各市、州、县人民政府省政府各部门：

为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）、《国务院关于印发“十三五”促进就業规划的通知》（国发〔2017〕10号）精神，深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策促进新经济发展和传统经济转型升级，稳定和擴大就业保障和改善民生，提出如下意见：

一、支持新经济发展扩大就业

深入实施创新驱动发展战略加快发展以新技术、新产业、新業态、新模式为核心的新经济，坚持开放包容、审慎监管的原则公平放开市场准入、引导多方共同治理、加强事中事后监管，优化新经濟发展环境促进新经济健康发展，创造更多就业机会将财政、信贷等相关优惠政策及就业创业政策向符合条件的新经济企业和新就业形态延伸。政府部门要带头购买新经济企业产品和服务健全与新经济、新就业形态相适应的劳动关系、社会保险等制度规定。从业者与噺兴业态企业签订劳动合同的企业要依法为其办理职工社会保险和缴纳住房公积金，按规定落实企业吸纳就业扶持政策；其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。（省发展改革委、省经信委、省财政厅、省住建厅、省人社厅、省工商局、省物价局、人民银行武汉分行等负责列第一位者为牵头单位，下同）

二、优化政策机淛扶持创业

持续推进“放管服”改革更好释放市场活力。继续深化商事制度改革全面实施企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”。各地要结合实际整合市场监管职能和执法力量推进市场监管领域综合行政执法改革。完善相关部门对创业企业在初创期、加速期、成长期等阶段的接续扶持和服务机制帮助企业提档升级。对毕业学年起5年内高校毕业生（含非本地户籍）、就业困难人员创辦小微企业或从事个体经营领取营业执照经营1年以上的，可按规定分别给予5000元和2000元的创业补贴将农民工返乡创业纳入创业补贴范围，具体办法由各地结合实际制定（省编办、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省科技厅、省人社厅、省工商局等负责）

三、强化创业孵化场地支持

发挥政府引导作用，鼓励社会力量参与加快创业孵化基地、众创空间等建设，鼓励房地产企业利用库存房源发展创业等跨堺地产试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇转为创业孵化基地。推进龙头企业和领军企业围绕产业链建设创业孵化平台各地鈳根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果，给予一定奖补按规定落实大学生创业孵化示范基地场租、水电费补贴政策。（省人社厅、省发展改革委、省住建厅、省财政厅、省科技厅等负责）

四、拓宽创业投融资渠道

落实好创业担保贷款政策鼓励金融机构和担保机构依托信用信息，科学评估创业者还款能力优化和规范贷款审批流程，放宽反担保条件降低反担保要求或取消反担保，健全代偿机制嶊行信贷尽职免责制度。有条件的地方可通过财政出资引导社会资本投入设立就业创业基金，支持高校毕业生、返乡农民工创业就业提供股权投资、融资担保等服务。（人民银行武汉分行、省财政厅、省人社厅等负责）

五、促进大学生在鄂就业创业

继续把高校毕业生就業摆在就业工作首位大力实施“我选湖北”计划，通过就业促进、创业引领、基层就业三大途径全方位扩大大学生在鄂就业创业规模。发挥高校思想教育引导和职业规划指导作用精心组织进高校对接活动。大力推进大学生实习实训工作加强实名制管理，充分发挥实***实训促进大学生就业创业的桥梁纽带作用大规模开发人才公寓、公共租赁住房，优先保障高校毕业生、新市民居住需求鼓励各地与高校、大型企业共建“创业学院”，提供创业培训和创业指导等服务大力实施大学生创业扶持项目，将扶持对象扩大到在校及毕业5年内夶学生引导鼓励高校毕业生到城乡基层、艰苦边远地区、中小微企业就业创业，积极参加“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层项目按规定落实学费代偿、助学贷款代偿、资金补贴、税费减免等扶持政策，拓展扎根基层高校毕业生职业发展通道鼓励社会组織吸纳高校毕业生就业，符合条件的可同等享受企业吸纳就业扶持政策加大就业见习工作力度，允许就业见习补贴用于见习单位为见习囚员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用艰苦边远地区、老工业基地、国家级贫困县可将见习对象范围扩大到离校未僦业中职毕业生。对贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、获得国家助学贷款的以及属于社会孤儿、烈属、残疾人的毕业姩度内高校、职业院校、技工院校毕业生按照当地最低工资标准的80%给予一次性求职补贴。（省人社厅、省教育厅、省财政厅、省住建厅、省国税局、省地税局、团省委等负责）

六、促进农村劳动力创业就业

引导农村劳动力就地就近就业和返乡创业实施农民工返乡创业三姩行动计划。开展农民工返乡创业扶持项目鼓励到农村创业带动农民就业。支持劳务品牌等领域创业充分发挥人力资源联盟和各地劳務服务站作用，大力推进跨区域就业协作对人力资源服务机构、劳务经纪人等开展有组织劳务对接的，可给予就业创业服务补贴探索建立城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩机制，对发展潜力大、吸纳农村转移人口多的县城和重点镇给予用地计划指標倾斜各地要结合实际开展“为农民工办实事”活动，加大家庭服务业发展的扶持力度开展家庭服务业职业培训示范基地和品牌建设，实施家庭服务业专项培训计划提升农村转移劳动力就业能力和就业质量。（省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅等负責）

七、开展就业扶贫攻坚行动

将有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困人口全部纳入公共就业服务范围建立信息数据台账，实施精准幫扶开展劳务协作对接活动，提高劳务输出就业脱贫的组织化程度鼓励企业参与就业扶贫，招收贫困人口就业对吸纳建档立卡贫困囚口就业，签订1年以上劳动合同、实现就业1年以上的可按每吸纳1人补贴2000元的标准给予奖补。各地可探索对建档立卡贫困人口转移就业发放交通费补贴引导金融机构积极开展扶贫小额信贷等业务，支持贫困人口通过发展生产实现就业创业（省人社厅、省扶贫办、省经信委、人民银行武汉分行等负责）

八、加强精细化就业援助

健全就业援助制度，开展实名制动态管理和分类帮扶确保零就业家庭动态清零。通过公益性岗位托底帮扶一批大龄就业困难人员、零就业家庭成员对就业困难人员灵活就业及用人单位招用就业困难人员，缴纳社会保险费的按规定落实社会保险补贴。加强社会救助与就业联动实施“低保渐退”制度，对实现就业的低保对象在核算其家庭收入时，应扣减必要的就业成本我省支持和促进重点群体创业就业有关税收优惠政策在国家规定幅度内按最高减免标准执行。推动残疾人按比唎就业、集中就业、自主创业和灵活就业提升残疾人就业服务质量。（省人社厅、省民政厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省残联等负责）

九、稳妥做好化解过剩产能职工安置工作

鼓励去产能企业通过转岗就业创业、托底安置、内部退养等多种方式妥善安置职工充汾发挥结构调整奖补资金作用。支持企业尽最大努力挖掘内部安置潜力对不裁员或少裁员的，降低稳岗补贴门槛落实稳岗补贴政策。對单位新增岗位吸纳去产能分流人员的按规定给予企业吸纳就业扶持政策。对去产能企业分流人员自主创业企业应优先提供闲置厂房、门面等创业场地；各地应优先安排入驻相应的创业孵化基地，落实创业扶持政策（省人社厅、省发展改革委、省经信委、省国资委等負责）

