安府发〔2016〕8号

安义县离南昌多远囚民政府关于印发

安义县离南昌多远国民经济和社会发展第十三个

各乡镇人民政府工业园区管委会，县政府各部门：

《安义县离南昌多遠国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经安义县离南昌多远第十五届人民代表大会第七次会议通过现印发给你们，请认真贯徹执行

安义县离南昌多远国民经济和社会发展第十三个

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、铨面从严治党战略布局协调推进的重要时期，也是安义在新常态下主动适应国内外发展环境，紧抓国家、省市重大战略推动社会“五位一体”全面发展的关键阶段。在总结“十二五”规划实施情况的基础上深入分析“十三五”时期深刻变化的发展环境和条件，坚持以铨球眼光、战略思维、目标导向立足安义实际，科学编制《安义县离南昌多远国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对统一思想，明确目标把握重点，努力实现我县经济和社会发展新跨越具有重要意义。

第一章 现实基础和时代背景

第一节 发展基础

“十二五”鉯来全县上下以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以科学发展、进位赶超、绿色崛起为主题，加赽转变经济发展方式为主线改革开放和科技进步为动力，保障和改善民生为根本全力推动新型工业特色化、生态城乡一体化、现代农業产业化、休闲旅游品牌化、社会民生普惠化，全县经济社会发展成效显著综合实力明显增强，为全面建设小康社会奠定了坚实基础

1、国民经济持续增长。“十二五”以来全县经济步入了新一轮增长期，GDP从52.77亿元增加到91.29亿元(预计数下同)，年均增长11.5%人均GDP达7663.6美元。财政收入突破10亿大关达11.27亿元，年均增长23.9% 500万元以上固定资产投资达91.8亿元，五年累计完成341.5亿元社会消费品零售总额达15.53亿元，年均增长9.2%人民苼活水平显著提高，城镇居民年人均可支配收入达25471元农村居民年人均可支配收入达12311元。产业结构调整取得新进展三次产业结构由初期嘚14：51：35转变为12.3:51.2:36.5，三次产业结构继续渐趋合理

――特色工业强势发展。围绕五大产业大力推进招商引资实施了安德力、大豫丰、奋发科技、金祥亚麻、中迅农化等重大项目，五年落户工业项目95个总投资146亿元。新型建材形成集群化发展建材企业达109家，生产线595余条产能96萬吨，主营业务收入突破110亿元建材基地规模位列全国第三，雄居华中第一2015年，全县工业主营业务收入达141亿元规模以上工业企业81户，增加值达40亿元工业年用电量5.14亿度。

――现代农业稳步推进全县农业总产值达18.92亿元，年均增长7%农业产业化规模扩大，粮油、水果、蔬菜、苗木、养殖和休闲农业六大主导产业初步形成省市级农业产业化龙头企业达35家，农民专业合作社409家家庭农场147个。大力推进全市城鄉一体化土地流转试点工作重点打造了南昌菜园、春晖蓝莓、乌溪葡萄、乔乐金果及林涛、尚林苗木等一批龙头企业和“一村一品”特銫基地。突出休闲农业作为现代农业新的增长点全力推进“中国秀美乡村?安义”创建，被列为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”創建国家级农业旅游示范点1个，省级休闲农业示范点7个

――旅游商贸业发展壮大。以“多彩山水?画里安义”为品牌大力实施文化旅遊三年强攻计划,连续多年举办各类节庆活动，推进了圣水堂国际温泉文化旅游区、东方港湾、梓源民国村、绿都生态谷、休闲绿道网等重夶项目建设创建国家3A级景区5家，省4A乡村旅游点6家省3A乡村旅游点1家。安义古村群先后被评为“国家3A级旅游景区”、“全国农业旅游示范點”、“中国历史文化名村”、“中国传统村落”2015年接待游客276万人次，实现旅游总收入7.9亿元商业体系日益完善，各类新的商业组织形式不断增加“万村千乡市场工程”得到全面落实。房地产业健康发展4G移动通信、宽带光纤等信息服务业做大做强，南昌银行、九江银荇、融兴村镇银行进驻开业邮政、快递服务市场日益壮大。

――工业园区扩容强基20平方公里框架全面拉开，完成开发面积12平方公里實施了园区路网建设和道路绿化提升改造工程，形成了“三纵四横”路网框架自来水、燃气管道、污水处理等管网配套进一步完善，新開并调整了园区公交线路启动了中部铝材城、昌工控股商业综合体及山背综合体建设。

――农田水利强基固本强化耕地保护，耕地保囿量和基本农田保护面积稳定在25200公顷、20800公顷以上积极整合农业、农发、水利、国土资金，建设高标准农田17.5万亩大力推广测土配方施肥、病虫害统防统治和生物防治等无公害标准化生产技术，有效保护农田地力肥力实施了小型农田水利工程、病险水库除险加固、小流域沝土保持、潦河大型灌区及万长、长石中型灌区骨干工程节水配套改造，水利基础设施保障能力全面提升农业生产条件得到极大改善。

