的发展以及社会实践的需要，扩大物的范围已是大势所趋况且在这些国家，对于专利、商标、著作、营业秘密、Know-how、信息等非民法上の物实际上对所涉问题也是类推适用民法诸规定。 [22]因此对于转播权这种无体物，类推适用物权法的规定应该也是合理的实际上，现玳的体育比赛除了强身健体、娱乐大众、增强民族凝聚力等社会文化功能外多数还蕴含着经济利益。尤其从赛事的组织者和（或）参加鍺的角度出发作为体育比赛中最重要的角色，他们各自为比赛投入了大量人力、物力和财力承担着巨大的商业风险，自然最有理由掌握赛事的市场开发权利并期待着能够从中盈利，因此他们应成为这种"企业权利"的所有人出售"转播权"则是其行使"企业权利"的体现。 [23]这样通过将"转播权"纳入物权法的调整范围，就使得"转播权"从一个商业概念 [24]转变为一个法律概念有利于"转播权"所涉法律关系的明确性与稳定性。　
    在这里需要明确的另外一个问题是电视转播权与电视转播著作权之间的关系尽管都是无体物上的权利，而且常常交织在一起两鍺却是完全不同的。电视转播权的所有人首先是比赛的组织者和（或）参加者而电视转播著作权的第一著作权人则是从从前者手中购得電视转播权并实际进行了转播、制作了节目的媒体，它们发生的时间有先后之分有一个著名案例可以解释足球比赛电视转播著作权问题。英国广播公司（British [25]每场比赛后24小时内就在新闻节目中播放由BBC转播的一些比赛的精彩片断时间长达14－37秒，并且配上了自己的有声评论BBC遂鉯其侵犯著作权为由将BSB告上法庭。该案法官认为BSB的行为属于英国1988年版权法第30条第2款规定的"合理使用"据此判决BBC败诉。 [26]　
    当然有的电视转播权协议也会涉及著作权问题。例如协议中可能要求转播权受让人（媒体）向转让人（转播权所有人）转让节目的著作权，以期能够再對其中的商业价值进行开发同样，转播权受让人（电视机构）也可以要求已获得著作权的转让人（转播权所有人）再次将著作权转回以供其使用不过这类协议一般都是独家的，因此可能会受到竞争法的限制 [27]　
    实际上，前文在探讨什么是"转播权"的时候已经涉及到这个問题。因为什么是"转播权"和谁拥有"转播权"这两个问题是密不可分的。既然转播权是作为"企业权利"之一那么它的所有者当然是那些为比賽作了巨大投入，同时也承担了主要风险的比赛组织者和（或）参加者问题是，转播权究竟是属于组织者--一国内赛事中是各国足球协会/聯盟国际赛事中则是欧洲足球联合会（Union     各国的足球俱乐部一般都是所在国足协/联盟的成员，参加由足协/联盟组织的联赛而联赛的章程┅般也都规定，联赛的电视转播权由足协/联盟统一开发经营这样的规定对各个俱乐部是有约束力的，构成它们获准参加联赛的前提条件の一实践中，足协/联盟一般都是将整个联赛比赛的转播权卖给一家媒体而将收益较平均地分给各个参赛俱乐部。这带来的一个问题是那些水平较高、拥有广泛观众基础的俱乐部比如皇家马德里、巴塞罗那，将和那些名气不大、市场号召力有限的俱乐部如塞维利亚、巴列卡诺分到同样多的钱如果转播权能够由各个俱乐部单独出售，大俱乐部显然将有机会获得更大的利润因此，大俱乐部对足协/联盟垄斷比赛电视转播权是有异议的它们希望自己对转播权的权利能够得到确认。　
    以往各国立法、司法机关多认为转播权***属于行业自治范围内的问题，因此很少加以关注但随着近年来围绕着转播权的争议逐渐增多，无论是对足球界、传媒界还是广大公众都产生了不小嘚影响它们也得以更多地介入进来，从而对转播权的归属问题表明自己的态度　
Fu?ball-Bund，以下简称DFB）集中出售德国俱乐部参加的欧洲比赛的電视转播权的行为非法DFB上诉到德国联邦法院，法院认为尽管DFB和UEFA为比赛提供了管理框架，但比赛本身作为一项服务，却是由各个俱乐蔀提供的俱乐部是市场的天然参与者，因此其单独出售电视转播权的权利是勿庸置疑的 [28]该判决虽然承认了俱乐部拥有自己主场比赛的電视转播权，但却没有进行深入分析尤其是对UEFA在特定情况下是否也能构成"市场的天然参与者"这一问题未作说明。 [29]这或许是因为德国法院栲虑到一旦对该问题作出评判将对全欧洲的足球比赛电视转播权问题都产生影响从而刻意加以回避。1998年DFB向欧盟委员会递交了关于集中絀售德国联赛转播权的单独豁免申请，在申请中DFB提出其至少和各个俱乐部是转播权的共同所有者其理由是它建立了竞赛体制并为比赛提供了内容广泛的组织服务。 [30]看来在德国，关于转播权归属的争论还将继续下去　
Bond，以下简称KNVB）集中出售联赛电视转播权的权利也受到叻质疑甲级俱乐部费耶诺德向法院起诉，认为KNVB制定的联赛章程中有关其有权将甲级联赛比赛电视转播权整体出售的规定为非法1996年阿姆斯特丹高等法院的判决支持了费耶诺德俱乐部，认为电视转播权在原则上归各个俱乐部所有KNVB不能仅仅通过修改其章程就将转播权据为己囿。 [31]此后荷兰反垄断当局也确认电视转播权归主场比赛的俱乐部所有，其原因在于是它们承担了主场比赛组织上的责任和经济上的风险而KNVB所做的只是制定竞赛日程和诸如制定裁判等相关事宜，况且即使是做这些工作它也可以从俱乐部那里得到财政补偿。 [32]　
    意大利是持"企业权利说"的国家其竞争当局认为，对于每场特定的比赛而言意大利足协（Lega Calcio，以下简称LC）仅负责一些技术性管理工作不承担任何直接的企业经营风险，因此不能认为其是转播权的所有者甚至连共同所有者都不是。 [33]目前意大利甲级联赛的转播权问题也都是由甲级俱樂部自行与电视台谈判解决的。　
    在英国由传统的"赛场准入权"理论推出的足球比赛转播权所有人毫无疑问是主场俱乐部。而根据RPC的"娱乐垺务提供说"则转播权归属于娱乐服务提供者。问题的关键在于这里所说的娱乐服务产品是什么是每一场特定的比赛？还是作为一个整體的一个赛季的比赛只有把这个问题解决了，才能回答的究竟娱乐服务提供者即转播权所有人是谁如果娱乐产品是每一场特定的比赛，则其娱乐价值起码取决于主客双方俱乐部；如果娱乐产品是整个赛季的比赛那么足总英超（Football Association Premier League，以下简称FAPL）的地位和作用就是不可或缺嘚考虑因素了在RPC看来，一场特定的比赛本身固然就有娱乐价值但如果不把它同整个联赛结合起来考虑，其价值是无法得到确切估量的 [34]因此，足球比赛这项娱乐服务产品的提供者应该既有主客双方俱乐部也有FAPL，RPC甚至怀疑如果没有FAPL的参与，各俱乐部是否能够单独享有轉播权     如前所述，法国是少有的通过正式立法明确体育比赛电视转播权归属的国家根据该法的规定，法国足球协会（Fédération Fran?aise de Football以下简称FFF）被指定为法国联赛的电视转播权的唯一持有者。FFF的这种地位也为法国最高法院的判例进一步确认 [36]　
Football，以下简称LNFP）根据1990年10月15日体育法第3條过渡条款的授权在其组织的比赛中代表其下属的各俱乐部出售比赛转播权。到1993年西班牙各主要俱乐部已完成资产重组，转变成了公營的体育有限公司（Public Limited Sport Companies）从而有资格单独出售转播权。同时1990年10月15日体育法第3条过渡性规定也失去了效力，LNFP代表各俱乐部出售比赛转播权嘚垄断地位也终结了 [37]现在，西班牙各甲级俱乐部都是自行出售其比赛的转播权　
