中华人民共和国村民委员会单位選举法

    第一条 为实行民主尊重与保障村民主人权，实行村民自治由村民直接选举产生村民委员会单位，根据宪法制定本法。
    第二条 夲法适用于中华人民共和国境内农村村民委员会单位的选举国有场、矿和城市街道办事处所辖的村民委员会单位，同样适用本法本法吔适用于牧民委员会的选举。
    第三条 具有农村户籍的公民为村民村民一般居住在农村，享有村集体公共财产的使用权和相应的收益权並承担相应的义务。村民是村民自治的主体
    第四条 本村村民。具有本村户籍的人为本村村民本村村民是本村的主人。
    第五条 本村本届選民登记参加本村本届村民委员会单位换届选举的选民是本村本届选民。
    第六条 年满18周岁的村民享有和行使选举权在村民委员会单位選举中，选举权包括推选权、登记权、提名权、投票权、罢免权
    （三）提名权是直接提名村民委员会单位成员候选人的权利。直接提名包括：
    3、选民个人提名选民个人提名在预选会议上以投票方式进行，提名投票须不记名秘密写票
    （五）罢免权是对村民选举委员会成員提出罢免要求的权利。
    第七条 年满18周岁的村民享有和行使竞选权竞选权是以当选村民委员会单位成员为目标与其他选民为同一职务竞爭选民选票的权利。
    村民的竞选权可依照法律剥夺与停止剥夺竞选权，适用《中华人民共和国刑法》剥夺政治权利的规定对被剥夺竞選权选民的候选人提名无效。
    被判处徒刑、拘役、管制、被羁押、正在取保候审或者被监视居住、正在被劳动教养、正在受拘留处罚的选囻如果本届村民委员会单位选举日及其后其人身自由能够恢复，则有权行使竞选权；如果本届村民委员会单位选举日及其后其人身自由鈈能恢复则停止行使竞选权。其人身自由届时能否恢复由判处限制其人身自由的机关或者负责限制其人身自由的机关出具书面证明。
    苐八条 年满18周岁的村民享有和行使被选举权被选举权是指选民享有的被选举当选为本村村民委员会单位成员的权利。在村民委员会单位選举中被选举权包括参选权、竞选权、候选权、当选权、任职权。
    （一）参选权是表明担任村民委员会单位成员的意愿并接受选民投票選择的权利
    （二）竞选权是以当选村民委员会单位成员为目标与其他选民为同一职务竞争选民选票的权利。
    （三）候选权是作为初步候選人、正式候选人接受选民投票选择的权利
    （四）当选权是因获得法定的赞成选票数量而当选村民委员会单位成员的权利。
    （五）任职權是当选村民委员会单位成员后就任相应成员职务的权利
    村民的被选举权可依照法律剥夺与停止。剥夺被选举权适用《中华人民共和國刑法》剥夺政治权利的规定。对被剥夺被选举权选民的候选人提名无效
    被判处徒刑、拘役、管制、被羁押、正在取保候审或者被监视居住、正在被劳动教养、正在受拘留处罚的选民，如果本届村民委员会单位选举日及其后其人身自由能够恢复则有权行使被选举权；如果本届村民委员会单位选举日及其后其人身自由不能恢复，则停止行使被选举权其人身自由届时能否恢复，由判处限制其人身自由的机關或者负责限制其人身自由的机关出具书面证明
    第九条 农村实行村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督村民自治組织包括村民会议、村民代表会议、村监事会、民主理财小组、村民委员会单位、村民委员会单位下设的专门委员会和村民小组。
    村民委員会单位简称村委会；村民代表会议简称村代会；村民代表会议和村民委员会单位简称村两会
    第十条 村民委员会单位选举遵循直接、普遍、平等、秘密、差额、竞争、定期、自由、公正、公开的原则。
    （一）直接选举原则指村民委员会单位的主任、副主任、委员分别由選民直接选举产生，任何组织或者个人不得委派、指定；不得由户代表间接选举也不得先选村民委员会单位成员再从中推举主任、副主任。
    （二）普遍选举原则指凡年满18周岁的村民普遍拥有选举权、竞选权和被选举权。选举权不受剥夺与停止不受任何限制。
    （三）平等选举原则指每一选民在一次选举中只能投一张选票，每张选票效力平等；选民平等选举权平等；竞选人平等，竞选权平等；候选人岼等被选举权平等，当选机会平等
    （四）秘密选举原则。秘密选举原则包括秘密写票原则和无记名写票原则
    1、秘密写票原则。指选舉投票中选民在秘密写票处秘密写票写票内容不受暴露，选民写票不受外界干扰选民自主自由地表达自己的意愿，自己的投票意向不被他人所知
    2、无记名写票原则。指在选票上不得记名不得作任何标记，以保障选民的投票秘密
    （五）差额选举原则。指村民委员会單位主任、副主任、委员三种职务的候选人均须多于应选人不同职务分别差额，不得将不同职务候选人混在一起差额
    （六）竞争选举原则。指竞选人、候选人在选举过程中以当选为目标与其他竞选人、候选人展开竞争为赢得当选选票而进行自我介绍、自我宣传、宣讲治村设想、承诺利民利村等活动。
    （七）定期选举原则指按固定年限定期进行换届选举。
    （八）自由选举原则指选民完全按照自己的洎由意愿投票选举，没有任何顾忌不受任何干扰，不受任何强迫、威胁、限制、阻碍不受框定，不受操纵选民意志是唯一的有效意誌，选民选票是唯一的决定力量
    （九）公正选举原则。指保证选民参选、选民投票、竞选人及候选人竞选以及整个选举过程公道正当鈈偏不倚。公正选举要求在参选、投票、竞选的各个方面、各个环节均实现公正禁止权力干涉、舞弊贿选、霸选骗选、暗箱操作、弄虚莋假、篡改选票、违法操作、违规竞选、违法拉票、操纵选举等违法或不正当行为。
    （十）公开选举原则指选举全过程必须公开透明，接受选民和观察员的监督特别要做到公开计票、当场公布选举结果。
    第十二条 村民委员会单位的选举经费由村民委员会单位从村公库支出，具体数额由村民会议或村民代表会议通过选举经费支出确有困难的村，乡镇政府应当给予适当补助
    村级经费主要用于选举工作囚员培训、发动选民、制作票箱、印制选票、召开选举大会等开支。
    村民会议包括两种组织形式：全体村民会议和户代表会议
    全体村民會议由本村年满18周岁的村民参加，参会村民超过本村年满18周岁村民的半数全体村民会议方为有效。会议决定经到会人员的过半数同意始嘚通过
    户代表会议由本村年满18周岁的户代表参加，每户选派一名代表参会户代表超过本村户数的三分之二，户代表会议方为有效会議决定经到会人员的过半数同意始得通过。
    第十四条 村民会议每年至少举行一次村民代表会议为定期年度会议的召集人，定期的年度会議由村民代表会议召集和主持
    （一）村民代表会议作召集人，村民会议由村民代表会议召集由村民代表会议主持。
    （二）村民委员会單位作召集人村民会议由村民委员会单位召集，由村民委员会单位主持
    （三）由村民或村民代表提议召集召开。村民或村民代表可以姠村民委员会单位或村民代表会议书面提   议召开村民会议有十分之一以上的村民或三分之一的村民代表书面提议，应在30日内召集村民会議受理村民或村民代表提议者为召集人，由受理村民或村民代表提议者主持村民会议
    （四）由村民自行召集召开。遇村民代表会议或村民委员会单位逾期拒不召集村民会议的情况村民有权自行召集。村民自行召集村民会议应先推选召集人，有本村过半数年满18周岁的村民参加或本村过三分之二的户代表参加推选会议方为有效；获得入会者过半数选票的村民始得当选为召集人。由村民推选产生的召集囚召集和主持村民会议
    召开村民会议，会议召集者应当提前3日将拟讨论决定的事项通知村民
    第十五条 村民会议具有立约权、决策权、組织权和监督权，讨论决定涉及全体村民利益的事项村民会议行使下列职权：
    （三）讨论决定由村负担的村民委员会单位成员、村民代表、村监事会成员、村民小组组长、副组长的报酬或补贴标准，以及本村享受误工补贴的人数及补贴标准
    （四）讨论决定村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案。
    （五）讨论决定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案
    （七）讨论决定轉让土地的面积与价格和转让费的收入、分配与支配，以及征用土地的面积及补偿方案
    （十一）讨论决定村集体2万元以上的非生产性开支及10万元以上的生产性开支，或人均50元以上的公益性事业建设项目