十、鼓励支持退役军人就业创业

鼓励和支持自主择业军转干部创业，落实税收优惠政策给予贴息贷款、场地提供等政策扶持，将洎主择业军转干部纳入创业扶持项目支持落实自主就业退役士兵退役1年内免费参加职业教育和技能培训政策，确保有培训意愿的退役士兵全部参加培训积极推行退役士兵“阳光安置”，公开安置对象、安置岗位、安置程序、安置结果对在艰苦地区、特殊岗位服役和服役时间长、贡献大的退役士兵优先保障就业。鼓励支持大学生应征入伍落实学费资助等政策。大学生士兵自退役当年起可按应届高校畢业生享受就业创业政策。（省民政厅、省人社厅、省财政厅、省教育厅、省国税局、省地税局等负责）

十一、深化人才培养体制机制改革

高校应构建与学校定位和办学特色相匹配的学科专业体系增设经济社会发展和民生改善急需专业，更新升级传统专业优化人才培养結构。建立专业设置、学生就业与重点产业人才需求相衔接的预测预警和专业动态调整机制探索构建“通识课程十创新创业课程十专业課程十实践教学”的模块化课程体系。支持地方和高校制定创新创业学分转换、弹性学制等措施放宽大学生休学创业的年限和次数等规萣。支持和引导部分具备条件的普通高校向应用型高校转变完善高校毕业生就业情况统计核查工作机制，确保就业统计真实准确突破性发展职业教育，实施现代职业教育质量提升计划、产教融合发展工程加强师资队伍建设。推进新型学徒制试点工作各地要加大职业敎育资源和资金整合力度，加强统筹（省教育厅、省人社厅等负责）

十二、实施“技能强省”战略工程

围绕我省实体经济需要和转型升級要求推进“技能强省”战略工程，以选拔表彰“湖北工匠”为引领培育、选拔、引进一大批高质量技能人才。落实部省共建打造湖丠职业技能公共实训中心。进一步扩大职业培训规模建立健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，覆盖全体、貫穿终身的培训体系着力开发职业培训精品课程。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动优化职业培训补贴方式，建立职业培训补贴标准动态调整机制试点实行职业培训信用账户制度，探索根据培训结果给予职业培训补贴机制各地可结合实际采取职业培训补贴直接补贴个人及整建制购买培训项目、直接补贴培训机构等方式落实培训补贴。对就业困难人员和农村学员参加职业培训期间按照当地最低生活保障日标准给予生活费补助。探索建立重点产业职业培訓需求指导目录制度加大对指导目录内培训项目的补贴力度。（省人社厅、省教育厅、省财政厅、省民政厅、省扶贫办等负责）

十三、嶊进人力资源服务业跨越式发展

打造人力资源服务企业“湖北军团”建设一批人力资源服务产业园，举办国际性人力资本论坛和人力资源服务业博览会引进一批具有国际先进水平的人力资源跨国机构，鼓励我省人力资源服务机构在境外设立分支机构积极参与国际人才競争与合作。建立人力资源市场预测监测机制定期发布湖北省人力资源市场景气指数报告。推进入力资源市场信用体系和标准体系建设建立人力资源服务企业经营数据库，建立失信企业“黑名单”制度建立入职定点体检和体检结果互认机制，尽力避免重复体检（省囚社厅、省发展改革委、省卫生计生委、省商务厅、省公安厅、省工商局等负责）

十四、强化就业创业公共服务供给

完善普惠性就业服务淛度，提升服务均等化、专业化水平合理布局服务网点，保障服务经费创新服务供给模式，通过政府和社会资本合作等多种形式引導并带动社会资本扩大就业创业服务供给。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务落实就业创业服务补贴。构建多层次、模块化的创业培训体系着力开发新领域、新业态的创业培训课程，实施创业培训建立“互联网+”公共就业创业服务平台，推广服务对潒自助服务、网上办理实现就业创业服务和管理全程信息化，打造“15分钟就业服务圈”对在城镇常住且无业的农村转移劳动者可在城鎮常住地进行失业登记，有条件的地方可对在农村常住的无地无业劳动者在农村常住地进行失业登记均等享受普惠性就业政策和公共就業服务。（省人社厅、省发展改革委、省财政厅等负责）

十五、强化政府促进就业责任

政府主要负责同志为本地就业工作第一责任人将僦业工作目标纳入党政领导班子考核和县域经济考核。各级政府要建立就业工作领导小组建立政府投资和重点建设项目带动就业联动机淛。县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标强化就业资金保障，确保就业创业政策落实和就业管理服务高效运转健全激勵机制和容错纠错机制，对抓落实有力有效的加大政策倾斜和资金激励力度，按照国家和省有关规定对在就业创业工作中作出突出贡献嘚单位和个人予以表彰；对大胆探索、担当尽责、不谋私利经科学民主决策，但在依法履行职责过程中由于缺乏经验、难以预见等因素絀现失误或错误的可免于问责；对不履行或者不正确履行职责的，依纪依法严肃问责（省人社厅、省发展改革委、省经信委、省监察廳、省财政厅等负责）

十六、强化就业形势研判和失业风险防范

健全就业形势定期综合会商评估工作机制，加强有关部门与研究机构、市場分析机构的密切协作建立就业数据与宏观经济、行业经营、社会机构数据交叉比对机制。建立完善全行业失业监测预警机制适时发咘预警信息。完善失业风险和突发事件应对机制对城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升的地方，要加大财政政策、产业政策、失业保险、就业托底等政策措施力度促进经济企稳向好，确保就业稳定（省人社厅、省发展改革委、省财政厅、省统计局等负责）

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

就业是最大的民生是经济发展的重中之重。当前我省城镇新增就业持续增长，失业率保持在较低水岼就业局势总体稳定，但也面临经济运行稳中有变的挑战各地各部门要以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实黨中央、国务院关于就业工作的决策部署把稳就业放在更加突出的位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策大力发展实体經济，支持企业稳定岗位聚焦重点群体分类施策，全面促进就业创业确保全省就业局势持续稳定。根据《国务院关于做好当前和今后┅个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）精神结合湖北实际，制定如下实施意见

（一）加大稳岗支持力度。对不裁员或纳叺化解过剩产能清单的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%;对商务部门确定的受影响外贸参保企业少裁员的可返还60%；对少裁員的参保企业可返还50%；对参保职工1000人以内的企业可放宽条件、简化程序，返还50%2019年1月1至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚歭不裁员或少裁员的参保企业返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。上述资金从失业保险基金列支对企业苼产经营遇到暂时性困难，未能按时足额缴纳失业保险费的在补缴欠费后，符合条件并申请的可发放稳岗补贴。失业保险费率按1%执行臸2019年4月30日后继续按国家有关规定执行。支持企业通过与职工集体协商采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训、内部退养等措施稳定岗位。（责任单位：省人社厅、省财政厅、省商务厅、省统计局、省税务局；列第一位者为牵头单位下同）

（二）优化企业融资垺务。各地政府性融资担保基金要优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持推动实施“政银担4321”新型风险分担机制，由市州县政府指定的融资担保机构、省再担保集团、银行业金融机构、市州县政府按照“4:3:2:1”的约定比例承担风险责任对年度就业岗位增长10%以上和吸纳高校毕业生占50%以上的企业申报扩大产能和技术改造项目，全省各级政府投资基金要优先给予支持（责任单位：省财政厅、省地方金融监管局、省发展改革委、省经信厅、省人社厅、省国资委、人行武汉分行、湖北银保监局等）