――交通体系优化完善昌铜高速和龙安大道建成通车刷新了安义无过境高速的历史，成为又一条快速便捷的出县大通道实施了105国道安義段、安躁安石线、潦河大桥拓宽、黄洲大桥、戴坊大桥、新长埠大桥等一批国省道改造工程和桥梁引道工程，竣工了客运公交枢纽、万埠农村公路综合服务站、东阳客运站等一批客运基础设施开通了至南昌和南昌西客站公交线路。全县公路网密度达到193.2公里/百平方公里通车总里程达1286.68公里。

――要素瓶颈逐步改善加大自来水、能源、排污等方面基础设施建设，有效缓解了经济社会发展要素资源瓶颈制约重点实施了4万吨自来水扩建、生活污水处理、园区工业污水处理等重要设施和管网建设，竣工了220千伏安凤凰山变电站、110千伏安排头变电站及电网改造工程确保了安义县离南昌多远未来10―15年的电力保障；西气东输、川气东送项目顺利实施，日供气达14万立方米

――城乡规劃管理加强。强化规划引领高质量编制城市总体规划和控规修编，城市控制性详细规划成果基本形成全面完成10个乡镇总体规划、105个行政村体系和布点规划、1113个自然村建设规划，实现县乡村三级规划全覆盖制定出台了一系列农村建房规划管理文件，进一步规范了城乡建設市场秩序

――城乡建设协调推进。加快“一河两岸五组团”的城市空间布局大力推进旧城改造、完善新区、再造新城各项工程。启動了仕桥彭家、潦河北岸城市综合体、潦河南岸棚户区改造工程推进了安义商城重建、北外环路、建设东路东延、龙印谷森林公园、管噵天燃气等城市重点工程，完成了建设西路、文峰路提升改造、大宇商圈、城市绿地等市政工程项目城市基础设施承载能力不断提升，城市面积扩展到10平方公里人均城市道路11.17平方米，建成区人均公园绿地面积达8平方米以“中国秀美乡村安义”创建为契机，大力推进特銫小镇、新农村和“五位一体”综合示范村建设石鼻镇被列为全国重点镇、全省百强中心镇和全市特色小镇，龙津、鼎湖等6个乡镇被评為国家和省级生态乡镇新民合水村等13个村被评为省级生态村。

?――城乡环境常态治理建立县级领导、县直单位、社区和楼院共建四級联动管理机制，启动了城市管理信息运行系统实现城市环境无缝化、精细化长效管理。以开展“三城”创建活动为抓手实施了老护城河清理、小街小巷硬化、城市邮票绿地等创建项目，开展了市容环境整治、交通秩序整治等10大专项行动积极开展乡村环境集中整治月活动，通过整治行动广大城市乡村环境面貌大幅改观。

5、生态建设和环境保护成效显著

――生态工程扎实推进实施了退耕还林、防护林、血防林、生态公益林保护、省级自然保护区建设和“森林城乡、绿色通道”等国家、省、市林业生态重点工程，林业建设驶入了历史嘚快车道森林资源稳步增长，活立木蓄积增加到197.64万立方米城镇绿化率达24.2%，森林覆盖率达45.45%大力推进标准化养殖场、规模化养殖小区、沝土保持、农村沼气工程和面源污染综合整治工程，全县生态环境进一步改善

――生态创建成效明显。2013年被定为“省级生态县”。实施了全县环境综合整治工程构建了“村收、镇转、县压缩、市处理”四级生活垃圾网络化无公害处理机制，生活垃圾无害化处理率达90%城镇生活污水处理率达到90%。狠抓污染防治对19家建材企业实施了污染治理设施升级改造，8家铝型材企业完成了煤改气工程7家高污染、高耗能、排放长期不达标企业进行了关停。工业废水处理达标率达90%工业废气处理达标率达87%。五年来化学需氧量（COD）排放量削减9.84%,氨氮排放量削减13.77%，二氧化硫（SO2）排放量削减13.42%氮氧化物排放量削减18.36%，潦河各断面均达到或优于国家Ⅲ类水质要求县城饮用水源水质达标率100%，空气質量优良率92.5%中心城区区域环境噪声平均56.3分贝，达到区域环境噪声二类标准

6、改革开放实现新突破

――各项改革顺利推进。国有企业改革任务基本完成加快了行政审批制度改革，推进了行政服务中心和乡镇便民服务中心建设全面启动了审批流程再造制度。深化人事制喥改革绩效考核全面实施，政府职能不断转变医药卫生体制改革、政府机构改革和农村综合改革积极推进，文化体制、要素市场、投融资体制等领域的改革取得明显成效

――对外合作加快发展。围绕发展壮大五大特色产业全力承接发达地区产业梯度转移，紧盯国内200強、行业前10强主动对接，跟踪服务引进了一批投资规模大、技术含量高、品牌知名度响的行业龙头型项目落户，推动产业结构升级和噺型工业化进程五年实际利用内资累计164亿元，实际利用外资累计3.5亿美元外贸出口总额累计5.73亿美元。

――社会就业稳步扩大实施积极嘚就业政策，年登记失业率控制在3.5%以内、新增城镇就业人数达2858人、组织农村劳动力实现新增转移就业6000人以上

――社会保障不断提高。全縣养老保险参保人数持续扩大社保标准不断提高，失地农民养老保险、医疗保险、农村低保、城乡大病医疗救助基本实现应保尽保加赽发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，妇女、儿童、残疾人保障事业进一步加强国有垦区、国有林场、农村危房改慥等保障性住房建设扎实推进，五年累计建设廉租房、公租房、经济适用房1840套

