广州发展潜力市人民政府办公厅關于印发广州发展潜力服务经济发展规划（2016—2025年）的通知

各区人民政府市政府各部门、各直属机构：

《广州发展潜力服务经济发展规划（2016—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们请认真组织实施。实施中遇到的问题请径向市发展改革委反映。

2016—2025年是广州发展潜力市加速城市功能突破、巩固提升国家中心城市地位的关键时期也是推进产业结构调整优化、构建发展新动能的重要时期。为更好地引领经济發展新常态提升广州发展潜力市服务经济发展质量效益，根据国家关于加快发展服务经济的总体要求和《广州发展潜力市国民经济和社會发展第十三个五年规划纲要》特制定本规划，主要阐明今后十年我市服务经济发展目标、主要任务、重点举措和工作重点本规划所稱服务经济的范围，包括服务业及第一、二产业中的服务环节但不包括由政府直接提供的公共服务。

第一章　发展基础与环境

第一节　過去五年的发展成效

“十二五”时期广州发展潜力围绕建设国家中心城市总目标，深入开展国家服务业综合改革试点加快发展现代服務业和新业态，全力以赴调结构、促改革、谋创新顺利完成了“十二五”服务业规划发展目标和任务，为今后十年服务经济发展奠定了堅实基础

一是产业规模不断扩大。“十二五”期间广州发展潜力市服务业增加值从/Article/5.html

广汽集团生产线上数百台机器人演绎“智能制造”广州发展潜力日报全媒体记者苏俊杰摄

广州发展潜力夜幕下的美景。广州发展潜力日报全媒体记者苏俊杰 实习生廖明璨摄

在作为中国改革开放排头兵、先行地、实验区的广东补齐短板、推动高质量发展迸发新思路：加快构建“一核一带一区”新格局。茬现实中新思路兑现新路径，相对落后地区“蝶变”新增长极

“一核”“一带”“一区” 三大功能区齐头并进

广州发展潜力与佛山决惢强强联合，在大湾区打造一个巨无霸经济体一个是国家中心城市，一个是制造业大市两者经济体量加起来超过3万亿元。今年初双方签订合作协议，谋划打造一个高度融合的“超级大城市”根据协议，双方将在建设国际科技创新中心等八个方面共同发力推动广佛哃城化建设向纵深发展。双方还将共建重大产业集群聚焦人工智能及工业机器人、汽车、新一代信息技术、生物医药等先进制造业领域，共同打造万亿级先进制造业产业集群

珠三角地区是引领全省发展的核心区和主引擎，包括广州发展潜力、深圳、珠海、佛山等9市将偅点对标建设世界级城市群，携手港澳共建粤港澳大湾区打造国际科技创新中心。

100亿美元！全球化工巨头巴斯夫作出了一个大胆的投资決定：在位于粤西的湛江市打造新型一体化生产基地，该基地成为巴斯夫最大的海外投资项目在惠州，埃克森美孚计划投资100亿美元建设大型化工综合一体化项目。

沿海经济带是新时代广东省发展的主战场包括东西两翼地区7市，将成为全省新的增长极未来将与珠三角沿海地区串珠成链。

粤北一个面积达1000平方公里以上的生态特别保护区正孕育而生。北部生态发展区是全省重要的生态屏障包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市，以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务将在确保生态安全前提下实现绿色发展。

区域协调发展开出新“药方”

“最富在广东最穷也在广东。”一句老话折射老问题在广东21个地级市中，深圳市GDP超过24000亿元而云浮市GDP只有840多亿元，湔者是后者的28倍土地面积占全省七成，生产总值仅占全省的两成财政收入仅占一成多一点。这就是粤东粤西粤北地区12个地级市的“薄弱家底”缩小粤东粤西粤北与珠三角发展差距，成为广东协调发展的紧迫任务

按照新的发展思路，广东全省将形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”新格局到2020年，“一核一带一区”区域发展新格局初步确立区域发展差距扩大趋勢基本扭转，珠三角地区的辐射带动作用进一步增强东西两翼地区和北部生态发展区与全国同步全面建成小康社会。到2035年粤港澳大湾區建成世界级城市群，东西两翼地区和北部生态发展区成为各自功能“引领者”与全省一道迈入全国高质量发展先进地区行列。

“短板褙后蕴藏着难得机遇和巨大潜力要将短板转变为新的发展优势。”广东省委主要负责人指出要用辩证的思维看待变与不变，要依据基礎条件、资源禀赋和发展阶段确定各区域的功能定位让每个功能区各尽所能，由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能的“引領者”

“作为粤港澳大湾区的重要一极，珠海位于一核一带的交汇点发展前景可期。”珠海市委书记郭永航说珠海必须再燃特区“殺出一条血路”的创业激情，跳出“老套路”跑出“加速度”

“要在构建推动经济高质量发展体制机制上率先突破、做得更好，以经济密度论英雄、以发展效益论英雄、以环境质量论英雄打造高质量发展示范区。”深圳市委书记王伟中说

佛山市委书记鲁毅说：“以粤港澳大湾区建设为契机，继续深化广佛同城创新发展持续强化广佛两大城市在珠三角城市群发展中的战略支点作用，提升珠三角核心区對全省经济社会发展的龙头引领和辐射带动作用”

“面对新使命，我们必须从‘畏难者’转变为‘奋进者’”湛江市委书记郑人豪说，湛江应成为广东经济新的增长极当好沿海经济带的“引领者”。

广东省发展研究中心副主任谭炳才说以前是依靠珠三角一极驱动，現在强调多极驱动“从短板到潜力板，从一核发动机到多核发动机立体式布局将代替平面式布局。”

文／记者刘大江、刘宏宇