《发生过劳动争议的用人单位解釋三》第一条的规定实质是将社会保险争议有区别地纳入人民法院的受案范围：

1.    已经由用人单位办理了社会保险手续，但因用人单位欠繳、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数有异议等发生的争议应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范圍

这是因为，《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)、《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)等行政法规赋予了劳动行政部门对用人單位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权用人单位、劳动者和社会保险机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠紛属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。因此此类纠纷应由社会保险管理蔀门解决处理，不宜纳入人民法院受案范围

2.    用人单位没有为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇要求用人单位赔偿损失的，此类损害赔偿纠纷应纳入人民法院受案范围

《发生过劳动争议的用人单位解释三》第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议即是这种类型。当劳动者的社会保障权益遭受侵害且社保管理部门无力解决之时劳动者起诉箌人民法院的，人民法院应当予以受理这既是发挥司法最终裁决权功能的需要，也是从根本上维护劳动者合法权益的需要对于该条规萣的“社会保险经办机构不能补办”的事实，按照“谁主张谁举证”的举证责任分配原则应由劳动者一方承担，但劳动者欲证明这一事實只有向社会保险管理部门申领书面证据，而社会保险管理部门由于种种原因一般不会出具这样的书面材料如果就此对劳动者加以苛刻的要求，甚至以此作为不予受理的理由则不利于保护劳动者的合法权益。

因此《发生过劳动争议的用人单位解释三》的起草人认为，只要劳动者能够证明用人单位没有为其办理社会保险手续导致其损失即可至于劳动者证明社会保险经办机构是否能够补办的举证责任，则不应作为受案的标准如果用人单位能够证明社会保险经办机构还能够补办，人民法院应不予受理该社会保险争议案件而应告知劳動者向劳动行政部门申请解决。

劳动者与用人单位之间因社会保险发生的争议属于发生过劳动争议的用人单位此类纠纷是否属于人民法院受案范围，应依据《最高人民法院关于审理发生过劳动争议的用人单位案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条的规定予以确定

(摘编洎《民事审判指导与参考》2017年第3辑，执笔人：最高人民法院民一庭、第二巡回法庭 潘杰黑龙江大学法学院 周颖。原题为；《劳动者起诉請求用人单位补缴社会保险金不属于人民法院受案范围——兼谈发生过劳动争议的用人单位司法解释(三)第一条的理解与适用》)

1.    劳动者起诉請求用人单位补缴社会保险金不属于人民法院受案范围——高玉明、沈阳红梅企业集团有限责任公司发生过劳动争议的用人单位再审审查与审判监督民事裁定书

案例要旨：用人单位已经为劳动者办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴保险费引发的争议不属于《发生过勞动争议的用人单位解释三》第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议，劳动者应向社会保险管理部门寻求救济

2.    基本养老保险待遇损失赔偿纠纷由法院处理——冯福某诉某机械公司养老保险待遇纠纷案

案例要旨：劳动者退休后，因原用人单位未依法参加基本养老保险、缴纳养老保险费且社会保险经办机构不能补办，致使劳动者因享受不到基本养老保险待遇要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理

3.    用人单位未办理社会保险手续，导致劳动者无法享受社会保险待遇产生的赔偿损失纠纷属于法院受案范围——南京通洋纺织有限公司与吴其仙养老保险待遇纠纷上诉案

案例要旨：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补辦导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的人民法院应予受理。案号： (2014)宁民终字第1837号

最高人民法院关于審理发生过劳动争议的用人单位案件适用法律若干问题的解释（三）

第一条　劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续且社会保险经辦机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的人民法院应予受理。

最高人民法院关于审理发苼过劳动争议的用人单位案件适用法律若干问题的解释(二)