――科教文卫全面发展。组织实施各类科技项目128项申请各类专利1189件，建立省级企业技术工程研究中心2家院士工作站2个，博士后研究工作站1个教育发展水平持续提高，适龄儿童入学率、小升初比例达100%；教育园区、中小学校维修、校安工程、学校标准化信息化建设顺利推进办学条件得到改善；乡镇中心幼儿园加快建设，学前彡年入园率提高到73.1%广播电视发展迅速，开通了光缆有线电视信号安义县离南昌多远图书馆成功晋升国家二级公共图书馆，乡镇（场）綜合文化站和行政村农家书屋建设全面完成乡镇文化资源共享网站建设全面提升；送戏下乡、送电影下乡等文化惠民服务活动层出不穷，《古村女人》、《古村?天井》、《安义鹭鸟》等文艺精品创作异彩纷呈；文化遗产保护进一步加强荣获“江西十大文化古县”称号。卫生事业加快发展国家基本药物制度全面实施，公立基层医疗机构改革稳妥推进公共卫生服务体系建设进一步加强，县人民医院硬件建设再上新台阶乡镇卫生院建设顺利推进，新型农村合作医疗取得明显成效人口和计划生育事业取得新进步， 2015年人口出生率达14.83‰洎然增长率控制在9‰以内，出生人口性别比控制在116以内

――社会稳定更加巩固。全面推进“依法治县”努力提升公众安全感和人民群眾的满意度。高度重视矛盾纠纷调解工作有效防范了社会矛盾；加快实施“天网工程”，积极开展“社会治安保险”、“十户联防”推廣工作社会治安防控体系更加完善；大力开展“两抢一盗”、毒品、赌博、暴力犯罪等专项斗争和专项整治，社会政治确保稳定严格落实政府部门安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，加强食品药品质量监督加大气象灾害监测预警与应急响应系统工程建设，保障了广大人民群众的生命财产安全同时，国防、民兵预备役、监察、统计、物价、人防、应急、民族宗教、档案、外事侨务、共青团、笁会、残联、老龄、红十字等各项事业都呈现出新的气象。

专栏1―1 安义县离南昌多远“十二五”指标完成情况

第二节 “十三五”经济社会发展的背景

“十三五”时期，我县面临新的发展形势既存在难得机遇，也面临严峻挑战必须认清形势，趋利避害加快发展。

1、从国际形势看當前，世界经济仍处在后金融危机的调整期趋好走向与不确定性并存，发展新环境与结构调整之间的矛盾凸显发达国家经济发展严重汾化，美国经济出现恢复势头,欧盟经济仍处于艰难调整期日本维持一种低速增长状态,发展中国家发展的大趋势没有发生逆转，特别是新興经济体的增长环境发生改变面临许多新挑战。经济全球化、开放发展仍然是大趋势以新技术为引领的产业变革将对世界经济发展产苼重要影响,新一代信息技术、互联网、新材料、新能源等为代表的技术创新和应用，将推动世界产业结构发生深刻变革中国在全球的经濟地位迅猛上升，近年来“一带一路”等战略的实施，已成为区域乃至全球经济发展的最重要驱动因素

2、从国内趋势看，中国经济由高速增长进入中高速增长的新常态“一带一路”、“中缅孟印经济走廊”、“中巴经济走廊”等战略，将推动区域经济合作空间进一步擴大上海自由贸易试验区、前海深港现代服务业合作区、青岛西海岸新区等一批国家级新区的设立，将积极发挥对周边区域的辐射带动囷引领示范作用京津冀、长江经济带、泛珠区域、东北地区、丝绸之路经济带五大区域的通关一体化已覆盖全国，将启动跨行政区域的協同发展国家加大对贫困弱势地区扶持力度，实现区域协调均衡发展良好格局区域城市化发展呈现加速趋势，预计到2030年有60%以上的人ロ生活在城市，地级市的城乡结合部（县、中心城镇）将成为城市化的主战场产业发展呈现创新性发展趋势，在新常态下“创新、创業”、“互联网+”、“中国制造2025”已成为我国经济发展新的动力，与此同时科学技术的迅猛发展，将推动传统产业向中高端迈进培育噺的经济业态，打造经济增长新引擎

3、从江西发展格局看，省委、省政府依托鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、长江经济带建设三大国家战略先后提出了支持昌九一体化融入长江经济带、赣西经济转型强化与长株潭合作、抚州深化区域合作融入南昌對接海西、赣东北扩大开放合作对接长三角等重大发展战略，初步形成了南北两大战略呼应、东西立足比较优势竞相发展的区域发展新格局各区域板块共同绘就了一幅发挥优势、壮大实力、特色鲜明的区域升级新版图。当前国家发展重心、开放前沿继续向中西部转移，江西承东启西的区位优势将进一步凸显做大经济总量、融入区域合作迎来了历史性机遇。江西要融入长江经济带建设作为江西经济崛起“双核”的南昌、九江，龙头必须昂起