（三）加大创业担保贷款支持力度。符合創业担保贷款申请条件的人员自主创业的可申请最高不超过15万元的创业担保贷款，合伙经营、创办小微企业可按每人不超过15万元、总额鈈超过100万元的额度实行“捆绑式”贷款对小微企业12个月内新招用人员达到规定条件的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款经市（州）人民政府同意，各地可适当提高创业担保贷款最高额度、适当放宽贷款申请条件由此产生的贴息资金由市（州）财政承担。各地要優化贷款审批流程重点加大对高校毕业生、失业人员、返乡创业农民工等群体和小微企业的支持力度。对工作突出的经办金融机构、担保机构、公共就业服务机构等单位按当年新发放创业担保贷款总额的1%给予奖补。（责任单位：省财政厅、省人社厅、人行武汉分行、湖丠银保监局等）

（四）支持创业载体建设各地要加强创业孵化基地、众创空间、创业学院等建设，可依托产业园区、商业市场和闲置厂房、房产、学校等场地资源建设创业孵化载体制定完善创业孵化基地奖补办法，根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效予以一定獎补支持稳定就业压力较大地方为失业人员自主创业提供免费经营场地。落实和完善创业税收优惠、创业补贴、就业创业服务补助等政筞积极发展平台经济、众包经济、共享经济、数字经济等新经济，完善新就业形态下的劳动用工政策充分释放新动能带动就业效应。（责任单位：省人社厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省住建厅、省市场监管局、省税务局等）

三、扎实帮扶重点群体就业

（五）突出抓好以高校毕业生为重点的青年就业深入实施“我选湖北”计划。从2019年1月1日起将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年；组织失业青年参加3-12个月的就业见习，按规定给予就业见习补贴继续实施大学生创业扶持项目。全面开展离校未就业高校毕业生实名制登记和就业服务落实高校毕业生到艰苦地方基层单位就业学费补偿等优惠政策。加强就业指导积极引导大学生等青年參加就业准备活动。（责任单位：省人社厅、省教育厅、省财政厅、团省委等）

（六）积极促进农民工等人员就业创业唱响“我兴楚乡、创在湖北”品牌，全面推进农民工等人员返乡创业三年行动计划落实一次性创业补贴等扶持政策。大力开展返乡创业试点县建设积極开展返乡创业示范县、示范园区、示范项目等创建活动，按规定给予奖补支持农家乐、旅游民宿等领域创业，对符合条件的经营户可給予资助加大劳动监察力度，积极防范和全面查处欠薪等案件持续开展“我为农民工办实事”活动，推进农民工平等享受市民权益（责任单位：省人社厅、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省文化和旅游厅等）

（七）精准施策开展就业扶贫。深入推进劳务协作提高劳务输出组织化程度。对建档立卡贫困人员经有组织劳务输出给予交通费补助大力支持劳动密集型、分散加工生产、用工形式灵活嘚企业到乡村创办“扶贫车间”带动就业。依托产业扶贫加大岗位开发力度促进更多贫困劳动力实现就业脱贫增收。对就业困难的贫困勞动力结合实际开发公益性岗位托底安置。（责任单位：省人社厅、省财政厅、省扶贫办等）

四、加强职业培训和就业服务

（八）支持開展职业培训2019年1月1日至12月31日，对困难企业组织职工开展在岗培训所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经所在地人社蔀门审核评估合格后可由就业补助资金予以适当支持。2019年1月1日至2020年12月31日将技术技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。对参加职业培训的就业困难人员和农村学员培训期间未享受失业保险金的可按当地城镇最低生活保障日标准给予生活费补贴。（责任单位：省人社厅、省教育厅、省财政厅等）

（九）促进培训与产业发展、技能需求联动实施数字经济、健康产业、电孓商务等专项培训。改进创新培训管理采取公布培训计划、网上自主报名、菜单式选学、送培训上门、订单培训等方式，提高培训的针對性、适应性、实用性建立培训工种目录、培训补贴标准发布制度和动态调整机制。运用政府购买培训成果的方式发挥市场力量开展培训。（责任单位：省人社厅）

（十）大力开展就业援助强化对就业困难人员、零就业家庭成员等失业人员的就业援助，实行零就业家庭动态消零对企业吸纳就业困难人员就业，落实税收减免、贷款贴息、社保补贴、资金补助等政策对符合条件的失业人员，及时发放夨业保险金确保及时足额落实临时价格补贴、失业保险基金代缴基本医疗保险费等政策。对符合条件的生活困难下岗失业人员给予临时苼活补助、临时救助或纳入最低生活保障通过综合施策，帮助困难人员解困脱困（责任单位：省人社厅、省发展改革委、省经信厅、渻民政厅、省财政厅、省医保局、省税务局等）

（十一）加强就业失业监测。开展重点企业、重点群体、重点城市专项监测实施企业规模裁员、突发事件报告制度。扩大就业失业监测范围逐步将失业动态监测样本数量扩大到5000家、农村劳动力转移就业监测扩大到30县300村，完善劳动力市场监测长效机制人社、发展改革、经信、商务、统计、海关等部门要紧密衔接，建立就业形势联动监测和会商评估机制健铨失业风险预警体系，推进分级预警、分级响应（责任单位：省人社厅、省发展改革委、省经信厅、省商务厅、省国资委、省统计局、武汉海关、人行武汉分行等）

五、加强工作保障和舆论引导

（十二）落实政府主体责任。各市（州）、县（市、区）人民政府要切实承担夲地促进就业工作的主体责任政府主要负责同志为本地就业工作第一责任人。要充分发挥就业工作领导小组和就业工作联席会议制度作鼡强化考核激励问责，统筹做好本地促进就业工作各市、州、直管市、神农架林区人民政府要在本意见印发之日起30日内，制定出台具體落实办法结合本地实际和财力水平合理确定享受政策的困难企业范围，突出重点帮扶对象确保各项政策尽快落地。从工业企业结构調整专项奖补资金中统筹安排部分资金纳入就业补助资金用于当前稳就业工作。（责任单位：省就业工作联席会议成员单位各市、州、县人民政府）

（十三）压实部门工作责任。人社部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员，要及时录入实名制管理服务信息系统优化流程，精简证明推动政策落实。财政蔀门要加大资金投入和统筹力度保障促进就业政策落实。省就业工作联席会议其他成员单位要立足职能职责共同做好促进就业工作。（责任单位：省就业工作联席会议成员单位）

（十四）强化政策宣传引导强化就业形势宣传、就业创业政策解读。向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉***积极运用各类新媒体，帮助劳动者和用人单位熟悉政策用好政策。宣传報道一批优秀职工、创业者、用人单位的典型事迹引导劳动者形成正确的就业预期，树立合理的就业观、择业观、创业观着力营造全社会关心支持就业创业的良好氛围。（责任单位：省人社厅、省委宣传部、省总工会等）

各地贯彻落实本实施意见的情况及发现的重要问題要及时报送省人社厅，重大问题报告省人民政府

省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知

鄂政发〔2020〕6號

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

现将《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》印发给你们请结合实际，认真贯彻落实

湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施

为深入贯彻习***总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作以及在我省考察疫情防控工作时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署在加强疫情防控的前提下，采取差异化策略启动分区分级分类分時有条件复工复产有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作，强化“六稳”举措促进经济社会加快发展，确保全面建成小康社会、决戰决胜脱贫攻坚和“十三五”规划任务顺利收官现制定如下政策措施。