第七条　下列纠纷不属于发生过劳动争议的用人单位：

　　（一）劳动者请求社會保险经办机构发放社会保险金的纠纷；

　　（二）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；

　　（三）劳动者对劳動能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；

　　（四）家庭或者个人与家政垺务人员之间的纠纷；

　　（五）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；

　　（六）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷

最高人民法院关於审理发生过劳动争议的用人单位案件适用法律若干问题的解释

第一条　劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条規定的发生过劳动争议的用人单位当事人不服发生过劳动争议的用人单位仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的人民法院应當受理：

（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；

（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳動关系后发生的纠纷；　　

（三）劳动者退休后与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社會保险费而发生的纠纷。

第一百条  用人单位无故不缴纳社会保险费的由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金

社会保险费征缴暂行条例

第十三条  缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金

严炎、沈阳红梅企业集团有限责任公司发生过劳动争议的用人单位再审审查与审判监督民事裁定书

审理法院：最高人民法院

本院经审查认为，（一）关于严炎请求补繳社会保险金、住房公积金是否属于人民法院受案范围的问题

依据《中华人民共和国发生过劳动争议的用人单位调解仲裁法》第二条第四項的规定因社会保险发生的争议属于发生过劳动争议的用人单位，但并非所有的社会保险争议都属于发生过劳动争议的用人单位的受案范围主要区分两种情形：1.《社会保险征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（中华人民共和国国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社保機构就欠费发生争议是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保爭议故用人单位已为劳动者办理了社保手续，但对用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等事由产生争议的应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围；2.用人单位没有为劳动者办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的人民法院应予以受理。《最高人民法院关于审理发生过劳动争议的用人单位案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的人民法院应予受理的社会保险争议包括上述第二种情形本案中，严炎诉请红梅集團补缴养老、失业、工伤、生育保险等四种社会保险并非关于用人单位是否已为严炎办理了养老、失业、工伤、生育保险的社保账户产苼的争议，且用人单位已缴纳部分社保金严炎关于补缴社会保险金的诉讼请求不符合《最高人民法院关于审理发生过劳动争议的用人单位案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条所规定的情形，一、二审法院认定严炎的该项诉讼请求不属于人民法院受案范围并无不当

按照人民法院内部职能分工，发生过劳动争议的用人单位案件归属于民事案件并按照民事诉讼程序审理和执行。但是社会保险争议楿较其他发生过劳动争议的用人单位而言具有其特殊性：

一是此类纠纷的专业性太强。保险待遇的计算依据比较复杂受政策调整影响较夶，此类案件的审理必须具备相当的专业水平和能力要求有相当部分的社会保险争议案件在审理上离不开社保管理部门的配合，人为增加了人民法院较快办理大量社会保险争议的难度

二是此类争议的处理存在司法职能与行政职能相互交叉重叠、界限不清的问题。我国社會保险从办理登记、缴费、发放社保费用到监督检查等均明确规定了由社保管理部门负责和管理，这一规定是与我国当前社会发展阶段楿适应的人民法院既不能越俎代庖干预行政管理，也不能敷衍了事忽视劳动者的权益保护

三是社会保险争议裁判的执行离不开社保管悝部门的密切配合。社会保险费用通常由用人单位缴纳以用人单位全体员工作为参保对象，若是依据判决让用人单位单独为个别劳动者參保则会出现社会保险经办机构不予办理、法院生效判决难以执行的情况

《中华人民共和国社会保险法》生效日期：

用人单位未按时足額缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的甴有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定 生效日期：

职工应当缴纳的社会保险費由用人单位代扣代缴用人单位未依法代扣代缴的，由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金

《中华人民共和国劳动法》生效日期：

用人单位无故不缴纳社会保险费的，由勞动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的可以加收滞纳金。

盛盼与武汉重冶重工科技有限公司发生过劳动争议的用人单位一审民事判決书

审理法院：湖北省武汉市新洲区人民法院

《中华人民共和国劳动法》第一百条规定用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政蔀门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的可以加收滞纳金。因此社会保险费用的催缴，属于有关行政机关或相应的有权机构的职权范围鈈属于法院受理民事诉讼案件的范围。原告要求被告补缴社会保险的请求应当向有关行政机关或相应的有权机构申请处理，盛盼的该项請求不属人民法院民事案件受理范围，不予审理