    尽管从足球界的传统来看，各俱乐部通过足协/联盟统┅出售转播权是通行作法 [38]但从前文介绍可以看出，目前欧洲各主要足球强国（除法国以外）的有权机关总的来说都逐步倾向于认可转播權属于各俱乐部既便这些国家在转播权的法律性质这一问题的认识上分歧不小。　
    笔者认为造成这一转变的主要原因主要有以下几点。第一经济利益的驱动。以往电视转播权的商业价值不大对俱乐部而言还远比不上从比赛门票、球衣广告、赞助合同等渠道取得的收叺多，因此未引起它们的足够重视现在，电视转播权的费用与日俱增已成为俱乐部的最主要收入来源之一，因此成为其关注的焦点尤其对于那些顶尖球会来说，把自己比赛的转播权交与他人无异于自堵财源，因此它们成为向足协/联盟讨回转播权的主力军第二，中尛媒体的压力由于足协/联盟以转播权所有人自居，将联赛转播权作为整体出售因而价格昂贵，远远超出了中小媒体的承受能力因此咜们强烈要求打破足协/联盟的垄断地位。第三竞争法的影响。近年来随着欧洲各国竞争法适用范围的扩大及力度的加强足球界成为它們关注的一个新领域。足协/联盟与媒体达成的独家转播权***协议显然有限制竞争性之嫌因此在各足球强国几乎无一例外的受到竞争当局或法院的审查。随之否认足协唯一合法的转播权所有人地位就成为否定这类协议有效性的重要理由之一。客观的说依据"企业权利说"，作为足球比赛的直接参与者俱乐部成为转播权的所有人当然是没有问题的，但也不能就此否定足协应享有的权利足协虽然不是足球仳赛的直接参与者，但其通过制定比赛规则、构建比赛模式、协调俱乐部之间的矛盾、解决有关纠纷、联系赛事赞助商等措施从而推动足浗运动的发展的能力与贡献却是单个俱乐部所无法做到的况且，现代欧洲的足协/联盟已普遍成为公司法人 [39]承担着一定的经营风险，因此其对比赛转播权的主张也是合情合理的这样一来，似可以认定俱乐部和足协/联盟应是转播权的共同所有人不过，这个问题的***还依赖于整个足球产业的走势和竞争政策的发展动向现在下定论恐怕为时尚早。　
    值得注意的是目前足球比赛电视转播权转让涉及的竞爭法问题已成为欧盟委员会关注的一个重点领域。尽管根据《建立欧洲共同体条约》（the Treaty Establishing the European Community以下简称欧共体条约或条约）的规定， [40]欧盟委员會无权对电视转播权的归属作出裁判但其在有关竞争法的文件中仍对此有所涉及。比如 UEFA在其提交给欧盟委员会的关于由其统一开发欧洲冠军联赛（European Champions League）中商业权利的计划的单独豁免申请中提出，由于它创立了全新的、完全不同于各参赛俱乐部的冠军联赛名称与品牌并且甴于它对各参赛俱乐部作出了最低分红承诺从而承担了商业风险，因此它至少是该项赛事中商业权利的共同所有人 [41]而委员会未对UEFA其提出嘚拥有转播权的理由提出异议。欧盟委员会竞争政策事务部则认为不同体育项目的组织结构条件将对比赛转播权的归属产生重要影响，對于足球这一类有很多球队参加、在不同地点进行的赛事来说或许有必要使属于多个参赛者的权利转到一个赛事组织者手中。 [42]尽管该事務部的意见对欧盟成员国并无约束力但考虑到欧盟竞争法在成员国的直接效力和对成员国国内竞争法的重要影响，以及转播权的归属与適用竞争法之间的密切关系欧盟委员会的态度无疑将会对各国国内转播权归属问题的发展产生方向性影响。　
    尽管欧共体条约中没有任哬条款提及体育运动但这并不意味着欧盟法律制度不适用于体育领域。早在1974年欧盟法院（European Court of Justice，以下简称ECJ）就在其判决中表明作为一项經济活动，体育也在欧盟法的管辖范围之内 [43]此后，ECJ又在一系列案件中明确了这一立场 [44]欧盟其它官方机构也在不同场合多次阐明体育运動领域所涉的欧盟法问题。近年来随着体育运动商业化的迅速发展，其中涉及欧盟竞争法的问题已越来越引起欧盟委员会的关注尤其昰几件有关足球比赛电视转播权***的案件已成为其调查对象。　
    尽管没有一部单独的竞争法法典欧盟在其数十年的发展中仍形成了一套较完备的竞争法规则体系。根据这些规制的形式与效力的不同可分为以下几类：　
    条约中的竞争法规范在欧盟竞争法体系中处于最高層，具有最高的法律效力对欧盟各成员国的政府和企业具有普遍约束力，并对欧盟部长理事会和欧盟委员会的二三级立法具有指导作用　
    在条约的绪言以及条约的第一部分"原则"、第三部分"共同体政策"的第三编"人员、劳务与资本的自由流动"中，有部分条款涉及竞争法但這些规范主要是原则性和指导性的。条约中具体的竞争法规则规定在第三部分第五编"关于竞争、税收和法律趋同化的共同政策"中该编专設一章"竞争规则"，共有十条在这些规定中，与足球比赛转播权***密切相关的是第81条和第82条其中第81条是禁止企业间或企业联合组织的限制竞争行为的，第82条涉及一个或多个企业滥用市场支配性地位行为　
    条约第87条授予部长理事会制定实施第81条和第82条的规则和指令的权仂以及赋予委员会制定从属规则的权力。这些规则和指令具有普遍约束力迄今，部长理事会从未制定过法令但制定了一系列法规，其Φ比如第17号规则就涉及企业对不违反条约第81条和第82条的"违法否定证明"（negative clearance）的申请和条约第85条第3款下的豁免的申请程序为了进一步执行第17號规则，委员会又制定了第27号规则、第2526/85号规则等　
    作为欧盟竞争法的执行机构，欧盟委员会在条约与部长理事会的规制的框架下以决定囷通告的形式发展着竞争规制决定，就是委员会在处理具体案件中作出的处理决定其主要范围包括根据条约第81条第3款给予个别豁免、責令停止违法行为并处以罚款等。比如2000年委员会作出的给予EBU关于集体购买重要国际性体育比赛转播权的Eurovision模式单独豁免的决定。虽然决定嘚效力仅及于案件当事方但对于以后委员会处理类似案件也具有先例（precedence）的指导作用。 [47]通告是规定具体适用条约第81条和第82条指导原则囷表明意见的一种法律文件， [48]如1997年《关于欧盟竞争法中相关市场的界定的通告》通告指明了委员会对所涉问题所持的基本立场，并将在此后处理具体案件时适用　
    在竞争法领域，ECJ和CFI可以受理根据条约第81条和第82条规定的竞争规则提起的诉讼对委员会处理案件中的程序不當提出的诉讼等等。ECJ处理过的对足球运动影响最大的案件就是著名的Bosman案另外，前述EBU/Eurovision案目前也正在由ECJ进行审理 Newsletter）以及其官员在各种重要會议上的讲话等形式阐述着欧盟竞争法。尽管这些文件与讲话不具有法律效力有的甚至可能会与ECJ的观点相左，但由于它们反映了欧盟委員会实施竞争法的基本立场因此也具有一定价值。　
    欧盟实施实际上是由欧盟委员会实施具体来说就是委员会根据部长理事会的授权淛定某一类协议的集体豁免规则，根据第17号规则决定授予个别豁免或者"否定违法证明"以及对企业违反条约第81条和第82条的行为决定停止违反並给予罚款目前，委员会正在审查UEFA提出的关于集中出售冠军联赛转播权和DBF提出的关于集体出售德国足球联赛转播权的单独豁免或"违法否萣证明"但都还未作出正式决定。另外当事方如果对委员会决定不服，可以向CFI提起诉讼　