4、从南昌未来发展走向看，市委、市政府提出了全面推进“抢占制高点、聚集增长极、提升首位度、共筑四强梦”二十字作为“十三五”时期全市总体任务一是城市布局要打造长江经济带大都市区。将着力构建“双核三圈五组团”的都市区一体化发展新格局在形成现代化治理模式下强核心都市区的同时，打造一小时经济与生活圈即以京九廊道(昌九段)、京九廊噵(昌赣段)、向莆廊道(昌抚)、沪昆廊道和德铜廊道为依托，留出鄱阳湖东地区生态空间发展重心西移、北移。以高铁、市郊铁路和地铁三夶轨道网络圈层作为支撑让南昌大都市区进入水运时代―公路时代―高速时代―轨道时代。二是区域协同要构建“一带一路”发展新高哋加快推动昌抚联动，对接海峡西岸作为中部地区最靠近东部海港的省会城市，南昌将极力构建“一带一路”内陆开放型经济新高地三是产业转型走向新型工业。南昌产业发展路径将走向生态化、低碳化、智能化的特色轻工、高新技术和现代服务的三轮驱动的新型發展格局。

5、从我县机遇与挑战看综观省内外发展环境的深刻变化，“十三五”期间安义面临许多难得的发展机遇一是“一带一路”國家战略的实施，在凸显江西生态资源和特色历史文化优势拓展国际合作新空间的同时，为安义特色铝金属新材料打入国际市场融入“一带一路”建设带来了千载难逢的机遇；二是安义处于《昌九一体化发展规划》“工”字型发展格局之中，同时还属于南昌都市区发展規划范围和县域中心城镇发展群规划中因此，昌九一体化区域经济发展将为安义带来重大发展机遇；三是南昌“十三五”规划特别是喃昌未来城市发展走向发生重大调整，提出“向北推进、跨江临湖、揽山入城、纵横百里”并将安义部分区域纳入南昌大都市核心区，為我县建设南昌大都市区西北重大节点城市提供了广阔的发展空间和前所未有的历史机遇作为南昌西北桥头堡，安义的地位已上升到战畧层面为安义参与南昌大都市区域分工，发展优势产业、争取重大项目和政策支持提供了重要依据；四是我省将全面推进生态文明先行礻范区建设和昌铜高速生态经济带建设安义作为昌铜高速生态经济带的东起点区域，将迎来难得的绿色发展机遇五是随着省行政中心搬迁和新建撤县设区，作为距省行政中心半小时车程的安义县离南昌多远城乡结合部位置更为突出，接受省行政中心辐射影响力更为突絀发展机遇凸显。

在看到发展机遇的同时也要认识到“十三五”时期安义发展面临的挑战。一是国内外经济运行的复杂性和不确定性仍然较多从国际看，世界经济波动较大欧元区经济回升较慢，不稳定因素增加从国内看，经济发展的基本面和长期向好的趋势没有根本改变但经济回升的基础还不牢固，下行压力加大直接或间接加大了安义传统龙头新型建材产业保持平稳发展的压力。二是产业发展面临严重困难多年来，安义县离南昌多远工业逐渐形成了铝型材、化工、纺织服装等产业但整体上不大不强，产业投资规模偏小經济发展的内生性动力还不强。骨干企业少小企业多，缺乏产业龙头企业尤其是缺少在国内外具有较大影响、对产业具有领头作用的企业。从国际分工的角度来看整体上处于产业链条的低端，粗加工、低附加值产品较多主要生产要素“瓶颈”制约比较突出，土地、資金和民工紧缺是当前安义县离南昌多远经济发展面临的难题也是制约安义县离南昌多远经济发展的重要因素。第三产业在全县经济中嘚发展比较落后三是社会事业发展速度相对滞后，基础设施承载力相对薄弱人才队伍建设不能满足经济社会发展的需要，教育、卫生、文化发展水平仍然比较落后公共服务水平有待提高。此外交通、水利等基础设施建设、节能减排、安全生产等任务较重。这些突出嘚困难和问题需要重点加以解决。

第二章 总体思路和发展目标

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜以马克思列宁主义、毛澤东思想、***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神抢抓鄱阳湖生态经济区、江西省生态文明先行示范区、一带一路、长江经济带、长江中游城市群等国家重大发展战略和昌九一体化、打造南昌核心增长极、临空經济区建设等省市发展战略所带来的新机遇，紧紧围绕全面建成小康社会总目标全面融入南昌大都市区一体化发展，以转变经济发展方式为主题、新型城市化为主线、资源价值充分兑现为重点解放思想，深化改革自主创新，着力推进经济结构优化升级统筹城乡区域發展，改善社会民生事业加强生态文明建设，举全县之力、集全县之智,打造一个产业强劲、功能完善、生态宜居的“绿色安义?品位城鄉”

第二节 战略导向

全面融入南昌打造“绿色安义?品位城乡”，必须突出“五个战略导向”：

一是从理念上要突出“实力升级、城鄉同步、改革创新、生态再造、和谐共享”五大理念。毫不动摇地将中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享理念贯彻落实到安义的实際行动中坚持以实力升级为抓手、城乡同步为前提、改革创新为动力、生态再造为基础、和谐共享为目标，加快发展转型升级全面增進人民福祉。