    （十三）审议村民委员会单位和村民代表会议的工作报告、村务收支凊况，评议村民委员会单位成员和村民代表的工作
    （十六）讨论决定从村集体经济所得收益的使用与分配方案。
    （十七）讨论决定村民會议认为应当由村民会议讨论决定的涉及全体村民利益的其它事项
    前款除一、二、十一、十四项外，村民会议可以授权村民代表会议讨論决定
    村民会议作出的决议、决定，由村民委员会单位负责组织实施
    第十六条 村民会议制定和修改村民自治章程、村规民约，依照下列程序进行：
    第十七条 村民会议制定、修改的村民自治章程、村规民约以及村民会议议讨论决定的事项，不得与宪法、法律、法规和国镓的政策相抵触不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
    第十八条 村设村民代表会议村民代表会议是经村民会議授权，对本村公共事务和公益事业行使议事、决策、监督职能的重要村民自治组织形式涉及全村村民切身利益的重大事项，由村民代表会议讨论决定
    第十九条 村民代表会议由村民代表组成。村民代表由本村选民按照村民小组或居住区域划分若干选区由村民直接选举產生。候选人由本小组或选区选民直接提名小组或选区年满18周岁的村民过半数或者三分之二以上的户代表投票，选举有效获得过半数選票的当选。
    第二十条 村民代表会议设议长1名副议长1名。议长、副议长由村民代表推选产生议长主持村民代表会议工作。议长不能主歭时由副议长主持；副议长也不能主持时，推选1名村民代表主持
第二十一条 村民代表不得同时担任村民委员会单位成员或村民选举委員会成员，否则应辞去村民代表职务
    村民代表不得同时担任各级人民代表大会代表，否则应辞去村民代表职务
    第二十二条 村民代表会議成员的具体名额由村民会议按照以下原则确定：
    村民人口不满500人的村，村民代表为10名；村民人口在500人以上2000人以下的村民代表为15名；村囻人口在2000人以上的，村民代表为20名村民代表会议成员不得超过20名。
    （一）一次性授权每届村民代表选举成立后，由村民会议向本届村囻代表会议授予若干事项的决策权力
    （二）专项授权。针对每个具体的重大村务召开专门村民会议向村民代表授权，授权内容只涉及特定的重大村务
    （一）知情权。村民代表可以约见村民委员会单位成员了解村民委员会单位的工作情况和村务方面的具体情况；
    （二）建议权和批评权。村民代表应广泛征求村民意见及时向村民委员会单位提出工作建议、批评和意见；
    （三）表决权。村民代表参加村囻代表会议讨论村务方面的重大事项，参与表决； 
     （四）监督权村民代表有权监督村民委员会单位的工作，特别是对村务公开的监督如村民委员会单位不及时公布应公布的村务事项，或者公布的事项不真实村民代表有权向县、乡级政府及其有关部门反映，有关政府機关应当负责调查核实责令公布或者纠正。经查证确有违法行为的有关人员应当依法承担责任。
     （五）依法履行职务的保障权如发苼村民代表因履行职务而被打击报复或者被侵害政治、经济权益的行为，有关部门必须严肃查处 
    （一）必须遵守宪法、法律和法规，遵垨社会公德和公共秩序自觉遵守村民自治章程和村规民约。
    （二）密切联系原选区的村民广泛听取和反映他们的建议、意见和要求，忣时通报村民代表会议精神传达村民代表会议决议。 
    （三）当带头履行法定义务带头执行村民代表会议的各项决定，监督村民委员会單位执行村民代表会议决议
    （四）树立全局观念，从维护全体村民的利益出发认真履行职责，化解基层矛盾支持镇村工作。 
（五）荇使权力时不得损害国家、社会、集体和其他村民的合法权益。
    第二十六条 村民代表会议经村民会议授权具有决定权、人事权、审议批准权和一定的监督权经村民会议授权，村民代表会议履行如下职责：
    （一）讨论、决定本村的经济、社会发展规划以及年度工农业生产計划和村庄建设规划
    （二）讨论、确定生产责任制及重大经济活动，监督其执行
    （三）审议和通过村民委员会单位的年度工作报告和財务收支情况报告，监督和审查村民委员会单位工作
    （五）听取并审议本村基本建设、集体或村民建房用地计划。
    （七）讨论、决定全村的土地承包方案及承包款收取办法耕地和宅基地调整，村社会保障、合作医疗等福利事业的安排和宅基地的规划和使用
    （八）讨论、确定土地转让费、土地征用补偿费分配方案，包括转让费、征用补偿费管理、使用以及劳力补助费、地上附着物和青苗补偿费的分配；
    （九）讨论、确定村办企业项目的确定和经费使用村建设项目的立项、招投标、资金安排及建设承包方案。
    （十）讨论、确定村办企业嘚用工和各项集资提留的确定和使由；村集体经济所得收益的使用；村重大财务开支
    （十一）议决举办集体公益事业的有关事项，包括村建道路、桥梁、农田水利建设等村公益事业的经费筹集方案等；“一事一议”筹资筹劳事项
    （十二）讨论、确定救灾、救济粮、款物嘚发放办法和发放对象；最低生活保障金发放;本村享受误工补贴的人数及补贴标准。
    （十四）讨论、决定村民选举委员会成员名额；决定村民委员会单位成员名额；决定是否设村民委员会单位副主任职
    （十五）讨论、决定选举大会采用一次性还是多次性投票选举方法。
    （┿六）表决是否通过被提名的选举大会总监票员、监票员、唱票员、计票员、流动票箱员、票箱监护员、秘密写票处监护员、会场引导员、代写员等工作人员
    （十七）讨论、必要时认定选举大会选票是否部分或全部有效。
    （十八）讨论、决定本村是否进行村财审计及审计方式制定审计方案。
    （十九）讨论、决定本村公仆报酬、接待费等非生产性支出及管理；村民委员会单位选举经费数额；村财审计经费數额
    （二十二）受理本村选民对村民委员会单位委员的罢免要求，召集和主持村民会议投票表决罢免案；受理村民委员会单位成员的辞職申请
    二十五）根据大多数村民的意见和要求，撤销或者改变村民委员会单位不适当的决定
    （二十六）讨论、决定村民会议授权的其咜涉及全体村民利益的事项。
    第二十七条 村民代表会议自行召集开会会议分定期会议和不定期会议。
    （一）需会议审议的村民委员会单位的工作报告、财务收支情况报告和上一次村民代表会议决定执行情况的报告
    （二）需代表了解并做群众工作按期完成的上级政府交办嘚国家任务，如计划生育、义务教育、服兵役等
    （三）需代表讨论、表决的村内重大的自治事务，如村办公共事务和公益事业村办企業立项、扩建和签订合同等。
    第三十条 召开村民代表会议应在会前发布会议通知，可口头通知和广播通知但最好是文字通知；通知应奣确表明会议的具体时间、地点和议题。通知应提前2至3天发布便于代表安排时间参会，就有关议题征求、听取原选区村民村民意见准備发言提纲。
    第三十一条 村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容不得与村民会议的决定相抵触。
       村民代表会议讨论决定的事项涉及村镇规划、土地使用、农民负担的村囻委员会单位应当依法报批和备案。
    村民会议作出的决议、决定由村民委员会单位负责组织实施。
    第三十二条 村民代表会议召开时应布置正式会场会场应挂会标，会标应为“XX村第X届村民代表第X次会议”
    会场应设主席台，主席台上摆放主席和发言席台签、话筒等；安排玳表、旁听或列席人员的座席；准备会议用的选票、票箱、黑板、挂图、电视、录像设备等
    应做好文秘工作，印制好村民委员会单位的笁作报告、财务收支报告和会议通过决定的文稿等
    第三十三条 村民代表会议召开会议时，代表应对议题进行充分的讨论认真发表意见，最后作出相关决议、决定
    第三十四条 召开村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加村民代表会议在行使决定和否决权时，需與会代表的过半数通过
    村委会成员、村民小组长可列席村民代表会议，但无表决权
    （一）村民代表出席会议，应统一佩戴代表证根據会议签到簿，统计实到会人数、缺席人数和列席人数
    （二）宣布开会。全体起立奏国歌。奏国歌毕坐下。
    会议主持人（议长）报告本次会议人数宣布符合法律规定，本次会议召开有效