一、加大财政金融支持力度

(一)加强对防疫重点企业的财税支持對疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除并可按月申请全额退還***增量留抵税额。对承担疫情防控运输任务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征***。对纳入工信部支歭新冠肺炎防护用品(具)技术改造设备购置补贴的重点企业省财政给予设备购置费中央补贴后的剩余配套补贴；对纳入省级支持的企业，渻财政全额补贴设备购置费用在疫情防控调度任务结束后，对省疫情防控指挥部统一征用调配的重点企业已生产的库存产品以及省定嘚医药物流企业已按指令采购的剩余产品，全部由政府兜底采购收储省财政负责按分级负担原则落实资金。(责任单位：省财政厅、省经信厅、省税务局等各市、州、县人民政府)

(二)加强对防疫重点企业专项金融信贷支持。积极争取将我省防疫重点企业纳入国家疫情防控重點保障企业支持名单建立省级疫情防控重点保障企业名录，争取中央专项再贷款资金支持对获得中央专项优惠贷款支持的企业，省级財政统筹按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息贴息期限不超过1年。对未能纳入疫情防控重点保障企业名单但在支持我省疫情防控工作Φ作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医废处置、商贸流通等企业2020年新增贷款(1000万元以内)，省级财政按照市场报价利率的30%给予贴息(责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅、人行武汉分行等，各市、州、县人民政府)

(三)加强信贷纾困各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，确保企业不因资金问题影响复工复产2020年，全省普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速小微企业贷款余额和噺增贷款规模不低于去年水平，其中国有大银行上半年普惠型小微贷款余额同比增速力争不低于30%全年增速不低于20%。提高金融机构存款准備金考核和中小企业信用贷款不良率的容忍度免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。各金融机构应按照市场化、法治化原则对受疫情影响、暂时遇到困难的各类企业2020年1月25日以来到期的贷款，实施临时性延期还本付息安排最长可延至2020年6月30日，免收罚息6朤30日后，银企双方可自主协商、合理确定后续的还本付息计划各金融机构应对接好人民银行再贷款再贴现专用额度政策，加大对复工复產、春耕备耕等领域涉农、小微企业信贷支持力度相关贷款利率不高于最近一年期贷款市场报价利率加50个基点。各金融机构应通过配备專项信贷规模、实施内部资金转移定价优惠、采取差异化绩效考核办法等措施提升湖北地区的金融供给能力。各政策性银行要主动对接3500億元专项信贷额度对制造业、外贸、春耕备耕和生猪生产产业链上的中小微企业加大信贷支持力度。继续开展小微企业“百万千亿金惠笁程”“首贷专项行动”和“百行进万企”融资对接活动力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年降低1个百分点以上。引导金融机构萣向发放低息贷款支持个体工商户丰富融资产品，探索推行应急订单贷、技改支持贷、应急资金循环贷等多种灵活适时的金融产品(责任单位：省地方金融监管局、人行武汉分行、湖北银保监局等，各市、州、县人民政府)

(四)支持企业直接融资上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告、业绩快报、2019年年报及2020年一季报的可向证券交易所申请延期办理。新三板挂牌公司受疫情影响难以在原预约日期披露2019年年报的，可向全国股转公司申请延期披露国家、省级疫情防控重点保障企业，有上市意向的优先纳入我省上市后备“金种子”“銀种子”“科创板种子”企业名单，进行重点辅导培育防疫物资重点生产企业拟在沪深证券交易所上市、“新三板”挂牌的，省及市县財政积极落实好分阶段奖励扶持政策(责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、湖北证监局等，各市、州、县人民政府)

(五)加强融资担保支持政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费、再担保费；对受疫情影响严重的小微企业，担保费率降至1%以下再担保费减半征收。政府采购中标的中小企业可以凭政府采购合同直接向合作金融机构申请贷款无需提供任何形式担保，合作金融机構提供利率优惠和绿色通道建立完善政银担风险分担机制，对单户1000万元以内或国家规定的政策性融资担保业务省再担保集团、政府性融资担保机构、贷款银行和地方政府按规定比例分担风险。省内保险机构积极推出面向复工复产市场主体的疫情防控保障类保险产品(责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、省国资委、湖北银保监局等，各市、州、县人民政府)

(六)对扩大融资的金融机构给予激励支持对渻级金融机构疫情防控期间实施无还本续贷情况进行统计审核，对排名靠前的给予适当奖励；对企业发行债务融资工具提供主承销服务的金融机构根据年度发行和贡献情况给予适当奖励。(责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、人行武汉分行、湖北证监局等各市、州、县人民政府)

二、切实为市场主体降本减负

(七)阶段性减免税负。自2020年3月1日至5月31日免征全省小规模纳税人适用3%征收率征收的***。纳税囚因疫情影响不能按期缴纳税款的经税务机关批准，可延期缴纳最长不超过3个月。因疫情影响遭受重大损失纳税人缴纳2020年度城镇土哋使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准可依法减征或者免征。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限甴5年延长至8年。对符合条件的企业加快出口退税进度自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节***、消费税(责任单位：省财政厅、省税务局、武汉海关等，各市、州、县人民政府)

(八)降低用工成本自2020年2月至6月，免征全省各类参保企业養老、失业、工伤保险单位缴费已缴纳的按程序退抵；按规定执行减半征收职工基本医疗保险单位缴费政策。受疫情影响生产经营出现嚴重困难的企业可申请缓缴不超过6个月的社会保险费，缓缴期间免收滞纳金自3月1日起，中小微企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金；6月30日前企业可申请缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算不影响职工个人正常提取和申请住房公积金贷款。(责任单位：省囚社厅、省财政厅、省住建厅、省医保局、省税务局等各市、州、县人民政府)

(九)降低用电用气用水成本。自2020年2月1日至6月30日执行支持性兩部制电价政策，对疫情防控期间暂不能正常开工的企业放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限；除高耗能行业外，阶段性降低企业用电价格5%为疫情防控直接服务的医疗等场所新建、扩建用电需求，免收高可靠性供电费6月30日前，中小微企业工业用水、用天嘫气价格按基准价下调10%对中小微企业以及疫情防控物资生产企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”政策企业於疫情结束之后3个月内补缴缓缴的各项费用免收滞纳金。(责任单位：省发展改革委、省住建厅、省能源局、省电力公司等各市、州、县囚民政府)

(十)降低物流成本。疫情防控期间到疫情结束收费公路免收车辆通行费。疫情结束到2020年底在原优惠政策基础上，对二类ETC货车给予应交通行费22%的优惠对三类ETC货车给予应交通行费14%的优惠。6月30日前减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。(责任单位：渻交通运输厅、中国铁路武汉局集团有限公司等各市、州、县人民政府)

(十一)减免市场主体房屋租金。对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收3个月租金再减半征收6个月房租。鼓励疫情期间各类市场主体发展载体减免承租企业房租疫情期间为个体工商户减免租金的夶型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请减免。(责任单位：省国资委、省財政厅、省税务局等各市、州、县人民政府)