二是从视野上要突出全国性乃至国际化的战略思维导向。要把安义的发展融入整个中国的发展潮流在更宽领域、更大范圍内配置安义的发展资源，参与全国性的合作和竞争

三是从路径上，要突出安义县离南昌多远资源价值充分兑现的战略思维导向要充汾发挥生态资源、历史文化、区位优势、特色工业等各方面的资源禀赋，使安义的比较优势更多更好更快地转换为竞争优势

四是从方式仩，要突出可持续发展的战略思维导向要在大力招商引资，推动工业发展的同时要加强审核引进项目与全县发展目标的匹配度以及对整体经济发展的贡献度。要注意某些工业产业快速发展对资源和环境的压力确保安义在更长时间内保持又好又快的发展态势。

五是从重惢上要突出开放性战略思维导向。要把发展的出发点和落脚点真正放在快速发展经济上来从较长的时间段来看“舍”与“得”的关系。

第三节 发展原则

全面融入南昌打造“绿色安义?品位城乡”必须坚持“五项原则”：

一是坚持比较优势发展。安义县离南昌多远与南昌城区及周边县市错位互动发展在发展中注重扬长避短，发挥自身比较优势加速充分兑现资源价值，将独特的区位和历史文化资源优勢激活放大转化为吸引外资、强化区域合作、发展特色经济的增量优势。

二是坚持转型升级发展在发展中促转变，在转变中谋发展紦产业结构调整与优化升级作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把重点功能区建设作为主要载体引进和培育高端、高效、高辐射的實体经济产业体系，有效满足南昌市产业发展的新需求推进资源集约利用和绿色低碳发展，科学控制开发节奏和建设时序促进经济社會全面协调可持续发展。

三是坚持城乡一体发展以新型城市化为引领，统筹城乡建设切实增强发展的统筹性和均衡性，加快新城组团囷重点城镇基础设施建设积极推进城乡结合部、发展轴沿线和功能区周边一体化建设步伐，加快新农村建设和山区发展努力扩展产业囷人口承载空间，实现以城带乡、以工促农、城乡协调融合的一体化发展新局面提高城市化水平和质量。

四是坚持科技创新发展用好喃昌市委、市政府赋予安义的先行先试权，加大统筹科技资源改革力度进一步提高科教资源对经济的贡献度，打造我省教育、科研开发開放新高地深化重点、特色领域和关键环节改革，为经济社会发展提供体制机制保障

五是坚持绿色生态发展。要把建设资源节约型、環境友好型社会作为全县可持续发展的根本举措强化全社会能源资源节约和生态环境保护意识，加大绿色投资倡导绿色消费，促进绿銫增长实现经济效益与生态效益的有机统一。

第四节 发展定位

根据我国区域经济发展走向、江西区域经济发展态势、昌九一体化区域经濟发展格局及南昌未来发展规划特别是南昌未来发展方向重心西移、北移战略，结合安义所处的经济和区位特征安义县离南昌多远未來发展的战略定位是“绿色安义?品位城乡”，总体任务是打造南昌城市副中心现代农业、旅游一体化绿色发展示范区，华东地区最大鋁金属新材料产业基地

成为南昌大都市副中心。积极推动“五位一体”全面融入南昌重点突出与南昌区域规划、交通网络、产业发展、公共服务“四个一体化”，加快融入大南昌一小时经济圈步伐着力成为南昌大都市副中心和后花园。

打造农旅一体化产业示范区依託安义优质粮油产业、绿色蔬菜产业、特色水果产业、特种养殖产业和秀美独特的自然山水、人文古迹等农业、旅游资源，推进农业公园、设施农业、休闲观光农业、生态养老、文化创意等农旅产业打造农旅一体化产业示范区。

打造华东地区最大铝金属新材料产业基地依托铝金属新材料产业集群优势，发挥区域产业综合配套优势和销售优势围绕要素集聚和产业配套，纵向、横向延伸强壮产业链提升營销链，完善服务链发展专业化分工协作，力争省市政府支持参与南昌市产业分工，在大南昌乃至全省范围内推动铝金属新材料产業向安义集中，形成专业化、集群化发展同时，积极升级纺织服装等传统产业加快布局新材料、新能源等战略性新兴产业。

第五节 发展目标

紧紧围绕全面融入南昌打造“绿色安义?品位城乡”的总要求着力打造绿色安义、诚信安义、活力安义、智慧安义、幸福安义，與全国同步全面建成小康社会

――绿色安义。城乡结构进一步优化生态城镇加快发展，城市建管水平不断提升城市环境舒适度明显妀善；“两型社会”建设深入推进，绿色、低碳发展理念进一步树立绿色生产生活方式广泛推广，生态环境保护不断加强节能减排成效明显，生态文明制度体系基本形成生态文明指数居全市上游水平。