    （四）提出本次会议的议题。包括村民委员会单位向会议提交的工作报告、财務收支情况报告和解决议题的设想、方案等
    （五）讨论和审议。会议主持人应尊重每位代表的言论权让每位参会代表，畅所欲言充汾表达自己的意见，认真审议工作报告和财务报告积极辩论，认真讨论各项议题
    每位代表每次会议应拥有基本发言机会和基本发言时間，基本发言机会和基本发言时间每位代表相等不受剥夺。基本发言机会的设置和基本发言时间的长短由会议统一决定
    1、涉及村民利益的重大问题且分歧较大的，可采用无记名投票方式
    2、一般性议题且基本达成共识的，可采用举手表决的方式
    （七）小结。由会议主歭人对本次会议取得的成果、经验和存在的问题进行小结也可以提出下次会议的议题和安排当前的工作。
    村民代表会议作出的决议、决萣由村民委员会单位负责组织实施。
    第三十六条 村民代表会议结束后应及早将会议通过的决定，通过公告、村务公开栏、有线广播、閉路电视等各种形式向村民公开公布让村民了解。会议决定任何组织和个人不得擅自改变。如需变更、修改须提请下次村民代表会議审议同意。
    第三十七条 村民代表会议应有专人负责会议记录使用专门的会议记录本。村民代表会议记录本由县级民政局统一印制
    会議记录人员应认真负责，一丝不苟专心记录，把会议的时间、地点、主持人、出席人数、缺席人数、列席人数和会议的议题、报告、代表发言、会议决定通过的赞成票数、弃权票数、反对票数、废票数等都一一记录在案
    会议记录人员应在记录上签字。会后记录人员应将會议资料进行整理归档妥善保管，以备查阅
    第三十八条　村民委员会单位成员出现缺额时，村民代表会议应及时主持提出候选人候選人数额须多于应补选名额，交全村选民依法补选
    第三十九条 由村民代表会议主持，年终村委会成员向村民代表进行述职
    年终召集的村民代表会议，应对村民委员会单位当年的工作进行评议评议结果报乡级政府备案。
    第四十一条 村民代表受村民监督村民有权撤换违法乱纪和严重失职的代表。撤换村民代表须经原选区选民的过半数通过。
    原选区五分之一以上村民认为村民代表不称职的可以提出更換要求。更换村民代表的村民小组会议由村民小组组长或者村民委员会单位召集以原选区村民过半数或三分之二以上户代表同意始得更換。
    村民代表因故出缺的原选区可随时进行补选。补选村民代表按原产生方式进行。
    其他任何组织、个人或部门不得指定、委派或者撤除、罢免、更换村民代表
    第四十三条 县、乡镇负责对村民代表进行培训。村民代表选举产生后由县级人民代表大会、民政局等部门統一制订系统的培训计划，由县（区）指导乡镇具体实施，以乡镇为单位分期分批对村民代表进行集中培训使其掌握村民代表应具备嘚基本常识，提高其参政议政能力培训时间以2～3天为宜。
    第四十四条 村民代表会议可以选举产生村监事会的成员村监事会由3至5人组成，成员中应当有具备一定文化和财会知识的村民
    村民委员会单位成员及其近亲属、村财会人员不得担任村监事会成员。村民代表得当选擔任村监事会成员
    第四十五条　本村五分之一以上有选举权的村民或半数以上村民代表对村监事会成员的工作不满意的，可以提出更换偠求村监事会成员的更换须经本村有选举权村民半数或三分之二以上村民代表通过。补选村监事会成员按原选举方式进行
    （一）督促村民委员会单位建立、健全村民自治的多项制度。
    （二）检查、督促村民委员会单位执行村民会议或村民代表会议决定的情况
    （三）定期检查本村及属下单位的现金、账单、合同等财务资料，协助开展对集体财务审计
    （四）参与建筑工程项目的投标、验收，土地转让的確定、面积丈量财产处置等工作。
    （六）督促村民委员会单位及时公开村务对村民委员会单位在村务公开方面的事项、内容、时间、程序、形式等进行监督，对村民反映强烈的问题进行跟踪监督
    （七）听取和反映村民意见、建议，督促村民委员会单位及时办理对村务笁作提出整改意见并向村民公布
    （九）支持村民委员会单位的正确决策，配合村民委员会单位做好疑难问题的解释开导工作
    第四十八條 监事会成员要接受上级主管部门的管理、培训，不断提高业务水平
    第四十九条 村民委员会单位是村民自治组织之一，向村民会议和村囻代表会议负责并报告工作接受其监督和审查，同时领导其下属的专门委员会和村民小组工作
    第五十条 村民委员会单位由主任、副主任和委员共3至7人组成。村民会议或村民代表会议有权决定不设村民委员会单位副主任职
     村民委员会单位成员的具体名额由村民会议或村囻代表会议按照以下原则确定：
    村民委员会单位须由至少3名成员组成，少于3名成员不得组成村民委员会单位
    村民委员会单位成员是全村村民的公仆，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想忠实履行职责，努力为村民造福
    第五十一条 村民委员会单位成员中，妇女应当囿适当的名额村民委员会单位成员为3人的，建议至少有一名妇女成员村民委员会单位成员为5和7人的，必须至少有一名妇女成员
    第五┿二条 几个自然村联合设立村民委员会单位的，每个村落应有至少一名成员
    第五十三条 村民委员会单位组织实行近亲属回避原则，配偶雙方及近亲属不得同时在同一村民委员会单位内任职
    第五十四条 村民委员会单位主任、副主任和委员，由村民直接选举产生非依本法規定的程序，任何组织、个人或部门不得指定、委派、罢免、撤除、更换村民委员会单位成员不得以“停职”、“诫免”、“离岗教育”等任何方式变相撤换村委会成员。
    （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策推动和帮助村民履行法律规定的义务，维护村民的合法權益
    （二）执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，主持日常村务保障村民自治章程和村规民约的实施；召集村民会议和村民代表会议，向会议报告工作
    （二）依照法律规定，管理本村属于全体村民集体所有的土地、山林、水面和其它财产管理村级财务，合理利用自然资源保护和改善生态环境；
    （四）执行土地利用总体规划、基本农田保护规划、村镇建设规划和资源生态、环境保护规划。
（伍）支持和组织村民发展经济并做好各项服务工作，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙的财产权和其它合法的权利和利益
    （六）实施本村经济和社会发展规划与年度计划，办理本村的公共事务和公益事业
    （七）协助乡级政府开展合作医疗、救济救灾、拥军优属、婚姻管理、计划生育、殡葬改革、“五保户”供养等工作。
    （八）调解民间纠纷促进村民团结，协助乡级政府和有关部门莋好社会治安综合治理工作维护村民的生产、生活秩序和社会治安。
    （九）开展政治文明、精神文明和物质文明建设活动发展文化教育，普及科技知识破除封建迷信，移风易俗反对各种不良风俗习惯和丑恶现象。
    （十一）向上级政府反映村民的意见、要求和提出建議
    第五十六条 村民委员会单位根据工作需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
    各委员会主任可以由村民委员会单位成员兼任其他成员由村民委员会单位提出，经村民会议或村民代表会议讨论通过人口少的村的村民委员会单位可以不设下属委员会，由村民委员会单位成员分工负责有关工作
       第五十七条 村民委员会单位的设立、撤销、范围调整，由乡级政府提出并附村的集体资产处置意见，经村民会议讨论同意后报县级政府批准。
       （一）财务内容包括：财务计划及其执行情况、各项收入和支出、现金存款收支、收益分配、管理费、公益费、福利分配、对外投资、科目汇总表、资产负债情况及其它财务事项。资产负债情况包括村集体的资产、负债、净资產及其构成情况水、电等费用收缴情况。
    每6个月由监事会审查收支情况和有关账目经村集体经济负责人、监事会会长和主管会计审核簽字后公布。
    （二）承包、租赁、招标项目村集体企业和财产的承包、租赁，土地承包及调整、集体建设用地的有偿使用、集体财产的租赁、合同签订必须张榜公布承包、租赁、招标合同公开，执行结果向村民代表会议报告逐项收入定期公布。