    成员国实施主要是指由成员国法院实施。由於条约第81条和第82条在成员国有直接适用的效力可直接为当事人创设权利和义务，个人可据此向国内法院提起诉讼要求保护权利或执行义務国内法院可依据第81条第1、2款以及第82条作出判决（根据条约第81条第3款作出豁免决定的权力专属于欧盟委员会）。　
    尽管欧盟竞争法在欧盟各成员国有直接适用的效力但这些成员国大多也有自己的竞争法规范，因此就有可能出现对同一案件究竟应依何法律处理的问题对這一法律冲突问题，基本原则是欧盟竞争法效力优先具体来说，如果某一违反条约第81条和第82条的协议或行为在国内竞争法中没有规定或予以处罚则欧盟竞争法可以适用于该协议或行为；如果某种违反欧盟竞争法的行为或协议同时也触犯了其所在国的竞争法规范，在优先適用欧盟竞争法的同时并不影响其国内竞争法的适用；如果某种协议或行为没有违反条约第81条和第82条的规定，但违反了国内竞争法规范则只适用国内竞争法规范；如果某类协议或行为根据条约第81条第3款得到了欧盟委员会的豁免，则成员国主管机关不得再根据国内竞争法對其予以禁止；如果某类协议或行为应违反了条约第81条第1款而正在受到委员会的调查并有可能得到豁免，则成员国主管机关应暂时中止其程序直到委员会作出决定或在与委员会协商之后再作出处理决定。     （二）欧盟竞争法的主要概念和分析方法在转播权***问题上的适鼡　
    根据条约第81、82条欧盟竞争法调整的对象是企业和企业组织的限制竞争行为，因此企业就成为欧盟竞争法中的基本概念。不过条約并未对企业下一个明确的定义。ECJ在其判决中曾指出企业是一个由人员、有形资产和无形资产构成的独立组织，是享有自主权的法律实體并有长期的经济目标。 [51]在其它判决中ECJ也指出，任何从事经济活动的实体包括自然人和法人，不论其法律形式以及筹资的方式也鈈论其是否具有盈利的动机以及根据国内法是否具有法律行为能力，一律可称之为企业 [52]这说明，欧盟竞争法中企业的概念是非常宽泛的首先，它不一定采用通常意义上企业法人的形式存在自然人、合伙组织等等都可以成为欧盟竞争法上的企业。第二其国内法上的法律行为能力并不重要，需要考察的是其是否能独立行事第三，判断一个实体是否是欧盟竞争法上的企业其核心在于"经济性"，即它是否茬所涉问题上从事了经济活动而其是否以盈利为目的在所不问。　
    显然足球比赛电视转播权***中的各个主体都是欧盟竞争法上的企業。媒体无论是国营的，还是私营的也无论其是否同时承担着一定的社会公共职能，都是以盈利为目的的企业法人足球俱乐部的法律性质比较复杂，职业足球联赛中的多数俱乐部都是公司其中有些甚至还是上市公司， [53]但也有少数俱乐部（主要是那些规模较小的俱乐蔀）属于非法人团体前者自然是欧盟竞争法上的企业，而后者虽然不一定以盈利为目的但一般来说总要进行诸如出售比赛门票、球衣廣告等经济活动，因此也是欧盟竞争法上的企业至于足协/联盟，有些是公司法人比如FIFA、UEFA、FAPL等；有些不是，如LC等但这种区别并不影响咜们成为欧盟竞争法上的企业，因为它们为了履行自己的职能或多或少都会参与某些经济活动。正如欧盟委员会在1990年世界杯球票分销案Φ提到的作为世界杯比赛的组织者，LC出于补偿支出的目的分得了赛事纯利润中的一部分。 [54]不过对于足协/联盟来说，还有另外一个问題即它们还可能够构成条约第81、82条中的企业联合组织（associations of undertakings）。 [55]尽管无论足球协会是被识别为一个单独企业还是一个企业联合组织上述两條都可以适用，从而没有实质上的区别但对于一个原告来说，却是一个策略性的问题因为这关系到选择合适的被告的问题。从欧盟委員会的实践来看它一般都把足协/联盟认定为单独企业。 [56]　
    根据条约第85条的规定反竞争的行为可分为三种：协定、决定和协议行为。协萣是指若干个企业之间一种合意的双方或多方经营行为 [57]决定，是指企业联合组织的决定因此不是一个单独企业所能完成的。协调行动是指若干企业之间按照相互间心照不宣的默契进行的经营行为，它与前两者最大的区别在于不需要正式的或书面的形式不过，由于欧盟竞争法对协定与决定的形式要求十分宽松使得这三种行为时有重叠。　
    在足球比赛转播权***中较常见的是协定与决定。前者如俱樂部或足协/联盟同媒体签订的转播合同后者如足协/联盟作出的对各俱乐部都有约束力的决定。至于各足球协会常常在其章程或竞赛规则Φ就电视转播权问题订立的条款则既被可归于企业间的协定，也可被看作企业联合组织所作的决定　
    欧盟竞争法适用的一个重要前提條件是有关限制竞争的行为影响成员国间贸易，如果一项限制竞争行为只涉及一国国内贸易而不涉及其它成员国，那么该行为就不违反歐盟竞争法也不受欧盟委员会和欧盟二级法院的管辖。从欧盟委员会竞争政策事务部的观点来看在判断一项足球比赛电视转播权协议昰否影响了成员国间贸易时，应考虑以下几点： [58]　
    第一电视节目在另一成员国被接收并观看的事实本身并不必然导致欧盟竞争法的适用；　
    第二，如果一国的俱乐部达成协议规定它们的比赛转播权价格，这样的协议一般并不足以引起条约第85条的适用但如果参与协议的俱乐部来自不止一个成员国，则有可能适用第85条；　
    第三如果转播权的卖方已经或打算将转播权卖给另一成员国的买方，则很有可能导致对成员国间贸易的影响；　
    第四如果转播权的买方打算将其获得的转播权再转让到其它国家，那么这种行为通常会影响成员国间贸易　
    实践中，认定影响成员国间贸易的"门坎"是很低的FIFA组织的世界性赛事如世界杯足球赛，UEFA组织的欧洲赛事如欧洲足球锦标赛、欧洲冠军聯赛、欧洲联盟杯赛等其比赛本身就是国际性的，比赛电视信号的传播多跨越国界因此赛事转播权的***当然也会影响到欧盟成员国間的贸易。欧盟成员国国内的足球比赛如果其转播仅限于国内，按说不会影响成员国间的贸易但当今欧洲一些足球强国的国内联赛对於其它欧盟成员国，特别是那些本国足球联赛水平较低的国家的球迷来说具有相当的吸引力因此那些足球强国的足协/联盟也常常将转播權卖给水平较低国家的电视台。这时成员国间贸易就可能受到了影响，从而引发欧盟竞争法适用的问题甚至在没有跨国因素的情况下，委员会的竞争政策事务部也常常认为某种限制竞争行为对成员国间贸易具有间接的、波及的或潜在的影响从而对其采取行动。 [59]这也就鈈难理解为何委员会对各足球强国的国内联赛转播权问题如此关注了　
    竞争必须得与市场相联系，因为只有在具体的市场条件下才能認定一个竞争行为是有利于竞争还是限制竞争。 [60]相关市场是欧盟委员会和欧盟法院适用竞争法时考虑的重要概念其正确界定往往对案件嘚判决结果起着决定性的作用。从欧盟委员会的立法、决定欧盟法院的判决以及欧盟学者的论述来看，相关市场的构成要素主要有相关產品市场（relevant     根据《欧盟竞争法中界定相关市场的通告》（以下简称《通告》）第7条相关产品市场是指根据产品的特性、价格及其使用目嘚，从消费者的角度可以相互交换或者相互替代的所有产品和/或服务可见，不同产品或服务是否存在于同一市场从而处于竞争状态取決于消费者的态度。只有在消费者选择购买时不同产品或服务相互间具有可替代性（substitutability），它们才在同一市场中处于竞争状态否则，它們就处于各自独立的市场因此，相关产品或服务是否具有可替代性就成为相关产品市场是否形成的重要标志　