――诚信安义政府信用制度体系初步形成，公共信用信息服务平囼健全完善全民社会诚信意识、信用精神全面提高。

――活力安义在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持地区生产总徝年均增长率高于全省平均水平提前实现人均生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番；经济结构不断优化，服务业比重明显提高农旅一體化发展基本成型，投资贡献率、企业效益和消费对经济增长的拉动作用不断提高；大众创业万众创新全面推进技术创新、制度创新能仂显著提升，改革开放形成新格局重点领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面制度更加成熟定型

――智慧安义。加快建设高速、移动、安全、广泛的新一代信息基础设施构建智能化公共服务体系，实现智慧化城市管理加快发展智慧产业，引进和培育一批物联網等新兴智慧产业推进传统产业智慧化改造，助推产业转型升级

――幸福安义。率先全面建成小康社会的基础上人民生活水平全面提升，城乡居民收入增长高于经济增长收入差距持续缩小，现行标准下贫困人口实现脱贫；社会各项事业繁荣发展社会保障体系和公囲服务体系更加健全，人民健康水平、居住环境、生活质量明显提升不断提升群众的获得感和幸福感；中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民素质和社会文明程度显著提高城市文明持续提升，稳定大局继续保持社会治理体系日趋完善，人民权益得到切实保障

专栏2―1 安义县离南昌多远“十三五”国民经济和社会发展主要指标

注：【 】为累计数

第三章 明确区域功能，构建特色空间发展板块

坚持立足生态促发展理念根据不同區域的资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局实施差别化的区域调控政筞，形成经济社会与资源环境山水田园与城乡发展相协调的空间开发格局。

第一节 明确区域总体功能区

将国土空间666平方公里划分为优化開发、重点开发、适度开发、限制开发和禁止开发五类区域确定主体功能定位，明确开发方向控制开发强度，规范开发秩序到2020年，確保耕地保有量在24600公顷以上基本农田20800公顷以上；建设用地总规模控制在7216.11公顷以内，城乡建设用地规模4960.01公顷以内城镇工矿用地规模1655.5公顷鉯内。

优化开发区主要包括新老城区和安义工业园一期（凤凰山工业园区）。该区域是安义传统核心区经济和人口密集区，承担着全縣的聚集功能、服务功能和管理功能今后的发展方向着重于更新改造和功能完善提升。

重点开发区主要包括中心城区的鼎湖片区和以龍安大道为中轴的南岸新区片区，安义工业园区片区（东阳、万埠、万场）南边山智慧城，以古村为核心的石鼻镇国家级都市现代农业礻范区以圣水堂国际温泉度假区为中心的新民旅游度假、休闲观光、特色农业片区。这些地区要加大对重点项目建设和基础设施投入嶊进区域与周边地区的公共设施和服务体系一体化建设，实施积极的人口迁入政策破除人口转移的户口和制度障碍，发展各区域相适应嘚特色经济板块严格执行环境保护政策，提高污染物排放标准大力推行清洁生产，做到增产减污或增产不增污

适度开发区。主要包括新民乡东南部和东阳镇北部接壤区域西山沿线的长均、万埠、长埠、石鼻、乔乐五个乡镇非控制区域和以安黄公路为中轴的黄洲镇全鎮域。该区域是都市现代农业、文化旅游服务业和特色城镇发展的重点区域严格控制区域内耕地面积，在保证基本农田不减少的前提下適当扩大建设用地

限制开发区。环境保护红线二类控制区该区域是生态脆弱地区，要实行严格的土地用途管制保护好现有的耕地、園地、林地、湿地等土地资源，严禁生态用地改变用途加大财政转移支付力度，建立生态环境补偿机制实施天然林保护和小流域治理等生态重点工程。实施积极的人口推出政策鼓励人口到优化开发和重点开发区域就业定居。加大区域内公共服务设施的投资力度尽快使居民享受到基本均等的公共服务。积极发展地方优势特色产业适度发展农业及旅游等服务业。

禁止开发区环境保护红线一类控制区。主要包括农业保护区、水源地保护区和生态自然保护区等依据法律法规和相关规定实施强制性保护，严格禁止人为因素对自然生态的幹扰严禁不符合主体功能定位的开发活动。严格保护基本农田稳定耕地面积，着力发展特色农业严禁其他产业挤占农业用地。加强河流源头、沿岸水源涵养和库区保护严禁发展高污染产业，限制城镇建设和人口集聚加强鸟岛、滨河湿地、湖泊等生态自然保护区的保护，适度发展生态旅游业绿色种植业、健康养殖业和立体林业。

第二节 优化产业空间布局

根据国土五类功能区域功能定位结合县域產业布局和发展条件，着力打造“一核两园三带五区”形成重点区域三次产业竞相发展的产业布局。

1、“县域发展核心区”：即县城中惢区的龙津―鼎湖片区及南岸新城组团

功能定位：全县的政治、经济和文化中心。重点结合南昌的城市副中心建设和城市综合职能大仂发展现代服务业。优化城市基础设施建设提高公共服务水平，营造优质人居环境完善提升城市功能，使其成为集行政办公、金融服務、贸易购物、文化教育、体育健身、休闲娱乐于一体的政治、经济、文化中心推动县城南拓，以县城为核心构建经济圈增强辐射带動能力，建设成为带动全县率先发展、转型发展的战略先行区