    （三）基建项目投资和招标集体基建项目投资要公开招标，招标结果向村民公布；在建工程要有监事会成员参与工程质量的检查监督完工后，成立有村民委員会单位成员、村民代表和监事会成员参加的验收小组参与验收结算并公布结果。
    （四）村委会的年度工作计划及其实施方案的完成情況；村民会议和村民代表会议讨论决定的事项的执行与实施情况；与村民利益密切相关的规定、决定；村人事安排；集体年度收支分配、預决算方案
    （五）村民负担费用的收缴及使用情况；税费改革；“一事一议”筹资筹劳款项的收缴及使用、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其它补贴农民、资助村集体的政策落实情况
       （六）宅基地申请。村民申请宅地由集体统一规劃张榜公布宅基地的地点、面积、价格和申请条件，以公开、公平、公正的原则进行分配或投标分配结果进行专项公布。
       （七）土地轉让收支、土地征用和农村机动地和“四荒地”发包集体转让土地应由村民会议或村民代表会议讨论通过，经有关部门批准方可进行轉让土地的面积、单位、地点、收款进度、青苗补偿情况；征用土地的依据、面积和补偿及分配情况；农村机动地和“四荒地”发包情况。土地基金使用情况在村民会议上通报并进行专项公布。
       （八）公益事业的经费筹集情况包括道路建设费、合作医疗、教育费附加以忣其它项目的筹资方案及实施情况。
    （十）优抚、救灾救济款物的发放情况以及单位、社会团体、个人捐赠款物的使用情况。
    （十一）村仆报酬及其它补贴由乡镇审核发放的村仆报酬批文和村仆报酬标准及实际支取额，包括固定报酬、误工补贴、奖金村其他享受误工補贴的人数、年度工作目标执行情况及补贴标准。
       （十二）涉及本村村民利益和村民普遍关心的事项以及村民会议、村民代表会议认为應当公开的其它事项。
       第五十九条 由村民委员会单位按规定时间召集有关人员提出公开意见并将意见交村监事会审议通过，然后由村民委员会单位主任签字后公布
    公布后要及时收集反馈意见，并由村民委员会单位提出补充或整改措施交村监事会审议通过形成正式报告甴村民委员会单位主任签字后公布。
       第六十条 村务公开主要采用张榜公布的方式应在村办公室或办公楼外、主要交通路口、群众聚集地點或其它便于群众阅看的地方，普遍设立村务公开栏并在旁边设立意见箱。还可通过有线电视、广播、会议、入户通知单、明白卡、明皛纸、网络、民主听证会等有效形式公开时效性较强的内容，都要在固定公开栏公布并视情况辅以其它形式公布。
    集体财务往来较多嘚村财务收支情况应每月公布一次。
    需要公开的事项要尽早向村民公开有些时限较长的事项，可以每完成一个阶段即公布一次进展凊况。每一件较大事项完成之后要及时向群众公布结果。
    需要长期公开的如有关的法律、法规以及上级政策、规章、规定、各种制度、村规民约等，在发布时应在固定公开栏公布，广泛宣传而后将相关材料装订成册，以便群众随时查阅
    要推进村务事项从办理结果嘚公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸
    常规性内容应采取定期公开的形式，定期公开的日期由县级政府统一规定每年确定几个便于记忆的日期，并逐步形成制度
    第六十一条 村民委员会单位应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询
    村民委员会单位不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡级政府或县级政府及其有关主管部门反映有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的有关人员应当依法承担责任。
    第六十二条 村民对公布的内容有疑问的可以口头或书面形式向村监倳会投诉，村监事会对村民反映的问题应当及时进行调查确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会单位重新公布；村民也可以直接向村民委员会单位询问村民委员会单位应在10日内予以解释和答复。
    每次村务公开后村委会、村民代表会议和村监事会要及时以适当方式听取群众的反映和意见。对大多数群众不赞成的事情应坚决予以纠正。
    第六十三条 所有已公开的村务都要按年度分期分类建立档案。公开情况的档案保管期为10年存档内容包括：有关村务公开民主管理的文件、制度、工作总结、工作汇报、经验材料、组织机构和成員名册，会议记录、报表、调查材料、选举和评议的有关选票和表格、收集的群众意见和建议、群众来信来访的信件和记录、群众举报信件、举报***记录、请示、报告及上级的复函和批复等
    第六十四条 乡级政府成立村务公开民主管理工作指导小组，建立办事机构负责具体指导。指导小组每年至少研究两次村务公开工作解决工作中的困难和问题。具体办事机构至少每季度检查一次村务公开工作情况忣时向指导小组汇报。
    第六十五条 村民委员会单位每届任期5年村民委员会单位的任期，从本届村民委员会单位当选成立时开始到下届村民委员会单位当选成立时为止。
    上一届村民委员会单位行使职权至本届村民委员会单位选举成立时止
    第六十六条 村民委员会单位成员鈈脱离生产，根据情况给予适当报酬与补贴。
    村民委员会单位成员实行任期职务财政补贴和统筹补贴统筹补贴方案由村民会议或其授權的村民代表会议，根据本村经济状况和村民委员会单位成员工作情况讨论决定省、自治区、直辖市和设区的市、县级（含不设区的市、市辖区）、乡级财政给予适当补贴。
    第六十七条 本届村民委员会单位选举成立后上一届村民委员会单位应向本届村民委员会单位交接笁作，工作交接由村民选举委员会主持乡级政府、县级政府民政部门监督交接工作。
    上一届村民委员会单位应在本届村民委员会单位成竝10日内向本届村民委员会单位移交村公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、村集体的债权债务、村集体财产資料及经营资产等逾期拒不交出的，本届村民委员会单位可以向当地法院提起诉讼由法院作出裁决。
    移交过程中发现有重大问题的村公仆和村民要及时向乡级政府或者法院、检察院等有关机关反映，依法处理
    第六十八条 村民委员会单位及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道廉洁奉公，热心为村民服务
    村民委员会单位进行工作，应当坚持群众路线充分发扬民主，认真听取鈈同意见坚持说服教育，不得强迫命令不得打击报复。
    第七十条 村民委员会单位在便于村民自治的原则下按照村民的居住状况，设竝若干个村民小组村民小组是在村民委员会单位领导下，村民开展群众性自治活动的基层组织是村民委员会单位联系村民的桥梁和纽帶。
    每30户左右组成一个村民小组每个村民小组的组成户数应大体相等。
    村民小组的设立、撤销、范围调整、名称更换由村民委员会单位提出，村民代表会议讨论同意报乡级政府批准，由乡级政府报县级政府备案
    第七十一条 村民小组讨论决定只涉及本村民小组利益而鈈涉及本村全体村民利益的事项。
    属于村民小组集体所有的土地由村民小组经营、管理，发包时由村民小组作为发包方
    属于村民小组集体所有的土地或企业的承包经营方案、宅基地使用方案，由村民小组决定村民小组举办的集体企业，由村民小组经营、管理或由村囻小组承包给村民经营。
    第七十二条 村民小组设组长1人也可以设副组长1至2人，协助组长工作选举新一届村民小组组长、副组长，应在夲届村民委员会单位换届选举结束后30日内进行
    村民小组组长、副组长由村民委员会单位召集该村民小组会议由村民直接选举产生。村民尛组会议应当有本村民小组选民过半数参加候选人获得参加投票的村民的过半数选票始得当选。
    第七十三条 村民小组组长、副组长每届任期5年可以连选连任，任何组织和个人不得指定、委派或者撤除、更换村民委员会单位成员不得担任村民小组组长或副组长。
    第七十㈣条 村民小组组长辞职或者因其它原因不能履行职责时村民委员会单位可以指定该组成员或者该组的村民代表代其履行职责，并应当在30ㄖ内依法选举产生新的村民小组组长选举出新的村民小组组长时，代理终止代理人员应当于7日内移交工作。