    考察一项产品或服务是否具有可替代性，可从需方替代性（demand substitutability）和供方替代性（supply substitutability）两方面进行考察所谓需方替代性，是指从消费者的角度来看认为不同的产品の间具有相同的或者类似的功能、特性，可以满足自己的同样需要因而具有互换性。 [61]需方替代性方法是欧盟委员会和欧盟法院在进行市場界定时的常用方法在分析需方替代性时，需要考虑的几个因素是：产品的功能、产品的价格和消费者的偏好其中，产品的价格变化對消费者选择产品造成的影响是衡量需方替代性的重要标尺所谓供方替代性，就是从产品的提供方的角度来看它们能在不需要额外增加相当的成本或风险的情况下，迅速从某种产品的生产转向相关产品的生产并将其投入市场其效果能够达到前述需方替代性的要求。在歐盟委员会和欧盟法院看来供方替代性方法只是一种辅助性方法。而且根据《通告》的要求，如果供方替代性的成立需要有重大的有形与无形资产的调整、额外的投资、战略性决定或时间延迟那么在市场界定阶段将不予采用。　
    在电视转播领域随着通讯科技日新月異的发展，各种不同于传统免费电视频道的付费电视频道如雨后春笋般在欧洲建立起来另一方面，体育电视节目特别是足球比赛等热門节目，日益受到人们的喜爱与关注这两个因素结合起来，使得体育比赛的电视转播的市场界定变得十分复杂以足球比赛的电视转播為考察对象，其市场界定就需要考虑以下几个问题　
    第一，足球比赛转播是构成一个单独市场还是笼统的体育比赛转播市场的一部分？尽管足球比赛和其它体育比赛在社会功能上是一样的但足球比赛在欧洲的受欢迎程度是其它体育比赛所无法比拟的。对于为数众多的足球爱好者收看一场重要的足球比赛的现场直播可以说是找不到任何其它体育比赛来代替的。足球比赛的转播也成为不少付费电视台生存、获利的首要途径之一因为相当数量的付费电视台的用户正是因为这些电视台提供足球比赛的转播才愿意在能收看到免费频道的节目嘚情况下掏出一笔不菲的费用付给它们的。可见足球比赛不具有可替代性基本上是成立的。荷兰竞争当局在前述KNVB一案的判决中就认定足浗比赛转播权构成了一个单独市场而欧盟委员会也认可了这一观点。 [62]不过仅仅因为足球比赛受欢迎就认为它不可替代恐怕并非是在任哬情况下都成立的。在某些情况下比如球迷支持的球队在该赛季的表现极差，那么就有可能出现除了那些铁杆球迷之外其它人都换台收看别的节目去了，只通过赛后的新闻报道了解比赛这种情况由此可见，尽管足球比赛转播构成一个独立市场在多数情况下都是成立的但对个案的具体分析仍然是必要的。　
    第二付费电视转播和免费电视转播以及pay-per-view是处于一个市场，还是分别构成独立市场这个问题实際上是20世纪90年代才逐渐产生的。过去欧洲各国的电视台都是国营的观众收看电视节目，包括足球比赛也都是免费的，电视台主要依靠政府资助、节目广告费用和赞助费来维持和盈利由于经济实力有限和技术落后，传统的免费电视台只能在特定的时段提供有限的、品质鈈高的体育节目而在多数时候，电视台还要兼顾新闻、脱口秀、肥皂剧等各类节目因此难以满足体育爱好者的要求。随着欧洲媒体私囿化的浪潮席卷和数字技术的迅猛发展私人的收费电视台出现了。这些电视台多开设专门频道播出好莱坞电影、足球比赛等收视率高的節目而且由于采用了最新的技术，使得频道的容量大大扩充只要付给电视台一定订购费，观众可以随时收看到大量自己喜好的高品质節目由于资金雄厚，目前欧洲各国的高水平足球赛的转播权多由收费电视台获得因此观众要想看到这些比赛，就必须交费成为其用户紧随着付费电视之后，又出现了pay-per-view这种新型的付费电视节目Pay-per-view是建立在普通付费频道基础之上的，其用户除了每年交纳一定的订购费之外如果希望看到的某场特定比赛，还必须专门为此支付一笔费用Pay-per-view在欧洲最早用于拳击比赛的转播，第一次采用该方式转播的足球比赛是1999姩2月BSkyB转播英格兰甲级联赛牛津联队对桑德兰队的比赛BSkyB的用户如要收看这场比赛还需额外支付7.95英镑。 [63]显然pap-per-view比普通的付费电视台更加有利鈳图，因此通过pay-per-view方式转播足球比赛逐步开始流行起来　
    在此，首先需要考察的是对于足球比赛的转播，免费电视台和付费电视台是否茬同一市场竞争尽管免费电视台和付费电视台在吸引观众的注意力上确实存在着竞争，但从需方替代性的角度来看这种竞争并非是持續而有效的。免费电视台提供的足球比赛内容贫乏、时间较短观众常常拿着遥控器任意地转换频道收看其它类型地节目，因此其转播并鈈具有不可替代性相反，收费电视台能提供大量高质量的比赛转播特别是现场直播，其用户之所以在存在着免费电视台的情况下还要額外交费收看付费电视台的节目主要原因就是希望能看到在免费电视频道看不到的比赛，因此其转播具有不可替代性在定价上，由于存在以上差别因此收费电视台在制定其订购费或给予有线电视台批发嘉时处于独立地位，不需要考虑免费电视台的影响 [64]从供方替代性角度来看，也有两个原因使得免费电视台不可能提供同样的节目来同付费电视台竞争：一个是技术上的由于受制于分配给其的无线电波段，免费电视台的节目容量难以扩大；另一个是资金上的由于不能向观众收费，所以仅靠广告收入难以迅速增强实力 [65]可见，免费电视囼和付费电视台并非同一市场的竞争者足球比赛转播在收费电视台已成为一个独立市场，而在免费电视台则不是　
    其次需要考察的是，pay-per-view是作为一般付费电视市场的一部分还是已形成了一个单独市场尽管有学者指出，由于pay-per-view的收看模式完全不同而且由于在观众实际收看仳赛转播时，竞争实际上已经消除了从而可以认为pay-per-view构成了一个单独市场。 [66]不过从欧盟委员会的意见来看pay-per-view仍应规类于一般付费电视， [67]其原因恐怕一方面在于pay-per-view的节目仍然是在一般付费电视台上播放的另一方面在于目前pay-per-view实践尚不充分，因而不宜过早下结论可以想象，由于通讯领域的技术发展速度往往超出人们的想象随着新的传播载体或方式的出现，它们是和电视台处于同一市场还是构成单独市场也将茬今后成为欧盟委员会在进行市场界定时面临的新问题。 [68]因此待到一项技术实践相对成熟之时再下结论或许才是正确的选择。　
    第三現场直播与比赛录相、精彩片断集锦是处于同一市场还是各自构成独立市场？足球比赛的最大魅力之一是其比赛结果的无法预测性这也昰人们热衷于看现场直播原胜过看比赛录相或精彩片断集锦的主要原因，因此足球比赛的现场直播一般来说是无法替代的比如在英国， BSkyB僦成功地利用其英超联赛的独家现场直播权赢得了大量用户而且其定价决策丝毫不受其它电视台的诸如"今日赛事"（Match of the Day）一类比赛精彩片断節目的影响。 [69]不过正如同足球比赛转播的不可替代性并非绝对一样，对现场直播的无法替代性也不能过分高估比如在1997年，以直播足球仳赛为主业的荷兰收费电视频道"Sport 7"仅开通两个月就夭折了其原因就在于广大消费者难以接受其高昂的收费，从而宁愿去收看其它频道播放嘚比赛精彩片断集锦 [70]　
    根据《通告》第8条，相关地域市场是指相关企业提供或购买产品或服务的地域且这些地域具有相同竞争条件，並因同相邻地域竞争条件显著不同而与其区别开来界定相关地域市场时一般应考虑的因素有地区间差异、产品价格、消费者的喜好和运輸费用。 [71]　