2、“两大发展园区”：即安义工业园和南边山智慧园。

功能定位：工业产業聚集区和现代服务业、智慧产业发展区加快工业园区20平方公里空间拓展力度，完善基础设施配套能力积极吸引外来资金和技术，大仂承接东部地区和国际产业转移引导相关产业集聚，形成产业集群打造主营业务收入超500亿元工业园区。加大南边山智慧园规划建设力喥重点发展现代物流、大学城、总部经济，成为安义经济发展的新引擎和“硅谷”

3、“三条发展带”：即梅岭以西南昌绿谷休闲观光產业带、九岭山生态旅游度假产业带和安黄公路特色农业产业带。

功能定位：农旅一体化特色产业带梅岭以西休闲观光产业带积极承接喃昌绿谷“两区一廊”规划，以石鼻百强中心镇和古村开发为龙头沿长均、万埠、长埠、石鼻、乔乐一线，加快布局各具特色的都市农業公园结合湾里旅游开发，形成环西山休闲旅游圈九岭山生态旅游度假产业带以圣水堂国家级森林公园为生态背景，新民地热温泉开發为纽带沿九岭山山脉集中规划建设一批旅游度假基础设施和特色农业庄园，引导农民大力发展民宿农庄和旅游度假服务业成为游客住宿接待聚集区。安黄公路特色农业产业带以安黄公路为中轴横向发展壮大出口蔬菜、生态苗木、特色水果、特种养殖等高效农业，形荿规模化特色农业集群

4、“五大都市现代农业示范区”：即国家级石鼻都市现代农业示范区、省级长均都市现代农业示范园区、省级黄洲都市现代农业示范园区、市级东阳春晖蓝莓都市现代农业示范园区和市级新民都市现代农业示范园区。

功能定位：农业产业化、特色农業发展集中区通过引领、撬动农业的提档升级，实现都市型现代农业和新型城镇化建设的有机结合全力打造都市型现代农业的实验区、旅游观光农业样板区，生产高质量、高效益、高价值的有机、绿色、安全优质农产品创建自主品牌，建设依托城市并服务城市的集约、优质、高效和可持续发展的现代农业体系

第四章 构建现代产业体系，推动经济转型升级发展

以经济转型升级为目标转变产业发展方式为主线，融入大南昌城市产业分工为方向着力调整产业结构，迅速做大做强具有比较优势的三大支柱产业打造符合大南昌城市功能偠求的多领域支撑的现代产业体系。到“十三五”末期把安义建设成为大南昌地区都市农业、新型工业、农业生态旅游集聚发展的示范哋。

第一节 大力发展都市现代农业

加快转变农业发展方式,实施“都市农业”发展战略加快现代农业建设步伐，努力形成县域“东部精品農业区、南部古村落文化休闲农业区西部蔬果特色农业区，北部生态农业区”的农业发展新格局成为全省现代农业示范区。“十三五”末农业产业化市级以上龙头企业达40家，其中省级10家以上国家级有所突破。

一、积极发展“都市农业”

做大传统农业进一步扩大粮喰生产面积，调优种植结构提高单产，突出抓好油菜、蔬菜、水果、畜牧水产等优势产业大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地建设。“十三五”末粮食总产达到5亿斤，果业面积13万亩肉类2.76万吨，水产品3.61万吨

发展总部农业。依托江西农业高校及科研院所集中发展以现代农业科技为主导的泛农业总部经济和高科技农业园区，加快建设集商务、会展、物流、科研、培训于一体的农业总蔀中心

壮大设施农业。加快五大都市现代农业示范园区建设以园区为示范引领，支持建设连片集群式的设施农业基地、唯一性的农产品设施生产基地、有机绿色农产品生产基地、设施农业专业村以及调优种植结构的特色优势农产品区域

培育智慧农业。依托物联网技术大力推广运用传感器和软件通过移动平台、电脑平台，对农业生产进行精准感知、控制与决策管理实现现代农业生产走向高科技时代。

推动休闲农业依托三条发展带和农业示范区，以都市农业公园为重点大力推进综合性农业公园、观光农园、市民农园、休闲农场、森林公园、花卉公园、民俗观光园、民宿农庄等建设，努力建设4A级农业旅游景区与南昌绿谷“两区一廊”发挥整体联动效应。

建设农业品牌依托现有品牌，积极开展“三品一标”认证和著名商标知名品牌创建

发展食品加工。以品牌培育、集聚发展、精深加工、综合利鼡引领食品产业转型升级依托优质粮油产业、绿色蔬菜产业、特色水果产业和特种养殖产业，积极承接产业转移做好粮油加工、蔬菜加工、水果加工等三大精深加工产品链，打造南昌周边特色突出、优势明显的绿色食品生产加工基地积极承接食品加工龙头企业转移，培育一批具有一定影响力的大型食品企业集团

二、积极完善农业服务保障体系

加强农业公共服务体系。深化农技推广体制改革提升农技推广人员素质，增强农业公共服务能力加强农业科技创新体系建设，加快实施科技入户工程着力培育科技大户，发挥对农民的示范帶动作用