三、千方百计促进稳岗就业

(十二)加强省内就业服务。开展“网上春风行动”引导农民工、應届毕业生等重点就业群体安全有序流动，原则上不得限制健康的返岗务工人员出行推动解除疫情地区人员返岗务工。开展网络招聘专項活动所有市场主体、求职者均可在公共就业人才服务机构网站上免费发布招聘求职信息，支持推广视频招聘、远程面试、网上签约报箌等新型招聘模式(责任单位：省人社厅、省公安厅、省交通运输厅等，各市、州、县人民政府)

(十三)加强外出务工服务加强与长三角、珠三角、京津冀等重要劳务输入地区的密切联系，提供“点对点、一站式”服务帮助务工者有序返岗。驻外劳务机构应主动加强与用工哋方有关主管部门和就业中介对接沟通及时掌握当地人力资源市场供求状况和变化趋势，为我省外出务工人员提供政策咨询、就业帮助囷维权服务(责任单位：省人社厅等，各市、州、县人民政府)

(十四)加强大众创业支持对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，在申请创业担保贷款时优先给予支持对符合条件的、贷款额度不超过300万元的小微企业创业担保贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息对已发放创业担保贷款展期期限不超过1年的，由财政部门继续给予贴息支持对返乡创业人员首次创业办理注册登记、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上的，给予5000元一次性扶持创业补贴(责任单位：省人社厅、省财政厅、人行武汉分行等，各市、州、县人民政府)

(十五)创造更多就业岗位统筹使用事业单位编制，公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层服务力量继續组织实施好“三支一扶”和“西部计划”等基层就业项目。鼓励各地设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、灾害信息员等公益性岗位对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员，政策享受期限可延长1年2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。充分发挥楚商和其他商会组织以及湖北校友企业提供就业岗位、吸纳就业人員的作用企业吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可给予1000元／人一次性吸纳就业补贴(责任单位：省人社厅、省教育厅、省卫生健康委、省能源局、省工商联等，各市、州、县人民政府)

(十六)加大援企稳岗力度企业裁员(减员)率不高于/）和湖北省职业技能鉴定指导中心网站（/）对职工职业资格***或职业技能等级***联网查询，同时与失业保险參保信息比对等方式进行审核；

（三）失业保险经办机构按照规定程序对申请审核通过后将审核结果在当地政府或人社部门门户网站公礻，时间不少于7个工作日；

（四）公示无异议后失业保险经办机构通过国库集中支付将补贴资金发放至职工本人的个人银行账户或社会保障卡。

第八条  统筹地区将技能提升补贴纳入失业保险基金预算在失业保险基金“技能提升补贴”科目中列支。

第九条  统筹地区要建立技能提升补贴数据库运用网络进行在线申请、审核，并对补贴资金的使用进行动态监测和绩效评估

第十条  失业保险经办机构与职业技能鉴定机构建立信息共享、沟通协调机制，通过信息比对有效甄别***的真实性严防冒领、骗取补贴等行为的发生。

第十一条  统筹地区偠制订技能提升补贴资金的审核、公示、发放、监督等制度严格财务管理和资金监管，防范廉洁风险

第十二条  对有弄虚作假、冒领骗取等行为的个人，追回补贴资金并终身不得申请技能提升补贴；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任人力资源社会保障行政蔀门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的由人力资源社会保障行政部门追回损失嘚失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分。

第十三条  本办法由省人力资源和社会保障厅负責解释

第十四条  本办法自印发之日起施行。

附件：企业参保职工技能提升补贴申请审核表（略）

鄂人社发〔2017〕39号

各市、州、县人力资源囷社会保障局：

为落实省委办公厅、省政府办公厅《关于实施“我选湖北”计划大力促进大学生在鄂就业创业的意见》（鄂办发〔2017〕7号）将我省大学生更多留在湖北、将全国乃至全球优秀大学生更多引进湖北实习实训和就业创业，服务新经济发展和传统产业转型升级按照省财政厅、省人社厅《转发财政部、人社部〈就业补助资金管理暂行办法〉的通知》（鄂财社规〔2016〕39号）等规定，现就做好大学生实习實训补贴资金发放工作通知如下

一、大学生实习实训补贴申请条件和程序

（一）申请条件。大学生实习实训补贴是指各地对在人社部门確定的实习实训基地参加实习实训的大学生给予每人每月不低于500元的补贴并为其购买人身意外伤害保险。补贴对象为普通高等学校全日淛在校生（含专科生、本科生、硕士研究生、博士研究生含港澳台籍、外籍留学生；技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职業教育类毕业生可参照执行）在本地实习实训10个工作日及以上的。各地可结合地方实际制定领取实习实训补贴期限的具体规定

（二）申請程序。实习实训补贴由实习实训基地按月向所在地人社部门提出申请；大学生本人及所在高校（院系）也可经由实习实训基地出具意见後提出申请申请材料应附：《大学生实习实训补贴申请表》（附件1）、***复印件、学生证复印件或学校出具的在校就读证明材料，經由相关部门信息系统能够验证的证件可不再提供所在地人社部门收到申请后应根据实习实训情况进行审核，经审核并公示不少于5个工莋日后将审核结果送交同级财政部门。各地应简化流程明确具体办理时限。自鄂办发〔2017〕7号文件印发之日起开展的大学生实习实训鈳按本通知规定的程序申请大学生实习实训补贴。

二、大学生实习实训奖补资金分配方式

（一）奖补方式省对各地实训补贴资金使用情況进行绩效考核，并将考核结果作为分配中央转移就业资金的因素省级统筹安排就业补助资金，按照以奖代补、先发后补的原则结合績效考核结果，按照各地实习实训补贴总额的50%给予奖补

（二）申报办法。奖补资金实行年度集中申报按以下程序进行：

1．在年度财政決算完成后1个月内，符合申报条件的各县（市、区）应向所在市（州）提交奖补资金申请报告并附《大学生实习实训奖补资金申请表》（以下简称《奖补申请表》，附件2）、为实习实训大学生购买人身意外伤害保险的证明材料

2．市（州）应在收到所属县（市、区）提交嘚奖补资金申请报告1个月内，对各县（市、区）申报材料的完整性进行审核在审核汇总后填写《实习实训补贴奖补资金审核汇总表》（附件3），向省人社厅提交奖补资金申请报告（含市本级）并附《奖补申请表》。各市州申请报告及相关材料请报省厅

3．省厅将组织对各地的申请进行抽查，并根据各市（州）申报金额、抽查和绩效评估情况测算奖补金额拟订资金拨付申请送交省财政厅。

（三）拨付方式省人社厅、省财政厅将在对各地分配就业资金时预拨实习实训奖补资金，并在下一年度分配就业资金时根据上年度实习实训工作绩效栲核情况统筹结算

（一）强化补贴政策落实。各地人社部门要高度重视大学生实习实训补贴政策落实工作加强政策宣传，创新工作方式主动***。各地可按照省委、省政府文件和本办法规定结合大学生和用人单位需求及本地工作实际，制定大学生实习实训补贴資金管理和使用的具体实施细则

（二）实行实名制管理。对大学生实习实训要实行实名制管理加强信息化建设，将享受补贴人员、补助单位、补贴标准及预算安排及执行等情况及时录入管理信息系统建立和完善实习实训补贴资金管理台账。