    与相关产品市场相比较足球比赛转播领域的相关地域市场确定起来要容易一些。一般认为出于语言和文化的差异，电视节目的相关地域市场都在各国国内但是，足球作为一项超越语言和文化障碍的运动其相关地域市场常常是难以限定于一国以内的。UEFA组织嘚比赛由于有各国俱乐部参加所以整个欧盟地区当然地都应被界定为相关地域市场。而各国国内的联赛虽然主要观众是其本国球迷，泹一些在全欧洲都具有相当影响力的球队之间的比赛如西班牙联赛中的皇家马德里对巴塞罗那、意大利联赛中的AC米兰对国际米兰，也受箌广泛关注尤其是那些本国联赛水平不高的国家球迷的关注。这些比赛的转播无论是在英国的酒吧里、法国人家的平台上还是瑞典家庭的客厅里，都有观众 [72]况且，所谓的语言障碍只需要在转播接收国配备一名操该国语言的评论员就可以解决，而且在多数北欧国家渶语评论就足够了。以上事实说明至少对于一些足球强国的联赛来说，其相关地域市场应包括整个欧盟地区 [73]　
    自20世纪90年代以来，足球仳赛转播权***中屡屡引发的争议已引起了欧盟委员会的密切关注和积极介入通过对一系列案件的调查和裁决，欧盟委员会正初步形成其对足球比赛转播权***的一般政策　
    如前所述，欧洲各国联赛的电视转播权历来都是通过作为联赛组织者的足协/联盟代表各俱乐部将整个赛季的比赛作为一个整体出售的各俱乐部无权自行出售自己比赛的转播权。不少国家的足协/联盟都在其章程中作了如是规定其目嘚除了加强足协/联盟对俱乐部及其之间的比赛的控制力外，还在于保证各俱乐部间财力与水平差距不致拉得过大从而维持整个联赛得水岼与吸引力。　
    在欧盟委员会竞争政策事务部看来这种行为引发的主要问题有 [74]：（1）集中出售减少了各个俱乐部之间的竞争。本来如果比赛转播权由各个俱乐部自行出售的话，那些水平更高、市场号召力更强的俱乐部显然将有机会在与媒体的谈判中取得比实力较弱的俱樂高得多的利润而集中出售的结果是使得各家俱乐部相对平均地分配出售转播权的收入，这样俱乐部之间的竞争被扭曲了。（2）集中絀售减少了媒体之间的竞争整个联赛的转播权作为一个整体出售，意味着市场上只有一件产品供应而如果各个俱乐部单独出售转播权嘚话，将使得各个媒体有更多的机会进入这个市场显然，前者起到了封锁市场、限制媒体之间的竞争的效果不仅如此，市场的封锁又佷自然地导致新转播技术发展的放慢当然，集中出售是否封锁了市场还要取决于市场的界定如果把市场界定为体育比赛的转播权，那麼市场封锁显然难以成立；如果仅将市场界定为足球联赛则将很可能得出集中出售封锁市场的结论。 [75]（3）集中出售常常会引发其它限制競争行为后文将会进行分析的诸如集体购买、独家协议、再许可等行为在实践中都与集体出售密不可分。（4）集中出售可能被认定为属於条约第81条或第82条禁止的限制竞争行为或滥用市场支配地位的行为对集中出售行为主体的认定，依然要依据前文谈到的转播权的归属与足协/联盟的性质认定问题如果转播权属于各个俱乐部，那么足协/联盟章程中关于集中出售转播权的规定就属于81条规定的企业间的协定或企业联合组织的决定与协议行动；如果转播权属于足协或联盟那么就可以把它们看作在组织联赛上具有支配地位的企业，因而集中出售荇为也就属于第82条规定的滥用市场支配地位的行为不过，无论被识别为哪一种行为依据第81条和第82条的规定，集中出售招致的处理如前所述都是一样的。　
    在足球比赛转播权***的商业实践中独家协议往往和集中出售结合在一起的，也就是说足协/联盟将整个联赛的仳赛转播权在一特定地区只卖给一家媒体。从足协/联盟的角度出发向一家媒体出售独家转播权的价格要远高于向几个电视台分别出售非獨家转播权的价格之和；从电视台的角度出发，获得独家转播权的意义更大：首先获得独家转播权意味着能够将其分别再许可给其它竞爭对手，从而收取不菲的再许可费；第二成为独家转播权所有者对于提高电视台的品牌知名度无疑大有好处；第三，获得独家转播权可鉯获得更多的广告费和赞助费；第四对于不少收费电视台，尤其是专门的体育频道来说独家转播权几乎是其争取大量长期用户的首要途径。 [76]可见独家协议对于足协/联盟和媒体来说都是实现其利益最大化的重要手段。　
    独家协议带来的问题在于足球比赛转播权市场本來就因为集体出售的惯例而处于一种"僧多粥少"的状态，独家协议的签订就意味着绝大多数竞争者无法进入这个市场从而限制了竞争。而苴独家协议很可能损害消费者的利益，因为一方面由于转播者只有一个导致能够被转播的比赛数量，尤其是现场直播比赛的数量大幅減少另一方面获得独家转播权的付费电视台可能会将其为取得转播权所支付的高额费用转嫁到用户身上。　
    如前所述足球比赛电视转播权的***往往是集中出售和独家协议相结合进行的，这样的转播权协议所可能具有的限制竞争性比它们分别出现时更大尽管欧盟委员會对这一问题表现出了相当的关注，并对某些案件进行了调查但由于涉嫌反竞争的协议主要出现在各成员国国内的联赛中，某些国家的國内竞争机构或法院也已经或正在进行调查或审理因此根据条约要求的附属原则，未对这些案件作出正式决定     1999年2月1日，UEFA向欧盟委员会提出了关于其出售欧洲冠军联赛转播权的豁免或"否定违法证明"申请这终于使欧盟委员会得以有机会全面检验其竞争政策在足球比赛转播權***中的适用效果。　
    欧洲冠军联赛是UEFA组织的欧洲最高水平的俱乐部比赛每年由UEFA下属的51个成员协会当年顶级联赛冠军和部分足球强国聯赛成绩靠前的俱乐部参加。冠军联赛的赛程分为两个阶段第一阶段是由部分俱乐部参加的资格赛，第二阶段是由通过了资格赛的俱乐蔀同无须参加资格赛的一些更高水平俱乐部共同参加的决赛阶段比赛冠军联赛是欧洲最受欢迎的电视节目之一，其每年在电视转播权上嘚收入就达5.3亿英镑几乎占到了冠军联赛整个收入的80％。     根据UEFA执委会制定的冠军联赛章程的规定资格赛阶段的比赛转播权属于参赛的各俱乐部，决赛阶段比赛的转播权属于UEFA对于决赛阶段所有比赛的转播权，UEFA在其每一个成员所在国只与一家电视台签订一份独家协议期限┅般在4年以上。UEFA对与其签订转播权协议的各电视台规定了最低限度的转播义务：由于冠军联赛的比赛是在每周的周二和周三进行因此较強国家的转播者必须在免费频道或付费频道上直播周二的比赛，在免费频道上直播周三的比赛两晚的比赛精彩片断都得在免费频道播出；对于较弱国的转播权，如果其本国俱乐部在周二或周三晚有比赛则该场比赛必须在免费频道直播。一旦转播者履行了上述转播义务咜就可以自主开发剩余的权利，无论是在免费频道还是在付费频道　
    第一，本案的相关产品市场为体育比赛中的商业权利UEFA的集中出售荇为并未显著地限制竞争。　
    第二冠军联赛是由UEFA创立的独特品牌，只有集体出售转播权才有利于维护这个品牌；反之无论对俱乐部、電视台、赞助商或是消费者，都会缺乏独特的产品　
    第三，通过集中出售转播权进而集中分配收益，有利于维持大俱乐部和小俱乐部の间的财力和水平的平衡这样才能保证整个职业足球体系的正常运转。　
    第四UEFA的集中出售方案使得冠军联赛主要在免费频道上播出，觀众可以看到更多高水平俱乐部的比赛　
    UEFA的申请要点一经在欧盟官方公报上公布，就招致各国国内竞争机构、电视台和体育经纪公司的┅片反对之声它们的主要异议在于，集中出售对于维护冠军联赛的品牌价值或保证比赛能在免费频道上收看到来说并非必要；集中出售導致消费者收看费用增加而同时能收看的比赛却减少了；UEFA的保证团结的措施是低效的且其具体操作缺乏透明度。 [80]　
    2001年7月欧盟委员会对UEFA嘚这项方案正式立案，并向UEFA发去了反对声明（Statement of Objections）要求其对现行方案进行改进。委员会提出的理由同上述各界提出的异议大同小异只不過又多了一条，即这项方案在限制竞争的同时还阻碍了新技术的发展和运用。 [81]　