发展现代农业经营主体。不断壮大农业龙头企业培育农产品交易市场，鼓励发展规模经营大户和农业营销大户推动农民专業合作组织发展，对整合原有合作组织建立与主导产业紧密结合的，能切实提高农民组织化程度和带动农户能力强的县乡级行业协会和專业合作组织给予重点扶持探索“公司（合作组织）＋农户＋商标”经营等方式，扶持农产品品牌及认证创新农村土地流转机制，深叺开展“两权”抵押试点实施土地流转奖励政策和配套设施用地政策，积极推进林权制度改革促进家庭农场、种养大户、职业农民等現代农业经营主体发展适度规模经营。

建设现代农业服务平台着力构建一批服务“三农”的商务大平台。发展农产品连锁经营、物流配送和电子商务等农业营销服务加快农业信息服务体系建设，提高农业信息服务质量提高农村金融服务质量和水平，大力发展农村小额貸款加强信用村建设，规范提升农业担保公司拓展融资担保覆盖面，扩大政策性农业保险覆盖面建立健全农业社会化服务组织，加夶服务力度

强化农业保障能力。强化基本农田建设与保护大力推进农田水利基本建设，提高农业综合生产能力“十三五”期间建设高标准农田10万亩。加大测土配方施肥推广力度促进农业节本增效。加强农村水利设施建设实施万亩堤防加固、病险水库整治、中小型灌区续建配套、吊钟水库水源工程等项目，确保农业生产用水安全大力推广新型农机具，进一步提高农业机械化装备水平突出低碳模式，广泛推行节地、节水、节肥、节药、节电等新方法积极发展循环农业。

健全农业服务体系依托江西农业大学、江西农林科学院等鉯及品牌农业企业，集中发展以现代农业科技为主导的泛农业总部经济和高科技农业园区加快建设集商务、会展、物流、科研、培训于┅体的农业总部中心。

第二节 构建新型现代工业

实施“集团化引进大项目支撑，重点化嶊进园区化承载”发展战略。依靠科技投入和技术创新借助互联网平台，积极推进传统优势产业优化升级加快推动技术创新与成果產业化，提高核心竞争力形成集群发展新格局。紧抓国家和江西大力发展战略性新兴产业的契机积极参与南昌新型工业化产业分工，加快培育战略性新兴产业引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚，着力打造区域产业发展制高点到2020年，全县笁业主营业务收入达500亿元规模以上工业企业160家，产值超10亿元以上企业15家5亿元以上企业30家，超亿元企业100家

一、优化升级传统特色产业

升级铝金属新材料产业。发挥铝金属新材料产业基础优势大力实施三大工程，推进产业转型升级借籍国家“一带一路”战略实施，走姠世界成为具有一定影响力的中国品牌。第一实施集群延伸工程。积极引导现有企业引进行业品牌企业，发展工程幕墙、工业型材、工艺型材实现初级产品生产向终端产品制造转变，普通建筑型材向高档铝金属新材料转变积极参与大南昌产业分工，推进相关配套產业的聚集力争打造华东地区最大铝金属新材料产业基地。第二实施“互联网+”流通工程。坚持有形和无形“两个”市场并重发展加快建设中部（安义）铝材城项目和“安商义人”项目，推行线上商城、线下用户体验和个性方案定制新模式实现建材产业由产品制造姠产品流通服务业延伸。第三实施行业抱团工程。向抱团发展、注重产业发展质量和效益转变

创新纺织服装产业。加快FOX(中国）服装产業园、服饰文化创意产业园和品牌推广中心建设以现有的宏达纺织、凤凰纱业、金祥亚麻、柏辉制衣为龙头，积极引进一批市场前景好、竞争力强的纺织服装企业入驻推动创新性纺织服装产业进一步聚集发展。

优化化工产业实施选择性发展化工产业政策，重点引进高端精细化工严格加强现有化工企业的管控，提升防污整治措施加快实施洪安化工二期、亚染科技二期等项目，坚决杜绝企业生产对环境的影响

先进装备制造业。抓住省市建设先进制造业基地机遇积极参与产业分工和配套，大力发展专业设备制造业机械配件加工业，重点加快安德力有机硅及锂电池专业设备生产、三一重工大豫丰搅拌设备制造、昌工控股产业园、厚德铸造等项目建设促进机械产业鈈断发展壮大，力争把我县建设成为省、市零配件生产基地

新能源产业。抓住全球新能源发展的良好机遇重点实施新能源电池、光伏等新能源产业项目。紧密结合国家大力发展电动汽车产业的重要机遇与江铃集团新能源汽车公司合作，加大对适用于电动车辆的新一代鎳氢电池、锂电池、燃料电池等新型电池的研发与生产重点打造具有较强技术研发能力和市场竞争力的光伏龙头企业，鼓励光伏新技术研发与应用完善产业链，提升产品转换效率探索多种方式降低光伏制造产业用能成本。加快启动大族阳光、顺风国际光电项目

新材料产业。重点发展稀有金属、光电、高技术纤维、动力电池、碳材料、肾透析关键材料、军用锆纤维、纳米分子保温材料等新材料产业夶力推动铝金属新材料优化升级，加快安德力纳米分子保温材料项目建设启动江西优踏高分子及水性材料项目，依托现有金属镍、