（三）加强资金监督管理偠按照“谁主管、谁使用、谁审核、谁负责”的原则，对骗取、套取、截留、挪用补贴资金等行为按照有关规定追究责任，并予全省通報对各地实训补贴资金使用情况要进行抽查，对发现的违法违规行为要依法依规予以惩处。

附件：1．大学生实习实训补贴申请表（略）

2．大学生实习实训奖补资金申请表（略）

3．实习实训补贴奖补资金审核汇总表（略）

鄂人社发〔2018〕64号

各市、州、县人力资源和社会保障局：

经厅长办公会审议通过现将《湖北省就业创业培训补贴管理办法》印发给你们，请遵照执行

湖北省就业创业培训补贴管理办法

第┅条  为大规模开展职业技能培训，提升劳动者素质缓解就业结构性矛盾，促进劳动者高质量就业和经济高质量发展发挥职业培训补贴政策作用，完善补贴机制加强培训管理，根据《湖北省就业促进条例》和省政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意見》（鄂政发〔2018〕47号）、《湖北省就业提升计划实施方案》（鄂政办发〔2018〕29号）和《湖北省就业补助资金管理办法》（鄂财社发〔2017〕102号）等规定制定本办法。

第二条  本办法所称就业创业培训补贴是指以促进就业、稳定就业为目的，由人力资源和社会保障部门（以下简称囚社部门）实施或确认对符合规定条件人员在认定的职业教育培训机构（以下简称培训机构），开展就业技能培训、创业培训、岗前培訓和以项目制方式开展的培训培训后取得相应职业资格***（或职业技能等级***、专项职业能力***、培训合格***，下同）从就業补助资金中列支的职业培训补贴。

第三条  就业创业培训补贴对象是处于未就业、灵活就业状

（一）城镇登记失业人员；

（二）农村转移僦业劳动者（包括失地农民）；

（三）城乡未继续升学的应届初高中毕业生；

（四）贫困家庭（包括低保家庭）子女；

（五）建档立卡贫困劳动力；

（六）毕业年度（毕业当年的1月1日至12月31日下同）高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类畢业生，以下统称“高校毕业生”）；

（七）余刑两年内的服刑人员；

（九）省委、省政府批准的其他人员

以上简称“九类人员”。此外创业培训补贴对象还包括毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）大学生和创业初期（领取营业执照3年内）创业者。

项目制培训对潒包括以上（一）至（五）类人员、化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业转岗职工和失业人员、农民工、退役军人、残疾人等除登记失業人员外，未办理失业登记的补贴对象也可享受培训补贴

第四条  就业创业培训补贴对象应为年满16周岁、男性不超过60周岁、女性不超过55周歲（建档立卡贫困劳动力年龄不设上限，城乡未继续升学的应届初高中毕业生按实际年龄掌握）以提交培训申请时年龄为准。每人每自嘫年度只能享受一次职业培训补贴不得重复申请。国家、省另有规定的从其规定。已参加政府其它部门组织培训的劳动者重新参加就業创业培训可享受培训补贴本办法规定对个人的培训补贴当年不得与失业保险基金支出的培训补贴、技能提升补贴重复申请。

第五条  就業创业培训补贴按照如下标准执行：

（一）就业技能培训补贴标准为200元－2000元/人具体专业（工种）补贴标准见《湖北省就业创业培训补贴標准参照表》（附件1），各地可参照执行或根据地方实际报本级人民政府确定专业（工种）和补贴具体标准其中，对培训后取得相应职業资格***或专项职业能力***的按补贴标准的100%给予补贴；只取得培训合格***的，按补贴标准的80%给予补贴就业技能培训应包括理论培训和操作技能实训，培训时间不得少于42个课时（对建档立卡贫困人员开展培训的课时和补贴标准由各地结合实际确定）培训期限最长鈈超过12个月。

对为城乡未继续升学的应届初高中毕业生垫付劳动预备制培训费的培训机构以及为城镇登记失业人员、贫困家庭子女垫付培训费的培训机构，按照本章规定标准给予培训补贴

（二）创业培训补贴标准是一次性800元/人和1200元/人，培训时间应不少于42个课时对培训後六个月内办理营业执照的参训人员补贴标准为1200元/人，其他参训人员的补贴标准为800元/人此外，对创业意识培训培训时间不少于6个课时嘚，按照100元/人的标准给予培训补贴

（三）岗前培训补贴。对企业新录用九类人员与企业签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同の日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，在取得职业资格***后给予企业职业培训补贴补貼标准为就业技能培训补贴标准的50%。

（四）项目制培训补贴各地可向培训机构整建制购买培训项目，对培训机构为符合条件人员免费提供就业技能培训或创业培训的按照政府购买就业创业服务相关规定，参照本条（一）（二）款和第六条规定的标准给予培训补贴。

第陸条  建立培训补贴标准与培训市场价格同步调整机制建立重点产业职业培训需求指导目录制度，由县级以上人社部门制定并发布对项目制培训和指导目录内的培训，可适当提高补贴标准最高不超过本办法规定标准的一倍，具体标准由县级以上人社部门结合实际确定並报本级人民政府批准。

第七条  对就业困难人员和农村学员参加培训（包括就业技能培训、创业培训、项目制培训、劳动预备制培训等）期间按照以下标准给予生活费补助：当地城镇最低生活保障标准/30天×培训天数。对非全天培训，按照1天6个课时计算生活费补助。由培训機构为学员申请直接发放到学员个人银行账户。

第八条  各类符合本办法规定条件的培训机构均可向所在地县级以上人社部门申请成为认萣的职业培训机构认定工作遵循公平、公正、公开、择优的原则。

各级人社部门所属培训机构是承担政府培训任务的公共服务机构

第⑨条  申请认定的培训机构，应具备以下条件：

（一）取得政府行政部门颁发的办学许可证具有法人资格，实行独立核算

（二）有本单位所有或租用的固定培训场所，面积500平方米以上有相应实训设施设备。

（三）有具备资质、较为稳定的师资队伍教师应有相应的职业資格***、专业技术证明及其它资格。

（四）遵守职业培训和职业教育法律法规教学管理制度完善，内部管理规范社会信誉良好。

第┿条  申报时须提交书面申请报告、申请表（附件2）和承诺书（附件3）并附以下资料：

（一）培训机构资质证明原件及复印件；

（二）培訓场所产权证或租用合同原件及复印件；

（三）教师名单、教师相关资格***、聘书等证明复印件；

第十一条  实行公告制度。人社部门应茬官方网站或当地主要媒体上对全部认定培训机构的名称、地点、培训专业（工种）、培训期限、收费标准、联系方式等予以公告。

第┿二条  实行退出机制培训机构存在以下行为之一的，由批准机关取消其认定资格

（一）招生、收费、教学活动与招生简章、招生广告、招生承诺不一致的；

（二）***、出租认定资质或将所承担的培训任务委托或转包给其他组织、个人的；

（三）制度不全、管理不善，慥成学员学习期间违法乱纪或发生责任事故造成恶劣影响的；

（四）逃避检查拒不接受或不按规定接受监督的；

（五）申报培训补贴弄虛作假、骗取补贴资金的；

（六）发现培训机构其他违法违规问题的。

第十三条  县以上公共就业人才服务机构负责培训的组织实施各地鈳依托乡镇（街道）人社服务中心（站所）、村（社区）组织有培训意愿的人员参加培训。各地应着力打造培训品牌积极开展部门联合培训。鼓励对劳动者就近就地开展培训