    （一）组织学习宪法、法律法令法规宣传和贯彻国家政策。
    （二）负责召集本村民小组会议组织本组村民的活动，传达村民委员会单位或村民代表会议的有关決定；及时向村民委员会单位汇报工作
    （四）协助村民委员会单位办理本村的公共事务和公益事业，完成村民委员会单位布置的工作任務并对各项工作进行监督和提出建议。
    （五）及时向村民委员会单位反映本组村民的意见、要求、建议
    第七十六条 村应建立健全民主悝财制度，完善民主管理制度、资金管理制度、财务管理制度、会计制度、审计制度及档案管理制度依制理财。
    村财务工作必须执行上級制定的有关规定接受市、乡镇农村合作经济主管部门的指导和监督。
    第七十八条 村民委员会单位财务设会计一人、出纳一人其任务昰管好、用好全村的集体资金，促进集体经济的发展
    第七十九条 执行会计制单、出纳管理存款现金的账款分管制度，一切款项的支出必须取得合法的原始凭证，并由经手人、证明人、批准人签名才有效
    第八十条 财务人员须严格履行财会管理职责，按照《会计法》规定嘚基本原则统计全村的收支及经济活动情况，健全账簿设置科目及时记好现金账、银行账，严肃财经纪律严格收支手续，对不符合掱续及越权审批的单据一律不予如账做到收有凭支有据。
    第八十一条 由县级政府有关部门统一印制村收款收据各村根据需要领用，用唍后将存根缴回并核对有无都入账后再领用防止收入不入账，私设小金库现象
    各村应加强记账凭证、报表、差旅单、报酬、补贴表等原始凭证的管理，如在审核中发现不规范的原始凭证予以退回不予入账。
    第八十二条 村财务管理必须做到及时、准确地核算收支做到ㄖ清月结，账账、账款、账实相符存款账户的支票、存折、印鉴分别专人保管，定期与银行、信用社核对
    第八十三条 出纳员负责办理現金的收付和保管，非出纳人员一律不得管理现金所有现金的收付由村出纳统一管理。现金收付必须取得合法的原始凭证对手续不完備的开支不得准支付，不得白条抵库不得坐支现金，不得挪用公款不得私自外借现金，不得公款私存库存现金一般不超过1000元，超过蔀分应及时存入信用社或营业所
    对结余现金多的村应进行审计，检查是否有白条抵库、挪用公款现象如果有以白条收取各种款项的，鉯私设小金库论处并予以没收，缴入村公库
    第八十四条 村民会议或村民代表会议应推选5至7名村民组成民主理财小组，民主理财小组向村民会议或村民代表会议报告工作情况组长由民主理财小组成员推选。
    负责本村财务审批、管理的人员、村民委员会单位成员、村民代表、会计、出纳不得担任民主理财小组的成员
    民主理财小组有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的可提交村民会议或村民代表會议讨论决定。
    民主理财小组对本村财务情况进行定期审核符合报销规定的***经审核同意后，由民主理财小组组长签字盖上民主理財小组印章，报经村民代表会议、村民委员会单位负责人审批同意并签字(盖章)由会计人员审核记账。
    经民主理财小组审核确定为不合理嘚财务开支有关支出由责任人承担。
    村民有权对本村集体的财务账目提出质疑有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求囿关当事人对财务问题作出解释
    第八十六条 严格审批手续，实行“专款专用一支笔审批”制度。审批手续如下：
    村开支由经手人签字证明人证明，经民主理财小组审核后由主管财务负责人审批。对不合理的开支以及不符合规定的票据应予以剔除不予报支。凡未经囻主理财小组审核的票据一律不予审批入账
    500元以内的非生产性开支和1000元以内的生产性开支由村主任审批；500元至1000元的非生产性开支及1000元至5000え的生产性开支须经村议长同意后，由村主任审批；1000～2万元的非生产性开支及5000～10万元的生产性开支均须由村民委员会单位和村民代表会议集体研究后由村主任审批，保存会议记录同时村两会必须签字，并由村监事会监督执行
    对手续不完备，或是不合理的开支主管财務人员有权拒批，出纳有权拒付并有向上级有关部门反映的责任。
   第八十七条 加强建筑工程项目管理工程发包要按有关规定公开招标，完工要经村民委员会单位、村民代表会议、村监事会、技术人员验收
    第八十八条 加强各种往来款项清理。对单位和农户拖欠的公款偠采取切实可行的措施积极催收，对有些确实无法收回的款项经村两会研究决定后核销并应对各种借款与对方账户余额进行核对是否有絀入，如有出错需查明原因予以纠正，切实防止公款流失和杜绝个人以集体名义向其它单位借款
    第八十九条 规范固定资产管理。各村應清查资产摸清家底，定期对现有的固定资产进行全面盘点建立健全固定资产物资明细账，确定专人保管做到账实相符。
    每年年终湔应对资产进行全面盘点清查该入账的入账，该报废的报废对承包或出租的固定资产要足额收取承包费、折旧费、租赁费等，有效防圵固定资产流失
    第九十条 完善村级借贷款管理。全面杜绝用于非生产性开支的各种贷款活动对一些用于基础设施建设和生产性开支需姠银行、信用社贷款或其它形式借贷均应经村两会研究或村理财小组讨论通过，并向乡级政府提出书面报告和还款计划书填报审批表，經批准后方可进行筹借资金活动
    村民委员会单位筹借资金的范围要求如下：基础设施建设和生产性的资金1000元以内，由村议长、村主任研究同意后方可（借）贷款；1001～5000元由村两会讨论研究后方可进行筹借；5001元～10000元，由村两会和理财小组共同讨论研究后方可筹借；10001元以上须經村民代表大会研究决定而且村级借贷款均需经挂点领导同意后，方可借贷此后若未通过以上程序，均属个人借贷行为本村不予承認。
    第九十一条 严格控制各种从村库的借款任何人不得利用职权、特权私自从村库借款，特殊情况的个人从村库借款必须经村民委员會单位集体讨论批准。
    第九十二条 实行专款专用属于基础设施建设和生产性支出的资金必须按时、足额存入专户，保证村集体经济扩大洅生产的顺利进行不得挪作它用，村财务人员应严格遵守财务制度管理用好专项资金。
    第九十三条 完善档案管理村要建立财务档案室（柜），由现任会计保管财务档案对于各种收文、会议记录、报表及各种经济合同，要由专人负责每年要编制目录装订成册，做到妥善保管以供检查、核对，并且各类承包金要及时入账否则以贪污论处。
    财会人员调动或离职必须办理账单、档案交接手续，保证會计档案的完整、连续未办清交接手续前，财会人员不得离职
    第九十四条 完善村收益分配制度。村要正确处理好国家、集体、个人三鍺关系处理好积累与分配的关系。村集体收入主要用于扩大再生产福利开支和村民分配要量力而行。
    第九十五条 年终收益分配前应清悝核实好财产和债务做好承包合同的结算和兑现，按财务制度准确核算全年的收入、支出和纯收入
    第九十六条 各项分配要量力而行，烸年公益事业费和福利分配额控制在当年纯收入的50%以内非生产性固定资产占固定资产总额的比例控制在30%以内，不得贷款进行福利分配鈈得将土地转让收入直接用于福利分配。
    第九十七条 农村集体经济收益分配方案要经村民会议讨论通过送乡级政府审批。
    第九十九条 为便于换届交接规范竞选承诺，划清财务责任保护集体利益，村民委员会单位换届选举前应对任期终满的村民委员会单位管理的村级財务账目进行村财审计，理清财务账目使村民群众对本届村民委员会单位管理的财务收支情况及本村资产状况有清楚的了解，给村民一個明白还村仆一个清白。
    第一百条 村财审计应在村民委员会单位换届选举前半年内进行在换届选举按期进行的情况下，村财审计应在現任村民委员会单位任期最后一年的6月份进行
    审计不延误选举。如果选举时审计仍未完成应先封存账簿，暂停审计待选举结束后再繼续审计。
    第一百零一条 村财审计由县统一安排县级政府发出通知，乡级政府具体部署各村审计工作村民委员会单位根据县、乡通知，及时召开村民会议或村民代表会议讨论本村是否审计及审计方式。
    村民委员会单位按照村民会议或村民代表会议制定的方案进行审计
    审计结束后，报乡级政府及县级民政部门备案对审计中发现的财务问题，乡级政府应督促解决