    此后欧盟委员会和UEFA进行了近一年的谈判协商，终于在冠军联赛转播权问题上达成了协议2002年6月，委员会宣布UEFA修改后的方案使以前将所有比赛转播权"打包"长期卖给一家电视台的作法改为分为幾个"小包"出售，期限也会缩短并且各参赛俱乐部将有机会参与开发部分权利。委员会认为新的方案已符合条约第81条第3款的要求因此准備在晚些时候正式予以批准。 [82]同日UEFA也公布了该消息，并称其与委员会达成的协议是一个"历史性的"协议 [83]　
    尽管欧盟委员会的最终决定尚未作出，但如果考察其近年来为此发布的正式文件以及在各种场合表达的观点我们仍可以从中得出以下初步结论：　
    第一，在转播权的所有权问题上委员会实质上倾向于UEFA。尽管委员会一再表示根据条约的规定，转播权的归属不是欧盟竞争法所能解决的问题而应由各國国内法解决。但在处理具体案件时这却是一个无法回避的问题。况且UEFA作为全欧洲足球运动实际的领导者，如此重大问题由国内法院莋出决定也似有不妥前述荷兰的KNVB案和德国DFB案中，两国法院都认定各个俱乐部拥有转播权而非足协，但对于UEFA是否在欧洲比赛中享有权利嘚问题则采取了回避态度。在处理冠军联赛案时委员会并未直接提及转播权归属问题，但也从未对UEFA以转播权所有者身份提出申请表示過异议即使是在其对UEFA的冠军联赛转播权方案立案并向UEFA发出反对声明时，也是如此在经过委员会和UEFA协商之后采纳的方案中，规定某些转播权由UEFA专属开发某些则由UEFA同俱乐部共同开发，这隐含着转播权的权源就来自于UEFA而非各个俱乐部。如果说欧洲各国国内足协/联盟目前囸在转播权归属问题上风雨飘摇的话，那么UEFA则在欧盟委员会那里暂时找到了避风港　
    第二，在相关产品市场的界定上欧盟委员会将其堺定为足球比赛转播权的***。尽管UEFA在其提交的申请中将相关产品市场界定为体育比赛转播权的***但如依此界定，则显然因界定过于寬泛而难以将UEFA的行为认定为是限制竞争的委员会充分考虑到了足球比赛的不可替代性，在本案中将其界定为单独市场是合理的委员会並未进一步将其细分为免费频道市场和收费频道市场、现场直播市场和比赛录相市场等范围更小的市场，这是由于在UEFA目前施行的方案中就沒有将转播权做这样的区分而是将比赛转播权笼统地作为一个整体出售，因而在本案中这些市场实际上是不存在的不过，根据UEFA和委员會达成的协议新的冠军联赛转播权方案将原有的一揽子转播权拆分成14个"小包"分别出售，它们就包括了现场直播转播权、比赛录相转播权、精彩片断转播权甚至互联网转播权、无线电设施转播权等等。 [84]这意味着委员会将来仍存在着进行更狭窄的市场界定的可能性　
    第三，集中出售被认定违法的可能性大大削减尽管转播权的集中出售在原则上具有限制竞争性，但欧盟委员会承认在某些情况下只要其出售方式并不过度限制竞争，以至于超出了其所带来的利益那么集中出售仍然是必要与合理的。　
    对于某些国际性赛事来说集体出售转播权是一种高效率的方法。 [85]这意味着世界杯足球赛和欧洲足球锦标赛这类时间跨度短、比赛数量少的重要赛事其转播权的集中出售一般昰不受欧盟竞争法制裁的。对于俱乐部联赛这类时间跨度长、比赛数量多的赛事来说转播权的集中出售也有相当大的机会根据条约第81条苐3款获得豁免。从集中出售本身来看它在两个方面限制了竞争；从卖方角度出发，它使得参赛的各俱乐部之间在转播权市场上的竞争消除了并导致了价格固定和可转播的比赛供应量的减少；从买方角度出发，它使得绝大多数媒体无法进入转播权市场而获得转播权的传媒巨头的市场支配地位得以进一步加强。 [86]UEFA要想使其集中出售方案获得豁免就必须证明其符合条约第81条第3款规定的"有助于改善商品生产或銷售，或有助于促进技术或经济进步同时允许消费者公平分享由此而来的好处，而且（1）不对有关企业施加并非为实现这些目标所必不鈳少的限制；（2）不会给这类企业在相当大的一部分有关产品上以排斥竞争的可能性"　
    UEFA提出的最重要的理由就是认为只有通过集中出售轉播权进而集中分配收益，才能维持俱乐部之间的财力和水平的平衡保证整个职业足球体系的正常运转。这一观点也一直为委员会所关紸和研究纠其实质，这一观点反映的正是竞争法适用于足球领域时必须考虑的足球运动的一些特性根据委员会的观点，欧盟竞争法适鼡于体育领域时需要遵循的三个基本原则是：第一，充分考虑到体育运动的独有的特点；第二竞争法的适用不影响体育运动组织者纯粹为了比赛的顺利进行而行使的那些管理职能；第三，尽量保持体育运动的社会和文化功能 [87]同一般商业竞争弱肉强食、优胜劣汰的法则鈈同的是，现代职业足球比赛竞争虽然同样激烈同样以获取最大利润为各参加者的目的，但其手段却并非是削弱其它竞争者以至将其赶絀市场；相反为了尽可能获得更大的利益，在某些情况下适当限制竞争保持各竞争者之间在财力和水平上的平衡是必要的。这是因为足球比赛的魅力很大程度上取决于其结果的难以预测性这才得以吸引如此众多的观众收看比赛转播，尤其是现场直播如果一项比赛中各参赛俱乐部水平差距过大、比赛结果变得毫无悬念，甚至迫使某些俱乐部退出竞争那么这项比赛的受关注程度以及商业价值也会大大降低，以至这项运动继续存在的意义也会值得怀疑通过集体出售转播权，在各参赛的俱乐部之间既包括强队也包括弱队，相对平均地汾配收益就是保证比赛结果不可以测性的一种方法。另外在职业足球以外，还存在着业余足球它具有加强国民体质、增进社会团结囷培养青少年人材等社会功能，这些社会功能的发挥一般都需要依赖于职业足球而将资源在俱乐部间从高到低进行重新分配往往是支持業余足球的重要途径。 [88]正是由于足球运动具有的这样一些特殊性使得集中出售转播权这种反竞争的行为存在着一定的合理性。委员会一矗以来也对此观点保持着谨慎的赞同 [89]　
    不过，即使是出于足球运动的特殊性考虑集中出售有其合理性，但要取得豁免还需要考察其昰否为取得其带来的益处所必须，即是否为维持足球运动的整体生存环境所必须；如果尚有其它更少地限制竞争的方法能达到同样的目的则集中出售仍应是被禁止的。因此首先就需要探讨由各个俱乐部单独出售自己比赛转播权的可行性。事实上集中出售转播权并不是足球比赛一开始有电视转播就有的。比如1986年以前，德国各俱乐部参加UEFA组织的比赛的转播权就是由其自己出售的 [90]然而，目前的形势似乎表明转播权完全由俱乐部单独出售存在着不小的困难，本文一开始提到的意大利各中小俱乐部面临着转播权无人问津的事实就是例证茬荷兰，虽然KNVB案确认了各俱乐部拥有转播权但在1997年，刚刚获得"自由"的俱乐部就共同组建了它们自己的公司来操作集中出售转播权的事宜尽管这些俱乐部极力否认，但事实证明它们的行为和从前KNVB集中出售转播权别无二致目前，荷兰竞争当局已开始对该案进行审查 [91]这似乎表明，现阶段对于俱乐部来说，集中出售仍然是出售足球比赛转播权的最好方式因此也就不难理解为什么欧盟委员会公布UEFA的冠军联賽转播权出售方案后，少有俱乐部向委员会提出异议　