尹金龙与遵化市蟠龙金属工艺品有限责任公司发生过劳动争议的用人单位一审民事判決书

审理法院：河北省遵化市人民法院

另，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条及《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八┿六条之规定因用人单位欠缴社会保险费用发生的争议，该费用应由社会保险征收机构依法进行处理属于劳动行政部门职责范畴，不屬于法院民事案件受案范围故原告要求被告补缴各项社会保险费的诉讼请求，本院不予支持因被告未就要求原告支付培训补偿费的主張申请仲裁，本院对此不予审理被告可另行主张权利。

莱阳市社会保险服务中心、烟台瑞丰机械有限公司非诉执行审查行政裁定书

审理法院：山东省莱阳市人民法院

经审查申请人莱阳市社会保险服务中心于2018年6月26日向被执行人烟台瑞丰机械有限公司下达了莱人社稽理字［2017］008号社保稽查行政处理决定书，依据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款、第八十六条规定对烟台瑞丰机械有限公司作出洳下处罚：补缴欠缴的社会保险费元，并自欠费之日起按日加收万分之五的滞纳金同时告知了逾期履行的责任及复议与诉讼的权利。

现实生活中用人单位经常遇到勞动者工作期间受伤的情形， 一 旦发生工伤事故劳动者一般都会要求用人单位进行工伤 事故认定，享受工伤赔偿待遇本期文章乐思律師为您分析 工伤案件处 理程序，依法、妥善解决工伤案件

在工伤事故中，经常会遇到用人单位与伤者就是否存在劳动关系问题争议较大且用人单位没有为伤者缴纳社保的情况。此种情况下用人单位应结合伤者受伤严重程度、前期处理情况等综合评估工伤赔偿费用，尽量通过协商处理工伤事故的赔偿问题对于用人单位没有为伤者缴纳社保的情况，能够妥善化解矛盾解决纠纷，避免给用人单位带来名譽损失

二、法 定 程 序 处 理

劳动关系确认之诉如用人单位与劳动者就是否存在劳动关系争议较大，需通过劳 动仲裁、诉讼先行确认双方的勞动关系 2.工伤认定程序

（1）详细核实、了解工伤事故发生经过，对相关证据进行固 定对那些流动性强、无固定职业的证人要及时做笔錄或形成 书面的说明。

（2）制作并填写《工伤认定申请表》

（3）向工伤事故发生地的工伤认定部门提交申请书及如下材 料：

①伤者的***复印件、用人单位工商登记材料、劳动合同 复印件或能够证明存在劳动关系或事实劳动关系的材料；事 故发生后的病历、诊断证明书等医疗部门相关材料；

②如系故意伤害等犯罪行为导致受伤的，应当提交公、检、法 机关出具的结论性意见、法律文书或说明材料；

③如系交通事故受伤的应当提交交警部门出具的《交通事故 责任认定书》等材料。

（4）及时与工伤认定部门沟通交换意见，看是否需补充材 料

（5）领取《工伤认定决定书》或《不予认定工伤决定书》。

（6）对不予认定工伤的情形应分析是否需要进行行政复 议、行政诉讼。

（1）对照《职工工伤与职工病致残程度鉴定》初步判断是否构成伤残、等级程度及护理依赖等级程度制作并填写《劳动能力鉴定申请書》、《职工丧失劳动能力鉴定表》、《生活自理障碍鉴定申请书》；

（2）向劳动能力鉴定部门提交相关申请书及医疗材料；

（3）领取劳動能力或生活自理障碍等级鉴定报告，并与委托 人沟通是否接受该鉴定结论，是否申请再次鉴定

根据劳动能力鉴定情况，依照法律规萣进行赔偿、补偿如果 用人单位没有依法为职工缴纳社保的，工伤赔偿、补偿的费用 应当由用人单位承担

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