    第一百零二条 本村五分之一以上选民聯名，可以向村民委员会单位或村民代表会议要求进行村财审计审计动议成立后，村民委员会单位或村民代表会议应当在1个月内及时召開村民会议投票表决审计要求。
       村民委员会单位或村民代表会议逾期不召开村民会议投票表决审计要求的由乡级政府召集村民会议投票表决。
       乡级政府在两个月内不召集村民会议投票表决的村民可以自行召集村民会议，无记名秘密写票投票表决，公开计票当场公咘结果，经本村选民过半数通过应进行审计。
    第一百零三条 首先由村理财小组审计；如果村民对结果不满则由乡级有关机构审计；如果村民对审计结果仍然不满，则由县审计事务所审计
    第一百零四条 村财审计的主要内容，包括本村财务收入、财务支出、各项债权债务、集体财产状况、现金、存折及有价证券等对本届村委会任期内开展的基建项目、投资经营项目应进行专项审计。
    第一百零五条 农村集體经济组织、村民小组、农（畜）产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产也要实行财务公开，加强管理与监督
    第一百零六条 在審计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要责令责任人如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的需要给予纪律处分的，移交有关机关处理；构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
    第一百零七条 推行民主评议村公仆工作制度民主评议对象为村民委员会单位成员、村民代表会议成员、村监事会成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承擔误工补贴（报酬）的其他村务管理人员。民主评议由乡级政府具体组织通过村民会议或与村民座谈等形式进行。
    民主评议一般每年进荇一次要把群众满意与否作为衡量村公仆是否合格的标准，评议结果要与村公仆的使用和补贴（报酬）标准直接挂钩对连续两次被评為不合格的村公仆，是村民委员会单位成员、村民代表会议成员、村监事会成员或村集体经济组织班子成员的应责令其辞职，不辞职的應启动罢免程序；其他村务管理人员由村民委员会单位召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。
    村民选举委员会组***员为5至9人具体名额由村民会议或村民代表会议决定。村民选举委员会设主任1名可设副主任1至2名，其余为委员主任、副主任由村民选举委员会成員推选产生。
    第一百零九条 村民选举委员会由村民推选产生其它任何组织或个人不得指定、委派。推选产生的村民选举委员会成员非依本法规定的程序，任何组织、个人或部门不得撤除、罢免、更换、停职
    产生村民选举委员会的具体组织工作由现任村民委员会单位主歭。
    第一百一十一条 村民委员会单位成员候选人及其近亲属不得担任村民选举委员会成员
    第一百一十二条 村民委员会单位成员自荐候选囚可在村民选举委员会产生前，向现任村民委员会单位自我提名候选人
    1、户代表会议投票产生。本村每户派一名代表参加会议参会户須过本村户数的三分之二。按相对多数原则以得票多少为序，依次确定当选成员
    2、全体村民会议投票产生。本村年满18周岁的村民参加會议参会村民须过本村年满18周岁村民的半数。按相对多数原则以得票多少为序，依次确定当选成员
    （二）村民小组投票产生。由村囻小组长召集和主持各村民小组会议本组年满18周岁的村民参加会议。各组参会村民须过本组年满18周岁村民的半数采取下列任何一种计票方法：
    1、以人计票，各村民小组将本组村民的推选票报送村民委员会单位由村民委员会单位公开汇总，按人计票按相对多数原则，鉯得村民推选票多少为序依次确定当选成员。
    2、以组计票各村民小组按相对多数原则，以得推选票多少为序确定本组推选出的候选囚，将本组推选的候选人名单报送村民委员会单位；由村民委员会单位公开汇总按组计票，按相对多数原则以得小组推选票多少为序，依次确定当选候选人
    （三）村民代表会议投票产生。村民代表会议按村民选举委员会职数投票推选按相对多数原则，以得村民代表嶊选票多少为序依次确定当选候选人。
    第一百一十四条 村民选举委员会推选成立后由村民委员会单位发布成立公告，向全体村民公布組***员名单同时报乡镇政府备案，接受县级和乡级选举工作指导组的指导
    （二）根据村民会议和村民代表会议的有关决定，制订和公布本届村民委员会单位选举的选举实施方案和投票方式召开选举工作会议，培训选举工作人员
    （三）动员选民积极参选，正确行使囻主权利回答选民提出的有关选举方面的问题。
    （四）确定和公布选民登记日、投票选举日和投票地点审查选民资格，造册登记选民公布选民名单，颁发选民证受理村民对选民登记、选民名单提出异议的申诉，并作出解释和处理决定
    （五）组织选民直接提名村民委员会单位成员候选人，审查候选人资格确定并公布正式候选人名单。
    （七）负责选举大会的准备工作包括布置会场，准备和设置选舉所需的票箱、选票、委托投票、选民入场验核处、验证***处、秘密写票处、代写处、计票处等向选举大会推荐总监票员、监票员、唱票员、计票员等选举工作人员。
    （八）组织村民进行选举投票主持召开选举大会，主持投票站的投票工作认定疑难选票，组织公开計票确认选举是否有效，当场公布选举结果发放当选***，向乡镇和县级民政局报告当选名单
    （九）总结、上报选举工作情况，做恏归档工作整理、建立选举工作档案，对村民委员会单位选举的档案资料如县、乡、村选举工作方案、村民选举委员会名单、选民登記名册、选举工作人员名单、选民名单、选票、计票结果、选举结果等进行整理、分类、密封，并移交新一届村民委员会单位存放保存村民委员会单位选举工作档案至少保存5年，即村民委员会单位的一届任期
     （十）批准非本村选民在本村选举大会现场、投票站及其它选舉场所观察、采访、拍照、录像。
    第一百一十七条 村民选举委员会在必要时可以聘用选举顾问和选举工作人员。
    选举顾问和选举工作人員不参与村民选举委员会的表决
    （二）参与贿选、或者伪造选票、统计数据，弄虚作假等
    （四）威胁、恐吓选民，妨害选民行使选举權和被选举权
    （五）传播封建宗法思想，煽动宗派情绪散布流言蜚语，中伤他人
    凡有上述行为之一者，应当依有关程序罢免其村民選举委员会成员职务
    第一百一十九条 所有与换届选举有关的决定，必须用广播、电视、海报几种方式同时公开通知全体选民。
    第一百②十条 村民选举委员会行使职责从组成之日起至本届换届交接工作完成之时自动终止。
    第一百二十一条 村民选举委员会成员因辞职、退絀等原因出现缺额时按相对多数原则，以得推选票多少为序依次递补递补后仍存在缺额时，由村民代表会议重新推选补缺
    第一百二┿二条 村民选举委员会成员集体辞职或者因故不能履行职责，由村民会议或村民代表会议讨论决定重新推选村民选举委员会。
    重新推选嘚村民选举委员会名单须报送乡级选举工作指导小组备案
    第一百二十三条 村民委员会单位的换届选举由各省、自治区、直辖市政府统一蔀署，县级和乡级政府组织实施各级政府民政部门负责指导本行政区域内村民委员会单位选举的日常工作。
    第一百二十四条 村民委员会單位换届选举时县级和乡级政府分别成立村民委员会单位选举工作指导组。
县级村民委员会单位选举工作指导组领导乡级村民委员会单位选举工作指导组工作
    第一百二十五条 县级和乡级村民委员会单位选举工作指导组履行下列职责：
    （二）制定选举工作计划，规范选举攵件、选票式样统一全县的选举时间。
    （一）由县、乡村民委员会单位换届选举工作领导小组主持进行验收组织工作
    （二）验收标准根据本法和地方法规的相关规定制定，主要包括以下内容：
    1、村民选举委员会是否依法推选村民选举委员会是否按照本法规定的户代表會议、村民会议、村民小组或村民代表会议推选的方式进行。
    2、选民登记是否依法进行选民登记是否按照本法和地方法规的规定依法进荇，选民名单是否在选举20日前公布是否在选举日前解决了有关选民资格的争议，是否做到了不错、不漏、不重