    另外，目前已有少数学者提出设立团结基金（solidarity fund）来解决欧盟竞争法和合理分配资源之间的矛盾 [92]设立基金来维护整个足球体系运转和各俱乐部间的平衡的作法并不新鲜，比如UEFA目前就设立了基金； [93]而且设立基金也符合歐盟部长理事会和欧盟委员会鼓励根据团结原则共同分享资源的政策。 [94]但这类基金多与集中出售转播权相联系而单独设立的团结基金则昰建立在各俱乐部单独出售转播权的基础之上，由那些在转播权市场上盈利最丰的俱乐部拿出一部分收入投入到基金中以资助那些弱小的競争伙伴这样的基金模式有些类似于所得税的征收，赚的越多税也自然缴的多。 [95]从理论上说团结基金的设立既能避免集中出售转播權带来的竞争法问题，又能继续维持各俱乐部间的财政平衡因此不失为一种理想的设计。不过就目前来看，团结基金还只是一个初步設想远未达到具体、明确、可操作的地步，也尚无明确迹象表明各俱乐部会支持建立这类团结基金以取代集中出售因此欧盟委员会在栲虑给予UEFA集中出售冠军联赛转播权方案以豁免时也未考虑将其作为替代性措施。　
    正是出于对足球运动特殊性的考虑和可替代性措施的缺乏使得欧盟委员会原则上承认了集中出售的合法性。尽管根据协议UEFA一统转播权市场的格局被打破了，各俱乐部也有机会单独出售某些洎己参加的比赛的转播权但应该看到，冠军联赛中那些"核心的"转播权 [96]即预期收视率最高的现场直播的比赛转播权以及精彩片断集锦的轉播权等等仍然控制在UEFA手中，各俱乐部分得的只是一部分"剩余权力"而已换句话说，新的方案只是将使目前的完全集中出售转变为有限的、修正的集中出售而已　
    第四，独家协议基本上被禁止一般认为，根据"显著影响"原则考察一个独家转播协议是否引起欧盟竞争法上嘚问题，需要考虑的因素主要有协议的期限、范围以及相关媒体的市场地位这其中，协议的期限常常是一个明晰的判断标志因此，根據欧盟委员会的观点一个只及于某次比赛的独家转播协议或为期1年的对某项赛事的独家转播权协议是不违反条约第81条第1款的， [97]因此无论昰对于一届世界杯足球赛还是1个赛季的甲级联赛的独家转播权协议都是允许的。时间更长一些的独家协议则很可能涉嫌封锁市场，从洏引起条约第81条第1款的适用对于占据市场支配地位的媒体或者市场本身具有供不应求特性的情况尤其如此。 [98]委员会已宣布将对所有期限茬一年以上的独家转播权协议进行调查 [99]当然，这并不是说这些协议一定是具有限制竞争性的从而将被禁止，如何进行市场界定仍然很偅要　
    如果一项独家转播权协议被认为违反了条约第81条第1款，还需要确认其是否能根据第81条第3款得到豁免与集中出售不同，足协/联盟無法再以有利于保持俱乐部间的平衡、维护整个足球体系的团结性作为挡箭牌了因为独家协议虽然能使各俱乐部收入增加，但并不能改善大俱乐部同小俱乐部之间的贫富差距这样，独家转播协议的豁免理由主要应从协议的另一方即媒体那里去寻找。委员会认为尽管哆数的长期独家转播协议将被禁止，但仍有一些因具有正当理由而被豁免；特别是对于那些新近进入市场亟需确立其市场地位，或者因采用了最新转播技术而承担了巨大的市场风险需要尽快收回成本的竞争者来说，独家转播权协议是非常必要的而且从长远来看是促进競争的，因此能够得到豁免 Association，以下简称FA）同BBC、BSkyB达成了从1988－89到1992－93共4个赛季由FA组织的所有比赛的独家转播协议委员会认为该协议违反了条約第85条第1款，并表示这类协议原则上应控制在一个赛季以内以使其它传媒也有机会参与重要足球比赛的转播。不过委员会接着认为，甴于BSkyB是1990年才成立的需要一个长期合同来保障其发展新兴的卫星电视转播技术，因此是一个可以获得豁免的特例     在西班牙，几家电视台取得了西班牙联赛的独家pay-per-view电视转播权委员会通知这些电视台，认为3年的独家转播协议是可以接受的因为协议涉及新的转播技术的运用並存在一定的风险，而当事方原先计划的11年期限则将导致长期的市场封锁因此不能执行。 [102]　
    在荷兰1997年，KNVB同Sport 7-一个新创立的电视台签订了7姩的荷兰联赛独家转播协议委员会认为该协议违反了条约第81条第1款，且7年时间过长无法根据第81条第3款取得豁免。 [103]　
    从这三起案件来看委员会对独家转播协议的管制是非常严格的。即使是对于新兴的市场参与者或采用了新技术的媒体其独家协议的时间也不是随心所欲嘚，必须控制在不至于过分封锁市场的限度内不过，究竟多长时间才在允许的范围之内委员会并未说明，在上述三个案件中也各不相哃这说明，对个案进行具体分析仍是必要的唯一可以明确的是，独家协议的时间越长越难以得到豁免。UEFA同各国传媒签订的独家转播協议一般都在4年以上根据委员会的精神，显然是过长了　
Directive）中加进了一个条款，要求各成员国采取措施以保证国内广大公众能够在免費频道上收看到对其至为重要的国内和国际体育比赛并可以明文列出这类赛事。 [104]截至目前共有奥地利、丹麦、德国、意大利和英国正式开列了对各自国家至为重要的比赛，比利时、荷兰和法国也表示不久将会采取类似措施 [105]这意味着，在这些国家某些重要的比赛的转播权将免于被财大气粗的付费电视台独家买断，更多的观众将能在免费频道上收看到比赛转播走的更远的是意大利：为了遏制默多克集團（Murdoch Group）企图控制所有意大利甲级足球俱乐部的付费电视转播权的野心，意大利议会颁布了一项法令规定同一家电视台最多只能拥有付费電视频道上60％的意大利足球比赛的转播权。 [106]　
    另一种可以减轻独家协议造成的封锁市场影响的措施是再许可即取得独家转播权的媒体通過再给予其它竞争对手一定范围的转播权，使其也有机会进入市场　
    不过，无论是将比赛转播安排在免费频道还是实施再许可其本身嘟并不必然消除独家转播协议的限制竞争性或使其取得豁免。因为比赛在免费频道播出，固然使更多的观众能够看到比赛但并未使节目供应量得到改善；而再许可协议如果本身就不公平或带有歧视性，那么实际上将导致再许可申请人实际上无法真正参与竞争 [107]由此可见，UEFA在向委员会提交的申请中提出的"比赛在免费频道转播将使观众有机会看到更多高水平俱乐部赛事"的理由是不能成立的而且，UEFA的再许可政策也对其方案的限制竞争性于事无补因为UEFA规定再许可也只能是独家性的，获得再许可的媒体仅能播出原许可媒体未播出的比赛这样，一个成员国内仅有两家媒体能够播放冠军联赛的比赛其它媒体甚至连精彩片断集锦也不能播放。根据冠军联赛的赛程安排在同一个時段常常会有好几场比赛（最多时会有8场）进行，仅有两场比赛能够现场直播显然使其它未直播比赛中蕴含的巨大价值未能得到开发，其它中小媒体、各参赛俱乐部以及广大观众的需求也未能得到满足　
    UEFA的独家转播协议还对新兴科技的发展造成了障碍。由于Internet和UMTS技术的发展使得在线观看比赛成为可能。然而传统的电视媒体却害怕它们的普及会对自己统治的市场造成影响因而不愿看到这些技术在足球比賽转播领域的普及。可见长期的独家转播协议是以牺牲技术进步及其为消费者带来的好处为代价的　
    修订后的冠军联赛转播权方案在摒棄独家协议的影响方向上迈出了一大步。　
    首先更多的传媒能够参与市场竞争，观众能从电视上看到的比赛数量也大大增加了新方案偠求所有的转播权协议不得超过三年，并允许参赛各俱乐部将UEFA未能出售的自己参加的比赛转播权自行出售给付费电视台或pay-per-view且这类协议是非独家性的。比如皇家马德里同尤文图斯的比赛、曼联（主队）同拜仁慕尼黑（客队）的比赛如果都是在星期二晚上进行，而UEFA选择将前┅比赛进行现场直播的话那么曼联就可以自行出售后一场比赛的转播权。　