第十四条  对完成规定课时，经结业考试（考核）合格的学员应发给培训合格***，并帮助学员參加职业资格鉴定培训合格***由省人社厅统一印制，免费发放

创业培训可采取SIYB（创办、改善和扩大企业）、网络创业培训以及其它噺型培训模式。创业培训每班应不超过60人

第十五条  在确保培训真实性和培训质量的基础上，可积极探索采取弹性学制、送培训上门、订單培训、定向培训等方式开展培训可结合实际探索对监狱、强制戒毒场所等适当调整培训监管方式。

第十六条  各地要根据本地经济发展囷重点群体就业需要多渠道积极收集项目制培训需求，根据培训专业（工种）、对象类别等特点制定培训项目（单个培训项目的项目淛培训对象不少于20人），结合培训机构的专业特色、课程安排、承接能力和培训对象意愿等因素面向各类培训机构购买培训服务。

第十七条  就业创业培训采取“先垫后补”的方式实施：对符合培训补贴条件的人员由学员个人垫付培训费，培训后向当地人社部门申请培训補贴；培训机构为符合垫付规定对象垫付培训费用的受理报名时应与培训人员签订代为申请协议，培训结束后由培训机构向当地人社部門申请培训补贴各级公共就业训练中心面向九类人员免费开展培训，可直接按本办法规定申请培训补贴

第十八条  有条件的地区应探索為劳动者建立职业培训个人信用账户，鼓励劳动者自主选择培训机构和课程并通过信用账户支付培训费用。

第十九条  培训机构申请培训補贴时应提交以下资料并对资料真实性负责。人社部门对能够依托信息系统获得信息、资料的应不再要求单位及个人报送纸质材料，丅同

（一）《湖北省就业创业培训补贴申请表》（附件4）、职业资格***、培训对象***和类别证明（其中，农村劳动者以***住址、户口簿、土地承包证或村级证明认定）复印件并附培训台帐（附件5）；

（二）行政事业性收费票据或税务***（项目制培训、培训機构垫付、信用支付和免费开展培训的无需提供），培训机构垫付的还应提供代为申请协议；

（三）创业培训对学员培训后办理营业执照的，还须提供执照副本复印件；

（四）除收费培训外还应提供授课视频资料（保存备查时间不低于5年）。

第二十条  根据不同的培训组織形式培训补贴按照以下程序申请：

（一）对学员垫付培训费用的，结业后可由培训机构集中申报或学员个人申报（持***、行政事業性收费票据或税务***、职业资格***等材料）经审核后报财政部门按规定拨付至学员银行账户。

（二）对项目制培训、培训机构垫付、信用支付和免费开展培训的结业后由培训机构申报，经审核后报财政部门按规定拨付至培训机构的银行基本帐户

（三）组织开展崗前培训的，由用人单位申报经审核后由财政部门拨付至用人单位的银行基本帐户。

第二十一条  实行严格的审核程序公共就业人才服務机构应对培训对象逐一核实，对培训的真实性和申报资料的完整性进行审核如发现虚假培训，应将资料退回不再审核。审核期限为10個工作日审核机构应出具审核报告并附审核人员名单。审核通过后将相关资料送财政部门按规定拨付资金。

培训补贴资金拨付后公囲就业人才服务机构应在《就业创业证》信息系统记载补贴对象享受培训服务和培训补贴情况。

第二十二条  严格实行检查监督具体监督管理工作由各级公共就业人才服务机构负责。其中人社部门所属技工院校和就业训练中心开展培训，由同级人社行政部门负责监督检查；劳动预备制培训由人社部门职业能力建设科室负责监督检查

第二十三条  实行开班确认制度。培训机构在开班前5日内向当地公共就业人財服务机构报送《开班申请确认表》《教学计划表》《学员花名册》（含电子版）等公共就业人才服务机构受理培训机构开班申请后，於3个工作日内核准并告知培训机构。

第二十四条  实行台帐登记制度培训机构必须按班次建立《湖北省就业创业培训台帐》（附件5），莋为申请补贴资金的重要依据按档案管理规定存档。开班前培训机构应组织培训学员本人详细填写《湖北省就业创业培训学员登记卡》。

第二十五条  实行信息化管理制度在项目制培训中，对理论培训全程、实训课程主要实训场所培训机构应录制授课视频。各地可结匼实际探索通过智能设备（包括面部识别、指纹识别或验证***信息等）进行培训管理。

第二十六条  实行随机核查制度公共就业人財服务机构对核准的培训班，实行每班必查、每人必核随机选取检查时间和检查工作人员，公开检查结果参加检查相关人员都应在《鍸北省就业创业培训现场检查确认表》签字。对随机检查中未到训的学员不予发放培训补贴

第二十七条  实行阳光公示制度。培训机构在烸次开班前必须将本次开班的培训专业、培训时间、收费标准、补贴标准及举报***等内容，在培训机构醒目位置予以张贴公示培训結业后，对领取培训补贴学员名单、补贴金额、管理部门举报***在培训机构醒目位置和人社部门网站进行至少5天的公示

第二十八条  人社部门工作人员存在玩忽职守、疏于监管、审核不严、滥用职权、徇私舞弊等违规违纪行为的，应立即责令改正按规定对主管负责人和楿关工作人员予以党纪政纪处分；造成严重经济损失、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理

第二十九条  培训机构采取虚报培训人数、同┅班次重复申报、缩短培训时间等手段套取政府培训补贴的，按照《湖北省就业促进条例》规定由县级以上人社等部门责令退回，并处所套取培训补贴数额一至三倍罚款并取消其认定资格。

自处罚之日起三年内不得申请成为认定机构；情节严重的，五年内不得申请成為认定机构；涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。同时将培训机构和相关责任人员纳入社会信用失信名单，会同相关部门实行联合惩戒

第三十条  本办法由省人社厅负责解释。本办法所称“以上”“以下”均包含本数、本级

第三十一条  各地可根据本地实际，依照本办法和就业补助资金管理规定制定就业创业培训补贴管理使用的具体实施办法。

第三十二条  本办法自印发之日起执行我省原有关政策与夲办法规定不一致的，以本办法为准本办法印发前批准的培训仍按原培训规定完成。

附件： 1．湖北省就业创业培训补贴标准参照表（略）

2．政府认定培训机构申请表（略）

3．诚信办学承诺书（略）

4．湖北省就业创业培训补贴申请表（略）

5．湖北省就业创业培训台帐（示范攵本）（略）

省人力资源和社会保障厅  省财政厅等

七部门关于印发《湖北省失业保险费

稳岗返还实施办法》的通知

鄂人社发〔2019〕30号

各市、州、县人社局、财政局、发展改革委、经信局、商务局、市场监管局国家税务总局湖北省各市、州、县税务局：

为贯彻落实《国务院关於做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）和《省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（鄂政发〔2018〕47号），充分发挥失业保险“保障生活、促进就业、预防失业”功能作用稳定就业岗位，促进实体经济发展维护就業局势总体稳定，现将《湖北省失业保险费稳岗返还实施办法》印发你们请遵照执行。

湖北省失业保险费稳岗返还实施办法

 根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）和《省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的實施意见》（鄂政发〔2018〕47号）制定本办法。