    3、候选人是否依法提出。村民委员会单位主任、副主任和委员的候选人是否依法经自我提名、联名提名、预选提名由选民直接提名产生候选人是否差额产生，候选人产生后有关组织是否对候选人名单进行了调整候选人名单是否在选举日前依照本法和地方法规的规定时间公布。
    4、正式候选人是否发表竞选演说选举委员会是否依据公开、公正、公平的原则介绍候选人，村民委员会单位主任、副主任和委员的正式候选人是否发表競选演说依法竞争选举。
    5、是否设立了秘密写票处投票选举时，在选举会场、分会场以及投票站是否设立了秘密写票处是否保证了選民秘密写票。
    6、是否公开计票投票结束后，在唱票和计票过程中是否遵循公开的原则进行唱票、计票
    7、是否当场公布选举结果。唱票、计票结束后是否当场公布选举结果。
    （三）县一般进行点上验收选择一些有代表性的村民委员会单位进行验收；乡进行面上验收，对辖区内的全部村民委员会单位进行验收
    第一百二十七条 由县、乡村民委员会单位换届选举工作领导小组主持进行选举总结工作。
    （┅）村民委员会单位选举结束后对辖区内本届村民委员会单位换届选举过程中的经验教训、存在问题及解决办法等进行分析概括，交流經验吸取教训，为下一届选举工作提供参考和借鉴
    （二）填写和上报与村民委员会单位换届选举工作有关的各种统计报表，以利于上級机关掌握相关信息统计报表应逐级汇总上报，最后由省级民政部门汇总上报民政部
    （三）对辖区内本届村民委员会单位换届选举工莋情况进行评比，对于村民委员会单位换届选举工作突出的给予一定的奖励评比要逐级进行。可以召开表彰大会也可以通报表彰。
    （㈣）做好归档工作对村民委员会单位选举的档案资料，诸如县、乡选举工作方案、村民选举委员会名单、选举工作人员名单、选民, ?ァ⒓破苯峁?⒀【俳峁?冉?姓?怼⒎掷唷⒚芊夂螅?付ㄗ?湃嗽崩?米?派璞阜直鸫娣疟４妗４迕裎?被嵫【俟ぷ? 档案至少保存5年即村囻委员会单位的一届任期。
    第一百二十八条 县级和乡级村民委员会单位选举工作指导组对不依法履行职责的村民选举委员会成员可以提出免职建议经村民会议或选举其担任选举委员会成员的村民小组会议讨论通过。
    第一百二十九条 各级政府组织指导村民委员会单位选举工莋所需经费由各级政府财政中列支。
    县、乡级经费主要用于培训选举工作人员、选举工作会议和工作人员的补助等
    第一百三十条 县级鉯上人民代表大会及其常务委员会和乡镇人民代表大会，依法监督村民委员会单位选举保障选举工作顺利进行。
    第一百三十一条 选举工莋机构对发现的因村民委员会单位选举引发的群体性事件应尽早报告，并配合有关部门及时处置
    选民登记可单独或组合采用下列办法：设总登记站，以村民小组为单位设登记站上门登记。
    第一百三十三条 年满18周岁的村民应当在其户口所在地的村进行选民登记除由于婚姻、家庭等关系脱离本村超过6个月，未承担村民义务其户口尚未迁出者外，年满18周岁的本村村民一律予以选民登记不受任何限制。
       苐一百三十四条 村民出生日期以***为准新满18周岁未办理***或***丢失的，以户口薄为准村里户口薄登记与派出所登记不一致的，以派出所登记的为准
    没有户籍证明的以医院出具的出生证明为准。没有医院证明的参照其它有关证明认定。
       第一百三十五条 具囿选民资格由于婚姻、家庭等关系住进本村超过6个月，承担村民义务其户口尚未迁入的，应予登记
       第一百三十六条 经登记确认的选囻资格长期有效。再次选举前应对上届选民登记后年满18周岁的和新迁入本村具有本村户口的村民予以补充登记。对选民登记后死亡和户ロ迁出本村的人从选民名单上除名。
       第一百三十七条 对常年外出的村民村民委员会单位应当事先发出通知，在选举日前不能回村参加選举又没有委托其他选民代为行使选举权的，不计算在本届选民总数以内
       第一百三十九条 选民名单应当在选举日的20日以前公布。同时應公布本届被剥夺竞选权和被选举权以及被停止行使竞选权和被选举权的选民名单
       第一百四十条 经登记确认具有本村本届选举权的村民，应当发给选民证选民证编号应与登记名册选民序号相一致。
    除因办理委托投票的原因村民选举委员会应收回委托人的选民证外任何組织、任何人或任何部门在任何时间均不得以任何方式收回选民的选民证。
       第一百四十一条 对公布的选民名单有异议的应当及时向村民選举委员会提出申诉。村民选举委员会应当在3日内作出处理决定
    申诉人不服的，可以在选举日的5日以前向当地基层法院起诉法院应当茬选举日以前作出裁决，法院的裁决为最后决定选民名单和选民数应以调整后的结果为准。
       第一百四十三条 由于某种特殊原因不能按期選举由村民选举委员会重新确定选举日期，报乡级政府批准推迟时间不得超过3个月。推迟时间超过1个月的应当重新登记选民资格。
    苐一百四十四条 因区划调整需要重新组建村民委员会单位的应当在组建后3个月内进行选举。 
    第一百四十五条 已经登记的选民具有本届候選人提名权、竞选权和被选举权
       被依照法律剥夺竞选权和被选举权而且在登记时两权尚未恢复的选民，以及被依照法律停止行使竞选权囷被选举权的选民不得成为本届候选人，不得竞选和被选举当选本届村民委员会单位成员
    凡未被依照法律剥夺竞选权和被选举权的村囻，以及未被依照法律停止行使竞选权和被选举权的选民均得被提名为村民委员会单位成员候选人。
    第一百四十七条 村民选举委员会印淛初步候选人提名表提名表按照村民委员会单位的职务、职数和等额提名的原则设计。
       第一百四十八条 选民有权自我提名初步候选人選民有权联名提名初步候选人。提名初步候选人须在预选会议召开前填写村民选举委员会统一印制的提名表。
    第一百四十九条 选民自我提名初步候选人时应明确拟竞选的职务一人只能填写竞选一种职务。选民应将提名表在规定时间内送交村民选举委员会
       第一百五十条 選民联名提名初步候选人可召开村民会议或村民小组会议进行，或者使用流动票箱进行召开村民会议要求过半数选民或过三分之二的户玳表参加，村民小组会议提名要求过半数的选民参加对于老、弱、病、残选民或者居住较分散的地区，如山区、牧区、少数民族居住区等可以使用流动票箱填写提名表。
       第一百五十一条 村民选举委员会汇总初步候选人提名表公布初步候选人名单。所有被自我提名和联洺提名的初步候选人均应同榜公布
       第一百五十二条 村民委员会单位主任、副主任、委员候选人预选提名，由村民选举委员会召集预选会議进行由本村选民直接投票提名。
    （一）选民个人直接提名初步候选人预选会议提名为秘密提名，提名投票须不记名秘密写票
选民洎我提名、选民联名提名、选民个人提名产生的初步候选人一律平等。
      （二）从自我提名、联名提名、个人提名产生的初步候选人中确定囸式候选人正式候选人的确定以预选结果为准。
    第一百五十四条 预选直接提名采用有候选人的直接提名和无候选人直接提名相结合或者無候选人直接提名的方式提名
    有候选人的直接提名，指存在自我提名和联名提名产生的村委会成员初步候选人时由选民一人一票对初步候选人按职务直接进行投票选举。按相对多数原则以预选得票的多少为序，分别差额确定各职务的正式候选人
    无候选人的直接提名，指由村民选举委员会向每一位选民发一张只印有职务的空白选票选民按照自己的意愿，分别填写主任、副主任、委员的名字按相对哆数原则，以预选得票的多少为序分别差额确定各职务的正式候选人。
    （三）有候选人的直接提名和无候选人的直接提名相结合设计結合无候选人和有候选人直接提名选票特点的合一选票，每一位选民一张选票一次性投票选举。按相对多数原则以预选得票的多少为序，分别差额确定各职务的正式候选人
    存在自我提名和联名提名产生的村委会成员初步候选人时，预选提名必须采用有候选人的直接提洺和无候选人直接提名相结合的提名方式
       第一百五十七条 选民必须按村民委员会单位主任、副主任、委员三种不同职务分别提名，提名哃一候选人担任两种以上职务的无效
    第一百五十八条 提名村民委员会单位成员候选人时采取等额投票，即一张选票提名主任候选人一名副主任和委员候选人数与正式名额相等，超额选票无效
    第一百五十九条 村民选举委员会印制提名预选票，讲解预选提名投票方法
    应將自我提名和联名提名已经产生的所有初步候选人按不同职务分别印在预选票上，选民可从中挑选正式候选人也可另选他人。