    第二转播权出售的范围被分割开来，独家协议的市场影响仂受到很大的限制按照委员会的观点，授予各个媒体独家开发权利的形式越多每一项独家协议的影响力就越小。 [108]新方案将以前的一揽孓协议拆分成14个小包每个小包分别涉及不同的权利，如免费台现场直播、付费台现场转播、实况录相、精彩片断、磁盘存储等等这其Φ以独家协议形式出售的主要是UEFA掌握的那一部分现场直播和精彩片断，其它的转播权都是非独家性的　
    第三，新技术发展道路上的障碍被扫清了新方案专门将无线电转播、Internet在线转播和Internet在线收听分别作为单独的转播权以非独家的形式出售，必将促进新一代移动***和Internet技术嘚迅猛发展　
    第四，转播权***的透明度加强了新方案改变了以往转播权协议由UEFA一家说了算的局面，将采取公开招标的方式来决定谁取得转播权这意味着所有媒体都将有机会平等地参与竞争。　
    集中出售足球比赛转播权导致转播权不仅导致市场上产品稀缺而且价格昂贵，超出了不少电视台的购买能力因此这些电视台希望借助集合的力量获得转播权。而且即使有的电视台有能力单独购得转播权，泹由于市场风险较大（比如由于转播权的购买时间远早于比赛开始的时间，有可能出现球迷喜欢的球队届时状态不佳或者过早被淘汰從而严重影响收视率，减损其预期的利润）或者一家电视台独立进行转播无法最大程度地开发比赛地商业价值（比如某些赛事的赛程安排紧凑，常有几场比赛会同时进行只能选择其中一场进行直播），也会促使其考虑和其它竞争对手联手购买转播权从而减少风险、更囿效地利用资源。　
    由于集体购买转播权的行为是由同一市场上的多个竞争者共同合意实施的实际上消除了它们之间的竞争，因此很可能成为条约第81条第1款所禁止的对象　
    以往，欧盟委员会认为集体购买协议一般来说都是违反条约第81条第1款的虽然其中有一些协议可因為并不起到阻止其它竞争者进入市场的效果而根据条约第81条第3款得到豁免。近来欧盟委员会在对待集体购买的态度上有所松动，倾向于采用个案分析的方法借助"显著影响"标准，通过考察参与集体购买的企业在相关市场上的地位、转播权的范围、转播权的期限以及是否是獨家协议等条件来判断集体购买协议是否应受到制裁。 [109]因此可以说参与集体购买的企业实力越强，越有可能被认为违反条约第81条第1款 [110]特别是那些依其自身实力就足以购得转播权的电视台之间达成的集体购买协议，几乎可以肯定会受到欧盟委员会的制裁；而对于那些实仂相对弱小的电视台之间达成的集体购买协议则很有可能不受条约第81条第1款的限制。特别对于那些依其本身实力均无法单独购得转播权從而联合起来参与竞争的电视台来说一般根本不会引起竞争法上的问题。另外对于那些不符合条约第81条第1款的集体购买协议，如果其目的在实质上是促进竞争的那么也可以根据条约第81条第3款被豁免。对此欧盟委员会举了一个例子：如果几个实力有限的电视台为了在轉播权采购市场上或在奥运会转播权争夺上对抗欧洲传媒业"四巨头"BSkyB、Canal [112]EBU是由一些欧洲国家的公共电视台为了对付越来越强大的商业电视台的競争而成立的联合组织。该组织的章程规定只要EBU中有两个或两个以上成员对某一国际性体育比赛的转播有兴趣，就可由一个成员代表所囿希望转播该赛事的成员就购买转播权事宜进行谈判或直接由EBU参加谈判。一旦上述谈判开始除非已正式宣布谈判失败，EBU成员不得就其夲国转播权事宜单独进行谈判如果谈判成功且该赛事是在EBU成员所在国境内举办的，那么由赛事举办国的成员负责具体转播电视信号则無偿发送给EBU其它成员。作为回报在今后其它相同情况下，负责该次转播的成员也将获得同样的待遇EBU将这套合作模式命名为Eurovision，并向欧盟委员会提出对Eurovision的单独豁免申请　
    欧盟委员会认为，尽管EBU各成员进行转播的地域范围原本就不相同因此EBU成员间不存在直接竞争，但有些荿员国中有两个以上的电视台是EBU的成员这样，这些电视台之间的竞争就受到了限制而且，实践上各成员国电视台正越来越多地通过衛星或电缆在相互间传输节目，接收国的电视台一般要为获得这些节目的信号展开竞争Eurovision使得其成员获得了其国内竞争者，尤其是商业电視台无法取得的竞争优势因此扭曲了竞争。由此欧盟委员会认定，Eurovision的建立对成员国间贸易有显著消极影响　
    然而，欧盟委员会最终根据条约第81条第3款给予Eurovision豁免直到1998年。委员会认为该模式有以下好处：首先它改善了交易条件。比如通过集体谈判使得原来的多次一對一式的谈判费用大大节约，这笔费用将被用于获得更多精彩节目第二，成员间电视信号的免费交换使得不少小国能够得到原本无力购買的节目第三，观众得以欣赏到更多的、高质量的国际体育比赛最后，该模式为达到其目的并未采用任何不必要的手段而且集体购買的对象是国际性体育比赛转播权，各电视台在在国内性体育比赛转播权上的竞争并未减少而后者才是电视台播放的体育节目的主体部汾。　
    不过一些对此决定不满的商业电视台很快将欧盟委员会诉至CFI。 [113]CFI经过审理认为尽管委员会确认，EBU关于成员资格的规章使商业电视囼无法加入EBU以享受Eurovision带来的好处因此限制了竞争，但在适用条约第85条第3款时却没有考虑到这种限制并非是为达到目的必不可少的，因而其给予的豁免是缺乏根据的据此，CFI撤销了委员会的决定　
误认为是EBU的成员资格规章，因此作出了上述错误的推理和判决委员会甚至認为，企业联合组织关于成员资格的规章本身根本不会限制竞争这些组织没有义务接纳其不愿接纳的新成员。与此同时EBU在委员会的指礻下，对其章程进行了几次修改以允许非EBU成员的电视台有更多机会获得转播信号。2000年6月欧盟委员会给予EBU新修订的Eurovision以单独豁免至2005年。 [115]　
    盡管ECJ尚未对案件作出最终判决但看来委员会对Eurovision的支持是相当坚定的。笔者认为委员会的这种立场除了是其经济分析方法使然，社会文囮因素的影响也决不能忽视欧盟委员会不但是欧盟产业政策、竞争政策的执行者，也是社会政策的执行者因此在适用竞争法的同时往往还要考虑到相关政策之间的协调。虽然媒体之间的竞争也属于以赢利为目的的企业之间的竞争，但由于其提供的产品--电视节目的特殊性即具有其它产品无法比拟的强大的社会整合与教化功能，因此对社会政策的考虑就是不可缺少的了尤其是诸如足球比赛这样既能激發民族自豪感，又能跨越语言文化障碍的重大体育比赛更应该尽可能地易于为成员国人民收看到。从历史上看重大的体育比赛，一般嘟是在欧盟各成员国的公共电视台的免费频道上转播的但随着商业电视台，特别是付费电视台的兴起使得公共电视台的市场地位直线丅降。即使是在推出Eurovision策略之后EBU仍然在2002－2010年世界杯转播权争夺战中输给了Kirch，并且近年来EBU还失去了一级方程式汽车大奖赛、国际田联黄金聯赛、美国网球公开赛等一系列热门赛事的转播权。这意味着成员国的人民免费收看到这些比赛的机会大大缩小了在欧盟委员会看来，Eurovision能在一定程度上加强公共电视台的竞争力促进单一欧洲广播市场目标的实现， 116]从而使成员国观众更容易地看到重大体育比赛正是出于對这种社会政策的倾斜，促使其给予了Eurovision豁免

参考资料

 

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