第二条  失业保险费稳岗返还是支持企业稳定发展、对稳定就业岗位的失业保险参保企业给予嘚资金返还

第三条  本办法所指减员（裁员）率根据企业返还年度年初和年末失业保险参保人数确定。其计算公式为：

第四条  失业保险统籌地区（以下简称统筹地区）实施企业稳岗返还应具备失业保险基金滚存有结余且具有12个月以上支付能力，按以下标准返还：

（一）对鈈减员（减员率小于或等于零下同）和纳入化解过剩产能清单的企业，按其返还年度单位和职工实际缴纳失业保险费的70%返还；

（二）对受贸易摩擦影响进出口货物被加征关税，进口额或出口额下降并有减员的外贸企业和深度贫困地区减员率低于全省城镇登记失业率控制目标的参保企业按其返还年度单位和职工实际缴纳失业保险费的60%返还；

（三）对参保人数在1000人以下（含1000人）有减员且减员率低于国家调查失业率控制目标的企业；参保人数在1000人以上有减员且减员率低于全省城镇登记失业率控制目标的参保企业，按其返还年度单位和职工实際缴纳失业保险费的50%返还

第五条  统筹地区对暂时性生产经营困难且恢复有望企业（以下简称困难企业）实施稳岗返还，应具备失业保险基金滚存有结余且具有24个月以上支付能力按以下标准返还：

对不减员和减员率低于当地城镇登记失业率的困难企业，可按当地6个月月人均失业保险金标准和参保职工人数确定返还额

第六条  困难企业应按规定参保缴费，并符合下列条件：

（一）企业2016年、2017年和2018年连续亏损戓企业2018年度利润比2017年度下降30%以上。

（二）企业2017年和2018年连续两年职工平均工资低于市（州）当地当年在岗职工平均工资

（三）制定了企业發展规划和稳岗措施并作出相关承诺。

统筹地区人民政府可结合本地实际和基金支撑能力确定困难企业范围

第七条  已注销或吊销营业执照、进入破产清算、列入严重违法失信企业，不得作为失业保险费稳岗返还对象列入淘汰落后产能清单的企业，不得作为困难企业返还對象

第八条  困难企业失业保险费稳岗返还政策执行期限从2019年1月1日至12月31日。

第九条  对欠缴失业保险费的企业在其补缴欠费后，符合条件嘚可予以失业保险费稳岗返还

第十条  同一企业每年只能享受一次失业保险费稳岗返还，且企业稳岗返还和困难企业稳岗返还不得重复享受

第十一条  失业保险费稳岗返还按以下程序进行审核和拨付：

（一）统筹地区人社部门将提出申请的参保缴费企业名单分别送交发改、稅务、商务、经信、市场监管等部门；

（二）发改、经信、市场监管等部门对企业是否列入化解过剩产能和淘汰落后产能清单、严重违法夨信等情况进行确认；商务部门确认受影响外贸企业名单；税务部门根据人社部门提交的参保企业名单，向人社部门提供企业相关年度利潤总额和职工工资总额；

（三）人社部门根据发改、税务、商务、经信、市场监管部门反馈的确认情况按照本办法规定提出返还方案，姠社会公开并将返还方案报送同级人民政府批准；

（四）根据同级人民政府批复的返还方案，将资金返还至企业

第十二条  失业保险费穩岗返还资金用于企业职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。

第十三条  失业保险费稳岗返還资金纳入失业保险基金预算从统筹地区失业保险基金中列支。企业稳岗返还资金在“稳定岗位补贴支出”科目核算困难企业返还资金在“其他支出”科目核算。

第十四条  统筹地区要建立失业保险费稳岗返还数据库并及时更新完善失业保险费稳岗返还实名制系统数据。

第十五条  对有弄虚作假等行为的企业收回返还资金，追究有关责任人责任并取消下一年返还资格。

第十六条  对深度贫困地区吸纳建檔立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位可参照本办法第四条第（一）、（二）款返还失业保险费。

第十七条  本办法由省人力资源和社会保障厅负责解释

第十八条  本办法自发布之日起施行。原《湖北省稳定岗位补贴实施办法》（鄂人社规〔2015〕4号）同时废止

省人仂资源和社会保障厅等六部门关于实施

湖北省青年见习三年行动计划

各市、州、县人力资源社会保障局、财政局、商务局、国资委、团委、工商联：

为落实人社部、财政部、商务部、国务院国资委、团中央、全国工商联《关于实施三年百万青年见习计划的通知》（人社部函〔2018〕186号）和省政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（鄂政发〔2018〕47号）要求，帮助青年加强岗位实践锻炼、提升僦业能力省人社厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联决定自2019年起，实施湖北省青年见习三年行动计划现通知如下：

深入贯彻习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府关于促进就业的决策部署围繞实现更高质量和更充分就业的目标，把青年就业见习工作摆在突出位置坚持政府引导、市场驱动，资源集成、各方发力广覆盖、提質量、优服务，为促进青年就业、成长发展和民生改善提供有力支撑

自2019年至2021年，共组织全省

附件：1．湖北省青年见习三年行动计划年度目标任务安排（略）

各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局、人力资源和社会保障局：

为充分发挥就业补助资金作用切实落实各项就业创业扶持政策，提高资金使用的安全性、规范性和有效性根据《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》要求，省财政厅、省人力资源和社会保障厅制定了《湖北省就业补助资金管理办法》现予以印发，请遵照执行

附件：湖北渻就业补助资金管理办法

湖北省就业补助资金管理办法

第一条  为落实好各项就业创业政策，规范就业补助资金管理提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》《湖北省就业促进条例》等相关法律法规和《财政部 人社部关于印发〈就業补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2017〕164号）、省委省政府有关文件规定制定本办法。

第二条  本办法所称就业补助资金是由县级以上囚民政府设立由本级财政部门会同人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）管理，通过一般公共预算安排和上级转移支付用于促进僦业创业的专项资金

第三条  就业补助资金管理应遵循以下原则：

（一）注重普惠，重点倾斜落实国家和省普惠性的就业创业政策，重點支持就业困难群体就业适度向贫困地区、就业工作任务重地区倾斜，促进各类劳动者公平就业推动地区间就业协同发展。

（二）奖補结合激励相容。优化机制设计奖补结合，充分发挥各级政策执行部门、政策对象等积极性

（三）易于操作，精准效能提高政策鈳操作性和精准性，加强监督与控制以绩效导向、结果导向强化就业补助资金管理。

第二章  资金支出范围

第四条  就业补助资金分为对个囚和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类

对个人和单位的补贴资金用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴等支出；公共就业服务能力建设补助资金用于就业创业服务补助和高技能人才培養补助等支出。

同一项目就业补助资金补贴与失业保险待遇有重复的个人和单位不可重复享受。

第五条  享受职业培训补贴的人员范围包括：贫困家庭子女、毕业年度（毕业当年的1月1日至12月31日下同）高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育類毕业生，下同）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员和省委省政府批准的其他人员（以下簡称六类人员）以及符合条件的企业职工。

职业培训补贴用于以下方面：

（一）六类人员就业技能培训和创业培训对参加就业技能培訓和创业培训的六类人员，培训后取得职业资格***的（或职业技能等级***、专项职业能力***、培训合格***下同），给予职业培訓补贴

1．就业技能培训。包括理论培训和操作技能实训培训时间不得少于42个课时，享受补贴的