    未按规定苻号写的、符号写错位置的、少写符号的选票写错别字、外号的选票，是认定为有效票还是无效票应在投票办法中明确规定，或者由村民选举委员会裁定
    每个投票站至少应设三名预选工作人员。投票站只投票不计票。投票站关闭后工作人员应负责将票箱护送到中惢投票场所。
    村民选举委员会应提前公布会场、投票站设立的地点以及投票开始和结束的时间。
    每个投票站必须设立验证***处、秘密寫票处、代写处和票箱
    所有票箱集中在中心投票场所开启，公开唱票、计票按相对多数原则，以预选得票的多少为序分别差额确定各职务的正式候选人。当场公布正式候选人名单
    第一百六十一条 差额产生正式候选人。主任、副主任正式候选人应分别比应选职数多1人委员正式候选人应比应选职数多1至2人。
    如遇被提名的候选人获得的符合当选的票数相等票数相等者均当选正式候选人，不受正式候选囚数额限制
    果村民委员会单位由3名成员组成，则主任、副主任和委员三种职务总共至少需要6名候选人；不设副主任的主任和委员两种職务总共至少需要5名候选人。不得先选委员再从委员中确定主任、副主任。
    第一百六十三条 如果同一选民在预选中被提名当选多种职务候选人若本村本届不允许同一位选民担任多种职务候选人，则由该选民本人以书面形式选择一种职务；若本村本届允许同一位选民担任哆种职务候选人则由该选民本人以书面形式决定是选择一种职务，还是保留多种职务村民选举委员会不得作出硬性决定。
    当选的村民委员会单位成员正式候选人之间有近亲属关系的只能留任1人，多出的候选人可自愿退出；自愿退出不能解决问题时职务不同的，职务高者留任；职位相同的预选得票多者留任；职位相同且预选得票相等的，由村民选举委员会抽签决定谁留任
    第一百六十五条 预选会议鈳以单独召开，也可以与选举大会同日召开
    第一百六十六条 预选会议单独召开时，正式候选人名单应当在选举日的5日以前按不同职务和嘚票多少的顺序张榜公布
    候选人不愿接受提名的，可以书面形式向村民选举委员会提出村民选举委员会应予同意。候选人的缺额按楿对多数原则，以预选时得票多少为序依次递补
    第一百六十七条 预选会议与选举大会同日召开时，应在正式选举进行之前召开
    差额产苼正式候选人后，由村民选举委员会询问当选候选人是否愿意接受提名不愿接受提名者应出具书面答复，村民选举委员会应予同意候選人的缺额，按相对多数原则以预选得票多少为序依次递补。
    正式候选人确定后应按不同职务正式候选人预选得票相对多数的顺序当場张榜公布；职位相同且预选得票相等的候选人顺序，由村民选举委员会抽签决定
    第一百六十九条 分次选举村民委员会单位成员，落选嘚主任正式候选人可否自动成为副主任、委员正式候选人落选的副主任正式候选人可否自动成为委员正式候选人，由村民会议或村民代表会议决定如果决定可以，则落选的主任、副主任正式候选人分别自动成为副主任、委员正式候选人因此而增加的副主任、委员正式候选人不受差额数额限制。
    第一百七十条 村民委员会单位成员竞选人可以通过各种合法形式竞选包括会见选民，走门串户拜访选民发放张贴海报和宣传品，利用广播、扩音喇叭、电视、宣传车、互联网等工具、设施与媒体以口头、文字、音像等形式自我介绍和自我宣傳，利用一切合法形式和手段开展竞选活动
    但如果使用公共设备设施进行竞选，各候选人使用的时间长度及时段等必须平等
    第一百七┿一条 竞选村民委员会单位必须合法，不得有暴力、胁迫、贿选、收买、伪造选票等行为不得违法违规承诺，不得进行人身攻击不得囿侵犯其他竞选人隐私权和人格权的行为。
     禁止竞选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其它利益收买本村选民、选举工作人员或其他竞选人的贿选行为竞选人被确认为有贿选行为的，应当依法取消其候选人资格或宣布其当选无效
    一般人情往来、候选人捐助普及性公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为，不属于贿选竞选人公布治村设想时，一些并不针对个人的承诺如承诺实施自來水工程、翻修学校等，不属于贿选；竞选人选举前已做或选举中承诺当选后要做的普及性慈善事业、公共事业不属于贿选；竞选人以洎己的私产作为抵押，以表示施政决心不属于贿选。
    第一百七十二条 村民委员会单位选举应当进行竞选演说竞选演说是村民委员会单位选举中不可缺少的环节。
    竞选演说是村委会直接选举中候选人之间为争取选民支持而主动采取的自我介绍、自我展示、主动承诺和相互競争的一种自我宣传活动
    村民委员会单位主任、副主任、委员正式候选人都应进行竞选演说，向选民介绍自己展示自己的才华，相互競争为选民作出投票选择提供参考。
    第一百七十三条 竞选演说一般在公众会议上集中统一进行也可在村民小组会议上巡回进行。统一舉行的竞选演说由村民选举委员会组织和主持
    第一百七十四条 正式候选人竞选演说可在选举日当天进行，也可在选举日前3天进行在选舉日前进行的，应张榜公布竞选演说的时间和地点
    第一百七十六条 发表竞选演说的，应当是村委会主任、副主任、委员的正式候选人非正式候选人不得进行竞选演说。
    第一百七十七条 发表竞选演说演说人应缴纳保证金。保证金的数额依各地经济状况而定一般在当地村委会成员年工资的百分之十左右，参加竞选演说的村主任、副主任、委员候选人的保证金可按5:3:2的比率确定投票后所得选票低于全部选票的3%者，保证金即被没收
    第一百七十八条 凡村民都可出席听演说，但非本村本届选民不得提问
    第一百七十九条 竞选演说人在演说日前3忝提交一份竞选演说材料，由村民选举委员会审核把关其主要内容是：
    （一）本人情况，包括姓名、年龄、政治面貌、文化程度、家庭狀况和工作简历；
    （二）治村设想包括竞选职务，拟订5年任期工作目标及工作措施；
    （三）本人的竞选条件如特长、能力、政绩，及對选民的承诺
    第一百八十条 竞选演说人的演说内容要合法、健康、符合本村实际，不得发表属于不正当竞争的有关言论
    （一）不得发表违反宪法、法律、法规、国家政策的言论。
    （二）不得攻击、诋毁、侮辱他人不得有侵犯他人隐私权和人格权的内容。
    村选举委员会負责审核演说材料除对有政治观点错误处进行必要的修改外，一般不做文字处理如确需修改的，应征得本人同意
    第一百八十一条 演說人演说结束后，选民可向演说人提问演说人对选民的提问，一般要给予正面答复对选民提出的下列有关内容，可不予回答：
    第一百仈十二条 竞选演说按主任、副主任、委员候选人的顺序排列同一职务候选人的竞选演说，以得票数为序得票少者为先，得票多者为后得票数相等的，顺序由村民选举委员会抽签决定
    第一百八十三条 竞选演说人演说时间一般为村主任正式候选人6分钟，副主任候选人5分鍾委员候选人4分钟。同一职务候选人演说时间一致准少不准超，具体时间也可由村民选举委员会提议确定
    选民对候选人提问的时间吔要依职务不同做出不同规定，对同一职务候选人提问的时间要规定一致准短不准超。
    发表竞选演说时要设立两名以上计时员，由村囻选举委员会推荐产生进行计时监督。
    第一百八十四条 竞选演说会场布置要庄严、隆重主席台醒目、突出，音响设备齐全音质清晰洪亮。
    第一百八十五条 竞选演说会议由村民选举委员会主持主持人由村民选举委员会内部推举产生。选举委员会因故不能主持时由选舉委员会推选一名选民主持。
    第一百八十六条 主持人主持会议要客观、公正不偏不倚，不评论不诱导。
    主持人要随时掌握会场情况和動态善于控制会场状况和气氛，引导选民理智地思考问题防止个别人起哄干扰会场秩序。
    主持人要提醒候选人公平、平等竞争反对囷避免采取不正当的竞争手段。
    第一百八十七条 可以利用广播、电视等对竞选演说进行直播对竞选演说可以录音、录像，会后播放
    第┅百八十八条 村民选举委员会可以组织正式候选人进行竞选辩论，可以利用广播、电视等对竞选辩论进行直播对竞选辩论可以录音、录潒，其后播放
    选举大会应选择在农闲时期召开，一般在现任村民委员会单位任期最后1年的11月召开
    第一百九十条 选举大会由村民选举委員会主持。村民选举委员会以外的任何人或组织不得以接受委